История борьбы с бедностью в Китае — это история о том, как одно из величайших государств мира решило бросить вызов проблеме, сопровождавшей человечество тысячелетиями. В феврале 2021 года
Си Цзиньпин торжественно заявил о «полной победе над крайней бедностью». За этими словами стояли не просто статистические показатели, а грандиозная трансформация, охватившая гигантскую страну.
Представьте себе масштабы: почти 100 миллионов человек за восемь лет поднялись выше официального предела бедности. Это если бы вся Германия вместе с Польшей получила новый социально-экономический статус. С карты Китая исчезло более 800 «бедных» уездов и около 128 тысяч деревень. По этим цифрам — новые дороги, школы, больницы, водопровод и свет в домах, которые раньше жили в темноте.
Но история не сводится к победным отчетам. Китайский кейс — это и урок, и вызов: как масштабная бюрократическая машина научилась работать адресно и инновационно, какие ресурсы были израсходованы, где граница между абсолютной и относительной бедностью и удастся ли удержать этот результат в будущем.
-
Достижения и масштабы изменений
Когда Пекин в 2020 году объявил о ликвидации крайней бедности, главным доводом стали цифры. И эти цифры действительно впечатляют.
За период 2013-2020 годов из бедности было выведено 98,99 миллиона сельских жителей. Для сравнения это больше, чем все население Вьетнама или Египта. Количество «бедных уездов» сократилось до нуля: из списков изъято 832 административных единиц, а вместе с ними — около 128 тысяч сел. Если провести аналогию, это если бы в Европейском Союзе за одно десятилетие одновременно модернизировали десятки тысяч наиболее отсталых общин.
Этот прорыв стал возможным благодаря огромным финансовым вливаниям. По официальным данным, только из центрального бюджета на программы преодоления бедности было израсходовано более 1,6 триллиона юаней (250 млрд долларов США). Местные бюджеты, госбанки и специальные фонды добавили еще несколько триллионов. Общий объем вложенных ресурсов оценивается в 7–8 триллионов юаней. Это одна из величайших социальных инвестиций в истории человечества.
Но сухие цифры не передают масштаб изменения жизни. Более 9,6 миллионов человек были переселены из горных и пустынных районов в новые городки с квартирами, школами и больницами. Было построено или отремонтировано более 1,1 миллиона километров сельских дорог, подключено электричество в десятки тысяч отдаленных сел, расширен доступ к интернету, который в 2020 году охватил более 98% сельских школ.
Таким образом, Китай добился двойного результата: с одной стороны, обеспечил миллионы людей базовыми условиями жизни, а с другой — создал фундамент для экономического роста. Не случайно Всемирный банк назвал этот кейс «самой масштабной кампанией по борьбе с бедностью в мировой истории».
-
Опорная стратегия: адресность как управленческая инновация
Традиционно борьба с нищетой в мире строилась на универсальных программах: социальные выплаты, субсидии, общие инвестиции в инфраструктуру. Китай же пошел по другому пути. В 2013 году Си Цзиньпин предложил концепцию «адресной помощи» (targeted poverty alleviation), которая стала сердцем всей кампании.
Что это означало на практике?
Каждое домохозяйство, подпадавшее под критерии бедности, получало «карту причин нищеты». Одни страдали от безработицы, другие — от хронических болезней или инвалидности, другие жили в отдаленных районах без доступа к рынку сбыта. Для каждой категории готовился индивидуальный план выхода из бедности: кому предоставляли работу или профессиональное образование, кому доступно лечение и страхование, а для сельских производителей создавали логистические цепи и открывали интернет-магазины.
На уровне управления это означало еще одну революцию: вертикаль ответственности. Локальные чиновники получали не только бюджет, но и четкие KPI – показать, что конкретные семьи вышли из состояния бедности. В некоторых случаях руководителей даже «прикрепляли» к конкретным селам, и они должны были лично отчитываться за прогресс. Такая система критиковалась за чрезмерное давление, но именно она обеспечила дисциплину и быстроту решений, без которых масштабные программы часто размываются.
Важным инструментом стала и цифровизация. Базы данных позволяли отслеживать состояние каждого домохозяйства, проверять, работают ли программы, и предотвращать злоупотребления. Это фактически создало социальную аналитику нового поколения: от лозунгов «боремся с бедностью» до точечных и персонализированных решений.
