15-й пятилетний план КПК, недавно обнародованный китайской Компартией и охватывающий период с 2026 по 2030 год, представляет собой ключевой стратегический документ, определяющий траекторию государственного развития Китайской Народной Республики. Рекомендации к плану, принятые на Четвёртом пленуме 20-го созыва ЦК КПК, утверждают его в качестве «критически важного звена» на пути к достижению фундаментальной цели: «в основном завершить социалистическую модернизацию» уже к 2035 году.
Разработка плана происходит в период повышенной глобальной неопределённости и стратегической конкуренции. В контексте усиления трений с США руководство КНР подчёркивает необходимость сохранения «стратегической решимости» вместе с подготовкой к «потенциально наихудшим сценариям». Эта оценка рисков отражает осознанное позиционирование плана не просто как экономического прогноза, но как инструмента национальной устойчивости и стратегической выдержки.
Каковы же главные приоритеты новой китайской «пятилетки»? Разберёмся в этих вопросах.
Технологический суверенитет и новые драйверы производства
Основой для достижения целей высококачественного развития и стратегической устойчивости в 15-й пятилетке является всеобъемлющий мандат на технологическую самодостаточность и модернизацию промышленной системы. Эти усилия направлены на развитие так называемых «Новых производительных сил качества» (NQPF), которые должны стать обновлёнными двигателями экономики КНР.
В структуре нового плана наблюдается показательный сдвиг в порядке приоритетов: на первое место выдвигается модернизированная промышленная система, и лишь затем следует технологическая инновация. Это изменение отражает прагматичную ориентацию на преобразование лабораторных открытий в масштабируемые и высоколиквидные производственные мощности. Китай, уже являющийся мировым лидером в производстве, стремится превратиться из «мировой фабрики» в глобальный центр интеллектуального производства и «инновационный двигатель» мира. Концепция NQPF, лежащая в основе этого процесса, предполагает создание экономики, движимой инновациями, экологической трансформацией и интеллектуальным производством.
КНР стремится к достижению самодостаточности, и особенно — в тех стратегических областях, которые считаются критически важными для национальной безопасности и общего развития государства. Основное внимание уделяется стратегическим направлениям, включая интегральные схемы (полупроводники), ИИ, квантовые вычисления, а также генетические, биотехнологические и аэрокосмические исследования. В контексте растущего технологического соперничества с США стремление КПК к самодостаточности в сфере ИИ, микропроцессорах и квантовых технологиях является прямым ответом на ограничения и необходимостью полагаться исключительно на свои силы.
Интенсивные государственные инвестиции и стратегическое продвижение в высокотехнологичных секторах неизбежно усилят глобальную конкуренцию. В докладе ЦК КПК отдельно проговаривется этот факт. Таким образом, технологический суверенитет тесно интегрируется с задачами национальной обороны, делая упор на управление технологическим ландшафтом в сторону централизации и стратегической управляемости.
Курс на переориентацию экономической модели
Стратегия «двойной циркуляции», которая была ключевой темой ещё 14-й пятилетки 2021-2025 годов, закрепляется в 15-м плане в качестве руководящей экономической парадигмы. Суть этой стратегии в том, что внутреннее экономическое обращение должно стать основной опорой роста — при этом внешнее и внутреннее обращение взаимно усиливают друг друга.
Необходимость переориентации экономики признана руководством Китая важнейшей задачей в свете структурных ограничений роста, включая снижение трудоспособного населения, замедление производительности и чрезмерную зависимость прежней экономической модели от инвестиций и экспорта. Признавая эти ограничения, КПК ставит целью ощутимо увеличить долю потребления китайских домохозяйств. Для стимуляции внутреннего спроса центральное место занимает реформа системы распределения доходов. Задача — расширить количество условного «среднего класса» и обеспечить повышение доходов малообеспеченных граждан, двигаясь к идеалу «всеобщего процветания».
Несмотря на акцент на самодостаточности, 15-й пятилетний план подтверждает также курс на открытость внешнему миру, однако рассматривает её через иную призму, отличающуюся от предыдущих планов. В нынешних условиях Китая экономическая безопасность и открытость взаимосвязаны. План стремится не столько к увеличению объёмов торговли, сколько к консолидации открытости и углублению сотрудничества в конкретных регионах и отраслях.
