Авторы публикации
З огляду на військових невдач Російська Федерація оголошує часткову мобілізацію та інтенсифікує питання проведення т.зв. «референдуму» про входження до складу РФ захоплених територій Луганської, Донецької, Запорізької та Херсонської областей.
Часткова мобілізація до (і ухвалення нового мобілізаційного законодавства) як і різке прискорення темпів проведення т.зв. " референдумів " на окупованих територіях є маркерами спроби трансформації російської стратегії у російсько-українській війні, і, мабуть, переходу їх у Нову фазу. РФ змінює цілі війни. Тепер це не примус України до капітуляції, а спроба поглинання захоплених частин України та включення їх до Нової Російської імперії.
Нова фаза російсько-української війни також буде характерна залученням ще більшої кількості сил та засобів, чисельності та складу воюючих сторін, подальшим масштабуванням кризи, зростанням ризиків застосування ядерної зброї. РФ через механізми "ядерного шантажу" намагається посилити тиск на західних союзників України.
Мобілізація підвищить рівень внутрішньої напруги в РФ та посилить антивоєнне невдоволення. Війна глибше проникне у тканину російського суспільства, порушить його інфантильну рівновагу з владою. У Москві та Санкт-Петербурзі вже розпочинаються акції протестів. Очевидно, що РФ зіткнеться зі значними складнощами у проведенні мобілізації, але переважно, швидше за все, вона буде реалізована.
Мобілізація до Росії несе ризики як військового характеру, і соціально -економічного. Новий виток мобілізації збільшить державні витрати та негативно позначиться на національній економіці.
Для України це також ще більше знецінює РФ як учасника переговорів, вкрай звужує поле доступних для діалогу тем. Політичних переговорів у найближчі місяці не буде незважаючи на те, що частина західних еліт після невдач російської армії в Харківській області хоче схилити президента РФ В. Путіна до переговорів та поступок. Зокрема, Мексика виступила з ініціативою нового мирного плану, але його відразу ж відкинули сторони.
На фронті ЗСУ продовжують утримувати військову ініціативу після вдалого контрнаступу під м. Харковом. Зокрема, українські війська форсували нар. Оскол і тепер РФ змушені будувати другу лінію оборони на схід від нар. Оскол у районі м. Сватове Луганської області. Через це місто проходить один із небагатьох основних маршрутів постачання з Білгородської області. Країнські війська просунулися від н. Григорівки та зайшли до н.п. Білогорівку – перший звільнений ЗСУ населений пункт у Луганській області. ЗСУ намагаються оточити м. Лиман, який відкриває українським військам дорогу на Луганську область лівим берегом р. Сіверського Дінця, у напрямку м. Кремінної.
РФ продовжують удари по об'єктах критичної інфраструктури України, тим самим чинячи тиск на керівництво України та союзників. загрозою руйнування української енергосистеми напередодні зими та гуманітарної кризи.
Виходячи із заяв глави Білорусі А. Лукашенка, зберігаються суттєві ризики прямої участі у воєнному конфлікті в Україні Білорусі. Після звільнення від російських військ м. Ізюма (Харківської обл.) та інших міст Харківської області в Україні звинуватили РФ у військових злочинах. Масові поховання, які були виявлені у звільненому м. Ізюмі, очікувано за своїм масштабом, зроблять інформаційний резонанс подібний до того, який був після оприлюднення подій у м. Бучі (Київській обл). В Україні сподіваються і на зміцнення допомоги західних країн, зокрема фінансової та військової. У зв'язку з цією подією західні країни (зокрема США) демонструють підтримку зусиль України щодо документування військових злочинів російських військ. Багато залежатиме від висновку місії ООН, яка приїде до м. Ізюму.
Україна повернула з російського полону 215 військовослужбовців, 108 із них – бійці «Азова». Очевидно, що домовленості про обмін захоплених осіб включають додатково політичні або економічні аспекти. Саме тому посередниками обміну виступили Туреччина та Саудівська Аравія, які перебувають сьогодні у складних відносинах із західним світом та які не виступають однозначно на боці України у війні. Привертає увагу дата проведення обміну. Ймовірно, що, проводячи такий обмін у день оголошення часткова мобілізація, В. Путін намагався не лише уникнути додаткової критики з боку ультрапатріотичної частини російського суспільства, яка вимагала максимально жорсткого покарання і для іноземців, і для захисників «Азова», а й продемонструвати те, що, незважаючи на посилення політики (продовження війни, мобілізацію, оголошені т.зв. «референдуми»), з РФ можна домовлятися і вона залишається відкритою для переговорів.
У Верховній Раді заслухали подання державного бюджету на 2023 рік. Пріоритетом фінансування залишається сектор безпеки та оборони, на який виділяється понад 1 трлн грн. Загалом проект бюджету на наступний рік демонструє, що фінансово Україна сильно залежатиме від зовнішніх донорів. 94% – запозичень планується взяти із зовнішніх ресурсів.
