ИТОГИ 2024 ГОДА ДЛЯ УКРАИНЫ: ВОЙНА, ПОЛИТИКА, ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ, ЭКОНОМИКА, МЕЖДУНАРОДНАЯ СИТУАЦИЯ; СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

    

Ведение. Основные тренды.
 

1. Геополитика. Ситуация вокруг Украины. Переговоры.

1. Смена политического баланса в США. Демократы уступают власть республиканцам. Результаты выборов и их влияние на внешнеполитическую стратегию США. Возможность корректировки политики санкций и военной помощи.

2. Помощь Украине со стороны союзников: вопросы координации союзников и влияния «усталости» от войны.

3.  Инициативы и перспективы мирных переговоров. Оценка предложений международных посредников (КНР, Бразилия и др.) Роль нового президента США в этом процессе.

4.  Влияние других конфликтов и войн на ситуацию в Украине.

5. Процесс евроинтеграции Украины.

6. «Разделочная доска Украины»: ускорение формирования враждующих военных союзов – «Украинского+» и «Российского+». Риски масштабирования войны в новую Мировую и ядерной эскалации.

 

2. Ход войны в 2024-м году: боевые действия.

1. Борьба за инициативу: начало 2024 г.– август 2024г. —стратегический тупик и определенная стабильность на фронте.

2. (Август 2024г. – по настоящее время) — это переход тактические военной инициативы к армии РФ, которая реализует своё численное и ресурсное преимущество. В 2024г. продвижение российских войск значительно ускорилось.

3. Украинское наступление на российские территории.

 

3. Внутренняя политика.

1. Падение популярности власти и формирование альтернативного центра политического доверия (глава ГУР К. Буданов, экс главком ВСУ В. Залужный), кадровые ротации и коррупционные скандалы, ситуация вокруг проведения выборов, разногласия среди военно-политического руководства и т.д.
2. Мобилизация. Реакция общества на процессы мобилизации.
3. Трансформация общественного мнения. Кардинальные изменения в общественном мнении в Украине.
4. Изменение гуманитарной политики.

 

4. Макроэкономическая ситуация и макроэкономика

1. Основные экономические показатели.

 

2. Социальная политика. Изменения фискальной политики и другие инструменты для пополнения бюджета на фоне сокращения помощи западных партнёров.
3. Финансирование Государственного бюджета Украины. Влияние помощи западных партнёров и международных финансовых институтов, условия предоставления помощи.
4. Государственный бюджет Украины на 2025г.
5. Удары РФ по критической инфраструктуре.
6. Ситуация вокруг экспорта украинской сельхозпродукции.

            V. Выводы и прогнозы на 2025год.

Ведение. Основные тренды.

1. В 2024 году динамика войны в Украине практически вышла из стратегического тупика и сейчас находится в определенном стратегическом балансе, о чем свидетельствует проведение Россией Авдеевско-Покровской операции, а Украиной Курской операции. В настоящее время РФ полностью захватила военную инициативу на фронте. Продвижение российских войск значительно ускорилось, так российские силы захватили более 3000 квадратных километров в период с 1 января по 26 декабря 2024 года. Для сравнения, за весь 2023г. фронт изменился лишь на 200 кв. км в пользу украинских войск.

2. Динамика на южном фронте Донецкой области приобрела ярко выраженную негативную динамику для украинских войск, где скорость продвижения войск РФ в октябре достигала (до 50-79 кв.км. в день) на ряде участков. Обе стороны адаптируются к ходу боевых действий и активно применяют новые модели дронов и ракет. При этом территориальные изменения не создают стратегического риска поражения одной из сторон и предпосылок для капитуляции.

3. Обе стороны несут тяжёлые потери в людях, технике и других ресурсах.  Общая убыль украинской армии с начала большой войны в результате гибели и ранений может достигать 500 тысяч человек. Из них в среднем 50-80 тыс. погибших; 54 тыс. пропавших безвести. Потери России в войне, могут составлять около 615 тысяч человек, из них убитыми - 115 тысяч человек, а 500 тысяч были ранены. Украина и Россия уже сталкиваются с нехваткой боеприпасов и истощённостью своих войск на этом фоне роль внешней помощи становится критически важной.

4. Российское наступление и формирование локального, тактического преимущества обусловлено, в том числе нестабильностью и не системностью западной помощи Украине и постепенным исчерпанием человеческих ресурсов мобилизации. При этом Украины стала полигоном для применения самых передовых военных технологий и фактически является сегодня миксом Первой, Второй и Третьей мировых войн.

5. До инаугурации (20 января 2025г.) и представления мирного плана команды нового Президента США Д.Трампа можно ожидать максимальной военной эскалации. Каждая сторона будет стремится достичь как можно большего военного успеха и захватить больше территорий, чтобы улучшить свои переговорные позиции. Россия, вероятно, попытается освободить территорию Курской области от украинских войск и может начать новое наступление на Запорожском направлении. Кроме того, не исключены новые трансграничные операции, направленные на Брянскую или Курскую области РФ.

6. 2024 год становится годом кардинальной перемены политического баланса в США. После четырёхлетнего правления демократов, республиканцы вновь занимают Белый Дом и ключевые позиции в Конгрессе. В результате выборов 5 ноября новым Президентом США становится Д. Трамп.

7. Победа Д. Трампа значительно усилит риски политической турбулентности в Украине. Избранный Президент США берет курс на быстрое завершение войны в Украине, его позиция в отношении агрессии В. Путина более гибкая, чем у его уходящего предшественника Д. Байдена.    

8. Исходя из уже озвученных позиций команды Д. Трампа становится понятно, что потенциальные мирные соглашения могут подразумевать: территориальные уступки РФ, частичное снятие санкций и отказ Украины от вступления в НАТО. Д.Трамп, с высокой вероятностью, не предоставит Украине гарантии безопасности от США, а Киев, в свою очередь, не примет в качестве надежных любых гарантий без участия Вашингтона. Украина сейчас настаивает, что готова рассматривать мирное соглашение только в рамках гарантий безопасности.

9. С приходом Трампа США могут существенно урезать или прекратить военную помощь Украине. Республиканцы неоднократно подымали вопрос о необходимости его сокращения и аудита финансирования Украины. Также Д. Трамп может переложить эту проблему на плечи Европы.

10. Украинская власть и сторонники продолжения войны на Западе (включая Макрона, Великобританию, "ястребов" Республиканской партии и других) пытаются убедить Д. Трампа отказаться от предложений завершить войну по текущей линии фронта. Вместо этого они призывают поддержать "формулу Зеленского" с целью восстановления границ 1991 года. Одним из доводов в пользу такого подхода является крах режима Башара Асада в Сирии, который рассматривается как признак ослабления позиций Москвы.

11. В настоящее время обе стороны конфликта РФ и Украина надеются переубедить Д. Трампа в своей правоте, пытаясь «натравить» его на противника, который "не хочет мира". Президенту Украины В.Зеленскому постепенно создают образ "главной проблемы для мирного урегулирования": он и дальнобойными ракетами бьет по территории РФ "эскалируя" ситуацию (Д. Трамп) и от Рождественского перемирия отказывается (премьер-министр Венгрии В. Орбан) и т.д.

12.Украина продолжает находиться в центре глобального геополитического противостояния. В настоящее время на глобальном уровне  происходит ускоряющаяся поляризация мира на страны Глобального Юга и Западного мира. Это особенно заметно на процессе мирных переговоров по Украине, который в настоящее время распадается на два больших лагеря — Запад (Украина, США, союзники) и Восток (КНР и страны Глобального Юга). Первые выступают за справедливый мир на условиях Украины, а вторые за скорейшее прекращение войны, возобновления переговоров, остановку боевых действий по линии фронта, отмену или ослабление санкций. На фоне изоляции РФ углубились экономические, военные, политические и технологические связи между ней, Ираном, Китаем и КНДР. Эти государства начали определять общие интересы, согласовывать свою риторику и координировать военную и дипломатическую деятельность.

      13. Европейский союз взял курс на более глубокую интеграцию с НАТО. Помимо этого, в ответ на вторжение он предоставил официальный статус кандидатов на членство Украине, Молдавии, Боснии и Герцеговине и Грузии, начав переговоры о вступлении с первыми тремя, принял официальную заявку на членство от частично признанной Республики Косово, а также инициировал создание Европейского политического сообщества.

        14. Избрание Дональда Трампа президентом США создает риски глобальных изменений в международных отношениях. Результаты выборов 2024 года могут серьезно повлиять на сдвиг США в отношении Украины и других аспектов международной политики. На глобальном уровне команда Д.Трампа, вероятней всего, сменит приоритет задач. И вместо вопроса Украины главным для США теперь будет другой более важный вопрос - снизить растущее влияние КНР в мире и разрушить формирующийся союз РФ и КНР. США будут вести борьбу с КНР за такие критически важные технологии, как полупроводники, искусственный интеллект, автономные транспортные средства, квантовые вычисления и др.

15. На конец года можно констатировать, что ни РФ, ни Украина с коалицией союзников не достигли своих ключевых целей в этой войне. Россия не смогла свергнуть украинское правительство и создать в Украине лояльный для себя политический режим, провести территориальное перераспределение южных и восточных регионов Украины – аннексировать т. зв. «Новороссию» в ее исторических границах, а также добиться ликвидации однополярного мира под руководством США. США и партнёры не смогли в нужной степени ослабить РФ и добиться ее дестабилизации и переобустройства. А Украина не смогла вытеснить Россию из всех оккупированных территорий, и восстановить свои границы 1991 года.

16. Украина остаётся полноценно функциональным государством с относительной политической стабильностью (но неопределёнными перспективами), огромной военно-политической и социальной напряжённостью и хроническим кризисом на фронте.

17. Украина продолжает меняться в политическом, экономическом, военном территориальном, демографическом, этническом и религиозном плане. И этот процесс пока продолжается. Украина постепенно перестаёт быть мультикультурной и аграрно-индустриальной страной с высокой политической конкуренцией, превращаясь в более монокультурную и аграрную страну во главе с одним политическим лидером.

18. Изменение политического баланса в США (главный союзник и донор Украины), задержка западной помощи, неудачное контрнаступление и усложняющейся ситуация на фронте, а также общие перспективы возможного будущего сокращения финансирования союзниками ослабили позиции команды Президента Украины В. Зеленского и его партии внутри страны.

19. Происходит потеря В. Зеленским статуса безоговорочного лидера на фоне роста популярности других альтернативных фигур, таких как экс-главком ВСУ Валерий Залужный или глава ГУР Кирилл Буданов. Усталость общества от войны формирует запрос на мирные переговоры и остановку боевых действий, а также снижение внешнеполитической поддержки – все это в последствии может создать сложную и нестабильную политическую среду внутри страны, в которой традиционные методы управления власти уже могут не срабатывать.

20. В настоящее время политическая ситуация в Украине становится все более напряженной. Пропрезидентское монобольшинство в Парламенте продолжает разваливаться. Формируется значительный риск раскола и создании на ее базе нескольких депутатских групп. 

21. С победой Д. Трампа на выборах Президента США выросла вероятность проведения выборов в Украине. Это связано с ожиданиями, что новая администрация США может оказать давление на украинское руководство с целью активизации мирного процесса, частью которого могут стать выборы или внутренний политический кризис.

22. 31 марта 2024г.  в Украине должны были состояться Президентские выборы, но они не были назначены из-за действия на Украине военного положения. В частности, ноябре Президент уже 13-й раз подписал законы о продлении действия военного положения и общей мобилизации на 90 дней - с 10 ноября 2024 года по 07 февраля 2025 года. Несмотря на международное понимание ситуации, ряд западных партнеров Украины подчеркнули важность восстановления избирательных процессов, как только это станет возможным.

23. Президент Украины В.Зеленский и его команда предпринимают активные усилия для ускорения процесса евроинтеграции Украины. Этот шаг обусловлен не только стратегическими целями Украины по сближению с Европейским Союзом, но и необходимостью демонстрировать политические достижения на фоне сложной ситуации на фронте и изменяющегося общественного мнения внутри страны. Но на перспективу дальнейшей евроинтеграции определяющее будет влиять ситуация на фронте и переговорный процесс. Возможно, членство в ЕС станет предметом торга для заключения мирных соглашений.

I. Геополитика. Ситуация вокруг Украины. Переговоры.

1. Смена политического баланса в США. Демократы уступают власть республиканцам. Результаты выборов и их влияние на внешнеполитическую стратегию США. Возможность корректировки политики санкций и военной помощи.

 2024 год - год президентских выборов в США становится годом кардинальной перемены политического баланса в стране. После четырёхлетнего правления демократов, республиканцы вновь занимают Белый Дом и ключевые позиции в Конгрессе.

На протяжении почти всего года избирательная кампания в США была очень напряжённой, её результаты было сложно предвидеть, поскольку разрыв между основными соперниками находился в рамках погрешности от 2 до 4%.

В апреле 2024 года действующий Президент США Джо Байден, который являлся обособленным лидером Демократической партии, объявляет о своём намерении баллотироваться на второй срок. Его соперником от Республиканской партии становится экс-президент Д. Трамп.

27 июня 2024г. Д.Байден неудачно выступает на теледебатах против Дональда Трампа, что приводит к снижению его поддержке внутри партии демократов и призывам к снятию его кандидатуры с выборов.

15 июля экс- президент Дональд Трамп спустя два дня после покушения на него (13 июля) официально объявлен кандидатом в президенты США от Республиканской партии. После этого он выбрал себе потенциального вице-президента — сенатора от штата Огайо Джея Ди Вэнса. Известно, что Д. Вэнс выступает против поставок оружия в Украину и является сторонником скорейшего завершения войны путём переговоров. Он также призывал увязать военную и другую помощь Украине с прекращением давления на Украинскую православную церковь (УПЦ).

21 июля 2024 г. Д. Байден объявляет о своём намерении не выдвигаться на второй срок, став восьмым Президентом в истории США, отказавшимся от переизбрания за 107 дней до выборов.

Вице-президент Камала Харрис становится новым кандидатом от Демократической парти. Но определенный раскол внутри Демократической партии ослабил ее позиции, так как не удалось создать единую коалицию и получить поддержку лидеров губернаторов колеблющихся штатов. Отсутствие чёткой предвыборной программы и новых идей сделало ее кандидатуру менее привлекательной для избирателей, которые искали перемены на фоне экономической нестабильности. Также К. Харрис не смогла дистанцироваться от Джо Байдена и его непопулярности, что также негативно сказалось на ее шансах.

В результате, на выборах Президента США 5 ноября 2024 году одержал победу кандидат от республиканцев Д. Трамп, получив 312 голосов выборщиков против 226 у Камалы Харрис. Инаугурация нового президента США, который будет управлять страной в течение следующих 4-х лет, состоится 20 января 2025года.

Помимо этого, Республиканская партия США по итогам выборов будет контролировать Сенат и Палату Представителей Конгресса США, хотя и с не существенным большинством. В Сенате у республиканцев 53 места, а у демократов — 47; в Палате Представителей республиканцы получили 220 мест, а демократы — 215. Это может создавать некоторые сложности для спикера Палаты представителей Майка Джонсона и нового Президента Д.Трампа, поскольку они стремятся быстро провести через Конгресс широкую программу консервативной политики.

Избрание Дональда Трампа президентом США создает риски глобальных изменений в международных отношениях. Результаты выборов 2024 года могут серьезно повлиять на сдвиг США в отношении Украины и других аспектов международной политики.

Избранный Президент США Д.Трамп неоднократно давал понять, что его позиция в отношении агрессии В. Путина против Украины значительно более гибкая, чем у его уходящего предшественника Д. Байдена.

В ходе избирательной кампании Трамп неоднократно обещал быстро завершить войну в Украине, заявляя, что способен достичь соглашения за 24 часа. Однако позднее он признал, что столь скорое решение конфликта маловероятно.

Республиканцы, особенно сторонники Трампа, активно обсуждают необходимость аудита и сокращения финансирования Украины. Администрация Д.Трампа может сделать российско-украинскую войну проблемой Европы: существенно урезать или даже прекратить военную и финансовую помощь Украине, что создаст риск внутренней политической нестабильности.

Д.Трамп может заключить с президентом РФ В.Путиным сделку, которая, вероятно, будет ограниченной и потребует взаимных уступок. Возможна корректировка санкционной политики, частичное смягчение санкций в обмен на определенные уступки со стороны РФ. Украину могут вынудить отказаться от вступления в НАТО. Конфликт, скорее всего, может быть остановлен по линии фронта, без официального отказа Украины от оккупированных территорий.

США могут начать оказывать давление на обе стороны конфликта с целью достижения мирного соглашения.

На Украину давление будет оказано через сокращение помощи и провоцирование внутренней политической турбулентности.

На Россию могут быть усилены санкции, включая вторичные санкции против ее торговых партнеров, а также увеличение военной помощи Украине.

В целом нет гарантии, что мирные инициативы команды Д. Трампа в итоге увенчаются успехом.

Победа Д. Трампа значительно усилит риски политической турбулентности в Украине. Если Президент Украины В. Зеленский и Д. Трамп не найдут общего языка в отношении мирных переговоров, новая администрация США может переориентироваться на поддержку других политических сил в Украине. Это может ускорить проведение президентских, парламентских и местных выборов, которые, вероятно, состоятся уже в 2025 году.

Но надо понимать, что Д. Трамп также не допустит абсолютного поражения Украины (уничтожения ее как государства).  Поскольку безусловная победа РФ означает распространение российского влияния на Восточную (Варшавы) и Южную Европу (до Балкан), что несет угрозу стратегическим американским интересам.

С приходом команды Д.Трампа к власти можно ожидать изменения во внешнеполитической стратегии США.

  На глобальном уровне команда Д.Трампа сменит приоритет задач. И вместо вопроса Украины главным для США теперь будет другой более важный вопрос - снизить растущее влияние КНР в мире и разрушить формирующийся союз РФ и КНР.

Для Китая идеальным результатом выборов в США были бы еще четыре года осторожного подхода администрации Байдена-Харрис. Хотя президент Байден поддерживал целенаправленное давление на Пекин, его акцент на разрядке и неприятие эскалации обеспечил бы лидеру Китая Си Цзиньпину предсказуемость.

После своей победы Д. Трамп готов агрессивно использовать мощь США против КНР, как он это делал в свой первый срок.

 США будут вести борьбу с КНР за такие критически важные технологии, как полупроводники, искусственный интеллект, автономные транспортные средства, квантовые вычисления и др.

В частности, Д. Трамп анонсировал ввести 10% (или даже 20%) тариф на импорт из всех стран и 60% пошлины на импорт из Китая. Это может сократить ВВП Китая на 2%.

 Д.Трамп заявил, что Си Цзиньпин не посмеет провоцировать его из-за Тайваня, потому что китайский лидер знает, что он «сумасшедший». Д.Трамп угрожает пошлинами до 200% на китайские товары, если Китай предпримет военные действия.

Си Цзиньпин может принять ответные меры, ограничив доступ американских компаний на китайские рынки, но это может еще больше расстроить иностранных инвесторов, которые и так настороженно относятся к экономической траектории Китая. В качестве крайней меры КНР может обострить напряженность вокруг Тайваня или в Южно-Китайском море, однако это чревато активизацией альянсов США и усилением американского военного присутствия в регионе.

В Европе приход к власти в США команды Д. Трампа преимущественно воспринимают со сдержанным опасением. Общая тенденция в реакциях европейских лидеров — это стремление подчеркнуть важность трансатлантического партнерства и готовность к сотрудничеству. Общая тенденция в реакциях европейских лидеров — это стремление подчеркнуть важность трансатлантического партнерства и готовность к сотрудничеству.

Д. Трамп настаивает на том, чтобы европейские страны-члены НАТО увеличили свои расходы на оборону до 3% ВВП, что выше текущего целевого показателя в 2%. Он угрожал, что США не будут защищать страны НАТО, которые не выполняют свои финансовые обязательства перед альянсом.

Д.Трампа, обещал ввести пошлины на все иностранные товары, поступающие в США, что может нанести серьёзный ущерб экономике Европы, ориентированной на экспорт. Также его жёсткая политика в отношении КНР может вынудить Пекин перенаправить торговые потоки на европейский рынок, что приведёт к наплыву дешёвых товаров, ещё больше усложняя рыночную конкуренцию.

К тому же Д.Трамп критиковал текущий объем помощи США Украине, называя его чрезмерным и намекал на возможное сокращение или прекращение военной помощи. Новый Президент США может переложить большую часть финансового бремени по поддержке Украины на европейские страны. По оценкам Goldman Sachs, это увеличит фискальное бремя ЕС на 0,5% ВВП в год.

Все эти заявления и планы Д. Трампа вызывают сильное беспокойство у многих европейских и украинских лидеров.

С другой стороны, победа Трампа воспринимается популистскими лидерами Центральной Европы как возможность для укрепления своих позиций и изменения курса ЕС, особенно в отношении Украины и РФ.

