Авторы публикации
На фоне военных неудач Российская Федерация объявляет частичную мобилизацию и интенсифицирует вопрос проведения т.н. «референдума» о вхождении в состав РФ захваченных территорий Луганской, Донецкой, Запорожской и Херсонской областей.
Частичная мобилизация в РФ (и принятие нового мобилизационного законодательства) также как и резкое ускорение темпов проведения т.н. "референдумов" на оккупированных территориях является маркерами попытки трансформации российской стратегии в российско-украинской войне, и, вероятно, перехода её в Новую фазу. РФ меняет и цели войны. Теперь – это не принуждение Украины к капитуляции, а попытка поглощения захваченных частей Украины и включение их в Новую Российскую империю.
Новая фаза российско-украинской войны также будет характерна вовлечением ещё большего количества сил и средств, численности и состава воюющих сторон, дальнейшим масштабированием кризиса, ростом рисков применения ядерного оружия. РФ через механизмы «ядерного шантажа» пытается усилить давление на западных союзников Украины.
Мобилизация повысит уровень внутреннего напряжения в РФ и усилит антивоенное неудовольствие. Война глубже проникнет в ткань российского общества, нарушит его инфантильное равновесие с властью. В Москве и Санкт-Петербурге уже начинаются акции протестов. Очевидно, что РФ столкнётся со значительными сложностями в проведении мобилизации, но в основном, скорее всего, она будет реализована.
Мобилизация в РФ для Украины несёт риски как военного характера, так и социально -экономического. Новый виток мобилизации увеличит государственные издержки и негативно обозначится на национальной экономике.
Для Украины это также ещё более обесценивает РФ в качестве участника для переговоров, крайне сужает поле доступных для диалога тем. Политических переговоров в ближайшие месяцы не будет несмотря на то, что часть западных элит после неудач российской армии в Харьковской области хочет склонить президента РФ В. Путина к переговорам и уступкам. В частности, Мексика выступила с инициативой нового мирного плана, но он сразу же был отвергнут сторонами.
На фронте ВСУ продолжают удерживать военную инициативу после удачного контрнаступления под г. Харьковом. В частности, украинские войска форсировали р. Оскол и теперь РФ вынуждены строить вторую линию обороны восточнее р. Оскол в районе г. Сватово Луганской области. Через этот город проходит один из немногих основных маршрутов снабжения из Белгородской области. Краинские войска продвинулись от н.п. Григоровки и зашли в н.п. Белогоровку – первый освобождённый ВСУ населённый пункт в Луганской области. ВСУ пытаются окружить г. Лиман, который открывает украинским войскам дорогу на Луганскую область по левому берегу р.Северского Донца, в направлении г. Кременной.
РФ продолжают удары по объектам критической инфраструктуры Украины, тем самым оказывая давление на руководство Украины и союзников. угрозой разрушения украинской энергосистемы в преддверии зимы и гуманитарного кризиса.
Исходя из заявлений главы Беларуси А. Лукашенко, сохраняются существенные риски прямого участия в военном конфликте в Украине Беларуси.
После освобождения от российских войск г. Изюма (Харьковской обл.), а также других городов Харьковской области, в Украине обвинили РФ в военных преступлениях. Массовые захоронения, которые были обнаружены в освобождённом г. Изюме ожидаемо по своему масштабу произведут информационный резонанс сходный с тем, который был после обнародования событий в г. Буче (Киевской обл). В Украине надеются и на укрепление помощи западных стран, в частности, финансовой и военной. В связи с этим событием западные страны (в частности, США) демонстрируют поддержку усилий Украины по документированию военных преступлений российских войск. Многое будет зависеть от заключения миссии ООН, которая приедет в г. Изюм.
Украина вернула из российского плена 215 военнослужащих, 108 из них – бойцы «Азова». Очевидно, что договорённости об обмене захваченных лиц включают в себя дополнительно политические или экономические аспекты. Именно поэтому посредниками обмена выступили Турция и Саудовская Аравия, которые находятся сегодня в сложных отношениях с западным миром и которые не выступают однозначно на стороне Украины в войне. Обращает на себя внимание дата проведения обмена. Вероятно, что, проводя такой обмен в день объявления частичная мобилизация, В. Путин пытался не только избежать дополнительной критики со стороны ультрапатриотической части российского общества, которая требовала максимально жёсткого наказания и для иностранцев, и для защитников «Азова», но и продемонстрировать то, что, несмотря на ужесточение политики (продолжение войны, мобилизацию, объявленные т.н. «референдумы»), с РФ можно договариваться и она остаётся открытой для переговоров.
В Верховной Раде заслушали представление государственного бюджета на 2023 год. Приоритетом финансирования остаётся сектор безопасности и обороны, на который выделяется более - 1 трлн грн. В целом проект бюджета на следующий год демонстрирует, что финансово Украина будет сильно зависима от внешних доноров. 94% - заимствований планируется взять из внешних ресурсов.