В Україні можуть запровадити покарання за набуття російського громадянства. Імовірно, що таким чином через посилення законодавства українська влада бореться з наслідками російської паспортизації на окупованих територіях. Успішний контрнаступ українських військ відіграв важливу роль і в тому, що США та союзники продовжують нарощувати Україні військову допомогу. Очевидно, що для України західна допомога є вирішальним чинником для проведення подальшого контрнаступу. Також США намагаються тиснути на Китай з метою перешкоджати його сприянню обходу санкцій РФ. А Україна продовжує просувати створення механізму конфіскації заморожених російських активів – близько 330 млрд. дол.
Термін дії «зернової угоди» спливає у листопаді цього року. Для того, щоб після закінчення терміну продовжити дію продовольчої угоди в ООН намагаються домовитися з Україною та Росією про відновлення експорту російських добрив аміакопроводом «Тольятті-Одеса». Але Україні та РФ, враховуючи всі фактори та різницю позицій, буде складно домовитися з цього питання. У поточному форматі угода не вигідна РФ, зокрема, там вимагають перегляду санкцій. Якщо угоду не буде продовжено, з урахуванням низької пропускної спроможності українських портів, Україна зможе експортувати лише 10-12 млн. тон агропродукції з необхідних 20 млн. тон, без урахування нового врожаю.
Військова ситуація
Бойові дії.
Ситуація у Харківській області: ЗСУ перейшли на лівий берег р. Оскол і контролюють тепер усю територію м. Куп'янська. ЗСУ активно настає й у районі н.п. Боровий та на південь у районі н.п.Рубцов (це вже Донецька область).
На Донбасі: ЗСУ просунулися від н.п. Григорівки та зайшли до н.п. Білогорівку – перший звільнений ЗСУ населений пункт у Луганській області. Ішли бої навколо м.Лимана, які ЗСУ намагаються взяти у кільце. ЗСУ звільнили м. Святогірськ та відбили атаки в районах населених пунктів Весела Долина, Бахмут, Зайцеве, Мар'їнки та Новомихайлівка. Повідомляється про штурм м.Авдіївки.
Ситуація на Південному напрямі: йде процес закріплення ЗСУ на досягнутих рубежах. На Херсонщині ЗСУ відбивали атаки в районі н.п. Безіменного (біля Давидова Брода) та н.п. Новогригорівки (Вітівський район Миколаївської області). Російські війська атакували у районі н.п. Правдино на південь від н.п. Посад-Покровського. РФ запроваджує режим посиленої безпеки у Південнобузькому напрямку. Місцевим мешканцям деяких населених пунктів Херсонської області заборонено наближатися до переправ.
Чорноморсько-Азовський напрямок: без значних змін. РФ вивела свої підводні човни з Криму через ризик українських атак.
Генштаб ЗСУ повідомляє, що РФ виводить підрозділи 217-го парашутно-десантного полку з території Сирії для перекидання в Україну.
Україна звільнила з полону РФ 215 військовослужбовців, 108 із них – бійці «Азова». Глава Офісу Президента Андрій Єрмак повідомив, що в обмін на 200 військовослужбовців Україна віддала підозрюваного у держзраді Віктора Медведчука, «який уже дав усі можливі свідчення слідству». П'ятьох командирів Азовсталі обміняли на 55 російських полонених, які «не мають жодного інтересу» для України. Повідомляється, що 5 звільнених командирів полку «Азов» поки що будуть у Туреччині. Пізніше Координаційний штаб з питань поводження з військовополоненими опублікував список усіх 215 звільнених із полону РФ, 10 із них іноземні громадяни. Нагадаємо, що раніше у Кремлі виступали проти обміну В.Медведчука на захисників «Азовсталі».
Очевидно, що домовленості про обмін захоплених осіб включають додатково певні політичні або економічні аспекти. Саме тому посередниками обміну виступили Туреччина та Саудівська Аравія, які перебувають сьогодні у складних відносинах із західним світом і однозначно не виступають на боці України у цьому конфлікті. Деталі цих домовленостей невідомі і малоймовірно, що про них дізнаються публічно. Привертає увагу дата проведення обміну. Ймовірно, що, проводячи такий обмін у день оголошення часткова мобілізація, В.Путін намагався не лише уникнути додаткової критики з боку ультрапатріотичної частини російського суспільства, яка вимагала максимально жорсткого покарання і для іноземців, і для захисників «Азова». Можливо, таким чином російське керівництво намагалося продемонструвати, що, незважаючи на своє посилення політики щодо України (продовження війни, мобілізацію, оголошені т.зв. «референдуми»), з РФ можна домовлятися і вона залишається відкритою для початку переговорів.
Карти бойових дій
Мобілізація та «референдуми» – нова російська стратегія у війні проти України.
