На фоне подготовки к возобновлению мирных переговоров, инициируемых избранным президентом США, Украина вступает в новую фазу политической и общественной трансформации. Этот процесс обусловлен усложняющейся ситуацией на фронте, снижением уровня поддержки украинской власти как со стороны западных союзников, стремящихся координировать свои действия с новой администрацией США, так и со стороны украинского общества, уставшего от затяжного конфликта. На этом фоне активизируется и политическая жизнь Украины, происходит рост популярности альтернативных Президенту В.Зеленскому политических лидеров, наблюдается запуск политических проектов, сбора средств, под будущие парламентские или президентские выборы, которые могут состояться уже на протяжении 2025 года.
Команда избранного Президента США Д.Трампа может рассматривать 3 основных варианта мирного урегулирования, которые включают два общих положения – это территориальные уступки в пользу РФ и снятие с повестки дня вопроса о членстве Украины в НАТО.
На днях Д. Трамп выдвинул кандидатуру Кита Келлогга на должность помощника Президента и специального представителя по вопросам Украины и России. К. Келлогг ранее занимал пост начальника штаба Совета национальной безопасности Белого дома во время первого срока Трампа и был советником вице-президента Майка Пенса. Весной 2024 года он вместе с Фредом Флейцем, бывшим главой аппарата Совета национальной безопасности, опубликовал план урегулирования войны в Украине, который, вероятно, и станет основой будущей политики Администрации Д.Трампа.
В исследовании «Америка прежде всего, Россия и Украина» К. Келлогг и Ф.Флейтц предлагают увязать дальнейшую военную помощь Украине с её участием в мирных переговорах с РФ. Они считают, что США должны продолжать вооружать Украину и укреплять её оборону, чтобы гарантировать, что РФ не сможет продвинуться дальше и не нападёт вновь после заключения перемирия или мирного соглашения. Но США продолжат поставлять оружие Украине только в случае согласия Киева на переговоры. В то же время Москву предупредят об увеличении американской помощи Украине, если РФ откажется от переговоров. Таким образом, предлагается использовать военную помощь как инструмент для стимулирования Украины к участию в переговорах, а также для давления на Россию с целью достижения прекращения огня и мирного урегулирования конфликта. Членство Украины в НАТО будет отложено, но Киев получит гарантии безопасности от США, включая дополнительные поставки оружия после заключения соглашения.
Вторая идея нового вице-президента США Джей Ди Вэнса основывается на создании демилитаризованной зоны на линии фронта, которая будет укреплена для предотвращения новых вторжений. Этот план исключает членство Украины в НАТО, но пока детали этого предложения остаются неясными.
Третий вариант мирных соглашений – это концепция Ричарда Гренелла бывшего исполняющего обязанности директора национальной разведки США включает создание автономных зон на востоке Украины. Был одним из немногих людей на сентябрьской встрече в Нью-Йорке между Д.Трампом и В.Зеленским. Он также считает, что членство Украины в НАТО не отвечает интересам США.
В то же время эти посылы несколько контрастируют с позицией украинского руководства. Команда Президента Украины В. Зеленского также пытается встроиться в будущий переговорный процесс и стремится сохранить поле для манёвра и торгов, прежде всего с руководством НАТО, США и Европы.
Президент Украины В. Зеленский заявил, что видит возможность вступления Украины в НАТО, однако допускает вариант, при котором действие 5-й статьи Альянса о коллективной самообороне не будет распространяться на всю территорию страны. Об этом он сказал на встрече с еврокомиссарами, приехавшими в Киев.
В.Зеленский подчеркнул, что Украина «никогда не пойдет» на приглашение в НАТО в урезанном виде, подразумевая необходимость вступления с включением всех территорий. Однако он также отметил, что понимает, что действие 5-й статьи в условиях войны не может быть применено ко всей территории Украины:
«Мы понимаем, что 5-я поправка не может действовать во время войны на всей территории Украины, потому что страны НАТО против рисков вовлечения их в войну. Украина никогда никого не привлекала в эту войну. Я имею в виду армию членов НАТО», — сказал Президент.
