Генеральная Ассамблея ООН: изменение риторики Д. Трампа в адрес Москвы.
80-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, завершившаяся 29 сентября 2025 года в Нью-Йорке, стала примечательной для Украины тем, что Президент США Дональд Трамп публично ужесточил свою риторику в отношении РФ. Для многих стало большой неожиданностью, что Дональд Трамп впервые заявил, что верит в победу Украины и в то, что она сможет вернуть все свои территории, вплоть до границ 1991 года. Однако стратегически ситуация остаётся неопределённой, за жесткой риторикой не последовали конкретные шаги, и в политике Белого Дома по отношению к РФ фактически ничего не изменилось: США занимают позицию ограниченного вовлечения, перекладывая основное бремя поддержки на Европу и сохраняя для себя экономические выгоды от поставок вооружений.
В своей речи на Генассамблеи ООН Президент США сделал несколько ключевых акцентов: о внутренней политике США — Трамп заявил, что страна переживает «золотой век», подчеркнув рекордную, по его словам, силу американской экономики и армии, а также «лучшее за всю историю» состояние охраны границ; об Организации Объединённых Наций — подверг её жёсткой критике, обвинив в «неэффективности и пустых словах вместо реальных действий»; о международных инициативах — резко высказался в адрес государств, которые на прошлой неделе признали Палестину (Великобритания, Канада, Австралия, Португалия, Франция, Бельгия, Люксембург, Монако и Мальта), назвав это решение ошибкой; выступил против климатической повестки, вновь заявив, что изменение климата — это «величайшая афера»; о Европе — осудил миграционную политику ЕС, заявив, что «Европа катится в ад» из-за «экспериментов с открытыми границами». Отдельно он обвинил агентства ООН в том, что они якобы помогают нелегальным мигрантам добираться до США, предоставляя «еду, жильё, транспорт и дебетовые карты».
Особое значение приобрела новая линия Трампа в отношении России. Президент США подчеркнул, что ещё в начале своей каденции рассчитывал «очень быстро» остановитьвойну в Украине, поскольку у него «были хорошие отношения с Владимиром Путиным». Однако, по его словам, «война идёт уже четвёртый год, и это выставляет Россию в плохом свете».
Трамп также использовал жёсткие выражения в адрес Китая и Индии, назвав их «главными спонсорами войны» за счёт закупок российской нефти. При этом основную критику он вновь адресовал Европе, заявив, что США не будут усиливать экономическое давление на Россию, пока ЕС полностью не прекратит импорт российских энергоресурсов. Трамп назвал закупки нефти и газа из России «позорными» для Европы, потребовал участия ЕС в тарифном давлении на РФ.
Дональд Трамп допустил возможность введения жёстких пошлин против Москвы, пообещал договориться с Венгрией о сокращении закупок российского газа и заявил, что союзники по НАТО могут открывать огонь по российским самолётам в случае нарушения воздушного пространства Альянса.
Отдельного внимания заслуживает пост Д. Трампа, который он сделал в в Truth Social после его выступления на Генеральной Ассамблее. В своем сообщении Д. Трамп сказал: «Я думаю, что Украина при поддержке Европейского Союза в состоянии бороться и вернуть всю Украину в ее первоначальном виде». Назвав РФ «бумажным тигром», находящимся в экономической опасности, Д. Трамп добавил, что Украина могла бы «вернуть свою страну в ее первоначальном виде и, кто знает, может быть, даже пойти дальше!» «Со временем, терпением и финансовой поддержкой Европы, и в частности НАТО, возвращение к первоначальным границам, где началась эта война, вполне возможно. Почему бы и нет?» «Путин и Россия находятся в больших экономических проблемах, и сейчас самое время для Украины действовать. В любом случае, я желаю обеим странам всего наилучшего. Мы продолжим поставлять оружие НАТО, чтобы НАТО делало с ним всё, что захочет».
