Китай. В чем залог ее стабильного роста?

Я думаю каждый украинец уже не один год слышит, что Китайская экономика скоро загнется и войдет в системный кризис, но несмотря на такие негативные прогнозы от многих Украинских экспертов, Китай показывает стабильный рост, который в 2025 году составил 5%. Поэтому давайте попробуем разобраться, в чем залог этого стабильного роста, и какие принципы могла бы использовать Украина для своего возрождения и становления на путь устойчивого развития.

Я считаю, что Китай — это прекрасный прецедент мнения, что неважно какой народ живет в стране, а важно, как элиты ведут свою экономическую политику.

Началом возрождения Китая, считаются реформы, которые ассоциируются с приходом Ден Сяопина в 1978 году. Руководство Китая поехало в Сингапур для перенимания опыта успехов Сингапура при Ли Кван Ю. В результате произошел отказ от радикальной маоистской идеологии «поиска врагов» в пользу идеологии экономического прагматизма. Их суть емко отражает знаменитая фраза Дэн Сяопина: «Не важно, какого цвета кошка — черная или белая, лишь бы она ловила мышей»

Идеология экономического прагматизма базировалась на постепенном запуске рыночных механизмов, которые начались с сельского хозяйства, создании специальных экономических зон для привлечения иностранного капитала, минимизации поддержки неэффективных государственных активов, сокращения государственных расходов и доходов и бюджетной децентрализации.

Визуально этот процесс можно посмотреть на графике и прилагаемой таблице сравнения показателей бюджетной системы в 1979 году и 1996 году.

Сокращение государственных расходов Китая с 1979 по 1996 год.

В итоге с 1979 года по 1996-му году государственные расходы в Китае были снижены с 36% ВВП до 13-14% ВВП, а доходы – с 31.3% ВВП до 11,5% ВВП.

Результатом этих реформ стал феноменальный устойчивый рост Китайской экономики. В течение долгих 30 лет, с 1980 по 2010 средний рост Китайской экономики составлял 10% ВВП. При этом здесь следует обратить на следующие принципиальные моменты изменений:

1. К 1996-му году, формально Коммунистический Китай стал максимально либеральной экономикой, где налоговая нагрузка на экономику была намного ниже чем в США и Европе.

2. Процесс модификации бюджетной системы, был долгим и планомерным. Сокращение гос расходов с 36 до 13% ВВП проводилось долгие 17 лет, и конечно это был управляемый процесс, со скоростью примерно 1.5% в год.

3. В условиях сравнительно высокой инфляции на уровне 10-15%, которая обычно сопровождает высокий рост экономики, совершенно не нужно было физически резать государственные расходы. Если экономика номинально росла на 20% каждый год, то увеличение государственных расходов на 15% в год вполне могло давать такой эффект сокращения расходов в ВВП.

4. Самым большим источником оптимизации стала ликвидация экономических субсидий и поддержки неэффективности. Они были сокращены с 20% ВВП до 1.4% ВВП

5. Резкое сокращение расходов на армию. Если ты создаешь рай для инвесторов, то вместо угроз безопасности приходят деньги инвесторов. Расходы на оборону были сокращены с 5 до 1% ВВП.

6. Бюджетная децентрализация. Если ты не хочешь плодить олигархов в огромной стране, то ты резко сокращаешь государственные расходы в центре, и отдаешь деньги в регионы. Расходы центрального правительства за 17 лет сократились с 15% ВВП до 3.8% ВВП. Расходы местных органов власти в 2-3 раза превысили расходы на центральном уровне.

7. Стимулирование труда. Налоговые льготы работающим, вместо социальных выплат. Социальные расходы были сокращены с 4% ВВП до 0.9% ВВП. При этом был введен минимальный уровень доходов, при котором граждане не платили подоходный налог. В 1996-м году под льготы неналогобложения подоходным налогом попало 99% граждан. Это гигантским образом контрастирует с политикой текущей украинской власти, которая минимальную зарплату облагает налогом 45%. И конечно же это была принципиальная позиция Китайских элит, которые считали, что рост благосостояния в будущем даст поступления налогов и что лучше взращивать налогоплательщиков в белой экономике, формируя культуру оплаты налогов.

8. Простая налоговая система позволяющая легально работать. Введенный в 1994 году НДС был очень простым и закон помещался на 5 страницах текста. Работал исключительно для товаров по ставкам 17% базовой и 13% сниженной. Мелкие предприниматели в рамках НДС получили возможность работать по 3% с оборота. Услуги были вынесены из под НДС, со ставками 3-5% без ограничения оборотов. И только индустрия развлечений имела ставку 20% по услугам. Но фактически в Китае была легализована Украинская система ФОП без ограничений оборотов и количества нанятых сотрудников. И никому в голову не приходила мысль что это схема уклонения, которую обязательно надо ликвидировать.