В.Зеленский также добавил, что потеряет поддержку половины союзников, если поставит вопрос о размещении войск НАТО на территории Украины.
В целом, Украина, возможно, посылает сигналы западным союзникам, что в процессе вероятных переговоров украинское руководство (не юридически, а формально) готово закрыть глаза на оккупацию РФ 18,5% своей территории. Но взамен Украине необходимо либо членство в НАТО без распространения 5ст. (что отчасти созвучно с планом К.Келлога), либо приглашение в НАТО и членство в Европейском Союзе.
Президент России Владимир Путин, вероятно, так же может не стремиться вступать в переговоры, так как текущая ситуация позволяет ему удерживать Украину в сложном положении и продолжать извлекать выгоду из дальнейших территориальных захватов.
Сохраняя жёсткую позицию, В. Путин не показывает готовности отказаться от своих условий для заключения перемирия. Среди его требований — отказ Украины от вступления в НАТО и признание контроля РФ над четырьмя областями, которые Москва считает частью своей территории. В настоящее время Россия уже контролирует весь Крым, около 80% территории Донецкой и Луганской областей (включая гг. Донецк и Луганск), более 70% Запорожской и Херсонской областей, а также небольшие части Николаевской и Харьковской областей. Поэтому, вероятно, РФ займёт выжидательную позицию, чтобы оценить, какие именно уступки может предложить новая администрация Д. Трампа, чтобы привлечь ее к переговорному процессу.
Внутри страны происходит потеря В. Зеленским статуса безоговорочного лидера на фоне роста популярности других альтернативных фигур, таких как экс-главком ВСУ Валерий Залужный или глава ГУР Кирилл Буданов. Усталость общества от войны формирует запрос на мирные переговоры и остановку боевых действий, а также снижение внешнеполитической поддержки – все это в последствии может создать сложную и нестабильную политическую среду внутри страны, в которой традиционные методы управления власти уже могут не срабатывать.
В частности, зафиксирован перелом в общественном мнении в Украине: поддерживают мирные переговоры уже большинство украинцев. На прошлой неделе американский институт Gallup опубликовал результаты соцопроса, согласно которым поддержка мирных переговоров в Украине достигла 52%, впервые превысив отметку в большинство с начала полномасштабного вторжения РФ. Таким образом, усталость от боевых действий и страх перед дальнейшим ухудшением ситуации становятся уже доминирующими факторами в общественных настроениях. Ранее эти изменения отмечались лишь в закрытых социологических исследованиях, но их обнародование именно сейчас имеет особое значение.
Украинское руководство готовится к непростым переговорам с победителем президентских выборов в США Дональдом Трампом, который заявляет о желании как можно быстрее завершить войну в Украине. Одним из аргументов украинской власти против скорейшего завершения войны был тезис о том, что большинство граждан Украины не поддерживают такой сценарий. Однако результаты исследования Gallup частично подрывают эту позицию, демонстрируя, что большинство украинцев выступает за прекращение войны через переговоры.
В появлении этих процессов команда власти склонна обвинять Россию и ее скрытых союзников, в том числе и поэтому украинское руководство стремится к дальнейшей эскалации противостояния и поднятию ставок – показать, что информационные операции противника и подрывная деятельность не заставят украинскую власть пойти на невыгодные компромиссы.
На фронте сохраняется хронический кризис для украинских войск. РФ продолжает медленное продвижение по нескольким направлениям и за неделю оккупировала ещё 140кв. км. украинской территории, таки образом РФ контролирует уже почти 111,480 тыс. кв.км. - около 18.5% Украины.
Наиболее сложная ситуация для украинских войск складывается в районе Курахова в Донецкой области, где российские войска уже смыкают малый мешок в районе населённых пунктов, Успеновка, Гановка, Елизаветовка, а также «большой мешок» уже непосредствен в районе самом г. Курахово, значительная часть города уже находится под контролем войск РФ. С севера российские войска продвинулись в ключевом для обороны г. Курахово н.п. Старые Терны (выходят на дамбу Кураховской ТЭС).