Такие европейские лидеры, как премьер-министр Виктор Орбан (Венгрия), Анджей Дуда (Польша) и Андрей Бабиш (Чехия), премьер-министр Словакии Р. Фицо, премьер-министр Италии Д. Мелони активно поздравили Трампа с победой.

Поддержка Д.Трампа может помочь популистским партиям в их борьбе с традиционными политическими структурами ЕС по вопросам миграции, суверенитета, экономической политики и т.д.

В частности, приход к власти Д. Трампа усиливает позиции премьер-министра Венгрии В. Орбана в Европе. Виктор Орбан одним из первых поздравил Трампа с победой, назвав это "величайшим возвращением в политической истории Запада". Венгрия, судя по всему, будет иметь роль одного из ключевых переговорщиков.  С учётом достаточно хороших личных отношений В. Орбана и Д. Трампа. Напомним, что этим летом венгерский премьер-министр В. Орбан провел большие челночные переговоры в формате - Украина-РФ-КНР-США. Предположительно через В.Орбана новоизбранный Президент США Д. Трамп получил тогда дорожную карту по мирным переговорам и общее очертание позиций сторон (Украины, РФ, КНР).

Хорошие отношения премьер-министра Италии Д. Мелони с американским миллиардером И.Маском также могут повлиять на связи Италии с Соединенными Штатами и с Дональдом Трампом. Мелони могла бы использовать свои отношения с Маском и Трампом для заключения выгодных двусторонних соглашений, таких как снижение пошлин на итальянский экспорт. Более хитрая стратегия для Мелони будет заключаться в использовании своего влияния для создания прочного европейского консенсуса, особенно в оборонной и технологической политике. Например, вместо того, чтобы добиваться двусторонних соглашений с США, которые могут раздробить переговорную силу ЕС, Италия могла бы взять на себя инициативу в формировании европейского ответа следующей администрации в Вашингтоне. Это включало бы координацию с Францией и Германией для формирования сплоченной стратегии по вопросам, начиная от Китая и заканчивая цифровым суверенитетом. Однако националистические наклонности Д.Мелони могут помешать ей отдать приоритет европейскому единству над непосредственными национальными выгодами.

2. Помощь Украине со стороны союзников: вопросы координации союзников и влияния «усталости» от войны.

Экономически и военно Украина теперь в значительной степени зависит от помощи западных партнёров. Для покрытия дефицита бюджета страна ежемесячно нуждается в дополнительном финансировании союзников от 3 до 5 млрд долл., по заявлению Правительства.

Согласно данным Kiel Institute for the World Economy (IfW Kiel), по состоянию на конец октября 2024г.  существует значительный разрыв между заявленной и выделенной помощью Украине. Так, со стороны ЕС было заявлено о - 241 млрд евро, а фактически выделено - 125 млрд евро. США выделили - 88 миллиардов евро из своих обещанных - 119 миллиардов евро.

Таким образом, общая заявленная помощь Украине превышает 360 млрд евро, а выделанная - 213 млрд евро.

Объяснение разрыва заявленной и выделенной помощи с европейской стороны заключается в значительном увеличении обязательств по оказанию помощи в октябре на сумму около 52 миллиардов евро, из которых 35 от ЕС и его институтов предназначены для бюджетной поддержки украинского правительства. США пообещали выделить 18 миллиардов евро на бюджетную поддержку.

Принятие европейских обязательств стало возможным благодаря новым финансовым инструментам (Extraordinary Revenue Acceleration Loans), обеспеченным прибылью от замороженных российских активов. Эти новые активы в первую очередь доступны европейским донорам и могут помочь им компенсировать потерю американских средств в будущем. Приверженность внешних спонсоров, особенно демократических стран, часто оказывается ограниченной предстоящими выборами.

Ослабление международной поддержки.

К концу 2024 года в Вашингтоне и Брюсселе усилились сомнения в возможности Украины вернуть территории в границах 1991 года. С приходом к власти Дональда Трампа идея компромиссной сделки, подразумевающей уступку территорий, стала выглядеть более реалистично.

Напомним, что неудача украинского контрнаступления летом 2023 года усилила позиции украиноскептиков как в Европейском Союзе, так и в американской политической системе, особенно среди республиканцев. В результате партийных разногласий между республиканцами и демократами пакет помощи Украине (на сумму 61 млрд долл) был заблокирован около полугода в Конгрессе США.  Несмотря на то, что в апреле 2024г финансирование наконец удалось принять, уже запускаются негативные для Украины процессы: изменения общественного мнения на западе и внутри страны. Ситуацию на фронте не удаётся исправить, поскольку поставки европейских боеприпасов гораздо ниже тех уровней, которые в ЕС обещали обеспечить.  После первых поставок американских пакетов вооружений скорость продвижения российских войск несколько замедлилась, но Украина уже не сможет развивать крупные наступления из-за истощения украинских войск. Такая ситуация сохранялась до конца года.

В апреле 2024г. США представили отчет по использованию выделенных средств на Украину.  В бюджетном управлении Белого Дома сообщили, что почти 80% помощи союзникам (Украине, Израилю и Тайваню на общую сумму - $95,3 млрд.) пошли либо производителям оружия в США для пополнения запасов и поставок оружия, либо для финансирования операций Минобороны в США и за рубежом (включая подготовку украинских солдат). Почти 57 миллиардов долларов (около 60%) никогда не покинут Соединенные Штаты. Вместо этого эти средства инвестируют производители американского оружия. Около $24,5 млрд пойдет на пополнение запасов оружия, переданного Украине, Израилю и другим странам. Почти 14 миллиардов долларов пойдут на закупку передовых систем вооружения для Украины, таких как High Mobility Artillery Rocket System. Еще 1,6 миллиарда долларов пойдут на пополнение военных запасов США, находящихся в Израиле. Почти 5 миллиардов долларов предназначены для расширения мощностей военного производства для удовлетворения потребностей Украины, Израиля и других стран.

США являются основным донором финансовой и военной помощи для Украины, которую пока не могут полноценно заменить европейские партнёры. Приостановка или прекращение американской помощи может сыграть решающую роль в войне.

При этом новоизбранный Президент США Д. Трамп допустил снижение помощи США Украине (в интервью NBC News). Также Д.Трамп сказал, что Европа должна финансировать Украину, а не США. «Мы вкладываем $350 миллиардов. А Европа — $100 миллиардов. Почему Европа не вносит столько же, сколько мы? Вот что должно произойти: Европа должна сравняться с нами. Европа вносит лишь малую часть. А война с Россией для Европы важнее, чем для нас. Это важно для всех, но для Европы это важнее, чем для нас. У нас есть одна небольшая вещь — океан, между нами.» - заявил Д.Трамп. Сокращение или прекращение помощи Украине, согласно плану К. Келлога (которого Д. Трамп выдвинул на должность помощника Президента и специального представителя по вопросам Украины и России) является инструментом давления на украинское руководство, с целью прекращения войны.

Европейские чиновники заявили, что с начала войны оказали Украине поддержку на сумму в 120 млрд долларов, из которых 40 млрд долларов — это военная помощь. В США (республиканцы) заявляют, что выделили не менее 150 млрд долларов.

Эффективность санкций союзников против РФ часто демонстрирует свою неэффективность и ограничивается наличием обходных путей и слабым международным контролем. Власти РФ смогли адаптировать экономику к ряду экономических ограничений, на руку РФ сыграло и то, что такие крупные страны, как Индия и Китай, не присоединились к западным санкциям.   Вместе с этим санкции нанесли ощутимый ущерб и европейским странам, особенно в энергетической сфере. На начало 2024г. В Европейском союзе убытки от антироссийских санкций оценили почти в - $1,5 трлн. Международное энергетическое агентство спрогнозировало, что доля России в международной торговле энергоресурсами снизится с 20 % в 2022 году до 13 % к 2030 году, уступив долю рынка США и государствам Ближнего Востока.

Под давлением Д. Трампа Европе, вероятно, придётся взять на себя основную ответственность за оборону Украины. Однако отсутствие консенсуса по вводу миротворческих сил подчёркивает, что у европейских стран пока нет чёткого решения вопроса Украины.

 Одним из способов, которые Европа может использовать, чтобы сохранить поддержку ВСУ -это конфискация российских активов на сумму около 250 миллиардов евро, замороженных в ЕС. Но в ЕС опасаются о финансовых последствиях такого шага. Видимо, речь о подрыве доверия к европейской финансовой системе у третьих стран, что может вызвать отток капиталов из ЕС. Также это резко усложнило бы впоследствии восстановление отношений с РФ.

США и Европа пока не пришли к согласию относительно того, кто и каким образом будет поддерживать Украину в финансовом и военном плане. В настоящее время европейские элиты дают понять, что не готовы полностью взять на себя финансирование войны в Украине.

Но так или иначе, война в Украине в 2024г все больше и больше становится проблемой именно Европы, постепенно исчезая из главной повестки дня в США на фоне выборов. Согласно данным Eurobarometer, 50% - европейцев считают, что война в Украине является главным вызовом, с которым сталкивается ЕС в настоящее время. Для сравнения в США уже не считают этот вопрос приоритетным для себя.  Согласно данным Quinnipiac University, американцы считают самой важной проблемой сохранение демократии в Соединенных Штатах, война Израиля и ХАМАС в секторе Газа на 8-м месте. В то время как война в Украине не входит даже в восьмёрку наиболее актуальных вопросов.

Результаты исследования Eurobarometer (проводилось в апреле -мае 2024г.)  также демонстрируют, что европейцы продолжают поддерживать ряд мер, предпринятых в ответ на вторжение РФ в Украину, с октября 2023г. показатели значительно не изменились.

● Почти девять из десяти -87% согласны с предоставлением гуманитарной поддержки ( -2% с октября 2023г.)

● Более восьми из десяти -83% согласны с тем, чтобы принимать в ЕС беженцев ( -1% с октября 2023г.).

● 70% согласны с предоставлением финансовой поддержки Украине. (-2% с октября 2023г.).

● 72% - поддерживают экономические санкции против РФ (показатель с октября 2023г. не менялся). Против -27%

 ● Закупки и поставки военной техники в Украину поддерживает -60% (показатель с октября 2023г. не менялся). Против этого выступает - 36%.

В декабре The Guardian со ссылкой на данные YouGov публикует опрос, согласно которого, готовность поддерживать Украину «до тех пор, пока она не победит» резко упала по всей Западной Европе. Поддержка альтернативного решения конфликта – прекращения боевых действий путем переговоров, даже если это оставит России контроль над частями Украины – возросла во всех странах. Во Франции, Германии и Швеции пропорции, желающие победы Украины и заботящиеся о том, чтобы она победила, остаются стабильными с начала 2023 года, хотя в других странах они снизились.

 

Так, готовность поддерживать Украину до тех пор, пока она не победит Россию, остается высокой в Швеции (50%) и Дании (40%), а в Великобритании — 36%, но этот уровень снизился на целых 14 пунктов по сравнению с январскими показателями 57%, 51% и 50%.

За тот же период процент тех, кто предпочитает мир путем переговоров, вырос до 55% с 45% в Италии, 46% (38%) в Испании, 43% (35%) во Франции и 45% (38%) в Германии, что соответствует соответствующему снижению готовности поддерживать Украину до ее победы.

Общественное мнение может в дальнейшем подталкивать руководство стран Европы к поиску различных способов завершения войны. Особенно при сценарии, когда США откажутся от активной спонсорской роли и Европе самой придётся усиливать военную и финансовую помощь Украине, что спровоцирует серьёзные экономические и политические трудности.

 

Что касается настроений в США, согласно данным исследования Gallup (проводился с 4 по 15 декабря 2024г.). Поддержка помощи Украине «столько времени, сколько необходимо», снижалась с 66% в августе 2022г и до декабря 2024г - 48%

Теперь уже 50% американцев выступают за быстрое завершение войны, даже если это будет означать, что Украина не вернет все свои земли. Для сравнения в августе 2022 так считали -31%. Это знаменует собой отход от предыдущих версий, когда большинство американцев поддерживали борьбу за полную победу Украины.

Недавний рост желания американцев ускорить окончание войны обусловлен 20% ростом среди республиканцев (до 74%) и 9% ростом среди демократов (до 30%) с марта — новые максимумы для каждой группы. В то же время, нынешнее предпочтение независимых в 47% в пользу скорейшего завершения войны статистически аналогично мартовскому показателю в 52%.

 

 

 

 

 Большинство американцев считают, что ни русские, ни украинцы не выигрывают войну на Украине, включая последний показатель в 68%. 22%- считают, что выигрывает РФ, а 10% считают, что Украина.

Незначительное большинство американцев теперь говорят, что США делают слишком много для помощи Украине (37%), этот показатель снизился на 4% с октября 2023г. ( 41%), когда контрнаступление Украины не показало ожидаемый результат.

Считают, что поддержка достаточна - (31%), для сравнения в октябре 2023г было -33%.

 Считают, что поддержка Украины недостаточно (30%) в октябре 2023г так считали 25%.

Предпочтения сторонников участия США в войне продолжают резко различаться партийно. Республиканцы в основном выступают за быстрое прекращение войны и выступают за меньшую поддержку Украины. В то время как демократы в целом поддерживают длительные обязательства и, по крайней мере, сохранение нынешнего уровня помощи Украине.

Информационно наблюдаются попытки западных стран «списать» сложную ситуацию на фронте для украинских войск на процессы, которые не связаны с западной помощью – низкие темпы мобилизации и коррупция власти в Украине. В тоже время помощь со стороны союзников поступает не системно и в недостаточном количестве, для развития ВСУ эффективного контрнаступления.

Отмечается отсутствие какого-либо значительного прогресса во вступлении Украины в НАТО. Саммит НАТО, который прошёл в Вашингтоне (9-11 июля), фактически зафиксировал отсутствие перспектив вступления Украины в Альянс до завершения войны. Ситуация может восприниматься и как предварительная переговорная позиция для возобновления диалога с РФ, где категорически выступают против этого.

Украина в течении года продолжала заключать Двусторонние соглашения по безопасности, которое насчитывает уже 28 подписантов. Среди них: Великобритания, Германия, Франция, Дания, Канада, Италия, Нидерланды, Финляндия, Латвия, Испания, Бельгия, Португалия, Швеция, Исландия, Норвегия, Япония, США, ЕС, Эстония, Литва, Польша, Люксембург, Румыния, Чехия, Словения и Ирландия, Хорватия и Греция. Пока не подписали соглашения 7 из 32 стран НАТО: Албания, Болгария, Северная Македония, Словакия, Турция, Венгрия, Черногория. А кроме стран НАТО подписали Япония, Ирландия и ЕС.

Стоит отметит, что соглашения не предоставляют гарантий безопасности Украине по принципу 5 статьи НАТО. Эти документы гарантируют предоставление долгосрочной поддержки, в том числе военной, обмен разведывательными данными и экономическую помощь и тд.

Ни одно из соглашений не ратифицировано парламентами подписавших их стран, что значит, что в дальнейшем могут возникнуть проблемы в связи со сменой власти в этих странах. Эти договора направлены, прежде всего, на создание условий, при которых Украина будет способна защитить себя сама, но речь не идет о совместной обороне.

В предложенных документах не говорится о том, что нападение на Украину должно трактоваться как нападение на страны-гаранты безопасности, суверенитета и территориальной целостности и автоматическое объявление войны им. В предложенных гарантиях безопасности нет автоматических механизмов предоставления Украине войск или военной помощи в случае агрессии, ничего не говорится о режиме обеспечения ядерной безопасности. В сущности, эти договора предоставляют союзникам широкое пространство для манёвра, позволяя предпринять определенные шаги, если позволят политические условия.

В период, который предшествовал президентским выборам в США, основной стратегией украинского руководства было максимальное вовлечение западных союзников в войну против РФ в военном и финансовом плане, не допуская при этом каких-либо договорённостей между Западом и РФ за спиной Украины в будущем.

В сентябре – октябре с целью увеличить финансирование и военную помощь Украины на фоне растущего бюджетного кризиса Президент В.Зеленский представил западным партнерам, а затем и в Парламенте Украины свой «План победы». Как сообщил сам В. Зеленский, в документе говорилось о «безопасности, геополитическом положении Украины, очень сильной военной поддержке и о том, что Украина сама должна решать, как использовать ту или иную вещь». Также план содержит пункт об экономической поддержке страны.

План предусматривает усиление Украины союзниками до такой степени, чтобы РФ согласилась на переговоры на украинских условиях. По словам В. Зеленского, «План победы» является мостом для реализации «Формулы мира» (которая, по сути, подразумевает капитуляцию РФ) и не допустит принуждения Украины к несправедливому миру с РФ. Если всё будет идти согласно «Плану победы», то войну можно будет закончить до конца следующего года.

По итогам, ни один из пунктов «Плана победы» не был официально поддержан Белым Домом или европейскими союзниками (хотя прямого отказа в их реализации также не прозвучало). Таким образом все ключевые решения по Украине администрация Президента США отложит до завершения выборов.

19 ноября 2024 года Президент Украины Владимир Зеленский представил в Верховной Раде внутренний План устойчивости, который состоит из десяти пунктов, он сфокусирован на развитии промышленности, работе энергетического сектора, армейской мобилизация и защита страны.  В.Зеленский подчеркнул важность единства и сплочённости Украины в условиях войны, а также необходимость активного участия всех слоёв общества в восстановлении страны.

В информационном плане, цель "Плана стойкости" — справиться с растущим настроением отчаяния среди украинцев, усиленного опасениями из-за возможного изменения внешней политики США после победы Дональда Трампа. План, по замыслу, призван показать гражданам путь к укреплению страны, несмотря на потенциальное сокращение американской помощи.

В тоже время, это также сигнал западным союзникам и команде новоизбранному Президенту США Д. Трампу, что Украина не намерена соглашаться на какое-либо мирное соглашение не на своих условиях.

3.  Инициативы и перспективы мирных переговоров. Оценка предложений международных посредников (КНР, Бразилия и др.) Роль нового президента США в этом процессе.

С началом 2024г. западные партнёры начали переоценку своего отношения к Украине, причиной этого послужило неудачное контрнаступление украинских воск осенью 2023г. Активизировались т.н. «сторонники мира», закулисно они начинаются попытки возобновить переговорный процесс. КНР, Турция, Саудовская Аравия, Ватикан, Бразилия, ЮАР и даже Венгрия стремятся занять роль главных переговорщиков между Украиной и РФ.

КНР и Бразилия предложили свою упрощенную формулу из шести пунктов по окончания войны в Украине.

Страны предлагают:

- остановить военные действия по линии фронта

- признать, что диалог и переговоры – единственно возможный выход

- выступают за увеличение гуманитарной помощи, защиту гражданских и обмен военнопленными.

Согласно плану:

- необходимо противодействовать использованию ядерного, биологического и химического оружия,

- поддерживать международное сотрудничество в сфере энергетики, финансов, торговли и т.д.

В 2024 году для Украины и стран союзников стало характерной фиктивная демонстрация открытости к переговорам, такую же тактику можно наблюдать и со стороны РФ. Это делается с целью формирования лояльности стран «Глобального Юга», которые настаивают на незамедлительном прекращении боевых действий и возобновлении переговоров.

Также основные стороны конфликта (как Запад, так и РФ) периодически тестируют друг друга на готовность к компромиссам, поэтому в прессе время от времени озвучиваются определенные сценарии завершения войны (план Колокольцева и др).

Если ранее в качестве предпосылки для переговоров, Украина требовала полный вывод российских войск на границы 1991 года.

То в последнее время представители украинской власти начинают допускать начало переговоров с РФ без возврата всех территорий или вывод войск на границы до 24 февраля 2022г).

При этом в Украине не оставляют попытки закрепить «Формулу мира» В. Зеленского на международном уровне, предоставляя ее пункты мировому сообществу «порционно». Так в июне 2024 г. на первом Глобальном саммите мира в Швейцарии рассматривались только 3 пункта «Формулы мира» В. Зеленского:

- ядерная безопасность,

- продовольственная безопасность,

- обмен пленными в формате "всех на всех", а также возвращение в Украину незаконно похищенных детей с оккупированных территорий.

 Другие пункты «Формулы мира» В. Зеленского (вывод российских войск, репарации, наказание военных преступников и др.), которые вызывали большие дискуссии среди стран «Глобального Юга», пока не рассматривались. Что вовсе не означает, что Украина согласилась на территориальные уступки.

В июне 2024 г. Президент РФ Владимир Путин, назвал условия, на которых, по его словам, Москва была бы готова прекратить войну в Украине. Для этого Украина на международном уровне должна отказаться от пяти своих областей (Крыма, Донецкой, Луганской, Запорожской, Херсонской областей), также это - нейтральный статус Украины и отмена санкций. После начала Курской операции в августе 2024 г. в РФ заявили, что тема переговоров с Украиной потеряла свою актуальность.