Китай продемонстрировал, что бедность – не абстрактное явление, а совокупность конкретных барьеров в жизни конкретных людей. И самое точечное устранение этих барьеров стало главным прорывом.
-
Инфраструктура как фундамент трансформации
Никакая экономическая реформа не работает там, где нет дороги, электричества или врача. Китай хорошо понимал эту простую истину и сделал инфраструктуру главным фундаментом кампании.
С 2013 по 2020 год в сельских районах было построено и отремонтировано более 1,1 миллиона километров дорог. Для понимания масштаба этого достаточно, чтобы 27 раз обогнуть Землю по экватору. Вместе с дорогами появились автобусные маршруты, связавшие даже отдаленные села с большими городами. Для фермеров это означало возможность везти продукцию на рынок, а для детей шанс добраться до школы без многочасовой пешей дороги.
Электрификация также стала революцией: десятки тысяч отдаленных сел впервые получили стабильный свет, открывший путь к современным технологиям и предпринимательству. К 2020 году электроснабжение было обеспечено практически 100% сельских домохозяйств.
Не менее важным стал доступ в Интернет. Правительственные программы подключили 98% сельских школ и значительную часть сел к сети. Это не только возможность обучения или общения, но и скачок в новую экономику: именно благодаря интернету сельские производители смогли продавать чай, орехи или ремесленные изделия через площадки Alibaba и JD.com. В 2020 году объем электронной торговли сельскохозяйственной продукцией превысил 1 триллион юаней.
Отдельная история – это медицина. Было построено и отремонтировано более 1,4 миллиона медицинских пунктов и амбулаторий. Для сельских районов, где заболевание часто означало финансовую катастрофу, это стало настоящим прорывом. Параллельно работала система страхования: государство покрывало значительную часть расходов на операции и лечение.
Таким образом, инфраструктурный прорыв не просто облегчил жизнь. Он превратил среду, в которой бедность перестала быть «обречением». Когда есть дорога, больница и интернет, есть и шанс на экономический рост.
-
Переселение и локальная экономика: от выжить до зарабатывать
Не всюду инфраструктура могла решить проблему. В высокогорных тибетских селах, в пустынных районах Ганьсу или в зонах частых наводнений любые инвестиции быстро «съедала» природа. Именно здесь правительство применило самый радикальный инструмент — массовое переселение.
С 2013 по 2020 год новое жилье получили более 9,6 миллиона человек. Это как переселить все население Австрии или Венгрии. Для них возводились целые города с многоэтажными домами, школами, больницами, фабриками и рынками. Особое внимание уделяли пожилым людям: для них создавали программы адаптации, социальные клубы, льготные медуслуги. Такое переселение обошлось государству в сотни миллиардов юаней, но оно решало проблему «географической бедности», которую иначе преодолеть было невозможно.
Впрочем, преодолеть бедность означает не только выжить, но и зарабатывать стабильный доход. Здесь в игру вступила программа развития локальной экономики. Каждый регион получал свою модель:
-
в горных районах делали ставку на чай, лекарственные травы и орехи;
-
у лесистых – на зеленый туризм и эко-фермы;
-
в пригородных зонах – на агропереработку, склады и логистику.
Подлинным прорывом стала электронная коммерция. Специальные деревенские онлайн-платформы позволили даже мелким производителям выходить на национальный рынок. По данным Министерства коммерции КНР, только в 2019-2020 годах на сельскую е-коммерцию приходилось более 1 триллиона юаней оборота ежегодно.
Не менее важной стала и кооперация фермеров. Там, где один крестьянин не мог выдержать ценовые колебания, группа хозяйств создавала кооператив и уже имела шанс на стабильный доход. Такая модель работала даже в кризисные годы пандемии, когда спрос на продукты питания рос, но логистика ломалась.
Таким образом, Китай выстроил модель, где борьба с нищетой не ограничивалась денежной помощью. Село получило новый экономический смысл: от пассивного получателя дотаций до активного производителя и игрока на национальном рынке.
-
Предотвращение возврата бедности: новая стратегия и вызовы
Преодолеть бедность – это только половина дела. Не менее важно сделать так, чтобы люди не скатились назад. Именно поэтому после 2020 года Китай запустил масштабную программу «деревенского возрождения» (rural revitalization).
Ее логика проста: сохранить достигнутое и постепенно поднять село до уровня современного города. Бывшие «бедные уезды» не потеряли финансирование, наоборот, для них сохранили специальные льготы на кредиты, субсидии для бизнеса, долгосрочные социальные проекты.