В полуокружении оказалась г.Великая Новосёлка. Войска РФ перерезали две северные дороги Великая Новосёловка - Богатырь и дорога, которая идёт через Новый Комар. Сегодня с к Великой Новосёлки можно только проехать только с района н.п. Шевченко, и то эта дорога уже находится под огневым контролем.
Потенциально потеря г. Великой Новоселки, угрожает продолжением российского наступления в Днепропетровскую и Запорожскую область через район г.Гуляйполе и дальше в район г.Орехово и далее на само на самое г.Запорожье.
Сложная ситуация складывается и на Купянском направлении. Где в районе р. Оскол (район н.п.Кругляковки) расширяется рассечение украинской группировки на Купянскую и Боровскую. При этом ВСУ вытеснили ВС РФ с их плацдарма на правом берегу р. Оскол севернее н.п.Двуречной, освободив н.п.Новомлынск.
В Курской области продолжается контрнаступление российские войска вытеснили ВСУ за границу Глушковского района.
Российское руководство будет стремится вытеснить войска Украины с Курского плацдарма до инаугурации нового Президента США Д. Трампа (20 января 2025г.), со своей стороны, в Украине будут удерживать этот плацдарм, чтобы иметь определенный «козырь» на предстоящих переговорах.
Для реализации своих целей РФ может планировать ещё более масштабное наступление на других участках фронта. В настоящее время армия РФ направила в Курскую область свои лучшие части (около 45тыс.), которые круглосуточно атакуют позиции ВСУ. Силы РФ на разных участках превосходят украинские в 3-10 раз по количеству пехоты. При этом бригады здесь хорошо оснащены и регулярно проводятся ротации, в отличие от Донбасса. Постоянные атаки позволили РФ за последние недели вернуть почти половину захваченной в августе территории. Украина сейчас контролирует - 536 квадратных километров в Курской области, ещё 171 остаются в серой зоне. На пике своего наступления в Курской области в августе 2024г., Украина контролировала - 823 квадратных километров, а 416 квадратных километров было в серой зоне.
В медиа снова распространяются слухи о возможной отставке Кирилла Буданова с поста главы военной разведки Украины (ГУР). На его место якобы планируют назначить заместителя главы СБУ Александра Поклада, который, по словам источников, считается более лояльным к руководству страны. Этот процесс, по информации собеседников СМИ, лоббируют руководитель Офиса президента (ОП) Андрей Ермак и сам Александр Поклад. Попытки уволить К.Буданова могут активизироваться в декабре, когда политическая обстановка становится особенно напряжённой.
В тоже время в СБУ опровергли возможное назначение А.Поклада главой ГУР и назвали слухи об этом «вбросом российских спецслужб». Из всех версий кадровых рокировок в руководстве разведки - эта наиболее конфронтационная по отношению лично к Буданову. Так как глава ГУР ранее давал понять, что А.Поклад может быть причастен к убийству сотрудника разведки банкира Киреева в марте 2022 года в Киеве. В начале 2023 года К.Буданов дал ряд интервью в СМИ, где эту тему подробно развивал. Уголовное производство по убийству Киреева хоть и было возбуждено, но о результатах расследования ничего неизвестно. На Банковой сказали, что убийство произошло из-за сбоя в коммуникации между различными украинскими спецслужбами в первые недели войны.
Напомним, что слухи о возможной отставке К. Буданова распространялись ещё в начале осени. К.Буданова якобы собирались уволить из-за его конфликта с А.Ермаком. Хотя официально информация о кадровых перестановках в ГУР опровергается, очевидно, что определенная напряжение между Офисом Президента и отдельными представителями военного руководства присутствует, что может в дальнейшем негативно повлиять и на стратегическую стабильность Украины.