З огляду на військових невдач РФ оголошують часткову мобілізацію та інтенсифікує питання проведення т.зв. «референдуму» про входження до складу РФ захоплених територій Луганської, Донецької, Запорізької та Херсонської областей.
Цього тижня швидко розвивалася ситуація навколо проведення т.зв. «референдуму». Фактично відразу після заяв з боку російського керівництва про необхідність проведення даного «референдуму» представники окупаційних «влад» у Донецькій, Луганській, Херсонській та Запорізькій областях прийняли рішення про термінове проведення т.зв. «референдуму» 23-27 вересня. Ця «ініціатива» одразу була підтримана з боку РФ. Зокрема, заступник голови Ради безпеки РФ Дмитро Медведєв заявив, що: «Після проведення референдумів та прийняття нових територій до складу Росії геополітична трансформація у світі набуде незворотного характеру». Приєднання захоплених територій повністю «розв'яже руки» Росії, давши можливість «використовувати всі сили самозахисту».
У своєму виступі президент РФ В. Путін у зверненні до росіян заявив про часткову мобілізацію громадян країни з 21 вересня. Заклику підлягають лише громадяни, які перебувають у запасі, вони проходитимуть додаткову підготовку з урахуванням війни в Україні. Потрібно розуміти, що часткова мобілізація — це більша теза для російської внутрішньої аудиторії, спроба знизити рівень страху та занепокоєння, яке зараз, безумовно, виникне у зв'язку з мобілізацією. Оскільки будь-яка мобілізація за фактом часткова, вона ніколи не сягала 100%. Також В. Путін повідомив, що РФ підтримає проведення т.зв. «референдумів» у «ДНР», «ЛНР», Херсонській та Запорізькій областях. При загрозі територіальної цілісності Росії будуть використані всі методи, включаючи ядерну зброю.
Раніше Держдума РФ схвалила поправку про введення в КК РФ поняття «мобілізація», «воєнний стан» та «воєнний час», а також покарання за добровільну здачу в полон. Відразу в другому та третьому читаннях було прийнято законопроект, яким пропонується вважати періоди мобілізації, воєнного стану та воєнного часу обтяжливими обставинами при скоєнні злочину. Так, за здачу в полон загрожує від трьох до 10 років позбавлення волі. За мародерство до 15 років. Самовільне залишення частини в період мобілізації та військового стану каратиметься від 5 до 10 років. Невиконання підлеглим наказу начальника, а також відмова від участі у військових чи бойових діях пропонується карати позбавленням волі на строк від двох до трьох років. Запроваджується також група статей про невиконання державного оборонного замовлення та порушення умов державного контракту.
Загалом у РФ дають зрозуміти, що не розглядає Україну як об'єкт переговорів. Якщо раніше російське керівництво прагнуло змусити В.Зеленського піти на свої умови, то тепер там вважають, що переговори вести нема з ким і конфлікт перейшов у фазу деструкції. Про що свідчить заява глави комітету Держдуми РФ у міжнародних справах Леоніда Слуцького. «Після приєднання Донбасу до РФ мови про переговори з Україною не може бути».
В Україні речник президента В.Зеленського Сергій Никифоров заявив, що оголошення часткової мобілізації в РФ нічого не змінює для України у війні. До того ж, мобілізація до свідчить про те, що російська армія не справляється з ЗСУ.
Таким чином війна в Україні входить до другої фази, офіційно визнаного тотального протистояння з ризиками глобального зіткнення, масштабування та розширення конфлікту. Часткова мобілізація до як і різке прискорення темпів проведення т.зв. «референдуми» на окупованих територіях є маркерами трансформації російської стратегії в російсько-українській війні.
Ця спроба трансформації вимушена для керівництва РФ і є наслідком поразки в Харківській області та загальної втрати військової ініціативи, дедалі зростаючої військової та фінансової допомоги Україні з боку США та союзників, що провокує процеси деморалізації та деструкції загалом у російській державі.
Рішення прийнято під тиском патріотично-пасіонарної частини українського суспільства. РФ змінює цілі війни. Тепер – це не примус України до капітуляції (хоча від неї не відмовилися б також), а ліквідація України та поглинання її частинами в Нову Російську імперію.
Нова фаза російсько-української війни буде характерна залученням ще більшої кількості сил та засобів, чисельності та складу воюючих сторін, подальшим масштабуванням кризи, зростанням ризиків застосування ядерної зброї. Сьогодні тією чи іншою мірою у війну в Україні залучено понад 70 країн.
Серйозно зросла загроза застосування тактичної ядерної зброї. РФ сьогодні розглядає можливість та доцільність застосування тактичної ядерної зброї на півдні та сході України як мінімум для захисту нових анексованих територій. РФ через механізми «ядерного шантажу» намагається насамперед чинити тиск на західних союзників України з метою зниження їхнього рівня підтримки України.