На изменение подхода Трампа, вероятно, повлиял комплекс факторов:
- инциденты с российскими дронами и военной авиацией в воздушном пространстве стран НАТО и ЕС;
- информационный поток о наращивании возможностей ВСУ и параллельном ослаблении России;
- понимание, что Москва не располагает достаточными ресурсами для предъявления серьезных условий Киеву, например, относительно Донецкой области.
Также апелляция президента РФ В.Путина к «ядерному фактору» в формате необходимости переподписания соглашения СНВ-III, вероятно была воспринята в Вашингтоне как попытка говорить «с позиции силы» и вызвала негативную политическую реакцию и «обратную тягу» - атаку на репутацию «этой силы».
Но не исключено, что, возможно, Москва уже знала о планирующемся «вербальном развороте» Дональда Трампа во время выступления на Генеральной Ассамблее ООН.
И, конечно, Д.Трамп очень недоволен попытками РФ демонстрировать силу и провалом американских надежд на то, что личные отношения с Путиным и «красные дорожки» приведут к соглашательской политике РФ. Поэтому сейчас Трамп атакует политическую позицию и репутацию Москвы, так же как он раньше атаковал Киев или Брюссель.
Со своей стороны, Украина пыталась максимально использовала площадки ООН в Нью-Йорке для мобилизации международной поддержки в нескольких ключевых направлениях: военной (новые поставки вооружений и помощи), политической (продвижение модели гарантий безопасности, удержание в повестке вопросов Крыма и Молдовы и др.), санкционной (давление на Россию через расширение ограничительных мер) и гуманитарной (вопрос возвращения депортированных украинских детей).
Для Украины было важно усилить политическое давление на РФ, зафиксировать тему гарантий безопасности, презентовав их США и использовать сам форум как место для переговоров с отдельными мировыми лидерами.
В целом, стратегия Украины и Европы строилась на поэтапном подходе: сначала минимизировать риски (сдержать давление Д. Трампа на В. Зеленского), затем попробовать вернуть поддержку (санкции и помощь), и, наконец, в идеале — добиться более радикальных шагов, которые могли бы переломить ход войны.
Также большие надежды возлагались на встречу Президента Украины В.Зеленского с Президентом США Дональдом Трампом. Главной целью Киева было и остаётся улучшение отношений с США и укрепление каналов взаимодействия с Администрацией Д.Трампа.
Так, во время выступления на Генеральной Ассамблее ООН Зеленский усилил стратегический сигнал: Россия не остановится в Украине. Президент сделал акцент на неспособности нынешних международных институтов эффективно предотвращать и останавливать войны. Его тезис: «Ни одна международная организация сегодня не способна эффективно остановить войну». Украина стремилась показать партнёрам, что рассчитывать на Совбез и ООН как на действенные механизмы больше нельзя. Для внешней аудитории транслировался посыл о необходимости реформировать систему коллективной безопасности. Реальная цель — перевести акцент с глобальных структур на коалицию союзников (ЕС, НАТО, G7), которые уже фактически обеспечивают поддержку Киева.
Кроме того, Президент объявил об открытии украинского экспорта оружия, демонстрируя, что украинские вооружённые разработки становятся частью международного рынка. Цели Украины здесь были: заручиться поддержкой для новых поставок вооружений и санкций против РФ и одновременно позиционировать Украину как «щит Европы», защищающий коллективную безопасность.
На заседании Совбеза ООН В.Зеленский стремился публично возложить часть ответственности за продолжение войны на Китай, показывая, что именно Пекин является ключевым экономическим донором и политическим «страхователем» Москвы. По его словам, именно Пекин обладает достаточным влиянием, чтобы вынудить Москву прекратить агрессию, однако пока предпочитает сохранять дистанцию. «Без Китая путинская Россия ничто», – подчеркнул Зеленский, обвинив китайское руководство в молчаливом согласии с продолжением войны. Но такой шаг Киева направлен в том числе и на то, чтобы вовлечь Китай в дискуссию о мирном урегулировании.