9. Стимулирование экспорта с добавленной стоимостью. Правительство КНР использовало инструмент возмещения НДС не просто как техническую фискальную процедуру, а как гибкий рычаг промышленной и экологической политики. Не возмещался НДС или возмещался НДС по более низкой ставке, для сырьевого экспорта, для стимулирования использования сырья внутри страны. Китай отменил возмещение НДС для отраслей с высоким энергопотреблением, высоким уровнем загрязнения. Китай сознательно перекладывал экологическую нагрузку от «грязных» первичных производств (выплавка металлов, химикаты) на внутреннее потребление, ограничивая их стимулирование через субсидирование экспорта.

После 2000 года Китай стал наращивать государственные расходы, но в целом они даже в Ковид не превышали 35% ВВП. А налоговая нагрузка на экономику, которая с 1996 года до 2013 год, поднялась до 25% в последние 10 лет существенно сократилась до 21% ВВП. Это на 15% ВВП ниже чем сейчас в Украине. Китай уменьшил НДС с 17% до 13% основную ставку и пониженную с 13% до 9%. Услуги были встроены в НДС, по ставке 6%. И это прямо противоречит европейской директиве, где налог на услуги и товары устанавливается по одной и той же ставке.

Доходы консолидированных финансов Китая. Источник: МВФ.

Но кроме стимулирующей налоговой политики Китай проводит также заслуживающую отдельное внимание монетарное стимулирование роста Китайской экономики. Если посмотреть на динамику выдачи кредитов, то за последние 10 лет, они выросли с 15 трлн долларов до 40 трлн долларов, а это практически составляет гигантские 200% ВВП.

При этом несмотря на такое огромное кредитование, инфляция в Китае за последние 10 лет ни разу не превышала 3%, а в 2025м году вообще была около нуля. И это разбивает огромное количество мифов, что большое кредитование формирует большую инфляцию.

Монетарное стимулирование в Китае кардинально отличается от западных подходов. Народный банк Китая (НБК) использует не столько ценовые рычаги (изменение процентных ставок), сколько количественные ограничения и таргетированное распределение кредитов. При этом таргетированное кредитование выполняется через специальные механизмы. Эти деньги банки обязаны направить строго в приоритетные сектора.

При этом эти приоритетные сектора экономики меняются каждые 5 лет. Так с 2016 по 2020 год – была эпоха инфраструктуры, приоритетом было завершение строительства крупнейшей в мире сети высокоскоростных железных дорог, портов и масштабная урбанизация. С 2021 по 2025 год произошел резкий разворот в сторону экологии и энергоперехода. Главными получателями дешевых кредитов стали три сектора - Фотоэлектрическая энергетика (солнечные панели), Производство литиевых аккумуляторов, и электромобили. За этот период Китай стал абсолютным мировым монополистом в производстве компонентов для зеленой энергетики, а в 2025 году за 1 год солнечных электростанций было введено в строй на 400Гвт. Это в 20 раз превышает мощность всей энергогенерации Украины. А экспорт автомобилей превысил 6 млн автомобилей в год, обогнав Японию и Германию и став мировым лидером. Начиная с 2026 года фокус смещается на новые приоритетные отрасли: Микрочипы, суверенный искусственный интеллект, квантовые вычисления, промышленная робототехника, проекты про преобразование металлургии на водородное топливо, и созданию «зеленых индустриальных парков» с выбросами равными нулю.

Кроме этого существует специальная программа поддержки занятости населения путем выдачи дешевых кредитов в сектор малого и среднего бизнеса. Ставки кредитования в среднем идут около 3-4%

Да конечно иногда такие процессы приводят к кризисам, как произошло на рынке недвижимости. Но если у нас в этом случае рассказывают, что все Китай «загнулся», то для Китайских элит это просто повод пересмотреть свои управленческие политики и перебалансировать систему. Но несмотря на то что Китай сейчас снизил темпы своего роста до 5% ВВП в год, и начинают усиливаться демографические проблемы вызванные старением населения, я уверен что Будущее Китайской экономики – это продолжение устойчивого развития. Ведь рост экономики в отраслях с высокой добавленной стоимостью сейчас превышает рост экономики. А значит экспансия на мировые потребительские рынки Китайской экономикой – продолжится, и качество жизни Китайцев будет увеличиваться.

Конечно немаловажным есть вопрос, а что из опыта Китая могла бы использовать Украина для преобразования своей экономической политики?

Ну, во-первых, конечно же, должна быть изменена монетарная политика Национального банка, и вместо паразитирования и замораживания ликвидности, деньги должны снова начать работать на экономику и перенаправляться в сектора с высокой добавленной стоимостью и созданию новых производств для усиления экспортных возможностей экономики. Здесь отрасль производства военной продукции, где Украина имеет преимущество в технологиях, одна из них. Кроме того, конечно необходимо пересмотреть политики, связанные с экспортом сырья и стимулирования промышленной переработки сырья на территории Украины, для экспорта продукции с повышенной добавленной стоимостью. Конечно же после войны требует преобразования налоговая и бюджетные политики. Налоги должны начать выполнять стимулирующую функцию и уровень налогообложения должен быть снижен. Путь Китая здесь тоже может быть использован.

Даниил Монин

эксперт в области государственных финансов, налоговый эксперт