5 ноября 2024г. кандидат от республиканцев Д. Трамп одержал победу на выборах Президента США, что служит поводом для оживления переговорного процесса. В краткосрочной перспективе это означает, что под его давлением между РФ и Украиной могут начаться переговоры, что откроет и новые возможности для других международных посредников, таких как Венгрия, Ватикан или Турция.

Для достижения целей переговоров Д. Трамп может оказать существенное давление на обе стороны конфликта. В то же время, вероятность успеха мирных соглашений негарантирована. По факту, между основными противоборствующими сторонами (Украиной и РФ) пока не наблюдаются точки соприкосновения для достижения конструктивных договорённостей.

В целом, стратегия «челночной дипломатии» команды Д. Трампа, вероятно, заключается в том, чтобы методом «кнута и пряника» принуждать РФ, Украину, Европу и КНР к остановке боевых действий в Украине.

 - Подавление т.н. партии «сторонников войны» в Украине и Европе, скорее всего, будет за счёт урезания финансирования Украины или полное перекладывание этой функции на плечи Европейских стран.

 - Для РФ методом принуждения к переговорам, может выступить угроза увеличить военную помощь Украине, новые санкции, привлечение к эконмическому давлению КНР.

 - Для союзничества в этом вопросе на КНР могут оказывать также экономическое давление. Как мы помним, Д. Трамп обещал ввести на китайские товары большие пошлины - до 60% (для сравнения на европейские товары – 10%), возможно, процент этих пошлин и станет предметом торга.

Мирные предложения команды Д. Трампа вероятно будут включать два общих положения – это территориальные уступки в пользу РФ и снятие с повестки дня вопроса о членстве Украины в НАТО.

Первый план К. Келлога, которого на днях Д. Трамп выдвинул на должность помощника Президента и специального представителя по вопросам Украины и России. К. Келлогг ранее вместе с Фредом Флейцем, бывшим главой аппарата Совета национальной безопасности, опубликовали план урегулирования войны в Украине.   В исследовании «Америка прежде всего, Россия и Украина». Вероятно, именно этот план и станет основой будущей политики Администрации Д.Трампа в отношении украинского вопроса.

 - Предлагается использовать военную помощь как инструмент для стимулирования Украины к участию в переговорах, а также для давления на Россию с целью достижения прекращения огня и мирного урегулирования конфликта.

 - США должны продолжать вооружать Украину и укреплять её оборону, чтобы гарантировать, что РФ не сможет продвинуться дальше и не нападёт вновь после заключения перемирия или мирного соглашения.

 - но США продолжат поставлять оружие Украине только в случае согласия Киева на переговоры.

  -  Москву также предупредят об увеличении американской помощи Украине, если РФ откажется от переговоров.

  - членство Украины в НАТО будет отложено, но Киев получит гарантии безопасности от США, включая дополнительные поставки оружия после заключения соглашения.

Базовые позиции сторон по мирным переговорам по Украине сводятся к следующему:

1.Позиция Украины.

Украина пока официально не отказывалась от «Формулы мира В. Зеленского».

Но в последнее время представители украинской власти и сам Президент в публичных выступлениях начинают допускать переговоры с РФ и остановку войны до конца 2024 года без возврата всех территорий.

- В.Зеленский настаивает на полноценных гарантиях безопасности для Украины.

- не согласен на сокращение армии по требованию РФ

- поддерживает введение в Украину миротворцев, если вступление или приглашение в НАТО невозможно.

- относительно, начала переговоров в Офисе Президента уже согласны на вывод войск РФ на границы до 24 февраля 2022г.

- В. Зеленский признает, что Украина сейчас не может отвоевать Крым и Донбасс, но при этом она вовсе не отказывается от своих территорий.

В Офисе Президента Украины В. Зеленского настаивают на том, что он не будет принимать и слушать каких-либо посредников, кроме тех, кто предлагает усиление Украины. Также украинское руководство стремится выйти на прямые переговоры с Д.Трампом, чтобы его переубедить.

Украина пока продолжает пользоваться поддержкой и выстраивает отношения с представителями т.н. «партии войны» в Европе.  В.Зеленский уже встретился в Брюсселе с Президентом Франции Э. Макроном и генсеком НАТО Рютте.

2. Сторонники продолжения войны на Западе (включая Президента Франции Э.Макрона, Великобританию, Демократов и "ястребов" Республиканской партии США).

- пытаются убедить Дональда Трампа отказаться от предложений завершить войну по текущей линии фронта.

 - вместо этого они призывают поддержать "формулу мира  Зеленского" с целью восстановления границ 1991 года.

Одним из доводов в пользу такого подхода является крах режима Башара Асада в Сирии, который рассматривается как признак ослабления позиций Москвы.

Если Трамп всё же будет предлагать мирные условия Москве:

- западные союзники настаивают на включении таких требований, как вступление Украины в НАТО.

Это сделает соглашение неприемлемым для Кремля и приведет к обострению отношений Трампа с Россией, что, в свою очередь, может спровоцировать дальнейшую эскалацию войны.

          3. Условная партия «мира на Западе» ( Венгрия, Ватикан, Турция, и др.), от услуг которых Украина отказывается:

- пытаются выставить В.Зеленского в виде крайнего в этой ситуации, что он не хочет мира.

В частности, премьер-министр Венгрии В. Орбан обвинил В.Зеленского в игнорировании предложения о прекращении огня. "Мы не будем отвечать ни на какие провокации. На столе лежит предложение о прекращении огня. Принимайте его или откажитесь. Это ваша ответственность", - написал премьер Венгрии.Так он прокомментировал слова президента Украины, что он "не пустит" В.Орбана к посредничеству в мирных переговорах, потому что он не имеет влияния на В.Путина.

К чему это приведёт, зависит от стратегии и оценки самого Д. Трампа.

 Если Д.Трамп посчитает, что В.Зеленский все же виноват и что он саботирует любые договорённости, Украину ждет  и усиление кризисных явлений, в частности, страна может получить меньше помощи, а также могут начаться сложные политические процессы внутри страны.

Если же Д.Трампа удастся как-то переубедить в том, что В.Путин виновен в продолжении войны, тогда украинская сработает стратегия, и  В.Зеленский выиграет.

2.Позиция РФ.

В Кремле также хотят убедить Д.Трампа надавить на Украину и Европу, чтобы они приняли условия В.Путина, озвученные им в июне:

- требование передачи Украиной  РФ всей территории Донецкой, Луганской, Херсонской и Запорожской областей, официально признать Крым российским.

- нейтральный статус Украины

 - снятие санкций с РФ.

Помимо этих требований существуют дискуссионные вопросы в отношении ряда гуманитарных вопросов и членства Украины в НАТО и ЕС.

В целом, РФ занимают выжидательную позицию и на словах от переговоров не отказываются.

 3.Позиция команды нового президента США Д. Трампа.

Судя по тому, что говорит сам Д.Трамп, он пока склоняется к компромиссному варианту, который не устроит полностью ни украинскую власть, ни западную "партию войны", ни Кремль.

- завершение войны по линии фронта,

- отказ от приема Украины в НАТО

- возможно, частичное снятие санкций с РФ.

Д. Трамп обещал представить свой мирный план по Украине после своей инаугурации (20 января 2025г.). В настоящее время идёт активный процесс торгов в отношении формата будущих переговоров и возможных мирных соглашений.

В ходе встречи в Париже 7 декабря Президент Украины В. Зеленский предложил избранному Президенту США Дональду Трампу усилить поддержку Украины и официально пригласить её в НАТО или разместить в Украине западные войска, подчёркув необходимость продолжения боевых действий до получения надёжных гарантий безопасности.

Однако, вернувшись в США, Д. Трамп призвал к немедленному прекращению огня и началу переговоров, а также намекнул на возможное сокращение помощи Киеву после своей инаугурации.

В то же время эти посылы несколько контрастируют с позицией украинского руководства, которое также пытается встроиться в будущий переговорный процесс и стремится сохранить поле для манёвра и торгов, прежде всего с руководством НАТО, США и Европы. В частности, Президент Украины В. Зеленский продолжает настаивать на возможности вступления Украины в НАТО, однако допускает вариант, при котором действие 5-й статьи Альянса о коллективной самообороне не будет распространяться на всю территорию страны.

В Офисе Президента Украины также заявили, что Украина "может подумать" над предложением Э.Макрона разместить западные войска в качестве гарантии безопасности. Также В.Зеленский намеревался обсудить вопрос приглашения Украины в НАТО с действующим Президентом США Д. Байденом. "Я собираюсь позвонить в ближайшее время президенту Байдену, если у него будет такая возможность поговорить со мной, и поднять вопрос о приглашении в НАТО. Потому что он сейчас действующий Президент США, и от его позиции многое зависит. И нет смысла обсуждать с Президентом Трампом то, что сегодня, пока он еще не в Белом доме, от него не зависит", - сказал В. Зеленский.
Но у Д. Байдена дали понять, что перед его уходом Украина не получит никакого приглашения в Альянс.

В.Зеленский дал понять Д.Трампу, что не хочет "спешить" с окончанием войны.

"Трамп знает о моем желании никуда не спешить в ущерб Украине. Страна уже давно борется за свой суверенитет. Сколько бы президентов или премьер-министров не хотели объявить о прекращении войны, мы не собираемся просто сдаваться и отказываться от нашей независимости", - сказал украинский Президент в интервью журналу Le Parisien.

По его словам, в "заморозке" войны и быстрых договоренностях с Россией есть "опасность". "Мы должны поставить Путина на место", - добавил он.

Также В.Зеленский заявил, что пока у Д.Трампа нет доступа ко всей необходимой информации о войне, в частности, к данным разведки, Пентагона и дипломатических каналов. "Когда он будет там (в Белом доме, - Ред.), мы сможем говорить на одном языке, с одинаковым уровнем информации", — сказал украинский президент. Напомним, ранее Трамп говорил, что уже получает каждую неделю доклады от спецслужб и ведомств по ситуации в Украине. На этом основании он заявлял, что потери ВСУ выше, чем официально декларируемые.

Ранее в РФ прокомментировали заявление Д.Трампа с призывом к немедленному прекращению огня. Пресс-секретарь президента РФ Д.Песков заявил, что Кремль «внимательно изучил заявление Трампа по урегулированию в Украине». При этом он обвинил украинские власти в нежелании идти на переговоры. «Для выхода на мирную траекторию Зеленскому достаточно отменить запрет переговоров с РФ и поручить вернуться к диалогу на основе «Стамбула», - заявил Песков. Напомним, что ранее министр иностранных дел РФ С. Лавров в интервью с Такером Карлсоном, бывшим ведущим телеканала Fox News озвучил основные условия мирных соглашений. Он подтвердил требование В.Путина о том, чтобы Украина вывела свои войска из четырех регионов, которые Россия аннексировала в сентябре 2022 года, и отказалась от своего стремления вступить в НАТО. Также любое мирное соглашение должно гарантировать права русскоязычного населения в Украине.

Будет ли сейчас РФ настаивать на полной передачи Украиной 4-х областей (Херсонской, Запорожской, Донецкой и Луганской областей) или ограничится остановкой боевых действий по линии фронта, пресс-секретарь В. Путина не детализировал.

Поскольку российские войска сейчас ведут успешное наступление на фронте, в РФ также не заинтересованы в замораживании войны и считают, что могут добиться своих целей военным путём.

Возможный провал переговорного процесса, инициированного Д. Трампом, практически означает новую эскалацию войны и продолжение ее в ближайшие годы.

Комментарий директора Украинского Института Политики Руслана Бортника:

Руслан Бортник отмечает, что намерения Дональда Трампа быстро завершить войну сталкиваются с существенными препятствиями. По его словам, ключевые союзники Украины, такие как Франция и Великобритания, на которых ориентируется украинское руководство, придерживаются жесткой линии. Этот альянс выступает за продолжение войны до достижения полной победы. «Франция и Британия, на которых ориентируется Зеленский, на которых ориентируется современная Украина, именно этот союз выступает за войну до победного конца над россией, выступает против какого-то поиска компромиссов с россией, которые могли бы трактоваться с ее стороны как победа. И Трамп, ощущая это сопротивление, сказал несколько очень интересных вещей», - отмечает Р. Бортник.

В частности, Д.Трамп заявил о необходимости немедленного прекращения боевых действий, называя происходящее "безумием", и отметил значительные человеческие потери Украины — 400 тысяч солдат и еще больше гражданских. При этом он подчеркнул, что "сейчас время действовать". Этот призыв, по мнению эксперта, может быть обращен как к В.Зеленскому, в контексте инициативы по мирному урегулированию это вписывается в модель Д.Трампа и К.Келлога, так и к другому "Владимиру", что породило некоторые спекуляции в СМИ.

Интересной является и позиция Трампа относительно КНР. Несмотря на его антикитайскую риторику, Трамп выразил желание привлечь Пекин к разрешению конфликта, он сказал, что «Китай может помочь». По мнению Р.Бортника, это может выражаться в давлении КНР на Россию с целью прекращения огня, а также в финансовой поддержке восстановления Украины. Таким образом, Трамп пытается вовлечь КНР в процесс урегулирования, предлагая ему роль посредника и партнёра.

Р. Бортник указывает на серьёзный парадокс: обе стороны конфликта, Украина и Россия, сегодня в унисон отвергают идею заморозки войны, заявляя о намерении продолжать борьбу до достижения своих целей. В этом контексте приглашение Трампа Китаю к участию в урегулировании конфликта становится уникальным шагом, который идет вразрез с текущими подходами Киева и Москвы, что подчёркивает сложность достижения компромисса.

4.  Влияние других глобальных и региональных конфликтов на ситуацию в Украине.

Несмотря на то, что Украина продолжает находиться в центре глобального геополитического противостояния, другие конфликты, развернувшиеся в различных регионах мира, начинают всё больше отвлекать внимание её главных союзников, что существенно влияет на масштабы и сроки международной поддержки Украины.

Многие факторы сейчас способны кардинально изменить ход событий в Украине: в США — непредсказуемость политики Дональда Трампа; на Ближнем Востоке — эскалация конфликта между Ираном и Израилем; в Европе — рост популярности правых партий, скептически настроенных к помощи Украине.

 На самом деле все эти конфликты являются частью одного глобального противостояния, где приблизительно один и тот же набор глобальных сил  и главных игроков ( США и союзники, КНР, РФ и другие ее союзники). Распыление американских ресурсов, в частности, на Израиль имело негативные последствия для оказания помощи Украины.

1. Ближний Восток: конфликт между Израилем и Ираном.

Уже год как Израиль ведет войну в секторе Газа против террористической организации ХАМАС, напавшей на него 7 октября 2023 года. В борьбе против Израиля палестинских боевиков ХАМАС поддерживает движение "Хезболлах", которое фактически управляет значительной частью Ливана и обстреливает Израиль с юга страны. В свою очередь как "Хезболлах", так и йеменских повстанцев-хуситов, которые атакуют торговые суда в Красном море, поддерживает Иран.

После того, как 1 октября 2024 года Иран нанёс массированный ракетный удар по Израилю, Ситуация на Ближнем Востоке может стать "совершенно непредсказуемой". Соединенные Штаты - важнейший союзник Израиля пообещали, что окажут поддержку Израилю, чтобы добиться "жестких последствий" для иранского режима.

Команда Д. Трампа обсуждает потенциальные превентивные удары по ядерным объектам Ирана в свете последних событий на Ближнем Востоке, включая падение режима Асада и действия Израиля против "Хезболлы" и ХАМАС. Сообщается, что рассматриваются варианты усиления военного присутствия США в регионе, включая дополнительные войска, авиацию и корабли, а также применение военных угроз и санкций д При этом Израиль в настоящий момент совершенно не заинтересован в деэскалации и видят в нынешней ситуации шанс для того, чтобы решительным образом ослабить Иран и изменить положение вещей на Ближнем Востоке.

2. Индо-Тихоокеанский регион: Тайвань и Китай.

Рост напряжённости вокруг Тайваня, усиление военного присутствия Китая в Южно-Китайском море и давление на соседние страны создают новый геополитический очаг. США и их союзники в регионе (Япония, Южная Корея, Австралия) концентрируют усилия на сдерживании Китая, отвлекаясь от европейского театра боевых действий.

Китайская поддержка России в украинском конфликте усиливается как элемент конкуренции с Западом. Китай остается ключевым выгодополучателем конфликта. Война отвлекла США, усилив позиции Пекина. Россия под влиянием Китая становится слабее, но сохраняет статус надежного партнера. Однако вмешательство Северной Кореи и возможное втягивание Южной Кореи могут перерасти в региональный кризис, затрагивающий интересы Китая.

3. Африка: мятежи и усиление роли России.

Частичная отвлечённость западных стран на стабилизацию ситуации в Африке. Перевороты в Нигере, Судане и других странах привлекли внимание Европы и США. Россия увеличивает своё влияние в Африке через присутствие там частных военных компаний, получая доступ к ресурсам и дипломатической поддержке. Экономические ресурсы, полученные Россией из африканских стран, могут быть направлены на продолжение войны.

Конфликт в Мали стал реной для прокси-войны между Россией и Украиной. Россия использует ЧВК "Вагнер" для укрепления своего влияния в регионе, тогда как Украина пытается подорвать позиции России, поддерживая местные группировки. В конце июля 2024 года в результате боев в районе Тин-Зауатин на малийско-алжирской границе погибло значительное количество бойцов ЧВК "Вагнер". 4 августа, спустя несколько дней после атаки туарегов, военная хунта Мали объявила о разрыве дипломатических отношений с Украиной. 7 августа аналогично поступил и соседний Нигер, обвинив Киев в поддержке "террористических групп". МИД Украины, в свою очередь, попытался дезавуировать представителя своей военной разведки, заявив, что никаких доказательств причастности Киева к инциденту в Мали не предоставили.

4. Свержение режима Башара Асада в Сирии.

 8 декабря 2024 года произошло свержение режима Башара Асада в Сирии. Режим Б. Асада начал разрушаться по ходу наступления сирийской оппозиции, которое началось 27 ноября. Кульминацией наступления стало падение столицы — Дамаска, — и бегство Б. Асада из страны, он с семьёй получили убежище в РФ. Несмотря на заявления о том, что РФ «потеряла интерес» к этому конфликту на фоне войны в Украине, выглядит, как одно из наиболее крупнейших геополитических неудач В. Путина за время пребывания его у власти. И это даёт повод т.н. лагерю «сторонников войны» из числа западных союзников Украины утверждать, что РФ проигрывает, она ослаблена и с ней нет смысла договориться.

5. Южный Кавказ: обострение между Арменией и Азербайджаном

Также хрупкой остаётся ситуация на Южном Кавказе. Конфликт в Нагорном Карабахе привёл к изменению баланса сил в регионе. В 2023году Азербайджан полностью взял под контроль Нагорный Карабах. президент непризнанной «Нагорно-Карабахской Республики (Арцах)» Самвел Шахраманян подписал «указ», согласно которому «республика» прекратила свое существование с 1 января 2024 года. В апреле 2024г. между Арменией и Азербайджаном начался давно ожидавшийся процесс делимитации границы.

В этом регионе также переплелись интересы разных геополитических игроков. Разыграв армянскую карту, Турция, Азербайджан и РФ, скорее всего, могут попытаться транслировать этот опыт и на украинские реалии. Поскольку для РФ как война в Нагорном Карабахе, так и в Украине – это продолжение одной и той же геополитической доктрины. Иран, который выступает против покушения на территориальную целостность Армении. Но насколько он будет готов вмешаться в военным способом в ситуацию пока не понятно. Иран здесь преследует свои интересы. В частности, пограничные области Ирана населены азербайджанским этносом. Кроме того, у него свои многочисленные конфликты и конкуренция с Турцией, а также с Сирией. Поэтому Иран не желает получить на своей границе враждебный турецко-азербайджанский альянс вместо дружественного армянского государства.

Снижение внимания союзников к войне в Украине: Главные спонсоры Украины, такие как США и ЕС, вынуждены перераспределять свои ресурсы и внимание между множеством глобальных кризисов.

Россия использует ближневосточные конфликты как способ укрепления своей дипломатической и военной поддержки. Москва использует отвлечение Запада на другие регионы для укрепления своей позиции в войне, экономического восстановления и укрепления альянсов. Усиление связей между РФ, Ираном, Сирией, КНДР. Иран передаёт беспилотники России для использования на украинском фронте.

Рост зависимости от Европы: Сокращение помощи со стороны США с приходом к власти Д. Трампа может увеличить бремя на европейские страны, что приведёт к замедлению реакции и снижению масштабов поддержки.

Внутренняя нестабильность в Европе. Рост популярности крайне правых партий в таких странах, как Венгрия, Италия и Германия, оказывает давление на единство ЕС в вопросе помощи Украине. Проблемы консолидации решений в ЕС и замедление процедур по оказанию финансовой и военной поддержки.

5. Процесс евроинтеграции Украины.