В. Зеленский также пытался зафиксировать за Украиной образ стороны, готовой к переговорам, противопоставив его демонстративному отказу РФ. Наконец, упоминание встречи с Д.Трампом было рассчитано на сигнал Вашингтону: Украина ждет от США активного давления на Кремль, а не только деклараций. Он подчеркнул, что Киев «сказал “да”» на каждое предложение США по прекращению огня, в то время как Москва неизменно отвечала отказом. При этом украинский президент упомянул свою встречу с Дональдом Трампом, отметив, что обсуждал «несколько хороших идей» и рассчитывает на американское давление, которое подтолкнёт Россию к миру.
Важной темой для Украины были гарантии безопасности. Ключевым документом, с которым Президент Владимир Зеленский прибыл в Нью-Йорк, стала модель гарантий безопасности, согласованная с ключевыми союзниками и ранее переданная США (через министра оборони Великобритании). Украина и Европа согласовали определённое соглашение в этой сфере, и теперь Киев презентовал его в США. Но Д. Трамп заявил, что пока рано говорить о гарантиях безопасности для Украины.
Но несмотря на риторическую поддержку Украины и информационную атаку на РФ, в сухом остатке реальных действий, Дональд Трамп фактически подтвердил уход США из конфликта - будь то в роли союзника Украины или посредника межу сторонами и переложил всю ответственность за его ход и исход на Европу (которая должна «поддерживать» и «финансировать» Украину) и само украинское руководство. Каких-либо санкций или возвращения помощи Украине тоже нет, и перспектива их остается крайне туманной.
При этом, Трамп, вероятно, повторил с Украиной свой более ранний трюк с Европой. Когда ЕС требовал от США усиления санкций в отношении РФ, то получила ультиматум в виде требования США полностью отказаться от закупок энергоносителей в РФ и ввести тарифы против Индии и КНР, которые не смогла выполнить. В ответ на заявление Владимира Зеленского о продвижении на 360 квадратных километров, окружении российских войск, и возможной победе в войне, Трамп не стал спорить и даёт Украине возможность воевать, воевать сколько сможет, или до конца … Но без американских ресурсов и поддержки. С полной самостоятельной ответственностью за результат. США занимают позицию ограниченного вовлечения, перекладывая основное бремя поддержки на Европу и саму Украину, сохраняя для себя экономические выгоды от поставок вооружений. То есть, если Украина заявляет о намерении освободить все территории, то должна воевать до конца. А если не сможет — значит, украинская власть «переоценивает свои возможности».
В Украине соответственно не увидели конкретной военной и экономической поддержки за высказываниями американского лидера. Некоторые украинские политики считают, что слова Д.Трампа о финансовой поддержке со стороны Европы означают попытку США отстраниться от участия в разрешении конфликта в Украине.
Отдельно можно отметить, сдвиг риторики Трампа в сторону отказа от сценария «заморозки» конфликта и фактическое одобрение борьбы Украины за «границы 1991 года» — тактический успех для Киева и ЕС. Однако стратегически ситуация остаётся неопределённой: США занимают позицию ограниченного вовлечения, перекладывая основное бремя поддержки на Европу и сохраняя для себя экономические выгоды от поставок вооружений.
При этом Вашингтон продолжает свою тактику давления на Москву.
В интервью телеканалу Fox News специальный представитель Президента США по вопросам Украины Кит Келлог заявил, что Вашингтон не против того, чтобы Украина наносила дальнобойные удары по целям в глубине России, а вопрос о возможной передаче крылатых ракет Tomahawk в настоящее время якобы рассматривается. «Это позиция Президента — разрешить Украине наносить дальнобойные удары по РФ?» «Думаю, если прочитать, что он сказал, и прочитать, что сказал вице-президент Д.Вэнс, а также госсекретарь М.Рубио, то ответ — да». «Мы передаём им «Томагавки»?» «Это решение пока не принято. Я знаю, что Президент Зеленский действительно их запросил, что было подтверждено постом в социальных сетях вице-президента Д.Вэнса. Решение будет за Президентом», - сказал К. Келлог. Дальность полёта крылатых ракет Tomahawk в зависимости от модификации может достигать до 5 500 километров, что относит их к категории стратегического оружия. Для сравнения, предоставленные Украине в 2024 году американские ракеты ATACMS имеют радиус поражения порядка 300 километров и предназначены для тактического применения.