Китай намерен использовать открытость для повышения экономической устойчивости. План также нацелен на привлечение иностранных инвестиций в высокотехнологичные секторы, используя растущее население со средним доходом в качестве фактора привлечения заграничного капитала. Однако стратегический характер этой открытости означает, что иностранные компании, вероятно, столкнутся с более строгим регуляторным контролем в чувствительных технологических областях, поскольку КНР стремится заместить иностранный экспорт отечественной продукцией — как того и требует курс на самодостаточность.
Социальная устойчивость и экологическая политика
План 15-й пятилетки интегрирует социальную стабильность и экологические обязательства как неотъемлемые компоненты развития, стремясь решить ключевые проблемы, связанные с благосостоянием и демографией, а также с изменениями климата. Политика КПК будет направлена на то, чтобы граждане чувствовали себя «более счастливо и прекрасно». Для этого планируется устранить наиболее острые проблемы, касающиеся образования, медицинских услуг, ухода за пожилыми людьми и жилья. Это включает оптимизацию политики поддержки занятости, уточнение системы распределения доходов и содействие высококачественному развитию сектора недвижимости.
Особое внимание уделяется демографическим вызовам, поскольку снижение трудоспособного населения и быстрое старение ставят под угрозу долгосрочный экономический рост. Эта политика реализуется в рамках общей стратегии на «великое возрождение китайской нации».
Успех плана по стимулированию внутреннего потребления тесно связан с улучшением социальной защиты. Следовательно, значительные инвестиции в общественные блага рассматриваются как необходимый инструмент экономического стимулирования и стабилизации ожиданий домохозяйств. Экологические же обязательства закреплены в плане, где курс на «зелёное развитие» определяется как основа высококачественного роста. Китай подтверждает своё обязательство снизить выбросы углеродов, а также постепенно переходить на более «чистое» промышленное производство.
Центральным элементом перехода является строительство энергетической системы нового типа, которая будет низкоуглеродной, безопасной и эффективной, с упором на возобновляемые источники энергии. Китай уже является лидером в этой области, располагая крупнейшей в мире системой возобновляемой энергетики. Ожидается дальнейшее масштабирование этой отрасли.
Стратегическая выдержка в период турбулентности
Подводя итоги, 15-й пятилетний план КПК на 2026-2030 годы представляет собой всеобъемлющий ответ руководства Китая на сложные структурные вызовы и повышенную геополитическую неопределённость. Он подтверждает курс, взятый на предыдущем этапе развития, однако смещает акценты в сторону стратегического контроля и улучшения общего благосостояния китайского народа.
В своей основе план является «дорожной картой» для повышения национальной устойчивости. Он предусматривает решительный отход от традиционной модели роста, основанной на экстенсивных инвестициях и экспорте, в пользу модели, движимой внутренней технологической самодостаточностью и устойчивым внутренним потреблением. Эта новая фаза роста, называемая «высококачественным развитием», требует значительных ресурсов для финансирования прорывов в ключевых технологических секторах, чтобы обеспечить стране лидирующие позиции в глобальных производственных цепочках.
Успешная реализация плана до 2030 года будет зависеть от способности руководства страны разрешить глубокие структурные противоречия. Наиболее критичным является необходимость балансирования между активным субсидированием стратегически важных отраслей (для достижения технологического суверенитета) и фундаментальной потребностью в перераспределении ресурсов в пользу домохозяйств (для стимулирования внутреннего спроса и повышения благосостояния). Кроме того, сохранение политики «открытости» будет осуществляться через призму национальных интересов: вероятнее всего, это приведёт к усилению международной конкуренции и регуляторного давления для иностранных компаний.
Таким образом, план на новую пятилетку закрепляет будущее развитие Китая как процесс, определяемый качеством, стратегическим контролем государства и неуклонным продвижением к целям социалистической модернизации до 2035 года.
Никита Трачук, политолог, эксперт УИП