Мобілізація підвищить рівень внутрішньої напруги в РФ та посилить антивоєнне невдоволення. Війна глибше проникне у тканину російського суспільства, порушить його інфантильну рівновагу з владою – більше причетності та вимог. У Москві та Санкт-Петербурзі вже починають проводити акції протестів. РФ зіткнеться зі значними складнощами у проведенні мобілізації, але в основному, швидше за все, вона буде реалізована.
Мобілізовані частини надійдуть на фронт потенційно через 1-4 місяці після початку мобілізації. Якщо РФ вдасться мобілізувати заявлені 300 тис осіб цього може виявитися достатньо для стабілізації лінії фронту на півдні та на сході України, а також для створення нового ударного угруповання, яке може бути використане для нового наступу на м. Київ або для удару по м.Миколаєву та р .Одесі.
Заявляючи про мобілізацію російське керівництво, очевидно, сподівається переломити на свою користь ситуацію в українсько-російській війні вже протягом зими – весни 2022-2023 рр.
РФ розраховує на відразу кілька факторів:
- Енергетичної кризи у Європі.
- Високі ціни, пік інфляції в зимовий період в Європі та Північній Америці.
- Зростання політичної нестабільності в ЄС та США.
Водночас протягом зими РФ сподівається розгорнути новий наступ.
Для України мобілізація до РФ несе ризики як військового характеру, і соціально -економічного.Оскільки на російську мобілізацію в Україні доведеться відповісти своєю мобілізацією та піти шляхом розширення чисельності збройних сил України.
Новий виток мобілізації збільшить державні витрати та негативно позначиться на національній економіці.
Заяви глави Білорусі О. Лукашенко.
Паралельно зберігаються ризики Участь у війні за РФ Білорусі. Так глава Білорусі А. Лукашенко зробив кілька заяв про військово-політичну ситуацію у світі загалом та навколо Білорусі та України зокрема.
За його словами, за кордоном, «насамперед в Україні», формуються силові структури «для повалення влади у Білорусі».
Також А.Лукашенко заявив, що «США штовхають Європу у військове протистояння з Росією на території України, мета якого – ослаблення РФ та знищення Білорусі». Крім того, О.Лукашенко зазначив, що його країна «захищатиме споконвічні національні кордони». Такі заяви можуть свідчити про можливу подальшу участь Білорусі у військовому конфлікті на боці РФ, зокрема в Україні. При цьому поки що залишається не до кінця зрозумілими фактори, які згодом можуть стати «спусковим гачком» або формальною причиною (якщо таке рішення під тиском РФ вже прийнято) для вступу країни до військового протистояння.
Масові поховання в Ізюмі.
Після звільнення від російських військ м. Ізюма, а також інших міст Харківської області в Україні звинуватили РФ у військових злочинах.
Президент України Володимир Зеленський заявив, що у звільненому м. Ізюмі було виявлено масові поховання людей. За його словами, у могилах загиблі, є діти та військові. У тому числі, і зі слідами тортур – понад 440 тіл. Президент заявив: «Росія повторила в Ізюмі те саме, що зробила і в Бучі».
Голова Харківської ОВ О. Синегубов заявив, що серед тіл, які були ексгумовані на місці масового поховання в Ізюмі, 99% з ознаками насильницької смерті. Повідомляється, що ексгумація тіл убитих людей триватиме ще майже два тижні. Зараз на місці працює близько 200 правоохоронців та експертів. Тіла будуть спрямовані на судово-медичну експертизу, щоб точно встановити причину смерті. Радник міністра оборони О. Копитько заявив, що руйнування, які завдали російські війська в м. Ізюмі, можна порівняти за масштабами з руйнуваннями в кількох м. Бородянках, а за кількістю жертв - мінімум з двома м. Бучами Київської області.
Подія справила великий резонанс у західних країнах, зокрема про це багато писали у ЗМІ. Компанія Maxar Technologies опублікувала у Twitter Twitter супутникові знімки місця масового поховання під Ізюмом. На фото можна помітити, як змінилося кладовище з березня до серпня. Видно, що за цей період там з'явилося більше розкопаної землі.
У зв'язку з цією подією західні країни (зокрема США) демонструють підтримку зусиль України щодо документування військових злочинів російських військ.Зокрема, багато залежатиме від укладання місії ООН, де заявили, що збираються надіслати місію до м. Ізюму для розслідування ситуації з масовими похованнями. Ймовірно, що в Україні сподіваються і на зміцнення допомоги західних країн, зокрема фінансової та військової.
Повідомлення про масове поховання в Ізюмі вразили адміністрацію Джо Байдена. Так координатор Ради національної безпеки зі стратегічних комунікацій Джон Кірбі на прес-брифінгу в Білому домі заявив, що: «Виявлення, за словами українських офіційних осіб, не менше 440 могил на цьому місці, відповідає… жорстокості, з якою російські сили ведуть цю війну проти України та українського народу. США продовжать активно підтримувати зусилля щодо документування військових злочинів та звірств, скоєних російськими військами в Україні, а також сприяти національним та міжнародним зусиллям щодо виявлення та притягнення до відповідальності росіян». Держсекретар США Ентоні Блінкен заявив, що після виявлення масових поховань в Ізюмі необхідно посилити підтримку України.