В Украине могут ввести наказание за получение российского гражданства. Вероятно, что таким образом, через ужесточение законодательства украинская власть борется с последствиями российской паспортизации на оккупированных территориях.
Успешное контрнаступление украинских войск сыграло важную роль и том, что США и союзники продолжают наращивать Украине военную помощь. Очевидно, что для Украины западная помощь выступает решающим фактором для проведения дальнейшего контрнаступления. Также США пытаются оказывать давление на Китай с целью препятствовать его содействия обходу санкций РФ. А Украина продолжает продвигать создание механизма конфискации замороженных российских активов – около 330 млрд долл.
Срок действия «зерновой сделки» истекает в ноябре этого года. Для того чтобы по истечении срока продолжить действие продовольственного соглашения в ООН пытаются договориться с Украиной и Россией о возобновлении экспорта российских удобрений по аммиакопроводу «Тольятти-Одесса». Но Украине и РФ, учитывая все факторы и разность позиций, будет сложно договориться по этому вопросу. В текущем формате сделка, не выгодна РФ, в частности, там требуют пересмотра санкций. Если сделка не будет продлена, с учётом низкой пропускной способности украинских портов, Украина сможет экспортировать лишь 10-12 млн тонн агропродукции из необходимых 20 млн тонн, без учёта нового урожая.
Военная ситуация
Боевые действия.
Ситуация в Харьковской области. ВСУ перешли на левый берег р.Оскол и контролируют теперь всю территорию г. Купянска. ВСУ активно наступает и в районе н.п. Боровой и южнее в районе н.п.Рубцов (это уже Донецкая область).
На Донбассе: ВСУ продвинулись от н.п. Григоровки и зашли в н.п. Белогоровку – первый освобождённый ВСУ населённый пункт в Луганской области. Шли бои вокруг г.Лимана, которые ВСУ пытаются взять в кольцо. ВСУ освободили г. Святогорск и отразили атаки в районах населённых пунктов Веселая Долина, Бахмут, Зайцево, Марьинки и Новомихайловка. Сообщается о штурме г.Авдеевки.
Ситуация на Южном направлении: идёт процесс закрепления ВСУ на достигнутых рубежах. В Херсонской области ВСУ отбивали атаки в районе н.п. Безымянного (около Давыдова Брода) и н.п. Новогригорьевки (Витовский район Николаевской области). Российские войска атаковали в районе н.п. Правдино к югу от н.п. Посад-Покровского. РФ вводит режим усиленной безопасности в Южнобужском направлении. Местным жителям некоторых населенных пунктов Херсонской области запрещено приближаться к переправам.
Черноморско-Азовское направление: без значительных изменений. РФ вывела свои подводные лодки из Крыма в связи с риском украинских атак.
Генштаб ВСУ сообщает, что РФ выводит подразделения 217-го парашютно-десантного полка с территории Сирии для переброски в Украину.
Украина освободила из плена РФ 215 военнослужащих, 108 из них – бойцы «Азова». Глава Офиса Президента Андрей Ермак сообщил, что в обмен на 200 военнослужащих Украина отдала подозреваемого в госизмене Виктора Медведчука, «который уже дал все возможные показания следствию». Пятерых командиров Азовстали обменяли на 55 российских пленных, «не имеющих никакого интереса» для Украины. Сообщается, что 5 освобождённых командиров полка «Азов» будут пока находиться в Турции. Позже Координационный штаб по вопросам обращения с военнопленными опубликовал список всех 215 освобождённых из плена РФ, 10 из них иностранные граждане. Напомним, что ранее в Кремле выступали против обмена В.Медведчука на защитников «Азовстали».
Очевидно, что договорённости об обмене захваченных лиц включают в себя дополнительно определенные политические или экономические аспекты. Именно поэтому посредниками обмена выступили Турция и Саудовская Аравия, которые находятся сегодня в сложных отношениях с западным миром и которые однозначно не выступают на стороне Украины в этом конфликте. Детали этих договорённостей не известны и маловероятно, что о них узнают публично. Обращает на себя внимание дата проведения обмена. Вероятно, что, проводя такой обмен в день объявления частичная мобилизация, В. Путин пытался не только избежать дополнительной критики со стороны ультрапатриотической части российского общества, которая требовала максимально жёсткого наказания и для иностранцев, и для защитников «Азова». Возможно, таким образом российское руководство пытались продемонстрировать, что, несмотря на своё ужесточение политики в отношении Украины (продолжение войны, мобилизацию, объявленные т.н. «референдумы»), с РФ можно договариваться и она остаётся открытой для начала переговоров.
Карта боевых действий.