Президент Украины В.Зеленский и его команда предпринимают активные усилия для ускорения процесса евроинтеграции Украины. Этот шаг обусловлен не только стратегическими целями Украины по сближению с Европейским Союзом, но и необходимостью демонстрировать политические достижения на фоне сложной ситуации на фронте и изменяющегося общественного мнения внутри страны.

В условиях затяжного конфликта и экономических трудностей евроинтеграция становится важным инструментом для укрепления внутренней и внешней поддержки украинской власти. Быстрый прогресс в этом направлении может быть воспринят как значительная победа, способная усилить доверие к власти и относительно стабилизировать социально-политическую ситуацию.

Еще в ноябре 2023-го президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен отметила, что Украина выполнила 90% реформ, которых от нее ожидал ЕС, чтобы продвинуться на пути к вступлению в Евросоюз.

25 июня 2024 года Евросоюз официально начал переговоры о вступлении с Украиной и Молдовой, отметив значительный прогресс этих стран в выполнении требований для начала переговоров.

Венгрия (с 1 июля председательствует в Совете ЕС) выдвинула Украине список из 11 требований (которые должны гарантировать права венгерского нацменьшинства в Украине) для того, чтобы разблокировать дальнейший путь Киева для вступления в Евросоюз. Со своей стороны Украина пообещала, что выполнит эти требования и продолжит двусторонние консультации с Венгрией в этом направлении.

Осенью 2024 года Еврокомиссия рекомендовала оперативно начать переговоры с Украиной, подчеркнув, что к началу 2025 года возможно открытие первых кластеров. Среди приоритетных сфер – верховенство права, борьба с коррупцией, улучшение судебной системы, защита прав национальных меньшинств и реформы государственного управления.

Переговорный процесс о вступлении новых членов в ЕС состоит из 35 глав, сгруппированных в 6 кластеров. Эти кластеры касаются ключевых сфер: верховенства права, экономики, защиты прав человека, окружающей среды, торговли и других. Открытие каждого кластера происходит поэтапно, в зависимости от прогресса страны-кандидата в выполнении соответствующих требований.

Президент Владимир Зеленский отметил, что Украина находится на исторически высоком уровне сближения с Европейским Союзом и НАТО. По его словам, уже создана необходимая архитектура для переговорного процесса с ЕС. выразил стремление сделать процесс вступления Украины в ЕС максимально быстрым, чтобы стать примером для других стран-кандидатов.

Украина планирует открыть два кластера во время председательства Польши в Совете ЕС ( с 1 января по 30 июня 2025 года). На самом же деле само по себе председательство Польши в ЕС на деле не ускорит процесс евроинтеграции Украины. Этот вопрос сейчас нужно рассматривать в контексте текущих геополитических событий, смене политического баланса в США, прихода к власти Д.Трампа и формирования его отношений с ЕС. К тому же, в целом, за позицией Польши могут стоять дополнительно интересы более крупных игроков, таких как Великобритания, Франция и США.

Вопрос вступления Украины в ЕС может стать частью торгов на возможных переговорах в контексте прекращения украино-российской войны, которые активизируются в январе 2025г. после инаугурации нового Президента США Д. Трампа.

На перспективу дальнейшей евроинтеграции определяющее будет влиять ситуация на фронте. Если боевые действия в Украине не будут остановлены и РФ продолжит наступление, вопрос украинской евроинтеграции может быть снят с повестки дня в силу усиления военно-политической нестабильности.

  Если процессе мирных переговоров конфликт будет заморожен, тогда Украина сможет воспользоваться европейским решением о начале переговоров и со временем вступить в ЕС.  В частности, если новая Администрация президента США и Офис Президента Украины придут к определенному консенсусу по мирным соглашениям, Д. Трамп может оказывать давление на Европейский Союз, чтобы ускорить процесс вступления Украины в ЕС (что в свою очередь может выступать фактором компенсации при возможных уступках со стороны Украины).

Впереди еще несколько сложных этапов переговоров, самыми сложными из которых будут по формированию соглашения о членстве Украины в ЕС - конфликтные вопросы сельского хозяйства, транспорта, гарантирования собственности, специфических прав человека, региональной и налоговой политики, энергетики, внутренних дел и юстиции; и ратификация Соглашения отдельными странами ЕС с шантажом Украины.

Среди нынешних членов ЕС перспектива вступления Украины из-за значительного роста затрат вызывает большие дискуссии. Если Украина вступит в ЕС, субсидии, на которые она будет иметь право, будут значительными. Также далеко не все сейчас поддерживают и попытки пересмотра основного договора ЕС и отказа от правила единогласного голосования и принятии вместо него «правила большинства» (такое изменение в значительной мере увеличило бы шансы Украины стать членом ЕС).

В соответствии с действующими правилами, общей сельскохозяйственной политики (CAP), принятие в ЕС сельскохозяйственного гиганта Украины создаст огромную нагрузку на бюджет ЕС. Если бы Украина была включена в систему субсидирования CAP, она бы имела право ежегодно получать около 16 миллиардов евро самостоятельно. И это до того, как будут сделаны какие-либо поправки, необходимые для дополнительных инвестиций, чтобы привести украинское сельское хозяйство в соответствие со стандартами ЕС.

Интеграция страны со значительными экономическими проблемами может оказаться чрезвычайно дорогостоящей, что потенциально создаст нагрузку на финансы ЕС и отвлечет средства от более бедных стран-членов, таких как Польша, Греция, Венгрия и Румыния, которые до сих пор были чистыми получателями средств.

 Дополнительное бремя дополнительных субсидий для Украины могут превратить такие страны, как Польша и Венгрия, из чистых бенефициаров бюджета ЕС в чистых доноров, поскольку они возьмут на себя свою долю расходов.  С учетом того, что любое важное решение в ЕС принимается единогласно, в настоящее время очень маловероятно, что чистые бенефициары на деле будут стремиться к ситуации (продвигать вступление Украины в ЕС), когда им придётся отказаться от денежных средств ЕС.

Поэтому вопрос евроинтеграции Украины сейчас нужно рассматривать в контексте текущих геополитических событий, смене политического баланса в США, прихода к власти Д.Трампа и формирования его отношений с ЕС. Вопрос вступления Украины в ЕС может стать частью торгов на возможных переговорах Украины и РФ, которые активизируются в январе 2025г. после инаугурации Д. Трампа. Также дальнейшая перспектива евроинтеграции Украины будет связана с предложением или не предложение боевых действий.

6. «Разделочная доска Украины»: ускорение формирования враждующих военных союзов – «Украинского+» и «Российского+». Риски масштабирования войны в новую Мировую и ядерной эскалации.

За период войны вокруг Украины сформировалась международная коалиция во главе с США и западными союзниками - больше 60 стран мира в той или иной степени оказывали военную помощь Украине в формате Рамштайн+.

С другой стороны, вокруг России таже сформировалась своя коалиция из более ярых союзников – Беларуси, КНДР, Ирана, и скорее ситуативных - таких как КНР, Индия и другие страны Глобального Юга.

Идеологическая борьба. Обе стороны формулируют конфликт через глобальные идеологические рамки. Украина позиционирует себя как борца не только за свой суверенитет и государственность, но и за основы мировой демократии. Россия заявляет о "крестовом походе" против гегемонии США и несправедливости "коллективного Запада".

На глобальном уровне (в том числе из-за войны в Украине) происходит поляризация мира на страны Глобального Юга и Западного мира. Это особенно заметно на процессе мирных переговоров по Украине, который в настоящее время распадается на два больших лагеря — Запад (Украина, США, союзники) и Восток (КНР и страны Глобального Юга). Первые выступают за справедливый мир на условиях Украины, а вторые за скорейшее прекращение войны, возобновления переговоров, остановку боевых действий по линии фронта, отмену или ослабление санкций. Позиция, на которой настаивают сейчас в РФ для стран Глобального Юга является слишком радикальной.

Европейский союз взял курс на более глубокую интеграцию с НАТО. Помимо этого, в ответ на вторжение он предоставил официальный статус кандидатов на членство Украине, Молдавии, Боснии и Герцеговине и Грузии, начав переговоры о вступлении с первыми тремя, принял официальную заявку на членство от частично признанной Республики Косово, а также инициировал создание Европейского политического сообщества.

На фоне вторжения и изоляции РФ углубились более тесные экономические, военные, политические и технологические связи между ней, Ираном, Китаем и КНДР. Эти государства начали определять общие интересы, согласовывать свою риторику и координировать военную и дипломатическую деятельность.

В 2024г. происходит постепенная интернационализация войны. Это связано с тем, что война в Украине всё больше превращается в "войну на истощение", где длительность и ресурсы играют не в пользу Украины. Украина и Россия уже сталкиваются с нехваткой боеприпасов и истощённостью своих войск поэтому возрастает роль внешней помощи становится критически важной. Россия и Украина испытывают трудности с мобилизацией, полагаясь на иностранную помощь в том числе привлечение бойцов из других стран.

В целом, пока война в Украине продолжается, существует вероятность втягивания новых игроков в боевые действия, что только усложняет перспективы ее завершения.

Хотя прямое участие иностранных войск остается ограниченным, конфликт стал пространством для проверки "красных линий". Россия привлекла войска из Северной Кореи, а также наемников из Кубы, Сирии, Сербии, Непала и других стран. Украина использовала западное оружие для ударов по российским объектам, включая Черноморский флот, и предприняла операцию в Курской области России. Представители так называемой «партии войны» в Европе (в основном Великобритания и Франция) все чаще подымают вопрос о необходимости присутствия западных войск в Украине.

В ноябре 2024 года Россия ратифицировала договор о "всеобъемлющем стратегическом партнерстве" с КНДР, что ознаменовало новый этап в их военном сотрудничестве. В рамках этих договорённостей северокорейские войска были задействованы для поддержки российских операций в войне против Украины, в том числе в Курской области. Присутствие северокорейских военных вызвало значительный резонанс на международной арене, усугубив критику РФ за эскалацию конфликта и привлечение внешних союзников. Украина использует этот фактор для давления на западных союзников с целью большего вовлечения их в войну на своей стороне. В частности, это разрешение на применение дальнобойного западного оружия по территории РФ или привлечение и присутствие в Украине войск стран западных союзников.

В 2024 году в контексте войны между Россией и Украиной по-новому проявлялась ядерная эскалация. Российские официальные лица периодически продолжают угрожать применением ядерного оружия из-за того, что часть западных элит повышает ставки, увеличивая помощь Украине и расширяя грани допустимого применения нового дальнобойного оружия против РФ и др.

В ноябре 2024 года Президент США Джо Байден в завершении своего президентского срока сделал то, что уже несколько месяцев добивается Украина: снял запрет на удары баллистическими тактическими ракетами ATACMS по территории РФ. Франция и Великобритания последовали примеру США и дали разрешение на удары SCALP/Storm Shadow. Кроме того, Д.Байден передаёт Украине запрещённые конвенциями противопехотные мины. Хотя Украина - подписант конвенции по их полному запрету, поскольку такие мины наносят огромный ущерб гражданскому населению. Решение Д.Байдена вызвало шквал критики со стороны команды новоизбранного Президента США Д. Трампа. Там рассматривали это решение как попытку администрации Д.Байдена развязать третью мировую войну и помешать Д.Трампу быстро завершить конфликт в Украине.

Причины у такого решения Президента США Д. Байдена могут быть следующие:

Политически-стратегическая причина — это попытка оставить Д. Трампу такое наследие, с которым он не сможет начать мирные переговоры с президентом РФ В.Путиным или по крайней мере не сможет заключить быстрый мир. Таким образом, создаются предпосылки к еще большей эскалации, при которой РФ может ответить симметрично военным путем, что также может нанести ущерб Западу или сделает невозможным переговоры и быстрое решение конфликта, а также завершение войны в принципе. Поскольку быстрое завершение войны стало бы укором для администрации Д. Байдена и их союзников в Европе. Если попытки Д. Трампа установить мир в Украине в итоге не увенчаются успехом, практически это будет означать новую эскалацию войны и продолжение ее в ближайшие годы.

И тактически - военная причина — это ухудшение положения Вооруженных сил Украины в Курской области, что может привести к потери Украиной Курского выступа в ближайшие недели. Соответственно, она не сможет использовать этот аргумент на переговорах в будущем с новым Президентом США Д.Трампом и РФ. При этом, разрешение на ракетные удары по территории РФ, помогут Украине удержать оборону, но существенного перелома в войне это не принесет.

В ответ на действия Белого Дома 2024 году Россия внесла изменения в свою ядерную доктрину, которая была утверждена указом президента В. Путина 19 ноября 2024 года.

Основные изменения и их значение:

Расширение условий для применения ядерного оружия: В новой редакции доктрины Россия оставляет за собой право применять ядерное оружие не только в случае прямой ядерной угрозы, но и при "критической угрозе" суверенитету страны, даже если агрессия осуществляется с использованием обычных вооружений.

Совместное нападение: Доктрина теперь рассматривает агрессию со стороны любого неядерного государства, поддерживаемого ядерным государством, как совместное нападение на Россию. Это означает, что любые действия против России, поддерживаемые ядерными державами, могут привести к ядерному ответу.

Условия для применения ядерного оружия: Установлены новые условия для применения ядерного оружия, включая "достоверную информацию о массированном старте" средств воздушного нападения, таких как самолеты и беспилотники.

Упоминание Беларуси: В новой доктрине также упоминается Беларусь, что подразумевает расширение ядерного сдерживания на её территорию в контексте Союзного государства.

Неопределенность формулировок: Некоторые формулировки в обновленной доктрине остаются размытыми, что может быть частью стратегии сдерживания, создающей неопределенность для потенциальных противников.

Усиление ядерного сдерживания: Обновления подчеркивают намерение России использовать ядерное оружие как средство сдерживания против любых угроз, что увеличивает риск эскалации конфликта.

Подрыв режима нераспространения: Эти изменения могут подорвать международный режим нераспространения ядерного оружия, установленный Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), так как они расширяют условия для применения ядерных вооружений.

В целом ситуация создаёт предпосылки к дальнейшему усилению эскалации войны, с учётом, что РФ начинает отвечать и в военном ключе.

21 ноября 2024 года Россия нанесла удар по г.Днепру межконтинентальной баллистической ракетой, разработанной для использования с ядерными боеголовками.

Существует неопределённость относительно точного типа использованной ракеты по г. Днепру. Украинская сторона утверждает о применении межконтинентальной баллистической ракеты МБР и уже просит у американцев системы ПВО, способные сбивать такие ракеты. В то же время Россия заявляет о использовании новейшей баллистической ракеты средней дальности БРСД "Орешник".

Суть этих разногласий сводится к тому, что, если действительно признать, что по г. Днепру применили МБР, это означает (как и в случае с корейскими войсками) значительное повышения уровня эскалации конфликта и на международном уровне Украина может требовать у союзников новое военное оборудование и средства ПВО для защиты от этих ракет. В то время как, заявление РФ о применении БРСД "Орешник", является уже политическим посланием для Д.Трампа. Вероятно, так РФ напоминает Д. Трампу о Договоре о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД)(был подписан в декабре 1987г. между СССР и США).  Во время своей первой каденции Д. Трамп объявил о намерении выйти из ДРСМД, обвинив Россию в нарушении условий договора и  в августе 2019 года действие ДРСМД было прекращено. На фоне предстоящих переговорных процессов, российское руководство, вероятно,  намекает новой Администрации Белого Дома о необходимости вернуться к этому вопросу. И не исключено, что будущее возможное обсуждение нового договора  формата ДРСМД может состоятся и при участии КНР.

После того, как РФ был нанесён удар по г.Днепру, В.Путина заявил, что такие удары могут повториться, если продолжатся обстрелы российской территории западными дальнобойными ракетами.

Применение баллистической ракеты (предназначена для ядерной войны) стало ключевым этапом эскалации в российской войне против Украины и указывает на намерение России поднять ставки в ядерном шантаже Запада после утверждения новой ядерной доктрины.

В любом случае, по лестнице эскалации ситуация еще сделала шаг вперед в направлении прямого столкновения России и части стран НАТО. Что действительно может в худшем варианте означать начало новой мировой войны. Во многом теперь ситуация будет зависеть от действий Администрации нового Президента США и его способности вести переговоры и договариваться. До вступления в должность Д. Трампа (который обещает завершить войну в Украине) РФ, скорее всего, воздержится от радикальных действий.

II. Ход войны. Боевые действия.

2024 год стал годом постепенного перехода инициативы к российской армии, несмотря на значительные потери. В 2024г. продвижение российских войск значительно ускорилось, так российские силы захватили более 3000 квадратных километров украинской территории в период с 1 января по 26 декабря 2024 года. Для сравнения, за весь 2023г. фронт изменился лишь на 200 кв. км в пользу украинских войск.  Так, по данным карты Deep State, если 1 января 2024 года войска РФ контролировали - 108,51тыс. кв.км. украинской территории, то 26 декабря уже – 111,79 кв.км.

Основные успехи РФ сосредоточены на Донецком направлении, где удалось захватить стратегически важные города (г. Марьинку, Авдеевку, Угледар). Украинские войска переходят к обороне на большинстве участков фронта. В то же время украинская армия показала способность к локальным контратакам, и развила наступление на территории РФ в Курской области, но не смогла консолидировать успех. Ситуация остаётся напряжённой, и обе стороны готовятся к дальнейшей эскалации конфликта.

1. (Начало 2024 г.– август 2024г.) — это стратегический тупик и определенная стабильность на фронте.

Ещё в октябре 2023 года российская армия начала массированное наступление на Авдеевку. Целью было окружение города и разрушение оборонительных укреплений ВСУ.

 Январь 2024 г.: после месяцев ожесточённых боёв российские войска заняли руины г. Марьинка. Этот город имел важное значение как плацдарм для дальнейших операций на юго-западном направлении.

  Февраль 2024 г.: Завершение оккупации г. Авдеевка (оборона города длилась 2 года) стало крупным тактическим успехом РФ. После этого войска РФ начали продвигаться в западном направлении, сформировав Очеретенский выступ. Этот выступ позволил создать базу для атак в сторону г.Мирнограда и   г. Покровска, ключевую транспортную развязку ВСУ.

В феврале завершились бои за н. п. Крынки на левом берегу Днепра в Херсонской области.

  Февраль–май 2024 г.:

• На Кураховском фронте российские войска начали операции по созданию "клещей", пытаясь окружить позиции ВСУ.
• Активизировались атаки на г.Торецк и г.Часов Яр, где украинская оборона понесла значительные потери, но удержала позиции.

  Май 2024 г.: Российские войска перешли в наступление в северной части Харьковской области, пересекли границу в Белгородской области и начали продвигаться в направлении Волчанска и Липцев. Однако после нескольких недель боёв это наступление застопорилось из-за недостаточной координации и усиления обороны ВСУ.

На Южном направлении (Запорожье, Херсон) в этот период войска РФ захватили н.п. Работино, который ВСУ отвоевали в ходе летнего контрнаступления в 2023г.

2. (Август 2024г. – по настоящее время) — это переход тактические военной инициативы к армии РФ.

 РФ реализует своё численное и ресурсное преимущество. В 2024г. продвижение российских войск значительно ускорилось.

Вторая половина года ознаменовалась активизацией боевых действий.

На Донецком направлении российские войска, пользуясь численным превосходством и новыми резервами, достигли значительных успехов. В августе была захвачена г.Красногоровка, а в октябре – важный укрепрайон ВСУ г. Угледар (на юге Донецкой области).

Также были захвачены: Новогородовка, Украинск, Селидово и Горняк.

Эти населённые пункты имели стратегическое значение для контроля транспортных путей и линий снабжения ВСУ.

Купянское направление: Российская армия активизировала штурмовые действия у реки Оскол, стремясь разделить группировки ВСУ на Купянскую и Боровскую. Однако контратака ВСУ в районе Двуречной позволила временно восстановить контроль над Новомлынском. Это замедлило российское продвижение на данном участке.

Южное направление (Запорожье, Херсон):

РФ продолжает наносить удары по инфраструктуре, но не ведёт активных наступательных действий. Однако вероятность широкомасштабного наступления в районе Гуляйполя сохраняется.

3. Украинское наступление на российские территории.

с 12 по 21 марта 2024 года добровольческими военными подразделениями, действующими на стороне Украины, был совершён рейд в Белгородскую и Курскую области на территории РФ. В районе российско-украинской границы атакам подверглись - н.п.Теткино в Курской области, г. Грайворон, н.п Журавлевки, Лозовая Рудка, в Белгородской области и др.

Со стороны Украины было подтверждено участие формирований: Русский добровольческий корпус (РДК), Легион «Свобода России» (ЛСР) и Сибирский батальон (предыдущий рейд РДК и ЛСР проводили в июне 2023 года). Они провели серию операций против ряда российских объектов, включая военные склады, логистические пункты и подстанции, что вызвало перебои в электроснабжении в приграничных районах. Атака происходила в период выборов президента РФ ( 15-17 марта), основной целью рейда было продемонстрировать уязвимости  приграничных территорий РФ, неспособность российской власти обеспечить их безопасность, таким образом подорвать боевой дух российских войск и усилить антипутинские настроения внутри РФ.