Масові поховання у м. Ізюмі за своїм масштабом зроблять інформаційний резонанс подібний до того, що був після оприлюднення подій у м. Бучі Київської обл. У будь-якому випадку, в інформаційному плані, масові поховання в Ізюмі завдадуть ще один сильний репутаційний удар по РФ.
Ситуація на Запорізькій АЕС
Ситуація на Запорізька АЕС залишається складною, сама станція та прилеглі райони продовжують зазнавати обстрілів, паралельно обстрілам вже зазнає і Південноукраїнська АЕС. Для можливої евакуації людей із 30-кілометрової зони навколо Південноукраїнської АЕС недостатньо транспорту. Про це повідомив голова Миколаївської ОВ Віталій Кім. За його словами, дефіцит транспорту виник через те, що дуже багато техніки було мобілізовано для військових.
Ходять чутки, що російська армія готує удари по енергетичній інфраструктурі, якщо Україна спробує зірвати т.зв. "референдуми" на непідконтрольних територіях. Не виключена ситуація, за якої РФ може пов'язати питання безпеки Запорізької АЕС та Южно-Української АЕС. Загалом РФ в останні тижні демонструє готовність руйнувати критичну інфраструктуру в Україні, зокрема, завдавати ударів і по допоміжній інфраструктурі українських атомних електростанцій, що може спричинити значну енергокризу вже взимку. Удари з боку РФ вже були завдані Криворізькою ТЕС та Слов'янською ТЕС. Генштаб ЗСУ повідомляє, що в н.п.Печенігах Харківської області росіяни намагалися зруйнувати греблі Печенізького водосховища.
Внутрішня ситуація в Україні
У Верховній Раді заслухали подання державного бюджету наступного року.
21 вересня у парламенті відбулася презентація проекту державного бюджету України на 2023 рік. Згідно з процедурою, парламент ухвалив документ «до уваги». Також сьогодні на засіданні парламенту депутати внесли зміни до державного бюджету на цей рік, була потреба виділити 2 млрд грн до резервного фонду. Тепер депутати мають подати свої пропозиції та правки, а першого тижня жовтня має відбутися голосування у першому читанні.
Як повідомляє народний депутат від партії «Голос» Я. Желєзняк, це була перша стадія подання проекту бюджету, яка відбувається без голосування. Він повідомив, що ухвалення держбюджету України на 2023 рік відбуватиметься за скороченою процедурою.
Кабінет Міністрів вніс до Ради проект державного бюджету на 2023 рік 14 вересня. Пріоритетом фінансування залишається сектор безпеки та оборони, на який виділяється понад 1 трлн грн.
Розподіл бюджетних коштів на 2023 рік:
Безпека та оборона – 1 141 млрд грн.
Пенсійне забезпечення та соціальний захист – 835 млрд. грн.
Підтримка ветеранів війни – 6,8 млрд. грн.
Освіта – 155 млрд. грн.
Медицина – 175,7 млрд. грн.
Кошти для територій, що зазнали впливу збройної агресії – 23,9 млрд. грн.
Кошти для ліквідації їх наслідків – 19,4 млрд. грн.
Витрати на утримання органів влади (сектору безпеки та оборони), скорочено на - 11,6 млрд. грн.
Доходи бюджету – 1,28 трлн.
Витрати – 2,57 трлн грн
Щомісячний дефіцит бюджету – 3 млрд $ або 1,29 трлн грн на рік
Курс – 42 грн за долар
З виступу Прем'єр-міністра України Д. Шмигаля прогнозується зростання економіки на +4,6% у реальному вираженні та +37% у номінальному.
Середня зарплатня – 18 500 грн
Дефіцит держбюджету у 2023:
20% від ВВП (загальний фонд 17,3% та Спецфонд – 2,7%)
Держзапозичення – 1,516 трлн грн:
- Зовнішні - 1,426 трлн грн
- Внутрішні - 90,7 млрд грн
94% - запозичень планується взяти із зовнішніх ресурсів
Погашення держборгу у 2023 році планується у сумі – 414,9 млрд грн.
98,9 млрд. погашення зовнішнього боргу та 316 млрд. грн. внутрішнього боргу)
Обслуговування держборгу: 326 млрд. грн.
- Зовнішній борг 62,3 млрд грн
- Внутрішній борг 263,9 млрд грн
Обсяг Держборгу становитиме 6406 млрд грн (з них 78,7% – це зовнішній борг).
Обсяг держборгу у ВВП 100,1%
Надходження до бюджету.
Від НБУ (не плутати з купівлею облігацій) до Бюджету у 2023 році має прийти щонайменше 19,3 млрд грн
Від приватизації планують зібрати 6 млрд. грн.