Мобилизация и «референдумы» - новая российская стратегия в войне против Украины.
На фоне военных неудач РФ объявляют частичную мобилизацию и интенсифицирует вопрос проведения т.н. «референдума» о вхождении в состав РФ захваченных территорий Луганской, Донецкой, Запорожской и Херсонской областей.
На этой неделе стремительно быстро развивалась ситуация вокруг проведения т.н. «референдума». Фактически сразу после заявлений со стороны российского руководства о необходимости проведения данного «референдума» представители оккупационных «властей» в Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей приняли решение, о срочном проведении т.н. «референдума» 23-27 сентября. Эта «инициатива» сразу была поддержана со стороны РФ. В частности, зампред Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев заявил, что: «После проведения референдумов и принятия новых территорий в состав России геополитическая трансформация в мире приобретёт необратимый характер». Присоединение захваченных территорий полностью «развяжет руки» России, дав ей возможность «использовать все силы самозащиты».
В своём выступлении президент РФ В. Путин в обращении к россиянам заявил о частичной мобилизации граждан страны с 21 сентября. Призыву подлежат только граждане, находящиеся в запасе, они будут проходить дополнительную подготовку с учётом войны в Украине. Надо понимать, что частичная мобилизация — это больше тезис для российской внутренней аудитории, попытка снизить уровень страха и беспокойства, которое сейчас безусловно возникнет в связи с мобилизацией. Поскольку любая мобилизация по факту частична, она никогда не достигала 100%.
Также В. Путин сообщил, что РФ поддержит проведение т.н. «референдумов» в «ДНР», «ЛНР», Херсонской и Запорожской областей. При угрозе территориальной целостности России будут использованы все методы, включая ядерной оружие.
Ранее Госдума РФ одобрила поправку о введении в УК РФ понятия «мобилизация», «военное положение» и «военное время», а также наказание за добровольную сдачу в плен. Сразу во втором и третьем чтениях был принят законопроект, которым предлагается считать периоды мобилизации, военного положения и военного времени отягчающими обстоятельствами при совершении преступления. Так за сдачу в плен грозит от трех до 10 лет лишения свободы. За мародёрство до 15 лет. Самовольное оставление части в период мобилизации и военного положения будет наказываться от 5 до 10 лет. Неисполнение подчинённым приказа начальника, как и отказ от участия в военных или боевых действиях предлагается наказывать лишением свободы на срок от двух до трех лет. Вводится также группа статей о неисполнении государственного оборонного заказа и нарушение условий государственного контракта.
В целом в РФ дают понять, что не рассматривает Украину как объект переговоров. Если ранее российское руководство стремилось заставить В.Зеленского пойти на свои условия, то теперь там считают, что переговоры вести не с кем и конфликт перешёл в фазу деструкции. О чем говорит заявление главы комитета Госдумы РФ по международным делам Леонида Слуцкого. «После присоединения Донбасса к РФ речи о переговорах с Украиной быть не может».
В Украине пресс-секретарь президента В. Зеленского Сергей Никифоров заявил, что объявление частичной мобилизации в РФ ничего не меняет для Украины в войне. К тому же, мобилизация в РФ свидетельствует о том, что российская армия не справляется с ВСУ.
Таким образом война в Украине входит во вторую фазу, официально признанного тотального противостояния с рисками глобального столкновения, масштабирования и расширения конфликта. Частичная мобилизация в РФ также как и резкое ускорение темпов проведения т.н. «референдумов» на оккупированных территориях является маркерами трансформации российской стратегии в российско-украинской войне.
Эта попытка трансформации вынужденная для руководства РФ и является следствием поражения в Харьковской области и общей потери военной инициативы, все возрастающей военной и финансовой помощи Украине со стороны США и союзников, что провоцирует процессы деморализации и деструкции в целом в российском государстве.
Решения приняты под давлением патриотически-пассионарной части российского общества. РФ меняет и цели войны. Теперь – это не принуждение Украины к капитуляции (хотя от неё не отказались бы тоже), а ликвидация Украины и поглощение её по частям в Новую Российскую империю.
Новая фаза российско-украинской войны будет характерна вовлечением ещё большего количества сил и средств, численности и состава воюющих сторон, дальнейшим масштабированием кризиса, ростом рисков применения ядерного оружия. Сегодня в той или иной мере в войну в Украине вовлечены более 70 стран.
Серьезно возросла угроза применения тактического ядерного оружия. РФ сегодня рассматривает возможность и целесообразность применения тактического ядерного оружия на юге и востоке Украины как минимум для защиты новых аннексированных территорий. РФ через механизмы «ядерного шантажа» пытается, прежде всего, оказать давление на западных союзников Украины с целью снижения их уровня поддержки Украины.