В августе 2024г. Украина предприняла неожиданную операцию в Курской области. На Курском направлении Украина сосредоточила свои наиболее подготовленные и боеспособные подразделения, что позволило в короткие сроки добиться значительных успехов в глубоком продвижении на территорию России. В частности, были оккупированы 52 населённых пункта, включая стратегически важный город Суджа. На пике наступления в августе 2024 года украинская армия контролировала 823 квадратных километра территории Курской области, ещё 416 квадратных километров находились в серой зоне.

Причины начала Курской операции преимущественно были политическими — это своеобразный game-changer, попытка сменить негативный политико-информационный тренд. Курскую область атаковали, чтобы поднять моральный дух внутри Украины, укрепить позиции команды Президента В. Зеленского и принципиально изменить взгляды на войну у западных союзников, с целью получить дополнительную политическую, финансовую и военную помощь. Курская операция подчеркнула возможности Украины действовать на территории России. Нападение на Курскую область должно было продемонстрировать союзникам, что угрозы Кремля и его «красные линии» были блефом, что по замыслу украинского руководства должно способствовать ослаблению ограничения на использование поставляемого оружия (речь о возможности наносить удары по территории РФ). Главком ВСУ А. Сырский дал такое обоснование началу боев в Курской области: «Нам нужно было сорвать наступление на Харьков и Сумы. Россияне не оставляли выбора. Это позволило уменьшить российский наступательный потенциал и снизить количество атак на данных направлениях».

Однако сосредоточение значительных ресурсов и элитных подразделений на одном направлении привело к ослаблению позиций ВСУ на других участках фронта. Это создало предпосылки для активных наступательных действий российской армии в Донецкой и Купянской областях.

Карта боевых действий в Украине (01.01. 2024года).

РФ оккупировала 108,51тыс. кв.км.

(Инфографика Institute for the Study of War)

 

 

Карта боевых действий в Украине (26.12. 2024года).

РФ оккупировала 111,79 тыс. кв.км.

(Инфографика Institute for the Study of War)

Карта боевых действий в Курской области (26.12.2024г.)

Украина контролировала- 482 кв.км., серая зона – 156 кв.км.
    ( инфографика Institute for the Study of War)

В настоящее время ситуация на фронте для ВСУ остаётся сложной. Динамика продвижения российских войск в декабре несколько снизилась по сравнению с осенью из-за погодных условий и концентрации российских резервов в Курской области и на Запорожском направлении (где возможна подготовка нового наступления РФ).

Однако наблюдаются локальные успехи российских войск. ВС РФ продолжают продвижение в Донецкой области. Идут бои за г. Торецк, г. Часов Яр, г. Курахово (под контролем РФ оказалась большая часть города). Также усиливаются штурмы, направленные на окружение Покровско-Мирноградской агломерации. Существует вероятность, что Курахово и Покровск могут быть полностью потеряны до 20 января 2025 года. Как сообщают украинские военные, российские ДРГ уже пытаются попасть в г.Покровск с юга.

На Кураховском направлении в Донецкой области войска РФ окончательно ликвидировали "Успеновский мешок" к югу от Курахово, захватив Трудовое и Успеновку. Также занято село Константинопольское. Россияне закрепились в районе Зеленовки, расширяя там фланги — это менее чем в двух километрах от перерезания дороги из Курахова на Запорожье. Вокруг самого г.Курахово непрерывно совершаются штурмовые действия из н.п.Старых Тернов в направлении отрезка Шевченко-Андреевка, дополнительное давление также присутствует со стороны н.п.Солнцевки, которую россияне недавно заняли полностью.

 Покровское направление. ВСУ провели контратаки в районе населённого пункта Шевченко (который захвачен РФ) для стабилизации линии фронта к югу от г.Покровска. Проблемы на этом участке фронта были вызваны отказом части бойцов выходить на боевые позиции. На данный момент линия боевого соприкосновения стабилизирована. Но захвачены н.п. Новотроицкое и н.п. Пушкино. Расстояние до южных окраин города сократилось до полутора километров.

  В полуокружении оказалась г.Великая Новосёлка. Недавний захват российскими войсками населённого пункта Благодатное позволил выровнять их восточный фланг до н.п. Раздольное. Несмотря на то, что украинским силам удалось выбить противника из н.п. Новый Комар, через который проходит последняя логистическая артерия к Великой Новосёлке, российские войска продолжают атаковать этот пункт отдельными группами. Захват н.п. Макаровки, и н.п.Благодатного, создаёт угрозу захода российских войск в город с южного направления.

Потенциально потеря г. Великой Новоселки, угрожает продолжением российского наступления в Днепропетровскую и Запорожскую область через район г.Гуляйполе и дальше в район г.Орехово и далее на само на самое г.Запорожье.

В районе г.Торецка наблюдаются серьёзные проблемы для обороняющихся подразделений ВСУ. Удобные для обороны позиции постепенно исчерпываются, что создаёт риски для удержания фронта.

На Купянском направлении в Харьковской области, в районе р. Оскол (район н.п.Кругляковки) расширяется рассечение украинской группировки на Купянскую и Боровскую. При этом ВСУ вытеснили ВС РФ с их плацдарма на правом берегу р. Оскол севернее н.п.Двуречной, освободив н.п.Новомлынск. При этом россияне снова прорвались в левобережную часть г.Купянска. Только в конце ноября сообщалось, что ВСУ завершили зачистку г.Купянска после предыдущего подобного прорыва россиян.

В Курской области продолжается контрнаступление РФ, российские войска вытеснили ВСУ за границу Глушковского района, продвинулись южнее г.Суджи в направлении н.п.Махновки, а также севернее в районе н.п.Русского Поречного. Частые атаки позволили РФ вернуть себе почти половину захваченной в августе территории. Украина сейчас контролирует - 482 квадратных километров в Курской области, ещё 156 остаются в серой зоне. На пике своего наступления в Курской области в августе 2024г., Украина контролировала - 823 квадратных километров, а 416 квадратных километров было в серой зоне.

Российское руководство будет стремится вытеснить войска Украины с Курского плацдарма до инаугурации нового Президента США Д. Трампа (20 января 2025г.), со своей стороны, в Украине будут удерживать этот плацдарм, чтобы иметь определенный «козырь» на предстоящих переговорах. Для реализации своих целей РФ может планировать ещё более масштабное наступление на других участках фронта.Украинские войска будут стремиться удерживать Курский плацдарме до  инаугурации нового Президента США или даже до завершения активной фазы боевых действий, чтобы укрепить позиции Украины на предстоящих переговорах, которые вскоре планирует организовать новая Администрация Белого Дома.

Украина по-прежнему страдает от усиливающейся нехватки людей, денег и материальных средств. Для команды Президента Украины В. Зеленского крайне важным вопросом является сохранение западной военной помощи. Украина на сегодня во многом зависит от западных союзников и, если она не получит дополнительные большие пакеты военной помощи, украинским войскам сложно будет даже вести оборону. Новое украинское контрнаступление возможно только, если союзники выделят новое большое финансирование на сумму в несколько десятков миллиардов долларов, что с приходом к власти в США Администрации Д. Трампа выглядит малореалистично.

Отсутствие достаточного финансирования и поставок вооружений со стороны союзников ослабит Украину и в дальнейшем удерживать оборону на Донбассе будет все сложнее. Утрата выступа в районе Курахово (Донецкая область) возможна уже в ближайшее время.

Также занятые ВСУ территории в Курской области могут стать зоной, которую будет крайне трудно удержать, что усилит и давление на северном направлении. РФ также может попытаться провести и новые масштабные наступления в Запорожской и Донецкой областях, а позже и в Харьковской, Сумской, Днепропетровской областях.

Тяжёлое положение ВСУ на фронте обусловлено, в том числе и внутренними проблемами — проблемы не сколько в численности солдат, а в их низкой мотивации и дисциплине, а также с низкое качество командования и повальная коррупция.

Коррупция в ВСУ — одна из ключевых причин недостатка войск на фронте. По информации военных, избежать мобилизации или "закрепиться" на тыловой работе можно за сумму до 5000 долларов. Это касается как простых граждан, так и военных, которые формально числятся на фронте, но на деле остаются в тылу. Серьезной проблемой остается и моральное состояние солдат, которые часто сталкиваются с отсутствием мотивации и дисциплины. Уровень доверия к командованию снижается на фоне коррупции и неэффективного управления.

Потери сторон. В декабре 2024г. Президент Украины В. Зеленский заявил, что с начала российского вторжения в Украине погибло 43 000 украинских солдат и еще 370 000 получили ранения. Независимые оценки называют цифры еще выше: The Economist недавно оценил потери Украины в 60 000–100 000 убитыми и около 400 000 ранеными. По данным избранный Президент США Д. Трампа, Украина потеряла около - 400 тысяч (вероятно, имеется ввиду убитые и раненные).

Считается, что потери РФ на порядок выше. Относительно российских потерь Д. Трамп озвучил три варианта: 500 тыс., потом - 600 тыс.  и последняя версия – это 700 тыс. По сообщениям Пентагона, РФ потратила на войну в Украине – 200млрд долл.

В целом, общая убыль украинской армии с начала большой войны в результате гибели и ранений может достигать 500 тысяч человек. Из них в среднем 50-80 тыс. погибших; 54 тыс. пропавших безвести. Потери России в войне, по информации западных источников, составляет около 615 тысяч человек, из них убитыми - 115 тысяч человек, а 500 тысяч были ранены.

Первоначальные силы вторжения войск РФ составляли - 100 000 человек, сейчас они увеличились до 520 000 человек, а к концу 2024 года планируется достичь 690 000 человек. Оборудование и техника, соотношение составляет 1:2 или 1:3 в пользу РФ. С 2022 года количество российских танков «удвоилось» — с 1 700 до 3 500. Количество артиллерийских систем увеличилось в 3 раза, а количество бронетранспортеров увеличилось с 4500 до 8900 единиц.

Вооружённые силы Украины успешно используют дроны-камикадзе дальнего действия для нанесения ударов в глубь РФ. Они нанесли удары по «около 200 объектам критической инфраструктуры». Все они были связаны с «военной логистикой», и включали в себя заводы, склады горючего и склады боеприпасов. Удары беспилотников и ракет уничтожили радары и ракетные установки.

Морские беспилотники потопили около трети Черноморского военно-морского флота России. Кремль был вынужден «полностью уйти» из Крымского порта Севастополь после серии украинских атак.

III. Внутренняя политика.

1. Падение популярности власти и формирование альтернативного центра политического доверия, парламентский кризис, кадровые ротации, ситуация вокруг проведения выборов.

 

Изменение политического баланса в США (главный союзник и донор Украины), задержка западной помощи, неудачное контрнаступление и усложняющейся ситуация на фронте, а также общие перспективы возможного будущего сокращения финансирования союзниками ослабили позиции команды Президента Украины В. Зеленского и его партии внутри страны.

Происходит потеря В. Зеленским статуса безоговорочного лидера на фоне роста популярности других альтернативных фигур, таких как экс-главком ВСУ Валерий Залужный или глава ГУР Кирилл Буданов. Усталость общества от войны формирует запрос на мирные переговоры и остановку боевых действий, а также снижение внешнеполитической поддержки – все это в последствии может создать сложную и нестабильную политическую среду внутри страны, в которой традиционные методы управления власти уже могут не срабатывать.

На данный момент украинская политическая система балансирует на факторах войны; безусловной политической и финансовой поддержки союзников Украины - прежде всего США и ЕС; высоком (хоть и снижающимся) электоральном рейтинге Президента Украины В. Зеленского; отсутствии понятной для украинского общества стратегии выхода / альтернативной публичной стратеги (exit strategy) у главных политических конкурентов власти; информационном, политическом и силовом подавлении инакомыслия в Украине: сохранении информационной мобилизации. Политическая ситуация в Украине остаётся динамичной, и появление новых политических сил может значительно повлиять на расстановку сил перед потенциальными выборами.

С приходом к власти в США новой администрации Дональда Трампа, ориентированной на скорейшее завершение боевых действий, американская политика в отношении Украины, вероятно, претерпит значительные изменения.

Между командами Президента Украины В. Зеленского и командой Д. Трампа есть определенное политическое недоверие, что сформировалось еще с 2020 года. Во время прошлой президентской избирательной кампании в США, когда украинская власть обещала провести расследование в отношении коррупции сына Джо Байдена Хантера Байдена (дело «Burisma»), но не сдержала своего обещания, что команда Трампа посчитала свое время предательством. После этого Владимир Зеленский и его команда безусловно и все время поддерживали демократов и «Белый Дом». Что даже вылилось в скандал во время последнего визита Владимира Зеленского в США (в конце сентября этого года) когда спикер Палаты Представителей от республиканцев М. Джонсон официально потребовал уволить посла Украины в США Оксану Маркарову (пока не уволена) с ее должности из-за вмешательства в американские выборы, а сам Зеленский был раскритикован Трампом за поездку на оружейный завод Пенсильвании в родном городе Джо Байдена. Эти кризисы не преодолены.

И в случае, если согласование мирных инициатив с В. Зеленским полностью провалится, Д. Трамп может перейти к открытой конфронтации с украинским руководством или к поддержке украинский оппозиции.

Так с приходом Д. Трампа могут усилиться: экс-главко ВСУ (а ныне посол Украины в Великобритании В.Залужный, команда экс-президента П. Порошенко и Ю. Тимошенко, а также в какой-то степени могут быть реанимированы осколки бывшей ОПЗЖ и др. Если В. Зеленский и Д. Трамп не найдут общий язык, выборы (Президентские, парламентские и местные) в Украине могут состояться уже в 2025г.

Уже сейчас растёт активность оппозиции и разворачивается активная политическая борьба. Повышается вероятность появление новых политических проектов, таких как потенциальная партия экс-главкома ВСУ Валерия Залужного (или партия волонтеров и ветеранов), может составить серьёзную конкуренцию команде В.Зеленского Помимо В.Залужного, потенциальными сильными политическими фигурами остаются экс-президент Петр Порошенко и лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, но у них в отличии от В. Залужного высокие антирейтинги.

На фоне подготовки к возобновлению мирных переговоров, инициируемых избранным президентом США, Украина вступает в новую фазу политической и общественной трансформации. Этот процесс обусловлен усложняющейся ситуацией на фронте, снижением уровня поддержки украинской власти как со стороны западных союзников, стремящихся координировать свои действия с новой администрацией США, так и со стороны украинского общества, уставшего от затяжного конфликта.

Парламентский кризис.

Пропрезидентское монобольшинство в Парламенте продолжает разваливаться. Формируется значительный риск раскола и создании на ее базе нескольких депутатских групп.  Таким образом в коалиции остается - 232 человека. И это при том, что среди них 2 прямо в бегах, и еще 6-7 под подозрением НАБУ, и два не ходят от слова совсем. (для принятия законов необходимо минимальное количество - 226), но учитывая, что многие депутаты монобольшинства неформально находятся во внутренней оппозиции (обижены на Президента или его офис) и часто отсутствуют или не принимают участия в заседаниях, процесс принятия законов значительно усложняется. Президенту уже приходится считаться или вести торг с представителями отдельных центров влияния в Парламенте (таких как Д. Арахамия, экс-президент П. Порошенко и др.). Как мы уже неоднократно писали ранее, процессы потери Президентом власти начнутся именно с потерей его влияния на Парламент.

В Показательной в этом отношении стала ситуация вокруг депутата Юрия Бойко Верховная Рада Украины (19 декабря) со второй попытки исключила его из состава Комитета по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий. Решение поддержали 258 депутатов, из которых 182 голоса предоставила фракция "Слуга народа". Ранее широкий резонанс вызвало заявление Ю. Бойко. В нем он раскритиковал языковую и религиозную политику властей, что вызвало бурную реакцию в парламенте и обществе. На фоне этого заявления была предпринята попытка лишить мандатов всех депутатов бывшей фракции "Оппозиционная платформа — За жизнь", преобразованной в "Платформу за жизнь и мир", однако эта инициатива также не была поддержана в парламенте. Заявление Бойко и последующие парламентские разбирательства стали дополнительным полем для дебатов в обществе о допустимости и границах критики официальной языковой и религиозной политики. Ситуация вокруг Юрия Бойко и ОПЗЖ выглядит как искусственно спровоцированный политический кризис с множеством заинтересованных сторон и потенциально значительными последствиями.

Правые силы, в частности Петр Порошенко, используют эту ситуацию, чтобы разрушить неформальную коалицию «Слуги Народа» и остатков ОПЗЖ в парламенте. Эта коалиция позволяет принимать большинство решений, так как «Слуга Народа» самостоятельно смогла проголосовать лишь 14% инициатив. Устойчивое большинство в Верховной Раде — это ключ к контролю над правительством и силовыми структурами. Без него Владимир Зеленский рискует утратить рычаги управления. Для этого нужно всеми способами способствовать расколу неформальной коалиции президентского монобольшинства и осколков бывшей ОПЗЖ в Парламенте - Платформа За жизнь и мир, что приведет к тому, что "Слуга Народа" может стать нефункциональной в Парламенте.

И тогда для принятия нужных власти законом теперь "Слуги Народа"  вынуждены будут договариваться уже не с Ю. Бойко ( что было намного проще), а с П. Порошенко. Атакам подвергаются наиболее важные сферы для команды В. Зеленского - парламентская коалиция, социальная стабильность, поддержка и финансирование западных союзников.

Кадровые ротации.

В начале сентября состоялось значительное кадровое переформатирование Кабинета Министров Украины. Среди основных причины кадровых ротаций в Правительстве можно отметить:

1. Необходимость дополнительного финансирования со стороны союзников на фоне увеличения дефицита бюджета. На конец июля 2024г. дефицит бюджета Украины составлял - 500 млрд грн. (12 млрд долларов) (сумма, которую озвучил министр финансов С. Марченко). Обновлённый состав Правительства должен не только изыскать дополнительное внешнее и внутренне финансирование, но и начать срочную подготовку проекта Государственного Бюджета Украины на 2025-й год.

Для этого необходимо полноценно сформировать правительство и обновить его состав, с учетом того, что 6 Министерст управлялись «исполняющими обязанность Министра», некоторые фигуры правительства потеряди доверие Президента или главы его Офиса, западных партнеров, или просто исчерпали свой потенциал на должности.

Ожидается, что новые кадровые изменения улучшат контроль над расходами и связаны с установлением новых управленческих балансов.

2. Кроме того, перезагрузка Кабинета Министров со стороны власти – это также попытка снять накопившийся негатив в обществе. Нынешний состав Правительства имеет большие антирейтинги, которые оказывают отрицательное влияние и на репутацию Президента. Есть необходимость дать возможность обществу «выпустить пар», переформатировав Правительство и хотя бы частично таким образом вернуть к нему доверие.  Правительству Украины – не доверяет около 73 % граждан (данные Центр Разумкова июнь 2024г.)

3. Также это позволит сэкономить и сократить количество министерств (на чем настаивает МВФ). По итогу обновления правительства штат может быть сокращён на 30%-50%.

В Кабинете Министров свои должности сохраняют: Премьер-министр Д. Шмыгаль и министр КМУ О. Немчинов; первый вице-премьер-министр Украины – министр экономики Ю. Свириденко (она могла занять должность нового премьер-министра); вице-премьер-министр по инновациям, развитию образования, науки и технологий, министр цифровой трансформации М. Федоров; министр финансов С. Марченко; министр обороны Р. Умеров; министр здравоохранения В. Ляшко; министр энергетики Г. Галущенко; министр соцполитики Оксана Жолнович; Глава  МВД Игорь Клименко; министр образования Оксен Лесной.

Уволены: вице-премьер, министр по вопросам реинтеграции оккупированных территорий И. Верещук (предварительно известно, что ее могут назначить заместителем главы ОП), министр защиты окружающей среды и природных ресурсов Р. Стрелец, министр юстиции Украины Д. Малюська, глава Фонда госимущества В. Коваль ( станет министром агрополитики), министр иностранных дел Д. Кулеба.  Отвечая на вопрос о дальнейшей должности Д. Кулебы, Президент Украины В. Зеленский отметил, что пока не может точно предсказать, «какими обязанностями будет заниматься тот или иной министр». Но в западной прессе сообщают, что Д. Кулеба «будет сосредоточен на укреплении отношений Украины с НАТО» (возможно станет послом Украины в НАТО).