Ключевым инструментом стала система мониторинга уязвимых домохозяйств. В группу риска внесли десятки миллионов людей — имеющих нестабильные доходы, высокую потребность в лечении или уходе или проживающих в зонах с климатическими рисками. Правительство отслеживает изменения их доходов в реальном времени: если семья теряет работу или попадает под удар стихии, помощь приходит еще до того, как кризис становится необратимым. Это фактически система раннего предупреждения бедности, позволяющая реагировать точечно и быстро.
Однако вызовы остаются серьезными:
-
Экономическое замедление. Темпы роста Китая падают, а это означает меньше налоговых ресурсов и более высокий риск социального напряжения.
-
Относительная бедность и неравенство. По международным меркам ($3,20–5,50 в день) десятки миллионов китайцев все еще принадлежат к уязвимым группам. Задача теперь не «выживать», а обеспечивать равенство доступа к качественным услугам — медицине, образованию, рынку труда.
-
Демография. Село стремительно стареет. Уже сейчас правительство инвестирует в телемедицину, центры по уходу за пожилыми и схемы занятости для пожилых людей. Без этого может возникнуть «медленная бедность» пожилых поколений.
-
Климатические опасности. Наводнения, засухи, тепловые волны отражаются именно на бедных регионах. Китай вкладывает миллиарды в страхование урожая, модернизацию водохранилищ и зеленые работы для местных общин.
-
Административные вызовы. Вертикаль власти, позволившая быстро мобилизовать ресурсы, теперь должна научиться работать тоньше. Вместо плана на галочку — оценивать качество школ, устойчивость доходов, здоровье людей.
Вероятный сценарий ближайших лет – это удержание достижений и постепенное расширение социальной архитектуры. Радикальных провалов пока не видно, но система находится в фазе испытаний: сможет ли она перейти от рывков к стабильному режиму работы?
Выводы
Китайская история преодоления бедности – это не чудо и не случайность. Это результат сочетания политической воли, колоссальных ресурсов и новых управленческих подходов. За восемь лет страна не только вывела почти 100 миллионов человек из крайней бедности, но и создала новую социально-экономическую архитектуру: дороги, школы, больницы, интернет, систему адресной помощи.
Абсолютная бедность по государственным критериям действительно осталась в прошлом. Но впереди значительно сложнее вызовы: относительная бедность, неравенство доступа к услугам, старение населения и климатические риски. Если первый этап можно было решить деньгами и мобилизацией ресурсов, то теперь нужно учиться строить институты долгосрочного действия, способные работать не в режиме «рывка», а стабильно и предсказуемо.
Китай показал, что бедность можно рассматривать не как роковость, а как комплекс преодоленных барьеров. Это урок не только самой КНР, но и всему миру. В период пандемических кризисов, инфляции и геоэкономических сдвигов опыт Китая остается одним из самых масштабных прецедентов последних десятилетий. Станет ли этот опыт моделью для других стран? Не обязательно «копировать» — но точно следует изучать, как масштабное государство смогло перевести сложную проблему в комплексное решение.
И именно в этом главная ценность китайского кейса: он показывает, что борьба с бедностью – это не сиюминутная акция, а дорога со многими поворотами, где важно не только подняться, но и удержаться.
Владислав Дзивидзинский
Политичний эксперт, аналитик
Источники:
1. State Council Information Office of China. "Poverty Alleviation: China's Experience and Contribution" 2021. Ключевые показатели кампании 2013-2020 годов.
2. Xinhua / People's Daily Online. "Xi declares complete victory in eradicating extreme poverty", 2021. Перевод ключевого тезиса: "Ликвидация бедности - не финиш, а начало новой жизни и новой борьбы".
3. World Bank & Development Research Center of State Council. "Four Decades of Poverty Reduction in China", 2022. Оценки длительного тренда снижения бедности.
4. The Lancet (Yang L., Yu Q.). «Relocation for poverty alleviation: China's path», 2025. Краткий обзор логики переселения и последствия доступа к услугам.
5. ChinaPower (CSIS). "Is China succeeding at eradicating poverty?", 2021. Аналитические материалы: адресность, инфраструктура, институты, сравнение с международными критериями.
6. Ministry of Civil Affairs of the PRC. 2024. Информация о расширении критериев и мониторинга групп с низкими доходами. Суть: формирование системы раннего предупреждения, критерии риска, ориентировочные масштабы охвата.