Мобилизация повысит уровень внутреннего напряжения в РФ и усилит антивоенное неудовольствие. Война глубже проникнет в ткань российского общества, нарушит его инфантильное равновесие с властью – больше причастности и требований. В Москве и Санкт-Петербурге уже начинают проводить акции протестов. РФ столкнётся со значительными сложностями в проведении мобилизации, но в основном, скорее всего, она будет реализована.
Мобилизованные части поступят на фронт потенциально, через 1-4 месяца после начала мобилизации. Если РФ удастся мобилизировать заявленные 300тыс человек этого может оказаться достаточно для стабилизации линии фронта на юге и на востоке Украины, а также для создания новой ударной группировки, которая может быть использована для нового наступления на г. Киев или для удара по г.Николаеву и г. Одессе.
Заявляя о мобилизации российское руководство, очевидно, надеется переломить на свою пользу ситуацию в украино -российской войне уже на протяжении зимы -весны 2022-2023 гг.
РФ рассчитывает на сразу несколько факторов:
- Энергетического кризиса в Европе.
- Высоких цен, пика инфляции в зимний период в Европе и Северной Америке.
- Роста политической нестабильности в ЕС и США.
Одновременно с этим на протяжении зимы РФ надеется развернуть новое наступление.
Для Украины мобилизация в РФ несет риски как военного характера, так и социально -экономического.
Поскольку на российскую мобилизацию в Украине придётся ответить своей мобилизацией и пойти по пути расширения численности вооруженных сил Украины.
Новый виток мобилизации увеличит государственные издержки и негативно обозначится на национальной экономике.
Заявления главы Беларуси А. Лукашенка.
Параллельно сохраняются риски Участия в войне на стороне РФ Беларуси. Так глава Беларуси А. Лукашенко сделал несколько заявлений о военно-политической ситуации в мире в целом и вокруг Беларуси и Украины в частности.
По его словам, за рубежом, «прежде всего в Украине», формируются силовые структуры «для свержения власти в Беларуси».
Также А.Лукашенко заявил, что «США толкают Европу в военное противостояние с Россией на территории Украины, цель которого - ослабление РФ и уничтожение Беларуси». Кроме того, А. Лукашенко отметил, что его страна «будет защищать исконные национальные границы». Такие заявления могут свидетельствовать о возможном дальнейшем участии Беларуси в военном конфликте на стороне РФ, в частности, в Украине. При этом пока остаётся не до конца ясными факторы, которые в последствии могут послужить «спусковым крючком» или формальной причиной (если такое решение под давлением РФ уже принято) для вступления страны в военное противостояние.
Массовые захоронения в Изюме.
После освобождения от российских войск г. Изюма, а также других городов Харьковской области, в Украине обвинили РФ в военных преступлениях.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что в освобождённом г. Изюме были обнаружены массовые захоронения людей. По его словам, в могилах погибшие, есть дети и военные. В том числе, и со следами пыток - более 440 тел. Президент заявил: «Россия повторила в Изюме тоже самое, что сделала и в Буче».
Глава Харьковской ОВА О. Синегубов заявил, что среди тел, которые были эксгумированы на месте массового захоронения в Изюме, 99% с признаками насильственной смерти. Сообщается, что эксгумация тел убитых людей продлится еще почти две недели. Сейчас на месте работает около 200 правоохранителей и экспертов. Тела будут направлены для судебно-медицинской экспертизы, чтобы точно установить причину смерти. Советник министра обороны А. Копытько заявил, что разрушения, которые нанесли российские войска в г.Изюме сравнимы по масштабам с разрушениями в нескольких г.Бородянках, а по количеству жертв - минимум с двумя г.Бучами Киевской области.
Событие произвело большой резонанс в западных странах, в частности, об этом много писали в СМИ. Компания Maxar Technologies опубликовала у себя в Twitter спутниковые снимки места массового захоронения под Изюмом. На фото можно заметить, как изменилось кладбище с марта по август. Видно, что за этот период там появилось больше раскопанной земли.
В связи с этим событием западные страны (в частности, США) демонстрируют поддержку усилий Украины по документированию военных преступлений российских войск. В частности, многое, будет зависеть от заключения миссии ООН, где заявили, что собираются прислать миссию в г.Изюм для расследования ситуации с массовыми захоронениями. Вероятно, что в Украине надеются и на укрепление помощи западных стран, в частности, финансовой и военной.
Сообщения о массовом захоронении в г.Изюме впечатлили администрацию Джо Байдена. Так координатор Совета национальной безопасности по стратегическим коммуникациям Джон Кирби на пресс-брифинге в Белом доме заявил, что: «Обнаружение, по словам украинских официальных лиц, не менее 440 могил на этом месте, соответствует… жестокости, с которой российские силы ведут эту войну против Украины и украинского народа. США продолжат активно поддерживать усилия по документированию военных преступлений и зверств, совершенных российскими войсками в Украине, а также содействовать национальным и международным усилиям по выявлению и привлечению к ответственности россиян». Госсекретарь США Энтони Блинкен заявил, что после обнаружения массовых захоронений в Изюме необходимо усилить поддержку Украины.