Этот сигнал со стороны Вашингтона пока стоит рассматривать не столько в военном, а в дипломатическом измерении. США демонстрируют жёсткий торг с Москвой: публичное обсуждение возможности глубинных ударов и даже гипотетической передачи Tomahawk — это форма давления на Кремль, призванная подтолкнуть его к переговорам на условиях, близких к предложенным Дональдом Трампом. Фактически Вашингтон показывает: ставки могут быть повышены настолько, что Россия потеряет ощущение безопасности в собственных тылах.
Для Украины важно понимать двойственность ситуации. С одной стороны, такие сигналы укрепляют переговорную позицию Киева, показывают готовность США усиливать поддержку и повышать ставки. С другой стороны, они подталкивают конфликт к более опасной фазе эскалации, к которой стране нужно быть готовой — как военными средствами, так и дипломатически.
При этом следует учитывать, что даже если решение о передаче Tomahawk будет принято, их поставка и освоение займут значительное время: это не инструмент «завтрашнего дня», а скорее элемент долгосрочной стратегической игры. Маловероятно, что Украина получит Tomahawk в достаточном количестве для того, чтобы добиться оперативного преимущества. Украинский опыт последних лет показывает: каждая новая «волна» вооружений — от HIMARS и ATACMS до Bayraktar и Leopard — давала определённый эффект на поле боя, но не становилась фактором, который кардинально менял бы ход войны.
На данный момент Украина действительно наносит дальнобойные удары по объектам на территории России, но делает это преимущественно с помощью собственных беспилотников, а не американских систем. В своём интервью Кит Келлог не уточнил, что именно санкционировал президент Трамп — дальнейшее использование украинских БПЛА для ударов вглубь территории РФ или же возможность применения для этих целей американских ракет. Эта неопределённость сама по себе является частью сигнальной политики: публичное обсуждение вопроса создаёт дополнительное давление на Москву, не раскрывая конкретных пределов американской готовности к эскалации.
На фоне, этих заявлений продолжается инфраструктурная война Украины с РФ.
Так в ночь на 28 сентября Россия совершила очередную масштабную атаку по Украине: согласно данным ВСУ, было запущено 595 дронов и 48 ракет, из них ПВО отбила 568 дронов и 43 ракеты. Зафиксировано попадание 5 ракет и 31 ударного БПЛА на 16 локациях, и падение обломков на 25 локациях. Удар затронул г.Киев и другие регионы: Запорожская, Сумская, Хмельницкая, Одесская и Черниговская области — сообщалось о повреждениях зданий, инфраструктуры и пожарах. В столице повреждены многоэтажные жилые дома, медицинское учреждение и кардиология, а также жизненно важные объекты гражданской инфраструктуры. В результате жертвами стали как минимум четыре человека, включая 12-летнюю девочку.
Одновременно Украина продолжает наносить удары по российской нефтегазовой инфраструктуре, что создает ощутимый ущерб экономике РФ - около $100 млрд., по последним данным. В частности, атакованы более десяти нефтеперерабатывающих заводов и экспортных терминалов, в том числе крупный Салаватский нефтехимический комплекс в Башкортостане. Также украинские войска ударили по распределительным объектам в Брянской и Самарской областях.
В результате таких ударов российские регионы сталкиваются с дефицитом топлива и ростом цен. Эксперты отмечают, что эти атаки «подрывают военную машину Путина», поскольку делают войну ощутимой для обычных россиян.