Також:
Податок на доходи фізосіб 129 млрд грн
Податок на прибуток підприємств 132 млрд. грн.
Рентна плата 120,6 млрд грн
Рента за лісові ресурси 462 млн. грн.
Рента за водокористування 856,4 млн. грн.
Рента за видобуток та використання надрами 116,8 млрд
Рента з радіочастоти 2,1 млрд грн
Рента за транспортування 320,9 млн. грн.
Акцизний податок у 137,3 млрд грн
ПДВ 596,3 млрд грн
Ввізне мито 35,2 млрд грн
ППП та дивіденди 7,3 млрд грн
Азартні ігри 1,59 млрд грн
Доходи від кредитів 1,9 млрд. грн.
Надходження від бюджетних установ 45,5 млрд.
Прогнозований ВВП на 2023 рік закладено як - 6399 млрд грн
Зростання ВВП на +4,6% по відношенню до 2022 року (де прогнозоване падіння -33,2%)
Інфляція +30%
Мінімальна зарплата та прожитковий мінімум не змінюється: 6700 та 2589 грн
Фінансування діяльності політичних партій наступного року становило 366 млн. грн.
ЦВК на проведення чергових виборів народних депутатів ВРУ у 2023 році грошей не вказано. Але в самому тексті закону Бюджету 2023 року є доручення КМУ разом із ЦВК після завершення військового стану подати на розгляд Парламенту зміни до Бюджету, які передбачають кошти на підготовку та проведення таких виборів.
Загалом проект бюджету на наступний рік демонструє, що фінансово Україна буде сильно залежною від зовнішніх донорів. 94% – запозичень планується взяти із зовнішніх ресурсів.
В Україні готуються запровадити покарання за набуття російського громадянства.
На урядовій нараді погодили законопроект про кримінальну відповідальність за примусову паспортизацію. Законопроект готується до внесення до Ради. Раніше позиція української влади полягала в тому, що саме собою наявність російського громадянства не є кримінальним злочином. Тепер пропонують зміни, де навіть за відсутності ознак колабораціонізму сам собою паспорт РФ буде підставою для кримінального переслідування.
Як повідомила віце-прем'єр-міністр з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій Ірина Верещук, законопроект передбачає ввести таку кримінальну відповідальність:
- Від 10 до 15 років - за отримання паспорта РФ держслужбовцям,
- від 8 до 12 років – за примус громадян України до отримання російського паспорта,
- від 8 до 12 років - за створення умов, у яких неотримання російського паспорта знижуватиме громадянина України у правах або іншим чином ставитиме у невигідне становище,
- від 5 до 8 років – за пропаганду російського громадянства.
Отримання російського паспорта, згідно із законопроектом, виправдане лише у разі, якщо він потрібен для повернення через РФ та треті країни повернутися до України.
Раніше І. Верещук уточнила, що російський паспорт у українського чиновника може бути не лише обтяжливою обставиною у разі пособництва, а й самостійним приводом для кримінального переслідування, що буде прописано у законопроекті Мінреінтеграції.
Ймовірно, таким чином через посилення законодавства українська влада бореться з наслідками паспортизації на окупованих територіях. Роздачею паспортів Росія сприяє створенню управлінських та виборчих структур у зайнятих районах. Вона сподівається, що з людей, які одержали російські паспорти, буде сформовано каркас управління.
Суспільна думка.
Згідно з даними дослідження) КМІС (від 7-13 вересня 2022 року). Більшість громадян України позитивно оцінює єдність керівництва країни.
• 87% - громадян вважають, що влада України не піде на неприйнятні компроміси з РФ.
Лише 5% вважають інакше.
• 71% - вважають, що військове та політичне керівництво діють злагоджено з метою перемоги.
• 14% – говорять про конфлікти між політичним та військовим керівництвом.
• 60% – вважають, що керівництво виявляє належну увагу захисникам»
• 24% – протилежної думки.
• 51% вважає, що зброя не розкрадається, а використовується нашими захисниками.
• 29% - вважають, що чиновники розкрадають західну зброю
• 63% - вважають, що військово-політичне керівництво демонструє єдність та віддано перемозі у війні.
• 16% – бачить «розколи»
• 73% – вважають, що Захід продовжує надавати підтримку Україні.
• 72% – вважають мешканців окупованих після 24 лютого жертвами обставин.
Таким чином, громадяни України здебільшого не поділяють так звані наративи «розколу», але досить суттєва частка українців вірять та погоджуються з ними (14-29%) або не мають чіткої думки (15-20%). Більш поширений наратив, що чиновники наживаються на війні та розкрадають західну зброю, майже третину – 29%. Загалом ставлення до тих громадян, які продовжують жити на окупованих після 24 лютого територіях, є прийнятним. Переважна більшість (72%) вважають їх жертвами обставин та вважають, що вони хочуть повернення контролю України над окупованими територіями.