По данным некоторых соцопросов, К.Буданов обошел в рейтингах доверия населения Владимира Зеленского и занимает сейчас вторую позицию в рейтинге после экс-главкома ВСУ Залужного. В.Зеленский же занимает только третье место. И такой расклад создаёт политическую угрозу для команды Президента особенно в преддверии возможных выборов в следующем году, которые могут понадобиться с учётом инициируемых Д. Трампом переговоров.
Центр «Социальный мониторинг» по заказу American Political Services на пресс-конференции обнародовал данные исследования, согласно которого Украинцы больше доверяют экс-главнокомандующему ВСУ, а ныне послу Украины в Великобритании В. Залужному (72% против 22%), а также начальнику Главного управления разведки Минобороны К. Буданову (55% против 32%), чем Президенту Украины Владимиру Зеленскому, которому доверяют только 44% против 52%, тех, кто не доверяет. Электоральный рейтинг, за кого граждане готовы проголосовать как за Президента пока не озвучивался.
Но на потенциальных парламентских выборах с большим отрывом побеждает гипотетическая партия экс-главнокомандующего, а ныне посла Украины в Великобритании Валерия Залужного. В частности, результаты парламентских выборов выглядели бы примерно так:
Партия Валерия Залужного – 34%;
Партия Владимира Зеленского – 12%;
«Европейская солидарность» П. Порошенко – 9%;
партия Кирилла Буданова – 7%;
партия Дмитрия Разумкова – 6%;
«Батькивщина» Юлии Тимошенко – 6%;
«24 августа» Сергея Притулы – 6%;
Помимо этого, большинство опрошенных украинцев (64%) заявили, что поддерживают начало переговоров о "заморозке боевых действий", потому что Украина уже понесла большие потери. 31% не поддерживают. При этом 39% респондентов заявили, что победой в войне должен стать выход на международно признанные границы страны 1991 года, но 56% с этим не согласны.
В Украине ускорилась девальвация национальной денежной единицы. Национальный банк Украины 2 декабря поднял официальный курс гривны к доллару до нового исторического максимума — 41,6461 грн/$. На межбанковском рынке котировки доходили до 41,71 грн/$, а в банковских кассах продажи достигали 42,10 грн/$. На черном рынке и в кассах банков доллар также продолжает дорожать, прогнозы указывают на дальнейшее ослабление гривны и достижения курса 41,9 грн/$ уже к концу недели.
Эксперты связывают постепенное ослабление гривны с согласованием девальвации с МВФ. Это позволяет более выгодно конвертировать международную помощь и покрывать дефицит бюджета. Отмечается, что снижение курса до 42,5-45 грн/$ может добавить значительные суммы в бюджет благодаря эффекту девальвации.
Общее финансирование бюджета Украины за ноябрь 2024г. составили 509 млрд грн. Из них внутренние ресурсы составили - 239 млрд грн. Внешняя помощь -6,48 млрд долларов (около 270 млрд грн).
Происходит откат расходов (на 21%) национальных валютных резервов, за ноябрь Нацбанк продал валюты на 2,7 млрд долларов. В октябре мы продали почти рекордное количество валюты - на 3,43 млрд $. Больше всего было в декабре 2023, тогда продажа валюты была на 3,55 млрд $.
Напомним, что в октябре бюджет столкнулся с дефицитом в 26,5 млрд грн. Расходы за месяц составили 314,2 млрд грн, тогда как доходы — только 287,7 млрд грн. Внешняя помощь в октябре составила лишь 1,4 млрд долларов (57,7 млрд грн), из которых 1,1 млрд долларов поступили от МВФ и 300 млн долларов — от Канады.
В сравнении с сентябрём, когда внешнего финансирования не было вовсе, ситуация в октябре была частично стабилизирована, но объёмы помощи оказались значительно ниже, чем в августе. В августе Украина получила рекордные 8,4 млрд долларов (346 млрд грн), что позволило закрыть месяц с общими поступлениями в 527,7 млрд грн.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института Политики
Карты боевых действий.
Донецкая область.