По некоторым оценкам, из‐за последствий атак остановились около 38 % российских НПЗ, в сентябре производство бензина сократилось примерно на 1 миллион тонн, а дефицит топлива достиг около 20 %. Восстановление повреждённых заводов и инфраструктуры потребует месяцев усилий и значительных ресурсов — особенно на фоне санкций и сложностей с поставками комплектующих.
Дефицит бюджета Украины: «военная реальность» и перспективы.
Бюджетная устойчивость Украины напрямую зависит от международной поддержки и успехов в обеспечении долгосрочного финансирования. Но одновременно нарастает угроза того, что при низких темпах роста экономика страны не сможет выдерживать столь высокую долговую нагрузку без серьёзных структурных реформ.
Глава Комитета Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев подчеркнул, что нынешний государственный бюджет является прямым отражением военной экономики. В 2025 году дефицит составит почти 1,9 трлн грн, или 18,4% ВВП. Это чрезвычайно высокая цифра, но без такого уровня заимствований невозможно обеспечить армию при оборонных расходах более 2,8 трлн грн, а также выполнять социальные обязательства государства — повышение зарплат, пенсий и прожиточного минимума, обесцененных инфляцией. По словам Гетманцева, если ориентироваться на европейские стандарты, то оптимальный уровень дефицита для страны-кандидата в ЕС должен находиться в пределах до 3% ВВП, как того требуют Маастрихтские критерии. Украина придерживалась этих рамок в 2015–2019 годах, и в будущем планирует к ним вернуться. Согласно прогнозу, дефицит должен постепенно снижаться: в 2027 году — до 5,1–5,2% ВВП, в 2028 году — до 3,8% ВВП. Однако такие показатели возможны лишь при условии ускоренного экономического роста (+5% в 2027-м и +5,7% в 2028-м). В реальности ситуация гораздо сложнее: в 2026 году ожидается минимальный прирост экономики с 2023 года — всего +2,4% (для сравнения: в 2023-м было +5,5%). Уже в текущем году фиксируется замедление темпов: +0,9% в I квартале и +0,8% во II квартале.
Особое внимание вызывает дефицит оборонного бюджета: в 2025 году он увеличился с 300 млрд грн до 358 млрд грн, прогнозируется рост до 400 млрд грн. На 2026–2027 годы Международный валютный фонд (МВФ) убедил правительство Украины скорректировать оценку внешних потребностей с прежних 38 млрд долл. до 65 млрд долл. Эта согласованная оценка уже направлена в Европейскую комиссию.
Международные финансовые организации также пересматривают прогнозы в сторону ухудшения. Так, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) снизил прогноз роста ВВП Украины в 2025 году до 2,5%, объясняя это последствиями войны, разрушениями энергетической инфраструктуры, падением экспорта и дефицитом рабочей силы на фоне мобилизации и миграции. По его оценкам, бюджетный дефицит в 2025 году может приблизиться к 22% ВВП.
На этом фоне Европейский Союз рассматривает возможность предоставления Украине так называемого «репарационного займа» объемом до 130 млрд евро. Окончательный размер будет определён после оценки потребностей Украины в 2026–2027 годах, которую проведёт МВФ. Уникальность этого механизма в том, что заем подлежит возврату только после того, как Россия выплатит репарации в рамках возможного мирного соглашения.
Боевые действия.
За неделю войска РФ (период с 24 сентября по 1 октября 2025 года) захватили около - 64 км2 украинской территории и теперь контролируют - 114,948 км2
В сентябре темпы российской оккупации заметно снизились: за месяц войска РФ смогли захватить лишь 259 км² украинской территории — это почти вдвое меньше, чем в августе (464 км²) и минимальный показатель с мая 2025 года. Таким образом, в прошлом месяце прирост оккупированных территорий сократился на 44% по сравнению с августом и составил - 0,04% от всей площади Украины. В результате под контролем России находится около 19,04% территории страны.
В Донецкой области сейчас продолжаются тяжелые бои под г. Покровском. Для ВСУ ситуация усложняется на Константиновском направлении, где войска РФ захватили н.п. Полтавку. Сейчас г. Константиновка оказался фактически окружён с трёх сторон; расстояние до линии фронта сократилось до 6–9 км.