Массовые захоронения в г. Изюме по своему масштабу произведут информационный резонанс сходный с тем, который был после обнародования событий в г. Буче Киевской обл. В любом случае, в информационном плане, массовые захоронения в г. Изюме нанесут ещё один сильный репутационный удар по РФ.
Ситуация на Запорожской АЭС
Ситуация на Запорожская АЭС остаётся сложной, сама станция и прилегающие районы продолжают подвергаться обстрелам, параллельно обстрелам уже подвергается и Южноукраинской АЭС. Для возможной эвакуации людей из 30-километровой зоны вокруг Южноукраинской АЭС недостаточно транспорта. Об этом сообщил глава Николаевской ОВА Виталий Ким. По его словам, дефицит транспорта возник из-за того, что очень много техники было мобилизовано для военных.
Ходят слухи, что российская армия готовит удары по энергетической инфраструктуре, если Украина попытается сорвать т.н. «референдумы» на неподконтрольных территориях. Не исключена ситуация, при которой РФ может связать вопрос безопасности Запорожской АЭС и Южно-Украинская АЭС. В целом РФ в последние недели демонстрирует готовность разрушать критическую инфраструктуру в Украине, в частности, наносить удары и по вспомогательной инфраструктуре украинских атомных электростанций, что может вызвать значительный энергокризис уже зимой. Удары со стороны РФ уже были нанесены по Криворожской ТЭС и Славянской ТЭС. Генштаб ВСУ сообщает, что в н.п.Печенегах Харьковской области россияне пытались разрушить дамбу Печенежского водохранилища.
Внутренняя ситуация в Украине
В Верховной Раде заслушали представление государственного бюджета на следующий год.
21 сентября в парламенте прошла презентация проекта государственного бюджета Украины на 2023 год. Согласно процедуре, парламент принял документ «к сведению». Также сегодня на заседании парламента депутаты внесли изменения в государственный бюджет на этот год, была необходимость выделить 2 млрд грн в резервный фонд. Теперь депутаты должны подать свои предложения и правки, а в первую неделю октября должно состояться голосование в первом чтении.
Как сообщает народный депутат от партии «Голос» Я. Железняк, это была первая стадия представление проекта бюджета, которая проходит без голосования. Он сообщил, что принятие госбюджета Украины на 2023 год будет происходить по сокращённой процедуре.
Кабинет Министров внёс в Раду проект государственного бюджета на 2023 год 14 сентября. Приоритетом финансирования остаётся сектор безопасности и обороны, на который выделяется более - 1 трлн грн.
Распределение бюджетных средств на 2023:
Безопасность и оборона – 1 141 млрд грн.
Пенсионное обеспечение и социальная защита – 835 млрд. грн.
Поддержка ветеранов войны – 6,8 млрд. грн.
Образование – 155 млрд. грн.
Медицина – 175,7 млрд. грн.
Средства для территорий, подвергшихся влиянию вооруженной агрессии – 23,9 млрд грн
Средства для ликвидации их последствий – 19,4 млрд грн.
Расходы на содержание органов власти (сектора безопасности и обороны), сокращены на - 11,6 млрд. грн.
Доходы бюджета - 1,28 трлн.
Расходы - 2,57 трлн грн
Ежемесячный дефицит бюджета - 3 млрд $ или 1,29 трлн грн в год
Курс - 42 грн за доллар
С выступления Премьер-министра Украины Д. Шмыгаля прогнозируется рост экономики на +4,6% в реальном выражении и +37% в номинальном
Средняя зарплата - 18 500 грн
Дефицит госбюджета в 2023:
20% от ВВП (общий фонд 17,3% и Спецфонд – 2,7%)
Госзаимствование - 1,516 трлн грн:
– внешние - 1,426 трлн грн
– внутренние - 90,7 млрд грн
94% - заимствований планируется взять с внешних ресурсов
Погашение госдолга в 2023 году планируется в сумме - 414,9 млрд грн.
98,9 млрд. погашения внешнего долга и 316 млрд. грн. внутреннего долга)
Обслуживание госдолга: 326 млрд грн
– внешний долг 62,3 млрд грн
– внутренний долг 263,9 млрд грн
Объем Госдолга составит 6406 млрд грн (из них 78,7% это внешний долг).
Объем госдолга в ВВП 100,1%
Поступления в бюджет.