Ситуація навколо України
Ініціативи поновлення мирних переговорів.
Не виключено, що частина західних еліт після невдач російської армії у Харківській області хоче схилити президента РФ В. Путіна до переговорів та поступок. Зокрема, Президент Мексики Андрес Мануель Лопес Обрадор виступив із ідеєю оголосити «глобальне перемир'я» з негайним припиненням бойових дій в Україні та заявити про це наступного тижня Генасамблеї ООН у Нью-Йорку. Для цього мають розпочатися прямі переговори між В. Путіним та В. Зеленським. Посередниками, на його думку, мають виступити прем'єр-міністр Індії Нарендра Моді, Папа римський Франциск і генеральний секретар ООН Антоніу Гутерріш. Перемир'я, як каже Обрадор, мають оголосити не лише між Києвом та Москвою, а й взагалі між усіма народами світу щонайменше на п'ять років.
Водночас, Генсек ООН Антоніу Гутерріш вважає, що Україна та Росія наразі далекі від можливості проведення прямих переговорів між В.Зеленським та В.Путіним. На його думку, можливість переговорів залежить від бажання сторін. Також Гутерріш заявив, що він готовий надати «добрі послуги» для сприяння переговорам.
В Україні мирний план від Мексики відкинули одразу. Радник керівника Офісу президента Михайло Подоляк заявив, що пропозиція Обрадора не відповідає українським інтересам. Зі свого боку, Кремль охарактеризував представлену Україною концепцію гарантій безпеки як небезпеку для Росії.
Після оголошення часткової мобілізації до і проведення т.зв. "референдумів" на окупованих територіях. Для України такий крок ще більше знецінює РФ як учасник для переговорів, вкрай звужує поле доступних для діалогу тем. Таким чином, політичних переговорів у найближчі місяці не буде.
У провідних світових держав немає варіантів розв'язання української кризи. Таку думку висловив Президент Туреччини Реджеп Ердоган: «На жаль, немає ситуації, коли серед цих видимих держав у світі запитують себе: «Що ми можемо зробити, як ми можемо вирішити це питання?» Ми дали необхідну відповідь і Заходу, і всім їм, особливо США, тими ініціативами, які ми зробили, політикою балансу, якої ми дотримувалися від самого початку», - заявив він. За словами турецького Президента, у питанні припинення російсько-української війни особливе значення мають позиція Росії та, по-друге, повернення окупованих територій Україні.
Війна в Україні перейшла в нову фазу, коли Росія терпить на полі бою невдачі, і, мабуть, у західних країнах побоюються, як вона на це відреагує.
«Війна зараз йде не надто добре для Росії. Тому ми всі зобов'язані підтримувати високий рівень готовності», - таку думку висловив голова Об'єднаного комітету начальників штабів США генерал Марк Міллі. Він відвідав базу в Польщі, яка допомагає військовим зусиллям України закликав військовослужбовців США до підвищеної пильності. За очікуваннями експертів НАТО, Росія посилить бойові дії, особливо із застосуванням звичайних озброєнь, знищуючи інфраструктуру в усіх напрямках. Також повідомляється, що США вже обговорюють із іншими західними країнами план реагування на можливе застосування Росією ядерної зброї в Україні.
Постачання зброї в Україну.
США та союзники продовжують нарощувати військову допомогу Україні, у чому важливу роль відіграв успішний контрнаступ українських військ. Пентагон опублікував список переданої Україні зброї та спорядження станом на 24 лютого 2022 року по 15 вересня. Обсяг військової допомоги становив 15,1 млрд доларів. Повідомляється, що Білий Дім збільшить військову допомогу Україні після проведення т.зв. «референдумів» у Запорізькій, Херсонській, Луганській та Донецькій області.
Президент України Володимир Зеленський заявив, що контрнаступ України став причиною, через яку союзники вирішили продовжувати постачання зброї. «Я вважаю, що це контрнаступ дуже важливий крок, який вплинув чи вплине на рішення деяких інших країн. Ми також хотіли б більше допомоги від Туреччини, ми хотіли б більше допомоги від Південної Кореї. Більше допомоги від арабського світу. З Азії», - заявив В.Зеленський.
Загалом США є відокремленим лідером із надання допомоги, що видно з опублікованого списку поставленого озброєння. Терміни та обсяги постачання американської зброї явно відрізняються від постачання з Європи, зокрема, Німеччини. Очевидно, що для України західна допомога є вирішальним чинником для проведення подальшого контрнаступу.
Паралельно США намагаються тиснути на Китай з метою перешкоджати його сприянню обходу санкцій РФ. Президент США Джо Байден заявив лідеру Китаю Сі Цзіньпіну про ризик припинення «американських та інших» інвестицій у Китай у разі порушення Пекіном санкцій проти Росії.«Я зателефонував президенту Сі і сказав: "Якщо ти думаєш, що американці та інші продовжать інвестувати в китайську економіку при порушенні санкцій проти Росії, то ти припускаєшся величезної помилки», - сказав Д. Байден.