Новые назначения: главой МИД стал А. Сибига (экс-заместитель главы МИД). Заместителя руководителя Офиса Президента А. Кулебу назначиливице-премьер-министром по восстановлению Украины, министром развития общин и территорий. О. Стефанишина заняла должность министра юстиции и вице-премьера по евроинтеграции. А. Камышин (министр по вопросам стратегических отраслей промышленности) станет заместителем главы Офиса Президента вместо недавно уволенного Р. Шурмы. На должность А. Камышина назначили Германа Сметанина. Светлана Гринчук назначена новым министром защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины. Наталью Калмыкову назначили министром по делам ветеранов. Николая Точицкого назначили новым министром культуры и стратегических коммуникаций. Матвея Бедного министром молодежи и спорта (был исполняющим обязанности). В. Коваль назначен на должность министра аграрной политики.

По итогу, отставка Д. Шмыгаля и его возможная замена на первого вице-премьер-министра Украины – министра экономики Ю. Свириденко  пока не состоялась. Увольнению премьер-министра Д. Шмыгаля якобы пытался препятствовать Д. Арахамия, с которым, по мнению СМИ, его связывает доверительное сотрудничество.

 Президент Украины Владимир Зеленский подписал президентские указы 8 сентября о назначении Ирины Верещук и Виктора Никиты (экс-главы Закарпатской областной военной администрации) на должности заместителей главы Офиса президента и назначении Александра Камышина и Дмитрия Литвина своими советниками. Камышин будет консультировать Зеленского по стратегическим вопросам, а Литвин будет консультировать его по вопросам коммуникаций.

Данные кадровые перестановки в очредной раз позволяют усилить влияние на Правительство самого Президента и главы ОП.

В тоже время, ситуация вокруг переформатирования Правительства также становится индикатором того, что команде В. Зеленского часто непросто достигать необходимых решений в Парламенте, о чём дополнительно свидетельствует провал голосований 4 сентября за увольнение отдельных министров. В последствии ни одно из кадровых назначений новых министров не набрало нужного количества голосов (226) от провластной партии «Слуга Народа» (максимальное количество голосов, от «СН» составило – 194). То есть кадровые ротации Кабинета Министров состоялись в основном благодаря дополнительной поддержки других депутатских фракций и групп. 

Таким образом, для принятия нужных решений Президенту уже приходится считаться с мнением или вести переговоры с представителями отдельных центров влияния в Парламенте, такими как глава фракции Д. Арахамия, «група Павлюка» или оппозицией.

 9 мая Парламент принял решение уволить Александра Кубракова с должности вице-премьер-министра по восстановлению Украины- министра развития громад, территорий и инфраструктуры Украины. Также в отставку отправили Николая Сольского министра аграрной политики Украины, которого НАБУ подозревают в завладении государственной землей на 291 млн грн и попытке завладеть землей  на 190 млн грн. Формальным триггером отставки А. Кубракова выступил факт выведения из строя после обстрелов ряда объектов энергетики, за укрепление которых отвечало Мининфраструктуры, и на что были выделены крупные суммы денег. Но главной причиной его отставки выступает попытки А. Кубракова выстраивать связи с западными партнерами в обход Офиса Президента. В целом западные посольства не поддержали отставку А. Кубракова, но и не стали ей как-то препятствовать. Еще год назад А. Кубракова считали одной из ключевых фигур и претендентов на должность нового премьер-министра страны.

В июне заявление об увольнении с должности главы Государственного агентства восстановления и развития инфраструктуры написал М. Наем (о том, что эта отставка состоится мы писали в выпуске от 31мая-3июня). М.Найем сообщил, что причиной этого стали системные препятствования в работе. Решение об отставки было принято на фоне скандала с сорванной командировкой М.Найема в Берлин на международную конференцию 11-12 июня, тогда премьер-министр Д.Шмыгаль отказал в командировке на указанные даты Найема вызвал в правительство для отчёта. Увольнение М. Наема, как и А. Кубракова ( с должности вице-премьер-министра по восстановлению Украины) связано в большей мере с тем, что оба выстраивали свою коммуникацию с западными партнёрами, минуя Офис Президента.

В октябре В Верховная Рада уволила генпрокурора А.Костин. Он подал в отставку из-за скандала с оформлением инвалидности прокурорами. Скандал вокруг "инвалидизации" прокуроров послужил также поводом к реорганизации медико-социальных экспертных комиссий (МСЭК) по стране и перераспределению корупционных финансовых потоков в этой сфере (более детально об этом мы писали в прошлом выпуске). Вероятным преемником А, Костина станет прокурор, руководитель Киевской областной военной администрации – Р. Кравченко, «своя» фигура для Офиса Президента или Глава Одесской областной государственной администрации О. Кипер (против которого выступают прозападные активисты).

Исполняющим обязанности генерального прокурора Украины стал Алексей Хоменко – первый заместитель ныне эксгенпрокурора Андрея Костина.

В медиа распространялись слухи о возможной отставке Кирилла Буданова с поста главы военной разведки Украины (ГУР). На его место якобы планируют назначить заместителя главы СБУ Александра Поклада, который, по словам источников, считается более лояльным к руководству страны. Этот процесс, по информации собеседников СМИ, лоббируют руководитель Офиса президента (ОП) Андрей Ермак и сам Александр Поклад. Попытки уволить Буданова могут активизироваться в декабре, когда политическая обстановка становится особенно напряжённой.

В тоже время в СБУ опровергли возможное назначение А.Поклада главой ГУР и назвали слухи об этом «вбросом российских спецслужб». Из всех версий кадровых рокировок в руководстве разведки - эта наиболее конфронтационная по отношению лично к Буданову.  Так как глава ГУР ранее давал понять, что А.Поклад может быть причастен к убийству сотрудника разведки банкира Киреева в марте 2022 года в Киеве. В начале 2023 года К.Буданов дал ряд интервью в СМИ, где эту тему подробно развивал. Уголовное производство по убийству Киреева хоть и было возбуждено, но о результатах расследования ничего неизвестно. На Банковой сказали, что убийство произошло из-за сбоя в коммуникации между различными украинскими спецслужбами в первые недели войны.

 Напомним, что слухи о возможной отставке К. Буданова распространялись ещё в начале осени. К.Буданова якобы собирались уволить из-за его конфликта с А.Ермаком. Хотя официально информация о кадровых перестановках в ГУР опровергается, очевидно, что определенная напряжение между Офисом Президента и отдельными представителями военного руководства присутствует, что может в дальнейшем негативно повлиять и на стратегическую стабильность Украины.

По данным некоторых соцопросов, К.Буданов обошел в рейтингах доверия населения Владимира Зеленского и занимает сейчас вторую позицию в рейтинге после экс-главкома ВСУ Залужного. В.Зеленский же занимает только третье место. И такой расклад создаёт политическую угрозу для команды Президента особенно в преддверии возможных выборов в следующем году, которые могут понадобиться с учётом инициируемых Д. Трампом переговоров.

Сложная ситуация на фронте вызывает волну критики в адрес высшего военного руководства Украины, что, в свою очередь, становится причиной  и кадровых перестановок.

В 2024 году в командовании Вооруженных Сил Украины произошли значительные кадровые изменения. Смена главнокомандующего ВСУ - 8 февраля 2024 года президент Владимир Зеленский назначил Александра Сырского новым главнокомандующим Вооруженных сил Украины, заменив Валерия Залужного. Фактически таким образом была подведена черта  под длительным противостоянием между командой Президента В. Зеленского и командой главкома ВСУ В. Залужного.

Причины отставки главкома были, в том числе и политическими. В.Залужный с явно несогласованной с ОП позицией стал неудобной для Банковой фигурой. Он демонстрирует высокую независимость. А его популярность и влияние на данный момент сопоставимы в Украине с президентскими.

Устранение В.Залужного с должности главкома ВСУ необходимо В. Зеленскому для восстановления моновласти. Но в Офисе Президента были заинтересованы в варианте, если бы главком сам подал в отставку (чего не случилось), а еще лучше уехал послом за границу. Это означало бы исключение В. Залужного из политической системы страны и устранение его как политического конкурента.

Позже В. Залужный согласится на предложение ОП и станет послом в Великобритании, но при этом он сохраняет свою популярность и продолжает оставаться основным конкурентом для власти, если вступит в предвыборную борьбу.

Вместо В. Залужного главкомом ВСУ становится А. Сырский – обладающий огромным военным опытом и политической лояльность в отношении ОП; являющийся руководителем успешных операций под Киевом в 2022-м году и наступления в Харьковской области в 2022-м; а также провального контрнаступления под Бахмутом в конце 2023 года. А.Сырский инициировал аудит среди бригад ВСУ для оценки ситуации с резервами, ротациями и подготовкой личного состава.

В феврале и марте 2024 года продолжились кадровые изменения, включая назначения и увольнения командиров оперативных командований и других ключевых позиций.

9 февраля 2024 года был назначен новый начальник Генерального штаба — генерал-майор Анатолий Баргилевич, который ранее возглавлял Силы территориальной обороны. Это назначение также было частью изменений, инициированных А. Сырским.

Необходимо отметить, что А. Сырский в отличии от В.Залужного не имеет политических амбиций, что очень важно для Офиса Президента. При этом положение А.Сырского остаётся неустойчивым, он, в сущности, собрал на себя весь негатив от неудач ВСУ на фронте после В. Залужного, также его действия часто поддаются публичной критике, в частности, от депутата М. Безуглой.

В медиапространстве М. Безуглую часто стали связывать с Офисом Президента и его главой А. Ермаком. Якобы она выступала для ОП в качестве орудия или «наконечника копья» для критики провинившегося или неугодного генералитета. Политическое руководство страны считает, что они сделали всё возможное для военных - они обеспечили западную помощь, начали процесс мобилизации (при этом при этом закон о  демобилизизации так и небыл принят), и требуют от военных положительных результатов: как минимум, остановки наступления РФ. 

Под критику М. Безуглой своих должностей лишились: экс-главком ВСУ В.  Залужный, экс- командующий Воздушными силами ВСУ Н. Олещук, экс-командующий Объединенными силами Вооруженных сил Украины (ВСУ) Ю. Содоль и другие.

19 сентября депутата М. Безуглую освободили от должности заместителя Комитета по вопросам обороны (при этом она остаётся в комитете) и перевели в Комитет по вопросам внешней политики. М.Безуглая сама написала заявление об отставке. Примечательно, что накануне проект постановления с такими же предложениями внес глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия. Еще раньше народный депутат М. Безуглая вышла из фракции «Слуга народа» также "по собственному желанию". В целом, перевод  М. Безуглой  в Комитет по вопросам внешней политики, должен несколько уменьшить её влияние на военною среду, но периодически она  продолжает критику военного руководства страны.

Несмотря на критику М. Безуглой, Главком ВСУ А. Сырский пока остается на своей должности. Но  его могут заменить в случае, крупного обрушения фронта в районе Покровска или потери Курского плацдарма, чтобы канализировать на него весь негатив и неудачи на фронте.

К концу года неудачи ВСУ на фронте провоцируют новую волну кадровых перестановок в среде военного руководства.

29 ноября 2024 года Михаил Драпатый был назначен новым командующим Сухопутными войсками вместо Александра Павлюка (он получил свою должность в феврале 2024г.), а Олег Апостол стал заместителем главнокомандующего ВСУ.

В декабре после окружения ВСУ в "мешке" под Курахово, а также после недавнего прорыва РФ к Покровску произошла замена командира на этих направлениях. Командующим ОТГ "Донецк" вместо генерала Александра Луценко назначен Александр Тарнавский. Александр Тарнавский ранее руководил украинским контрнаступлением на Южном фронте в 2023 году, которое, несмотря на амбициозные планы, закончилось неудачей. Его новое назначение может быть попыткой реанимировать ситуацию на Донецком направлении, однако успех будет зависеть от ресурсов и оперативного планирования. Такая замена, в том числе может указывает на нехватку высококвалифицированных военных кадров, которых уже   просто не кем заменить.

Вопрос проведения выборов.

31 марта 2024г.  в Украине должны были состояться Президентские выборы , но они не были назначены из-за действия на Украине военного положения. В частности, в ноябре Президент уже 13-й раз подписал законы о продлении действия военного положения и общей мобилизации на 90 дней - с 10 ноября 2024 года по 07 февраля 2025 года.

Несмотря на международное понимание ситуации, ряд западных партнеров Украины подчеркнули важность восстановления избирательных процессов, как только это станет возможным.

 В РФ выборы прошли с 15 по 17 марта 2024 года, в результате которых В. Путин переизбрался на очередной срок. На этом фоне непроведение Президентских выборов в Украине становится там информационным триггером.

 Так в мае 2024г.  президент РФ В. Путин заявил, что согласно Конституции Украины якобы продление полномочий предусматривается для Парламента, но не для Президента Украины. В частности, он заявил:"Первое, что на виду и что мне докладывают, заключается в том, что Конституция Украины предусматривает продление полномочий, но только Рады, а про продление полномочий президента Украины — ничего не сказано". В. Путин добавил, что "по предварительной оценке, единственной легитимной властью в Украине остаются парламент и спикер Верховной Рады".

В официальном ответе Центральной избирательной комиссии (ЦИК) говорится, что проблем с легитимностью Президента В. Зеленского после 20 мая (когда истекает срок его конституционных полномочий) не будет. Более детально о нем мы уже писали здесь.  В частности, отметим, что ответ на вопрос о сроках полномочий Президента прописан в статьях 103, 108 Конституции Украины. Статья 103 определяет, что «Президент Украины избирается гражданами Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на пять лет». Вместо того в статье 108 указано, что «Президент Украины выполняет свои полномочия до вступления на пост новоизбранного Президента Украины».

А  Законом Украины "О правовом режиме военного положения" определено, что в период действия военного положения не могут быть прекращены полномочия Президента Украины (часть первая статьи 10), а в случае истечения срока полномочий Президента Украины во время действия военного положения его полномочия продолжаются до вступления на пост новоизбранного Президента Украины, избранного после отмены военного положения", - говорится в ответе ЦИК.

Центральная избирательная комиссия также указывает на закрепленную в Конституции преемственность власти. И это касается Верховной Рады, Президента и Кабинета Министров (об этом говорится в ч.4 ст. 83, ч.1ст.90, ч.1 ст. 108, ч.4 ст. 115 Конституции Украины).

Так осуществление полномочий Президентом осуществляется до вступления в должность его преемника. При этом отсутствует основание говорить о возможной передаче президентских функций Председателю Верховной Рады.  ЦИК ссылается на статьи 106 и 108 Конституции Украины. В частности, единственным основанием досрочного прекращения полномочий Президента (такие случаи прописаны в ч. 2 ст. 108 Конституции.) является: отставка, невозможность выполнять полномочия по состоянию здоровья, импичмент и смерть ( ни одно из этих условий сейчас не имеет место быть).

При этом, в ч. 2 ст. 106 Конституции Украины прописано, что Президент Украины не может передавать свои полномочия другим лицам или органам (в том числе и спикеру ВР,  при отсутствии вышеперечисленных условий  ч. 2 ст. 108 Конституции).

В настоящее время политическая ситуация в Украине становится все более напряженной. С победой Дональда Трампа на выборах Президента США 5 ноября 2024г. выросла вероятность проведения выборов в Украине. Это связано с ожиданиями, что новая администрация США может оказать давление на украинское руководство с целью активизации мирного процесса, частью которого могут стать выборы или внутренний политический кризис.

На подготовку к выборам в Украине после отмены военного положения и изменений в законодательство нужно будет от 4 до 6 месяцев. Проведение выборов сталкивается с физическими и логистическими трудностями. В условиях глобальной трансформации населения обсуждаются альтернативные формы голосования, такие как голосование по почте или через цифровую платформу. Однако эти варианты вызывают недоверие и требуют времени для реализации. С начала войны миллионы украинцев покинули страну или переместились внутри Украины. Центральная избирательная комиссия должна обновить данные о перемещённых и эмигрировавших гражданах, что потребует огромных ресурсов. Только 1 из 16 украинцев за границей стоит на консульском учёте, что делает организацию голосования за рубежом крайне сложной задачей.

Основными соперниками действующей власти на выборах могут стать: Валерий Залужный, бывший главнокомандующий ВСУ и нынешний посол Украины в Великобритании. В. Залужный стал одним из самых популярных кандидатов. По данным социологических исследований, он лидирует в рейтингах доверия, значительно опережая действующего Президента Владимира Зеленского. Его возможная партия может занять ведущие позиции в новом Парламенте. Противостояние между В.Залужным и В.Зеленским обещает стать главной интригой будущих выборов.

Кирилл Буданов, глава Главного управления разведки Кирилл Буданов также пользуется высокой поддержкой. Его фигура представляет опасность для действующей власти, так как он рассматривается как потенциальный лидер "партии военных".

Юлия Тимошенко, лидер "Батькивщины" активно готовится к выборам, предлагая коалиции и места в списках другим политикам. Несмотря на снижение её электоральной базы, Тимошенко остаётся важным игроком, особенно в региональной политике.

Пётр Порошенко, экс-президент сохраняет стабильный рейтинг около 10%, концентрируясь на своём традиционном электорате. Он уже не рассматривается как серьёзный претендент на пост президента, но может сыграть значимую роль в будущей коалиции.

Новые политические силы: в политическом поле появляются новые проекты, такие как "партии военных" или волонтёрские движения. Эти силы могут стать ключевыми в формировании будущей коалиции.

Возможно, усиление и роли региональных лидеров, формирование новой политической силы, объединяющей популярных мэров крупных городов. Тут основную конкуренцию власти может составить мэр Киева В. Кличко.

Сам Президент Украины В. Зеленский, вероятнее всего, возглавит уже другой политический проект на потенциальных выборах, сбросив на «Слуг народа» значительную часть накопившегося негатива и токсичности. В результате длительной войны в обществе уже формируется элемент усталости и запрос на новую справедливость. Периодически попадающая в информационное поле чреда коррупционных скандалов, в том числе с участие депутатов от «Слуг Народа», выступает триггером раздражения в обществе снижает боевой дух армии и, соответственно, негативно влияет на способность вести войну.

3. Мобилизация. Реакция общества на процессы мобилизации.

В апреле 2024 года Верховная Рада Украины приняла Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно отдельных вопросов прохождения военной службы, мобилизации и воинского учета» (№10449). Закон вступил в силу 18 мая 2024 года.

Основные положения закона:

Уточнение военно-учетных данных: Все призывники, военнообязанные и резервисты обязаны в течение 60 дней с момента вступления закона в силу обновить свои персональные данные в территориальных центрах комплектования (ТЦК), центрах предоставления административных услуг (ЦНАП) или через электронный кабинет.

Снижение призывного возраста: Призывной возраст снижен с 27 до 25 лет.

Базовая военная служба: В мирное время вводится базовая военная служба сроком на пять месяцев, а в военное — на три месяца. С 2025 года в вузах планируется введение базовой военной подготовки.

Электронные кабинеты: Граждане могут добровольно регистрировать электронные кабинеты призывника, военнообязанного или резервиста. Однако норма о вручении повесток через эти кабинеты была исключена из окончательной редакции закона.

Ограничения для мужчин за границей: Мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, находящиеся за рубежом, обязаны обновить свои военно-учетные данные. В противном случае им может быть отказано в предоставлении консульских услуг, включая оформление загранпаспорта.

Ответственность за уклонение от мобилизации: Предусмотрены меры воздействия для граждан, не выполняющих обязанности по военному призыву, включая возможное ограничение права управления транспортными средствами.

Уклонение от явки в территориальный центр комплектования (ТЦК):

Если гражданин не явился по повестке или другим обязательным вызовам без уважительных причин, он может быть оштрафован на сумму от 1700 до 3400 гривен.

Отказ от выполнения мобилизационного предписания:

Уклонение от мобилизации в условиях военного положения квалифицируется как уголовное преступление и наказывается в соответствии со статьёй 336 Уголовного кодекса Украины: Лишение свободы на срок от 3 до 5 лет.

Дополнительные меры ответственности:

Ограничение права управления транспортными средствами: применяется для граждан, уклоняющихся от выполнения мобилизационных обязательств. Данные о таких гражданах могут быть переданы в полицию, которая приостанавливает их право управления транспортом.

Возможность временного ограничения права на выезд за границу для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет, не обновивших свои данные в ТЦК.

Штрафы для организаций: Работодатели, не обеспечивающие учет своих сотрудников как военнообязанных, могут быть оштрафованы на сумму от 5100 до 8500 гривен.

За использование поддельных медицинских документов:

Если гражданин использует фальшивые справки для уклонения от мобилизации, это квалифицируется как уголовное преступление с возможным наказанием в виде лишения свободы до 3 лет.

После вступления закона в силу темпы мобилизации в Украине несколько изменились, но не покрыли потребности фронта. Летом 2024 года ежемесячно мобилизовали около 35 тысяч человек, однако осенью этот показатель снизился до 20 тысяч., почти до майского уровня, что не позволяло формировать резервы и едва покрывало боевые потери. По состоянию на октябрь 2024 года мобилизовано 1 млн 50 тысяч граждан, и в ближайшие три месяца планируется призвать еще более 160 тысяч, чтобы доукомплектовать воинские части до 85%. Снижение темпов мобилизации связано с различными факторами, включая общественное восприятие мобилизационных процессов и экономические условия.