От НБУ (не путать с покупкой облигаций) в Бюджет в 2023 году должно прийти не менее 19,3 млрд грн
От приватизации планируют собрать 6 млрд грн
Также:
Налог на доходы физлиц 129 млрд грн
Налог на прибыль предприятий 132 млрд грн
Рентная плата в 120,6 млрд грн
Рента за лесные ресурсы 462 млн грн
Рента за водопользование 856,4 млн. грн.
Рента за добычу и использование недрами 116,8 млрд
Рента по радиочастоте 2,1 млрд грн
Рента за транспортировку 320,9 млн грн
Акцизный налог в 137,3 млрд грн
НДС 596,3 млрд грн
Ввозная пошлина 35,2 млрд грн
ЧЧП и дивиденды 7,3 млрд грн
Азартные игры 1,59 млрд грн
Доходы от кредитов 1,9 млрд грн
Поступления от бюджетных учреждений 45,5 млрд.
Прогнозируемый ВВП на 2023 год заложен как - 6 399 млрд грн
Рост ВВП на +4,6% по отношению к 2022-му году (где прогнозируемое падение -33,2%)
Инфляция +30%
Минимальная зарплата и прожиточный минимум не меняется: 6700 и 2589 грн
Финансирование деятельности политических партий в следующем году составили 366 млн. грн.
ЦИК на проведение очередных выборов народных депутатов ВРУ в 2023 году денег не указано. Но в самом тексте закона Бюджета 2023 года есть поручение КМУ вместе с ЦИК после завершения военного положения подать на рассмотрение Парламента изменения в Бюджет, предусматривающие средства для подготовки и проведения таких выборов.
В целом проект бюджета на следующий год демонстрирует, что финансово Украина будет сильно зависима от внешних доноров. 94% - заимствований планируется взять из внешних ресурсов.
В Украине готовятся ввести наказание за получение российского гражданства.
На правительственном совещании согласовали законопроект об уголовной ответственности за принудительную российскую паспортизацию. Законопроект готовится к внесению в Раду. Ранее позиция украинской власти заключалась в том, что само по себе наличие российского гражданства не является уголовным преступлением. Теперь предлагают изменения, где даже при отсутствии признаков коллаборационизма сам по себе паспорт РФ будет основанием для уголовного преследования.
Как сообщила вице-премьер-министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Ирина Верещук, законопроект предполагает ввести такую уголовную ответственность:
- от 10 до 15 лет - за получение паспорта РФ госслужащим,
- от 8 до 12 лет - за принуждение граждан Украины к получению российского паспорта,
- от 8 до 12 лет - за создание условий, в которых неполучение российского паспорта будет понижать гражданина Украины в правах или иным образом ставить в невыгодное положение,
- от 5 до 8 лет - за пропаганду российского гражданства.
Получение российского паспорта, согласно законопроекту, оправдано только в случае, если он нужен для возвращения через РФ и третьи страны вернуться в Украину.
Ранее И. Верещук уточнила, что российский паспорт у украинского чиновника может быть не только отягчающим обстоятельством в случае пособничества, но и самостоятельным поводом для уголовного преследования, что будет прописано в законопроекте Минреинтеграции.
Вероятно, что таким образом, через ужесточение законодательства украинская власть борется с последствиями паспортизации на оккупированных территориях. Раздачей паспортов Россия способствует созданию управленческих и избирательных структур в занятых районах. Она надеется, что из людей, получивших российские паспорта, будет сформирован каркас управления.
Общественное мнение.
Согласно данным исследования) КМИС (от 7-13 сентября 2022). Большинство граждан Украины положительно оценивают единство руководства страны.
• 87 % - граждан считают, что власти Украины не пойдут на неприемлемые компромиссы с РФ.
Только 5% считают иначе.
• 71 % - считают, что военное и политическое руководство действуют слаженно с целью победы.
• 14% - говорят о конфликтах между политическим и военным руководством.
• 60% – считают, что руководство проявляет должное внимание защитникам»
• 24% - противоположного мнения.
• 51% -считает, что оружие не разворовывается, а используется нашими защитниками.
• 29% - считают, что чиновники разворовывают западное оружие
• 63% - считают, что военно-политическое руководство демонстрирует единство и преданно победе в войне.
• 16% - видит «расколы»
• 73% - считают, что Запад продолжает оказывать поддержку Украины.
• 72% - считают жителей оккупированных после 24 февраля жертвами обстоятельств.
Таким образом, граждане Украины в большинстве своем не разделяют так называемые нарративы «раскола», но достаточно существенная доля украинцев верят и соглашаются с ними (14-29%) или не имеют чёткого мнения (15-20%). Более распространён нарратив, что чиновники наживаются на войне и разворовывают западное оружие, почти треть – 29%. В целом отношение к тем гражданам, кто продолжает жить на оккупированных после 24 февраля территориях, является приемлемым. Подавляющее большинство (72%) считают их жертвами обстоятельств и считают, что они хотят возвращения контроля Украины над оккупированными территориями.