Україна зі свого боку просуває ідею про створення міжнародного компенсаційного механізму, на підставі якого українська влада як компенсація могла б отримати заморожені західними країнами російські активи – близько 330 млрд дол. Про це повідомляє газета The Guardian, зараз представники Мін'юсту України обговорювали це питання в Лондоні. із керівництвом МЗС Великобританії.
Ситуація щодо експорту зерна.
Як повідомляють у Мінінфраструктури України, з моменту виходу першого судна з українським продовольством експортовано 4,1 млн. тон агропродукції.
Загалом із українських портів вийшли 177 суден з агропродукцією для країн Азії, Європи та Африки. Паралельно в Кабінеті Міністрів України повідомили, що спрямують до країн Африки (Ефіопію та Сомалі) близько 50 тис. тон зерна. Таким чином уряд України намагається парирувати звинувачення з боку РФ, що Україна не спрямовує експорт агропродукції до країн Африки, які його потребують.
Термін дії «зернової угоди» спливає листопаді. У поточному форматі вона не вигідна РФ, зокрема, там вимагають перегляду санкцій. Якщо угоду не буде продовжено, з урахуванням низької пропускної спроможності українських портів, Україна зможе експортувати лише 10-12 млн. тон агропродукції з необхідних 20 млн. тон, без урахування нового врожаю.
Для того, щоб після закінчення терміну продовжити дію продовольчої угоди в ООН намагаються домовитися з Україною та Росією про відновлення експорту російських добрив аміакопроводом «Тольятті-Одеса». У свою чергу це має сприяти пролонгації «зернової угоди» щодо вивезення продовольства з українських портів. Але Україні та РФ, враховуючи всі чинники та різницю позицій, буде складно домовитися з цього питання, без певного тиску на них західних країн.
Зокрема, російське керівництво вважало недоречною пропозицію Президента України Володимира Зеленського щодо звільнення українських військовополонених в обмін на запуск аміакопроводу «Тольятті – Одеса». «Хіба люди та аміак — це одне й те саме?!» — заявив речник В. Путіна Дмитро Пєсков, відповідаючи на запитання, чи готовий Кремль розглянути такий варіант. Раніше Президент Зеленський заявив, що проти транзиту аміаку з РФ через Україну і готовий підтримати його тільки в обмін на українських військовополонених. За словами Президента України, він запропонував цей варіант ООН.
Зростає напруженість навколо Тайваню.
Між США та КНР посилюються тертя щодо Тайваню, зокрема через військові навчання китайської армії навколо острова та позиції США, які зараз підтримує Тайбей зброєю. За даними ЦРУ, Китай планує приєднати Тайвань до 2027 року. При цьому повідомляється, що лідер КНР не бажає приєднувати Тайвань військовим шляхом, але бачить необхідність створення передумов для такого сценарію.
Президент США Джо Байден заявив, що збройні сили Сполучених Штатів захищатимуть Тайвань у разі вторгнення Китаю. Так у відповідь на запитання, чи сили США захищатимуть Тайвань, на який претендує Китай, Д. Байден відповів: «Так, якщо справді стався безпрецедентний напад». На прохання пояснити, чи мав він на увазі, що, на відміну від України, сили США – американські чоловіки та жінки – захищатимуть Тайвань у разі китайського вторгнення, Байден відповів: «Так».
У МЗС КНР з приводу заяви Д. Байдена про те, що США захищатимуть Тайвань у разі китайського вторгнення: «ми залишаємо за собою право вжити всіх необхідних заходів».
Щоправда, після цього Білий дім заявив, що висловлювання Д. Байдена про захист Тайваню американськими військами не є офіційною позицією США. А політика держави щодо острова не змінилася. Там, дотримуючись політики "одного Китаю", США не визнають незалежність Тайваню. Незважаючи на «ляпас», який отримав Сі Цзіньпін з візитом Спікера Палати представників Конгресу США Ненсі Пелосі на Тайвань, його позиції залишаються досить міцними як усередині країни (швидше за все, він буде обраний лідером КНР на третій термін) так і у всьому східноазіатському регіоні, про що свідчать результати саміту ШОС. Сі Цзіньпін явно отримав позитивний ефект від саміту ШОС напередодні вкрай важливого 20-го Всекитайського з'їзду КПК 16 жовтня, на якому його, швидше за все, буде обрано лідером КНР на третій термін. У Самарканді Реджеп Тайіп Ердоган заявив про бажання Туреччини стати повноправним членом ШОС.
Ймовірно, що Китай щодо Тайваню займе більш витриману позицію, але там дають зрозуміти, що мають намір приєднати острів до Китаю. Також очікується, що китайські військові навчання навколо Тайваню продовжуватимуться.
Руслан Бортнік, Оксана Красовська, Андрій Тимченко
для Українського Інституту політики