Уходящая Адмиистрация Президента США Д. Байдена призвала Украину снизить возраст мобилизации до 18 лет. В свою очередь Офис Президента Украины делать это В частности, у В.Зеленского не исключают вариант, когда мирные инициативы новоизбранного Президента США Д. Трампа действительно приведут к остановке боевых действий, а это в свою очередь, неизбежно запустит избирательные процессы в стране. Отказ от снижения мобилизационного возраста   станет своего рода бонусом перед избирателями для действующей власти.

В целом процессы мобилизации стали элементом скрытого конфликта между обществом и государством, между пассионариями, военнослужащими и неслужащими. После введения закона о мобилизации возникает конфликт между различными социальными группами, особенно между теми, кто активно участвует в боевых действиях (военнослужащими и пассионариями), и теми, кто избегает мобилизации. Восприятие мобилизации как репрессивного механизма, особенно среди гражданских, усиливает дистанцию между обществом и государством. Бессрочная мобилизация военнослужащих, рост случаев уклонения, включая коррупцию, использование медицинских справок, бегство за границу, принудительная мобилизация, участие в боевых действиях неподготовленных резервистов (что создавало угрозу не только для их жизней, но и для успеха операций) - все это, особенно в условиях ухудшающейся экономики, создало разделение в обществе и усилило взаимное недоверие.

 

4. Трансформация общественного мнения.

В 2024году продолжается снижение рейтингов власти. Электоральная ситуация для команды власти и "Слуги Народа" сейчас усложнилась даже по сравнению с довоенным периодом, когда пропрезидентской партии уже попеременно приходилось бороться за лидерство с такими партиями как ОПЗЖ (В. Медведчука) и «Европейская солидарность» (П. Порошенка). И в настоящее время партии СН уже приходится сталкиваться с серьёзной конкуренцией со стороны как устоявшихся, так и новых политических сил.

Если в начале войны рейтинг доверия Президенту В. Зеленскому превышал 90%, Парламенту и Правительству доверяли – 40% и 60% соответственно. То сейчас рейтинг доверия к Президенту снизился до – 59%, а Парламенту и Правительству большинство граждан уже не доверяют - свыше 70%. К партии "Слуга народа" негативно относятся - 48% украинцев (в начале войны около 40% относились позитивно).

Май 2024года. Опрос Национального Демократического института и Киевского международного института социологии, проведённый в мае 2024г. показал:

Что к партии "Слуга народа" негативно относятся 48% украинцев из числа опрошеных, нейтрально - 32%, положительно - 13%.

К ВО "Батькивщина" оценили 57% - негативно; 31% выразил нейтральное отношение и 9% - положительное.

К запрещенной ОПЗЖ 71% - негативно; нейтрально -19%; и положительно 4% украинцев.

Условная партия С. Притулы,  34% - относятся нейтрально; положительное и отрицательное отношение к ней составляет  по 28% соответственно.

К"Европейской солидарности"  23% - положительно, а отрицательно - 47%

Партию "Удар" негативно- 34%, и только 18% - положительно.

Партиям "Разумная политика" и "Голос" почти на одинаковом уровне негативно - 27% и 29%. Положительно - 18% и 13% соответственно.

Относительно рейтинга симпатий к политическим партиям или лидерам, стоит отметить, что их нельзя считать электоральным рейтингом этих партий или политиков. Поскольку симпатии еще не означают, что граждане готовы отдать свои голоса на выборах.

Гипотетическая партия экс-главкома ВСУ В. Залужного может победить на парламентских выборах с большим отрывом.

Данные опроса Центра «Социальный мониторинг» (проводился с 15 по 21 ноября 2024 года), сообщает, что на потенциальных парламентских выборах  с большим отрывом побеждает гипотетическая партия экс-главнокомандующего, а ныне посла Украины в Великобритании Валерия Залужного.

В частности, результаты парламентских выборов выглядели бы примерно так:

Партия Валерия Залужного – 34%;

Партия Владимира Зеленского – 12%;

«Европейская солидарность» П. Порошенко – 9%;

партия Кирилла Буданова – 7%;

партия Дмитрия Разумкова – 6%;

«Батькивщина» Юлии Тимошенко – 6%;

«24 августа» Сергея Притулы – 6%;

Партия Андрея Билецкого – 4%;

УДАР Виталия Кличко – 3%;

«За мир! За жизнь» Юрия Бойко – 2%;

«Радикальная партия» Олега Ляшко – 1%;

партия Алексея Арестовича – 1%;

«Голос» (Кира Рудык) – 1%;

Другая партия - 3%.

Во время исследования социологи намеренно не упомянули партию «Слуга народа», чтобы акцентировать внимание на потенциальном лидерстве главы политической силы.

Также Центр «Социальный мониторинг» по заказу American Political Services на пресс-конференции обнародовал данные исследования, согласно которого Украинцы больше доверяют экс-главнокомандующему ВСУ, а ныне послу Украины в Великобритании В. Залужному (72% против 22%), а также начальнику Главного управления разведки Минобороны К. Буданову (55% против 32%), чем Президенту Украины Владимиру Зеленскому, которому доверяют только 44% против 52%, тех, кто не доверяет. Электоральный рейтинг, за кого граждане готовы проголосовать как за Президента пока не озвучивался.

Само украинское общество стало переоценивать ситуацию в стране. Сначала это проявилось в росте запроса на критику власти. Потом в росте не восприятия коррупции. Вопрос коррупции стал ключевой претензией общества к государству. 52,5% - выразили мнение, что можно критиковать власть за коррупцию во время войны.

Также граждане постепенно теряют уверенность в своём будущем. В феврале 2024г. опрос КМИС показал, что впервые с начала войны большинство граждан стало считать, что ситуация в стране движется в неправильном направлении – 46%. В марте 2022года, когда российские войска стояли под г. Киевом, 73% считали, что страна движется в правильном направлении, сейчас так считают только - 36%. Поэтому речь идёт не сколько о фактическом положении дел, а о коренном переломе общественного сознания. Общество устало, разочарованно и теряет свою положительную уверенность в том, как ситуация будет развиваться дальше.

Параллельно в обществе усиливается запрос на прекращение войны, формируется элемент усталости и запрос на новую справедливость. За остановку войны или переговоры уже выступает более трети населения. 35% - граждан Украины считают, что переговоры с РФ необходимо вести уже сейчас. Уже около 32% опрошенных граждан Украины готовы к территориальным уступкам ради прекращения войны. В общей динамике, в период с мая 2022 года по октябрь 2024 года количество готовых на уступки выросло в 4 раза, а количество выступающих против уступок уменьшилось с 87% до 58%, хоть и остается большинством. Хотя большинство украинцев – 63% – утверждают, что они готовы терпеть войну столько, сколько потребуется. С февраля (было -73%) по октябрь 2024г. этот показатель снизился на - 10%.

Июль. Исследования общественного мнения в Украине демонстрируют, что несмотря на возрастающую усталость от войны, общество пока не готово идти на какие-либо компромиссы с РФ ради прекращения боевых действий. Согласно данным социологического исследования, проведённого Центром Разумкова по заказу ZN.UA, украинцы готовы к переговорам (44%), но не готовы ничем уступать РФ (61%). Минимально необходимое условие для заключения мирного соглашения с РФ — это освобождение Украины от российских войск в границах 1991 года (51%). При этом 46% украинцев считают, что нет ничего постыдного в том, чтобы быть уклонистом. Если власть согласится на мирное соглашение с РФ с границами по линии фронта, 49% прогнозируют гражданское сопротивление.

В целом можно наблюдать несколько парадоксальные явления в настроениях украинского общества. Большинство не считает, что нет ничего постыдного в том, чтобы быть уклонистом, но желают вернуть все территории в границах 1991 года. Большинство готово к переговорам с РФ, но не готовы ничем уступать.

Интересно, что в российском обществе наблюдаются похожие настроения. Согласно данным Russian Field, количество тех, кто выступает за переговоры в РФ, составляет 49%. Но при этом сторонников реальных компромиссов очень мало. К примеру, только 1% готов вернуть Украине её территории в границах 1991 года.

Октябрь В целом в Украине наблюдается общее нарастание ощущения кризиса обществом. Количество сторонников переговоров с РФ в той или иной форме в Украине продолжает расти. 35% - граждан Украины считают, что переговоры с РФ необходимо вести уже сейчас, без каких-либо условий, в сентябре 2023г. так считали только 21% (Согласно данным исследования Центра Разумкова.).  При этом, около 50% продолжают настаивать на переговорах после освобождения всех территорий, за год назад так считали - 60%. Большинство граждан продолжают поддерживать курс страны на вступление Европейский Союз (74%) и НАТО (72%).

Согласно данным Социологической группы, Рейтинг, сами украинцы преимущественно считают, что Украина не совсем готова для вступления в ЕС. Так, только 20%- считают, что Украина уже полностью готова к вступлению в ЕС. 57% -считает, что для этого стране нужны дальнейшие реформы. 22% что Украина вовсе не готова к вступлению в ЕС. Доля тех, кто видит необходимость в дальнейших реформах, увеличилась на 14% за последний год.

В динамике уменьшается количество тех, кто верит в быстрый вступление в ЕС (с 66% в 2022 до 15% в 2024 уменьшилось количество тех, кто считает, что членство в ЕС возможно в течение 1–2 лет).

С утверждением, что Украина обязательно должна вступить в ЕС, соглашаются 43%. 48% - респондентов более склонны к мнению, что Украина может и не вступить в ЕС, но должна укреплять экономические связи с ним. 7% считают, что Украине вообще не нужно интегрироваться в ЕС.

68%- считают, что Украина должна отстаивать свои интересы и не соглашаться на некоторые требования ЕС. 28% - считают, что нужно соглашаться на все требования. 48%- считают, что ЕС заинтересован в присоединении Украины. 50% - имеют противоположную точку зрения.

Основные источники информации: Telegram является самым популярным источником информации для 47%. Далее следует - YouTube (26%), «Единый марафон новостей» (21%), рассказы очевидцев событий/знакомых и официальные государственные источники (оба — по 19%).

В ноябре происходит окончательный перелом в общественном мнении, и поддержка мирных переговоров достигает исторического максимума. Усталость от боевых действий и страх перед дальнейшим ухудшением ситуации становятся уже доминирующими факторами в общественных настроениях. Ранее эти изменения отмечались лишь в закрытых социологических исследованиях, но их обнародование именно сейчас имеет особое значение. Так, американский институт Gallup опубликовал результаты соцопроса, согласно которым поддержка мирных переговоров в Украине достигла 52%, впервые превысив отметку в большинство с начала полномасштабного вторжения РФ. Четверо из 10 украинцев (38%) считают, что их страна должна продолжать борьбу до победы. Как отмечают Gallup, нынешнее отношение украинцев к войне представляет собой решительный сдвиг по сравнению с тем, каким оно было раньше. Опрос, проведенный в течение нескольких месяцев после начала войны в 2022г., показал, что украинцы вели себя вызывающе: 73% предпочитали воевать до победы. За переговоры выступало - 22%. В 2023 году поддержка борьбы до победы снизилась до - 63%, за мир путем переговоров   - 27%. В этом году усталость усилилась: и поддержка мирного соглашения возросла до 52%, впервые достигнув большинства.

Данный опрос Gallup является уже ответным сигналом для команды В. Зеленского от западных партнёров, он демонстрирует, что стремления Президента Украины (война до победы) не совсем совпадают с запросом самого украинского  общества. В информационном плане – это становится «холодным душем» для  команды власти в Украине.

Украинское руководство готовится к непростым переговорам с победителем президентских выборов в США Дональдом Трампом, который заявляет о желании как можно быстрее завершить войну в Украине. При этом распространено мнение, что республиканец попытается побудить Президента Владимира Зеленского согласиться остановку войны по линии фронта, что противоречит официальной доктрине украинской власти, которая настаивает на продолжении войны до выхода на границы 1991 года.

Одним из аргументов украинской власти против скорейшего завершения войны был тезис о том, что большинство граждан Украины не поддерживают такой сценарий. Однако результаты исследования Gallup частично подрывают эту позицию, демонстрируя, что значительная часть украинцев выступает за прекращение войны через переговоры.

В декабре все больше опросов стало демонстрировать, что граждане Украины все чаще выражают готовность к потере территорий ради завершения войны и вступления в НАТО ( опрос фонда "Демократические инициативы"). В июне утвердительно ответили на такой вопрос 47% - на 14% больше, чем в июне 2023 года. Не готовы к этому - 36%, что на 16% меньше, чем полтора года назад. 55% опрошенных заявили, что именно вступление в НАТО считают лучшим вариантом обеспечения безопасности Украины. 39% высказались за восстановление ядерного статуса государства. Нейтральный статус, обеспеченный международными гарантиями, поддерживает только 12% опрошенных. Против вступления Украины в НАТО выступают несколько стран, включая США и Германию.

5. Изменение гуманитарной политики.

В языковом и религиозном плане Украина претерпела значительные изменения, что стало следствием как войны, так и социально-экономических сдвигов, таких как отток более обеспеченного городского населения. Формально выросло количество украиноязычных граждан, а украинский язык стал еще более доминирующим, но количество носителей украинского языка по факту уменьшилось. В религиозной сфере доминирующей конфессией стала Православная Церковь Украины, постепенно вытеснив Украинскую Православную Церковь, связанную с Московским патриархатом.

Во время войны очень сильно изменилось отношение к таким моментам, которые условно называют "мягкой украинизацией".

Языковой омбудсмен Тарас Кремень объявил о переходе от "мягкой" к "наступательной" украинизации. По его мнению, государственный язык Украины находится под прицелом РФ и сейчас просто необходимо усилить его позиции.  Стратегия предполагает строгий контроль за соблюдением языкового законодательства (прежде всего, Закона Украины "Об образовании", а также Закон Украины "Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного"), в частности, в Интернете и общественной жизни. Т. Кремень вынес 49 предупреждений и наложил 16 штрафов за нарушение языкового закона в Интернете с начала 2024 года.

Несмотря на то, что в декабре 2023 года был принят законопроект №10288-1, направленный на внесение изменений в некоторые законы Украины с учетом рекомендаций Совета Европы. Законопроект расширяет только права официальных языков ЕС, таких как венгерский, румынский и болгарский (это было одним из условий Европейской Комиссии для начала переговоров о вступлении Украины в ЕС), но исключает русский язык, как язык страны-агрессора. Напротив, теперь политика государства направленна на то, чтобы полностью вытеснить любые элементы русской культуры из почти всех сфер украинского общества.

В украинском обществе в последнее время активно обсуждается законопроекта №12086, который направлен на дальнейшее укрепление украинского языка в образовательных учреждениях. Законопроект требует использования украинского языка во всех аспектах образовательного процесса, включая общение педагогов с учениками на переменах. Законопроект добавляет понятие "украиноязычной среды", отдельно он не предусматривает штрафов, но он усиливает акцент на обязательность использования украинского языка и определяет принципы общения на государственном языке в учебных заведениях. Согласно действующему законодательству, преподаватели уже обязаны проводить образовательную деятельность на государственном языке.  На данный момент для педагогов за нарушение языкового законодательства предусмотрены штрафы в размере от 3400 до 11900 гривен. Инициатива, по замыслу, должна способствовать ещё большей украинизации учебных заведений.

В то же время к концу 2024г. уполномоченный по защите государственного языка Тарас Кремень сообщил, что в 2024 году начали проявляться признаки замедления украинизации. Одним из ключевых признаков этого омбудсмен назвал сокращение доли участников образовательного процесса, которые считают украинский язык родным (ученики - на 17%, родители - на 11%, учителя - на 8%), уменьшение показателей использования украинского языка в образовательной среде, обрусение интернет- пространства и социальных сетей. Отдельно Кремень остановился на проблемах в языковой среде среди молодежи: "Показательно, что только 37% учеников общаются с друзьями на украинском языке, а 39% - дома. Кроме того, на 10% уменьшилось количество учеников, предпочитающих украинский язык в интернете".

Таким образом несмотря на демонстративную популяризацию украинского языка, реальный процент его носителей в стране уменьшается. Это связано, как с убылью населения в целом. Так и с миграционными процессами, в частности значительная часть носителей украинского языка выехала за границу в результате войны.

Ситуация вокруг УПЦ.

В сентябре 2024г. вступил в силу Закон 3894-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности в Украине религиозных организаций», новое название – «О защите конституционного строя в сфере деятельности религиозных организаций», он был принят Верховной Радой 20 августа. Совет церквей Украины поддержал этот закон, подчёркивая его важность для защиты национальной безопасности и обеспечения духовной независимости Украины. Однако закон также вызвал обеспокоенность среди представителей Украинской православной церкви (УПЦ), которые считают, что он может быть использован против них несмотря на то, что УПЦ напрямую не упоминается в тексте закона.

В тоже время считается, что этот закон открывает дорогу к запрету Украинской Православной Церкви в Украине. Напомним, что  закон вносит изменения в украинское законодательство, которые позволяют прекращать деятельность религиозной организации по решению суда, если уполномоченные лица этой организации осуждены за преступления против национальной безопасности Украины или за преступления, указанные в статьях 161, 258–258-6, 436–438, 442, 447 Уголовного кодекса Украины. Эти статьи касаются нарушений равноправия граждан (включая религиозные убеждения), мошенничества, легализации незаконно полученного имущества, терактов, пропаганды войны, отрицания российской агрессии, геноцида и наёмничества.

Также теперь государство может начать проверки любой церковной общины на предмет "аффилированности" с Русской православной церковью. Если такую связь чиновники установят, религиозной общине даётся девять месяцев на то, чтобы разорвать связи с РПЦ. После истечения этого срока при невыполнении надлежащих условий Государственная служба по этнополитике и свободе совести может обратиться в суд для прекращения деятельности религиозной организации.

Вся процедура реального запрета УПЦ начнётся в мае—июне 2025 года, к этому времени в США завершатся процессы формирования новой администрации. После этого для команды власти в Украине станет понятно, насколько новая Администрация Белого дома будет положительно или отрицательно относиться к вопросу УПЦ. В зависимости от этого процесс её запрета может как ускориться, так и быть приостановлен. Закон, по сути, отложил вопрос о запрете УПЦ на будущее. Но сам факт принятия этого закона ужесточил публичный дискурс в украинском обществе в отношении религиозного вопроса, что, в свою очередь, усилило давление на структуры УПЦ на местном уровне.

IV. Макроэкономическая ситуация.

1. Основные экономические показатели.

Из-за войны на своей территории Украина несёт значительные убытки. В частности, происходит: разрушение инфраструктуры и производственных мощностей, разрыв логистических связей и падение экспорта, сокращение инвестиций и слабый потребительский спрос, в том числе из-за активной миграции.

В 2022 году ВВП Украины упал с более $200 млрд до $161 млрд (-29,1%) но уже в 2023г. ВВП показал рост в 5,3% -  178,8 млрд дол.

По прогнозам Международного валютного фонда ( МВФ),  Рост реального ВВП Украины в 2024 году составит  - 4%. Но уже в 2025 году прогнозируется замедление роста ВВП до 2,5-3,5% из-за напряжённости на рынке труда, влияние российских атак на энергетическую инфраструктуру и сохранение военной неопределённости.

Прогноз по инфляции на конец 2024 года повышен на 1% до 10%.

По данным Правительства прямые убытки Украины превысили 700 млрд долларов. Экологический ущерб, причинённый военными действиями, оценивается примерно в $71 млрд. По подсчётам Всемирного банка, на восстановление Украины потребуется - 486 млрд долларов.

В демографическом плане Украина потеряла от 10 до 15 миллионов своего населения: 1. С начала вторжения РФ захватила территории на которых проживает не менее 3-3,5 миллионов человек (в целом на оккупированных РФ территориях Украины включая Крым может проживать от 6 до 9 миллионов человек); 2. Только по официальным данным ООН в мире насчитывается 6,8 миллионов украинских беженцев (из них около 6 млн. человек в Европе) и, скорее всего эти цифры неполные. Значительная часть беженцев находится также на территории РФ и Беларуси. Еще  - 3,6 млн зарегистрированы как внутренние переселенцы. Еще 4,3 млн уже вернулись в свои дома. То есть суммарно около 15 миллионов украинцев с начала вторжения РФ покинули свои дома. И треть уже вернулась. Беженцы, и ВПЛ постепенно трудоустраиваются. Работу нашли уже 45% беженцев за границей и 43% переселенцев.

Число трудоспособных украинцев с начала вторжения сократилось на 5,5 миллионов человек или на 30%. Это больше, чем в Германии после Второй мировой. До вторжения в Украине было 17,4 млн трудоспособных жителей.

Экономические центры Украины - успешные компании и производственные мощности преимущественно были перемещены в западные регионы Украины, которые стали новым экономическим центром страны.