Ситуация вокруг Украины
Инициативы возобновления мирных переговоров.
Не исключено, что часть западных элит после неудач российской армии в Харьковской области хочет склонить президента РФ В. Путина к переговорам и уступкам. В частности, Президент Мексики Андрес Мануэль Лопес Обрадор выступил с идеей объявить «глобальное перемирие» с немедленным прекращением боевых действий в Украине и заявить об этом на следующей неделе Генассамблее ООН в Нью-Йорке. Для этого, должны начаться прямые переговоры между В. Путиным и В.Зеленским. Посредниками, по его идее, должны выступить премьер-министр Индии Нарендра Моди, Папа римский Франциск и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш. Перемирие, как говорит Обрадор, должны объявить не только между Киевом и Москвой, но и вообще между всеми народами мира минимум на пять лет.
В тоже время, Генсек ООН Антониу Гутерриш считает, что Украина и Россия на данный момент далеки от возможности проведения прямых переговоров между В.Зеленским и В.Путиным. По его мнению, возможность переговоров зависит от желания сторон. Также А.Гутерриш заявил, что он готов предоставить «добрые услуги» для содействия переговорам.
В Украине мирный план от Мексики отвергли сразу. Советник руководителя Офиса президента Михаил Подоляк заявил, что предложение Обрадора не отвечает украинским интересам. Со своей стороны Кремль охарактеризовал представленную Украиной концепцию гарантий безопасности как опасность для России.
После объявления частичной мобилизации в РФ и проведения т.н. «референдумов» на оккупированных территориях. Для Украины такой шаг ещё более обесценивает РФ в качестве участника для переговоров, крайне сужает поле доступных для диалога тем. Таким образом политических переговоров в ближайшие месяцы не будет.
У ведущих мировых держав нет вариантов решения украинского кризиса. Такое мнение высказал Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган: «К сожалению, нет ситуации, когда среди этих видимых держав в мире задаются вопросом: «Что мы можем сделать, как мы можем решить этот вопрос?» Мы дали необходимый ответ и Западу, и всем им, особенно США, теми инициативами, которые мы предприняли, той политикой баланса, которой мы придерживались с самого начала», - заявил он. По словам турецкого Президента, в вопросе прекращения российско-украинской войны особое значение имеют позиция России и, во-вторых, возвращение оккупированных территорий Украине.
Война в Украине перешла в новую фазу, когда Россия терпит на поле боя неудачи, и, вероятно, в западных странах опасаются, как она на это отреагирует.
«Война сейчас идёт не слишком хорошо для России. Поэтому мы все обязаны поддерживать высокую степень готовности», - Такое мнение высказал глава Объединенного комитета начальников штабов США генерал Марк Милли. Он посетил базу в Польше, которая оказывает помощь военным усилиям Украины призвал военнослужащих США к повышенной бдительности. По ожиданиям экспертов НАТО, Россия усилит боевые действия, особенно с применением обычных вооружений, уничтожая инфраструктуру по всем направлениям. Также сообщается, что США уже обсуждают с другими западными странам план реагирования на возможное применение Россией ядерного оружия в Украине.
Поставки оружия в Украину.
США и союзники продолжают наращивать военную помощь Украине, в чем важную роль сыграло успешное контрнаступление украинских войск. Пентагон опубликовал список переданного Украине оружия и снаряжения по состоянию на с 24 февраля 2022 по 15 сентября. Объем военной помощи составил 15,1 млрд долларов. Сообщается, что Белый Дом увеличит военную помощь Украине после проведения т.н. «референдумов» в Запорожской, Херсонской, Луганской и Донецкой области.
Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что контрнаступление Украины стало причиной, по которой союзники решили продолжать поставки оружия. «Я считаю, что это контрнаступление очень важный шаг, который повлиял или повлияет на решения некоторых других стран. Мы также хотели бы больше помощи от Турции, мы хотели бы больше помощи от Южной Кореи. Больше помощи от арабского мира. Из Азии», - заявил Зеленский.
В целом США являются обособленным лидером по оказанию помощи, что видно из опубликованного списка поставленного вооружения. Сроки и объёмы поставки американского оружия явно отличаются от поставок из Европы, в частности, Германии. Очевидно, что для Украины западная помощь выступает решающим фактором для проведения дальнейшего контрнаступления.
Параллельно США пытаются оказывать давление на Китай с целью препятствовать его содействия обходу санкций РФ. Президент США Джо Байден заявил лидеру Китая Си Цзиньпину о риске прекращения «американских и других» инвестиций в Китай в случае нарушения Пекином санкций против России. «Я позвонил президенту Си и сказал: "Если ты думаешь, что американцы и другие продолжат инвестировать в китайскую экономику при нарушении санкций против России, то ты допускаешь огромную ошибку», - сказал Д. Байден.
