Авторы публикации
Последняя парламентская неделя стала одной из самых успешных за год деятельности Верховной Рады Украины 8-го созыва. И дело тут не только в проголосованном «визовом пакете», но и в принятых более 30 законопроектах. Среди которых такие потенциально конфликтные вопросы как мораторий на продажу земель сельскохозяйственного назначения и выборы в Мариуполе.
Хотя еще в начале парламентской недели перспективы принятия «безвизового пакета» выглядели достаточно туманно. Единства между фракциями коалиции не было. Парламентские комитеты никак не могли даже собрать кворума для рассмотрения этих вопросов. Поскольку депутаты обоснованно подозревали Президента и Правительства в попытках расширить свое влияние на финансовую и политическую систему Украину путем внесения, под «евроинтеграционными» лозунгами, специфического правового регулирования касающегося ареста и специальной конфискации имущества третий лиц, создания специального Агентства по поиску и управлению коррупционными активами, Государственного бюро расследования и т.д. Отдельной темой стоял вопрос принятия антидисриминационной правки в трудовое законодательство Украины относительно прав представителей сексуальных меньшинств.
В той или иной мере эти предложения обсуждались в парламенте еще с лета этого года. Но Президенту за этот период никак не удавалось убедить депутатов проголосовать за них.
Поэтому, как и в случае с голосованием за конституционную реформу в части децентрализации и Донбасса, было принято решение привлечь к убеждению непокорных парламентариев «тяжелую артиллерию» - западных партнеров. И если «на Конституцию» приезжала Виктория Нуланд в статусе помощника Госсекретаря США, то на «безвизовые законопроекты» срочном порядке прибыла Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности (фактически Министр иностранных дел ЕС) Федерика Могерини.
В итоге, встреча Ф. Могерине с депутатами вечером понедельника возымела «волшебное действие» на депутатские фракции парламента (особенно на «Батьктивщину» и «Самопомич») - на 9.00 утра собрались и заработали парламентские комитеты и законопроекты (хотя и после многочисленных попыток) были проголосованы.
Правда, депутаты при этом головы не потеряли. А внесли в предложенные законопроекты значительные изменения, нивелирующие «посягательства» правительства и Президента, чем вызвали негативную реакцию последних.
В итоге украинские политики обратились к ЕС с просьбой рассудить их – дать заключение о соответствии принятых парламентом законодательных норм Плану по либерализации безвизового режима и европейским директивам. Поэтому еще нельзя полностью исключить, что, в случае негативных выводов в ЕС, законопроекты придется менять и переголосовывать.
В любом случае, по моему мнению, до введения безвизового режима с ЕС Украине еще очень далеко и ключевыми вопросами, в конце концов, станут имплементация европодобного законодательства, а миграционная мощность страны – количество граждан Украины способных иммигрировать в ЕС после введения безвизового режима.
Но самое интересное на этой парламентской недели с точки зрения искушенного наблюдателя началось после принятия «безвизового пакета» и даже отъезда Могерини. Парламент продолжил работать и сложно, но голосовать законы! И если вопросы моратория на землю или выборов в Мариуполе можно было рассматривать с точки зрения выполнения договоренностей – размена голосованием, то дальнейшее голосование по экономическим и другим рутинным законопроектам продемонстрировало то, что - или коалиция жива или - да здравствует новая коалиция.
При этом в унисон с Блоком Петра Порошенко и Народным Фронтом безапелляционно голосовала «Батькивщина», в меньшей мере - «Самопомич» и как бы вышедшая из коалиции Радикальная партия (кроме выборов в Мариуполе, где их логично подменил Оппозиционный Блок; РПЛ не голосовали еще антидискриминационную поправку). В унисон с коалицией голосовало также большинство внефракционных депутатов, группа «Воля Народа» и «Свободыа» (кроме антидискриминации и Мариуполя).
Не поддержали большинство проектов коалиции только в «Оппозиционном Блоке» и депутаты входящие в сферу влияния «Приват» И. Коломойского (Укроповци + группа «Возрождение»). При этом в «Оппоблоке» голосования показали разность подходов между группой Ахметова (не голосовавшими за проекты большинства) и другими членами фракции (поддержавшими несколько инициатив).
Как результат парламент на последней неделе показал непривычную эффективность, что может свидетельствовать о формировании обновленной коалиции «Европейская Украина». На пользу этому предположению говорит и ситуация за которой журналисты застали ключевых депутатов от БПП С. Березенко и И. Кириленко – представители фракций согласовывали руководство областными советами.
Скорее всего, между БПП и Батькивщиной достигнуты определенные договоренности о восстановлении сотрудничества, а переговоры с «Самопомичью» и РПЛ продолжаются и вступили в продуктивную фазу; есть понимание и с частью «Оппозиционного Блока». С этим вероятно связаны и ситуация вокруг «Свободы» и «Правого Сектора», значительное смягчение публичной взаимной критики членами коалиции, затухание публичных общественных протестов, заметная либерализация общеполитического диалога (уменьшение радикальной и милитаристской риторики).
Ждать финальных подтверждений или опровержений оздоровления коалиции осталось недолго. 11 декабря истекает срок иммунитета правительства и возникнет вопрос его переформатирования. Ответ на вопрос - насколько в новом составе правительства будут учтены интересы малых членов коалиции - и станет маркером достижение или нет новых договоренностей между ее членами; позволяющим говорить о политическом тренде зимы-весны 2016 года.
Руслан Бортник,
директор УИАМП