На Добропольском направлении пока не наблюдается больших успехов контрнаступления украинских сил, там продолжаются тяжелые бои с пока еще неопределенным результатом.
Днепровско-Запорожское направление. Российские силы продвигаются в районах Берёзово и Калиновского, закрепились в западной части Вербового, которое может быть полностью утрачено. Захвачено село Степовое в Днепропетровской области. Кроме того, отмечено продвижение в районах Ольговского и Новоивановки на северо-востоке Запорожской области.
Луганское направление. Российские войска продвинулись в Серебрянском лесничестве, практически полностью взяв его под контроль.
На Лиманском участке фиксируется ухудшение ситуации: за последнюю неделю российская сторона заявила о захвате сёл Шандриголово, Дерилово и Заречное, а также продвижении в районе Ямполя. Это создаёт угрозу прорыва линии обороны перед Лиманом.
Харьковское направление. В г.Купянске ситуация остаётся критической. Войска РФ закрепились в центре города и постепенно расширяют серую зону. Город закрыт для доступа гражданских и волонтёров, эвакуация населения остановлена. Потенциальная потеря г.Купянска может иметь необратимые последствия — фронт может быть отодвинут к реке Оскол, что значительно осложнит оборону на северо-восточном участке.
Карта боевых действий.
Донецкая область.
Выборы в Молдове.
28 сентября 2025 года в Республике Молдова состоялись 12-е парламентские выборы, по итогам которых в парламент прошли пять партий. Победу одержала партия «Действие и солидарность» (PAS) президента Майи Санду, получившая 50,20% голосов и 55 мандатов (−8 по сравнению с прошлым созывом). Второе место занял Патриотический избирательный блок, возглавляемый бывшим президентом Игорем Додоном, который набрал 24,17% и получил 26 мандатов (−6).
В Парламент попал новый политический проект — Блок «Альтернатива», набравший 7,96% и получивший 8 мандатов. Кроме того, в парламент прошли «Наша партия» мэра Бельц Ренато Усатого (6,20% и 6 мест, +6) и партия «Демократия дома», основанная активистом Василием Костюком (5,62% и 6 мандатов, +6).
Таким образом, парламент нового созыва представлен пятью силами: от прозападной PAS до пророссийского блока Додона, что отражает сохраняющуюся политическую поляризацию в стране.
Успех PAS во многом обеспечила диаспора, тогда как внутри страны перевес был минимальным, что ограничивает пространство для манёвра. Оппозиционные силы могут попытаться использовать протесты, дестабилизацию и даже провокации для реванша. В парламенте Республики Молдова 101 место. По итогам выборов партия «Действие и солидарность» (PAS) президентки Майи Санду получила большинство — 55 мандатов, однако конституционного большинства в 67 мест ей достичь не удалось. Это делает победу шаткой: парламент остаётся расколотым, а оппозиции достаточно объединить усилия или перетянуть на свою сторону несколько депутатов, чтобы изменить баланс сил. Оппозиционные силы могут попытаться использовать протесты, дестабилизацию и даже провокации для реванша.
Несмотря на это, для Украины победа партии М.Санду в Молдове имеет критическое значение в условиях войны. Сохранение прозападного правительства в Кишинёве открывает возможности для регионального сотрудничества в сфере безопасности и потенциального решения приднестровского вопроса.
Результат выборов позволяет Киеву рассчитывать на стабильный тыл на юго-западном направлении в районе Одессы. Избежав «грузинизации» — сценария резкого разворота в сторону Москвы, Молдова сохранила прозападный вектор. В дальнейшем при стабилизации правительства в Кишинёве может быть усилено давление на Приднестровье, которое остаётся уязвимой точкой России: Москва неспособна полноценно его защищать, а утрата анклава грозит серьёзными военными, ресурсными и репутационными издержками.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института Политики