Украина со своей стороны продвигает идею о создании международного компенсационного механизма, на основании которого украинские власти в качестве компенсации могли бы получить замороженные западными странами российские активы – около 330 млрд долл. Об этом сообщает газета The Guardian, сейчас представители Минюста Украины обсуждали этот вопрос в Лондоне с руководством МИД Великобритании.
Ситуация относительно экспорта зерна.
Как сообщают в Мининфраструктуры Украины, с момента выхода первого судна с украинским продовольствием экспортировано 4,1 млн тонн агропродукции.
Всего из украинских портов вышли 177 судов с агропродукцией для стран Азии, Европы и Африки. Параллельно в Кабинете Министров Украины сообщили, что направят в страны Африки (Эфиопию и Сомали) около 50 тыс. тонн зерна. Таким образом правительство Украины пытается парировать обвинения со стороны РФ, что Украина не направляет экспорт агропродукции в нуждающиеся в нем страны Африки.
Срок действия «зерновой сделки» истекает в ноябре. В текущем формате она, не выгодна РФ, в частности, там требуют пересмотра санкций. Если сделка не будет продлена, с учётом низкой пропускной способности украинских портов, Украина сможет экспортировать лишь 10-12 млн тонн агропродукции из необходимых 20 млн тонн, без учёта нового урожая.
Для того чтобы по истечении срока продолжить действие продовольственного соглашения в ООН пытаются договориться с Украиной и Россией о возобновлении экспорта российских удобрений по аммиакопроводу «Тольятти-Одесса». В свою очередь, это должно способствовать пролонгации «зерновой сделки» по вывозу продовольствия из украинских портов. Но Украине и РФ, учитывая все факторы и разность позиций, будет сложно договориться по этому вопросу, без определенного давления на них западных стран.
В частности, российское руководство посчитало неуместным предложение Президента Украины Владимира Зеленского об освобождении украинских военнопленных в обмен на запуск аммиакопровода «Тольятти – Одесса». «Разве люди и аммиак — это одно и то же?!» — заявил пресс-секретарь В. Путина Дмитрий Песков, отвечая на вопрос, готов ли Кремль рассмотреть такой вариант. Ранее Президент Зеленский заявил, что он против транзита аммиака из РФ через Украину и готов поддержать его только в обмен на украинских военнопленных. По словам Президента Украины, он предложил этот вариант ООН.
Возрастает напряжённость вокруг Тайваня.
Между США и КНР усиливаются трения относительно Тайваня, в частности, из-за военных учений китайской армии вокруг острова и позиции США, которые сейчас поддерживает Тайбэй оружием. По данным ЦРУ Китай планирует присоединить Тайвань до 2027 года. При этом сообщается, что лидер КНР не желает присоединять Тайвань военным путём, но видит необходимость создания предпосылок для такого сценария.
Президент США Джо Байден заявил, что вооруженные силы Соединенных Штатов будут защищать Тайвань в случае вторжения Китая. Так в ответ на вопрос, будут ли силы США защищать Тайвань, на который претендует Китай, Д. Байден ответил: «Да, если действительно произошло беспрецедентное нападение». По просьбе объяснить, имел ли он в виду, что в отличие от Украины, силы США – американские мужчины и женщины – будут защищать Тайвань в случае китайского вторжения, Байден ответил: «Да».
В МИД КНР по поводу заявления Д. Байдена о том, что США будут защищать Тайвань в случае китайского вторжения: «мы оставляем за собой право принять все необходимые меры».
Правда после этого Белый дом заявил, что высказывание Д. Байдена о защите Тайваня американскими войсками не является официальной позицией США. А политика государства в отношении острова не изменилась. Там придерживаясь политики "одного Китая", США не признают независимость Тайваня.
Несмотря на «пощёчину», которую получил Си Цзиньпин с визитом Спикера Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси на Тайвань, его позиции остаются достаточно прочными как внутри страны (скорее всего, он будет избран лидером КНР на третий срок) так и во всем восточноазиатском регионе, о чем свидетельствуют результаты саммита ШОС. Си Цзиньпин явно получил положительный эффект от саммита ШОС в преддверии крайне важного 20-го Всекитайского съезда КПК 16 октября, на котором он, скорее всего, будет избран лидером КНР на третий срок. В Самарканде Реджеп Тайип Эрдоган заявил о желании Турции стать полноправным членом ШОС.
Вероятно, что Китай в отношении Тайваня займёт более выдержанную позицию, но там дают понять, что твёрдо намеренны присоединить остров к Китаю. Также ожидаемо, что китайские военные учения вокруг Тайваня будут продолжаться.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института политики
.