Экономически и военно Украина теперь в значительной степени зависит от помощи западных партнёров.  Общая сумма заявленной помощи от союзников составляет уже около – 360 млрд долл.

Но не системность поступления в бюджет западного финансирования вынуждает проводить изменения в финансовой политике, такие как девальвация гривны или резкое повышение налогов, что подрывают экономику страны.

За год гривна ослабла более чем на 3,8 грн. по отношению к доллару. В начале 2024 года официальный курс гривны к доллару США составлял около 38 грн/$. А к декабрю 2024 года курс достиг исторического минимума, превысив 41,9 грн/$.

На фоне сокращения поступления зарубежной помощи в Украине растёт дефицит государственного бюджета и внешний долг.

По состоянию на 31 октября 2024 года государственный и гарантированный государством долг Украины составил 6 413,57 млрд грн. (+16,2% с 31.12.2023г.; когда общий долг был - 5 519 48 млрд грн.), или $155,37 млрд долларов США.

В том числе:

• Государственный и гарантированный государством внешний долг — 4 584,49 млрд грн (71,48% от общей суммы государственного и гарантированного государством долга), или $111,06 млрд долларов США;
• Государственный и гарантированный государством внутренний долг — 1 829,08 млрд грн (28,52%), или $44,31 млрд долларов США.

2.Социально-экономическая ситуация. Изменения фискальной политики и другие инструменты для пополнения бюджета на фоне сокращения помощи западных партнёров.

На фоне сокращения западной помощи, роста военных расходов и и бюджетного дефицита власть ищет альтернативные способы наполнения бюджета, в том числе увеличивая финансовую нагрузку на представителей бизнеса и население.

Несмотря на беспрецедентную устойчивость и адаптивность украинского общества в условиях войны, затяжной конфликт продолжает усложнять ситуацию в стране. Растущие военные расходы, дефицит бюджета и сокращение западной помощи вынуждают правительство усиливать финансовое давление на бизнес и население - повышение тарифов, налогов, в частности, начисления по налогу на недвижимость (ранее были приостановлены), ограничение карточных переводов - лимит на денежные переводы с карты на карту клиентов в сумме 150 тыс. грн. в месяц и т.д. Все эти меры снижают уровень жизни населения, что ведёт к негативным последствиям: сокращению потребительского спроса, увеличению запросов на социальную помощь (субсидии, выплаты по безработице), а также к кризису неплатежей, который не будет компенсирован. В будущем это может провоцировать дальнейший отток населения из страны и значительно затруднить восстановление экономики.

По данным Организации Объединенных Наций, за чертой бедности проживает более 80% украинцев. По стандартам ООН, если человек тратит на проживание и продукты питания менее 5 долларов в день, а в месяц менее 150 долларов, то он живет за порогом бедности. В Украине прожиточный минимум на день составляет полтора доллара. Если война России против Украины затянется, 90% украинского населения может оказаться за чертой бедности.

Правительство с 1 июня повысило тариф для бытовых потребителей, на 64%, до 4,32 грн/кВт⋅ч. Новый тариф будет действовать с 1 июня 2024 года до конца апреля 2025 года. Ранее Правительство планировало ввести дифференцированный тариф: 4,8 грн/кВт⋅ч при условии потребления свыше 100 кВт⋅ч в месяц. Для потребителей, которые используют менее 100 кВт⋅ч, тариф должен был остаться – 2,64 грн/кВт⋅ч.

С июня для бизнеса на 20–130% возрастут предельные цены на электричество в часы вечернего пика и ночью. Это должно повлиять на объёмы импорта, чтобы снизить дефицит в энергосети.

В настоящее время в Украине наиболее высокие цены на коммунальные услуги в Европе, с учётом доли расхода домохозяйств, в условиях войны, на это накладывается рост цен на товары и услуги, и соответственно рост инфляции. Кумулятивный эффект негативных социально-экономических изменений ожидаемо приведёт к новому росту миграционных потоков и сокращению функционирования компаний частного бизнеса.

В преддверии повышения цен на электроэнергию в информационной среде разгорелся скандал из-за высоких зарплат топ-чиновников «Укрэнерго».

Так издание OBOZ.UA направил запрос в "Укрэнерго" с просьбой озвучить заработную плату главы правления В. Кудрицкого вместе со всеми поощрениями (премиями и тому подобное) и отдельно указать оклад. Также там попросили назвать зарплату главы "Укрэнерго" по месяцам. Однако в компании отказались озвучить эту информацию, ссылаясь на то, что в законе «О доступе к публичной информации» нет требования называть зарплату "по отдельности". Вместо этого в компании назвали зарплату всего правления (была названа общая сумма, которую получает глава и четыре члена правления). Так средняя месячная зарплата для одного члена правления достигает более 2 млн грн. (это около 50 тыс. евро.) При этом размер зарплат значительно отличается в зависимости от месяца.

В целом ситуация, становится маркером наличия коррупционной составляющей в области энергетики, на фоне боевых действий и повышения тарифов, это в особенности повысит градус раздражения в обществе.

В сентябре НБУ устанавливает лимиты на снятие наличных средств за рубежом. Так постановлении НБУ №108 устанавливаются два новых лимита по расчётам с карт в долларе, евро и других иностранных валютах на эквиваленты 100 тысяч грн и 500 тысяч грн. Ранее действовали ограничения на покупки за границей - не более 100 тысяч в месяц. Но ограничение в 100 тысяч касалось только гривневых карт украинских банков. А на валютные оно не распространялось. Теперь же НБУ распространил ограничения и на валютные карты. Таким образом НБУ борется с процессами девальвации гривны, поскольку каждая трата денег за рубежом означает и выток денег за границу.

Также новые ограничения для валютных карт (на 100 и 500 тыс. грн) в банках объяснили схемами, которые освоили украинцы. Чаще всего схемы касаются легализации средств за границей. С валютных карт украинских банков позволяется оплачивать не более чем на эквивалент 100 тысяч гривен в месяц три категории товаров:

-драгоценные камни, металлы и ювелирные изделия — код 5094;

-часы, ювелирные изделия и серебряные изделия — код 5944;

-монеты и марки — код 5972.

Второй лимит на операции с валютных карт — на 500 тысяч грн/месяц — вводится для оплаты за границей услуг агентов и менеджеров недвижимости.

Ограничиваться будут касаться этих четырёх направлений, ограничения коснутся только расчетов и только валютных карт. Безналичные валютные оплаты всех других товаров и услуг нашими людьми могут и дальше проходить без ограничений. Нужно понимать, что банки разделяют понятия расчётов за товары и услуги и Р2Р-переводов.

Расчеты валютными картами за границей с карт украинских банков с начала войны не ограничивались.

Уже не первый месяц лимитируются:

-Р2Р-переводы (от физлица к физлицу) с карт в инвалюте — не более 100 тыс. грн в месяц;

-заграничные расчеты на товары и услуги с гривневых карт — не более 100 тыс. грн в месяц;

-снятие за границей наличных с гривневых карт — не более 12,5 тыс. грн в неделю и 50 тыс. грн. в месяц.

10 октября Верховная Рада приняла в целом законопроект №11416-д о повышении налогов (закон был подписан Президентом 28 ноября). Новые налоговые правила являются условием кредитования от МВФ и должны были заработать «задним числом» с 1 октября и до конца 2024 года принести в бюджет 30 млрд грн для финансирования войны. Но премьер-министр Д. Шмыгаль сообщал, что закон вступит в силу с 1 декабря. Ожидается, что повышение налогов принесёт около 8 млрд. гривен в 2024 году и 141 млрд. гривен в 2025 году. Напомним, что международные партнёры не финансируют военные расходы Украины. На это идут финансы из налогов вместе с внутренними заимствованиями. Они являются основным источником финансирования военных нужд страны.

Основные нововведения закона, следующие:

Военный сбор.

1. Повышение ставок для физических лиц:

С зарплат физлиц (включая участников режима "Дія.Сity") ставка увеличивается с 1,5% до 5% с момента вступления закона в силу. Исключение составляют военнослужащие, для которых ставка остаётся 1,5%.

С других доходов граждан (кроме зарплат) ставка вырастет с 1,5% до 5% с 1 января 2025 года.

Для военных военный сбор остался на уровне -  1,5%.

2. Для предпринимателей (ФЛП):

Первая, вторая и четвёртая группы ФЛП: Военный сбор в размере 10% от минимальной зарплаты (800 грн на данный момент).

Третья группа ФЛП: Военный сбор в размере 1% от дохода.

Налог на прибыль.

1. Для банков:

Ставка налога на прибыль за 2024 год повышается с 25% до 50%. Новая ставка применяется ретроспективно (задним числом), что учитывает уже уплаченные налоги по старой ставке.

2. Для небанковских финансовых учреждений:

Ставка налога увеличивается с 18% до 25% с 1 января 2025 года (исключение – страховые компании).

3. Авансовые платежи:

АЗС (автозаправочные станции): Ежемесячные авансовые платежи по налогу на прибыль — 30, 45 или 60 тыс. грн за каждую станцию в зависимости от её типа. Эти суммы не будут учитываться при расчёте будущих налоговых обязательств.

Пункты обмена валют: Авансовый взнос – 700 евро за пункт в Киеве, 600 евро в городах с населением более 50 тыс. человек и 200 евро в других населённых пунктах.

Другие налоги и сборы.

1. Земельный налог:

Минимальный налог на землю устанавливается на уровне 700 грн и 1 400 грн за гектар.

2. Рента на добычу полезных ископаемых:

Рента на добычу щебня, глины, гранита и песка увеличивается, минимальная ставка составит 5 долларов за тонну.

Новая отчётность и освобождения.

1. Ежемесячная отчётность по НДФЛ, военному сбору и ЕСВ:

С 1 января 2025 года вводится ежемесячная отчётность для мониторинга соблюдения новых требований, в том числе в рамках "экономического бронирования".

2. Освобождение от налогообложения "национального кэшбека":

На 2024-2025 годы "национальный кэшбек" освобождается от уплаты НДФЛ и военного сбора.

До конца военного положения освобождают от подоходного налога иностранную помощь, которую получают украинцы за рубежом. То есть, беженцы не должны будут платить в Украине налоги с пособий, получаемых в ЕС.

Принятие закона о повышении налогов стало одним из ключевых факторов, вызвавших всплеск закрытий ФЛП осенью. Многие предприниматели считают новые налоговые ставки несправедливыми, тогда как официальные лица подчеркивают, что даже с учетом изменений ставки остаются значительно ниже, чем в странах Европейского Союза.

 

 

Платформа OpenDataBot в середине декабря инициировала масштабный всеукраинский опрос предпринимателей, чтобы выяснить, как повышение налогов повлияло на планы малого и среднего бизнеса. Выяснилось, что с момента подписания Президентом закона о повышении налогов и до 17 декабря свою деятельность прекратили 24,4 тыс. физических лиц-предпринимателей (ФЛП). 29 ноября, в день после подписания закона, было зафиксировано 2 332 закрытия бизнеса. В среднем после вступления закона в силу ежедневно закрывается около 1 000 ФЛП, что значительно выше обычного уровня в 700 закрытий в день.

С момента подписания закона о введении военного сбора для малого и среднего бизнеса на 1 новый ФЛП приходится 2 закрытых. Для сравнения в соответствующий период в прошлом году на 4 новых ФЛП приходилось только 1 закрывавшийся.

С 1 января 2025 года в Украине вступают в силу новые правила предоставления медицинских услуг в государственных и коммунальных учреждениях здравоохранения. Согласно постановлению Кабинета Министров Украины (№ 781 от 05.07.2024) «Некоторые вопросы предоставления услуг медицинского обслуживания населения за плату от юридических и физических лиц», медицинские услуги, не входящие в Программу медицинских гарантий, будут предоставляться на платной основе. Эти изменения направлены на сокращение неофициальных платежей в системе здравоохранения.

Основные случаи, когда услуги станут платными:

Обращение без направления врача. Если пациент самостоятельно обращается за медицинской услугой без направления от семейного врача или специалиста, такая услуга будет платной.

Предоставление услуг по договорам с юридическими лицами. Медицинские услуги, оказываемые по контрактам с предприятиями или организациями, будут оплачиваться этими юридическими лицами.

Обслуживание в учреждениях сектора безопасности и обороны или Государственного управления делами. Если пациент не относится к прикрепленному контингенту этих учреждений, услуги для него будут платными.

Услуги, не покрываемые Программой медицинских гарантий. Перечень бесплатных услуг будет четко определен; все остальные услуги будут предоставляться за плату.

Дополнительные платные услуги.

Предоставление медуслуг на дому по желанию пациента. Если пациент желает получить медицинскую помощь на дому, не обусловленную его физическим состоянием, такая услуга будет платной.

Выбор лечащего врача при плановом стационарном лечении. Пациент может выбрать конкретного врача для планового лечения в стационаре за дополнительную плату.

Пребывание в палате с повышенным комфортом. По желанию пациента возможно размещение в палате с улучшенными условиями за дополнительную плату.

Все медицинские учреждения обязаны будут опубликовать на своих официальных сайтах и информационных стендах перечень платных услуг с указанием их стоимости, а также список бесплатных услуг, предоставляемых в рамках Программы медицинских гарантий. Оплата за платные услуги будет осуществляться исключительно в безналичной форме через официальный счёт больницы по чётко определенным тарифам.

 

3. Финансирование Госбюджета Украины.

В 2024 году общий фонд государственного бюджета Украины получил финансирование в размере $53,4 млрд, согласно данным Министерства финансов. Из этой суммы $15,7 млрд поступили от размещения облигаций внутреннего государственного займа, а $37,7 млрд — от внешнего финансирования. В частности, объем грантов составил около $10 млрд.

В декабре 2024 года Украина рассчитывает получить дополнительно около $ 8,5 млрд международной помощи от партнеров. Это включает более 4 млрд евро по программе Ukraine Facility от Европейского Союза и седьмой транш кредита Международного валютного фонда (МВФ) в размере $1,1 млрд по программе расширенного финансирования (EFF).

Выделение Украине $50 млрд от G7 за счет доходов от замороженных российских активов ERA начнут поступать с начала 2025 года и составят значительную часть от ожидаемого внешнего финансирования.

В 2025 году Украина планирует привлечь $38 млрд зарубежного финансирования для выполнения бюджетных обязательств.

На данный момент подтверждено финансирование от Европейского Союза в размере $32,15 млрд, а также $2,7 млрд от Международного валютного фонда. Остальную сумму можно будет привлечь из других источников, в первую очередь через программы Всемирного банка (включая остаток из $50 млрд, обещанных странами G7), а также от таких стран, как Норвегия и Южная Корея.

В целом, по данным Министерства финансов, за 2022−2024 год объем финансирования от международных партнеров достиг $111 млрд.

В среднем за 2024 год финансирование западных партнёров составило $ 2,9 млрд в месяц, что несколько меньше, чем в 2023г. (около $ 3,5 млрд). Напомним, что по данным украинского правительства, для покрытия ежемесячных бюджетных расходов стране требуется от $3 до $5 млрд внешней помощи. Таким образом, финансирование Украины западными союзниками в 2024г. производилось по нижнему уровню.

При этом стоит отметить, не системность и нестабильность западной помощи. Так поступление помощи от союзников в 2024г. варьировалось от $ 9 млрд (в марте) до 0 (в сентябре).

В отношении баланса доход/расход бюджета наиболее сложным месяцем года был май (баланс -122 млрд грн.), убыточными так же были ещё 6 месяцев 2024 года: февраль (-51,2 млрд грн.); апрель (- 3,4 млрд грн.); июнь (-16,2 млрд грн.); июль (-23,5 млрд грн.); сентябрь (- 58,3 млрд грн.); октябрь (-26,5 млрд грн.).

 

*(Динамика расходов и финансовых поступлений в бюджет указана на графике). Данные сведены с публикаций Telegram-канала народного депутат Украины, первого заместителя председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослава Железняка.)

Общее финансирование бюджета Украины за ноябрь 2024г. составили 509 млрд грн. Из них внутренние ресурсы составили - 239 млрд грн. Внешняя помощь -6,48 млрд долларов (около 270 млрд грн). Перед этим в октябре бюджет столкнулся с дефицитом в 26,5 млрд грн. Расходы за месяц составили 314,2 млрд грн, тогда как доходы — только 287,7 млрд грн. Внешняя помощь в октябре составила лишь 1,4 млрд долларов (57,7 млрд грн), из которых 1,1 млрд долларов поступили от МВФ и 300 млн долларов — от Канады.

В сравнении с сентябрём, когда внешнего финансирования не было вовсе, ситуация в октябре была частично стабилизирована, но объёмы помощи оказались значительно ниже, чем в августе. В августе Украина получила рекордные 8,4 млрд долларов (346 млрд грн), что позволило закрыть месяц с общими поступлениями в 527,7 млрд грн.

 

Валютные инвестиции НБУ

 

(Графика с Telegram-канала народного депутат Украины, первого заместителя председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослава Железняка.)

В этот период происходит и откат расходов (на 21%) национальных валютных резервов, за ноябрь Нацбанк продал валюты на 2,7 млрд долларов. В октябре Украина продала почти рекордное количество валюты - на 3,43 млрд $. Больше всего было в декабре 2023, тогда продажа валюты была на 3,55 млрд $.

Зависимость от западной помощи делает оборону страны уязвимой в случае сокращения или прекращения поддержки. Напомним, Украина не может использовать средства международных партнеров на оборонные нужды страны, единственным источником финансирования дополнительных расходов являются исключительно внутренние ресурсы страны. Правительство может попытаться привлечь средства через внутренний долговой рынок или обеспечить дополнительные поступления за счет девальвации гривны, которую мог бы инициировать Национальный банк Украины. Однако даже эти меры не способны покрыть все необходимые расходы на сектор безопасности и обороны и еединственным реальным вариантом  остается повышение налогов.

Министр финансов Сергей Марченко заявил, что если избранный президент США Дональд Трамп остановит помощь Украине, у Киева хватит средств, чтобы воевать по меньшей мере до середины 2025 года.

Июль 2024 Украина договорилась с кредиторами о реструктуризации долга. Правительство Украины достигло "принципиальных договоренностей" с Комитетом владельцев еврооблигаций Украины в отношении реструктуризации части своего внешнего долга. Министерство финансов уточнило, что реструктуризация касается государственных облигаций на сумму 23,4 миллиарда долларов. В Комитет владельцев еврооблигаций Украины входят инвесторы, которые вместе держат около 25% ценных бумаг. Они отказались от претензий на сумму 8,67 млрд долларов. Одобрить сделку должны будут по крайней мере две трети всех держателей евробондов.

Договорённости предусматривают, что действующие еврооблигации будут обменены на пакет новых еврооблигаций с номинальным снижением стоимости долга на 37% на начальном этапе и снижением чистой приведённой стоимости долга примерно на 60%.

Реструктуризация части внешнего долга позволит Украине уже в ближайшие три года сэкономить 11,4 млрд долларов, а до 2033 года - 22,75 млрд долларов. Также соглашение позволит избежать дефолт.  Напомним, что Украина заморозила выплаты по внешнему долгу после полномасштабного вторжения России в феврале 2022 года. Срок моратория истекает 1 августа, когда Украина должна провести выплаты по части облигаций. До сих пор существовала угроза того, что Украина не договорится с кредиторами и объявит дефолт. Переговоры о реструктуризации в начале июня не привели к успеху. Без реструктуризации, как отмечает Министерство финансов, основная сумма долга в размере 9,381 млрд долларов подлежала бы выплате в период с 2024 года по 2029 год.

После завершения реструктуризации срок погашения еврооблигаций будет продлен: первая выплата на сумму 1,172 млрд долларов состоится в 2029 году.

 В декабре 2024г. Совет директоров МВФ завершил шестой пересмотр расширенного соглашения в рамках Механизма финансирования (EFF) для Украины, что позволило выделить Украине около 1,1 млрд долларов США, которые будут направлены на бюджетную поддержку. Таким образом, финансирование от МВФ в текущем году достигнет почти 5,4 млрд долларов США, а общая сумма выплат по программе EFF составит 9,8 млрд долларов США. В отчёте сказано, что несмотря на чрезвычайно сложные обстоятельства, официальные органы продолжают демонстрировать высокие общие результаты программы. Украина уже выполнила 35 структурных маяков в рамках программы EFF, из которых 20 - в фискальном направлении.

Напомним, что 31 марта 2023 года было утверждено 48-месячное ( до 2027г.) соглашение EFF с доступом к 11,6 млрд СДР (что эквивалентно 15,5 млрд долларов США, или около 577 процентов квоты) и является частью пакета поддержки Украины в размере 151,4 млрд долларов США. Программа, реализуемая структурами власти Украины и   поддерживаемая МВФ, должна закрепить меры политики, поддерживающие налогово-бюджетную, внешнюю и макрофинансовую стабильность в период исключительно высокой неопределенности.

В октябре Международный валютный фонд обновил меморандум с Украиной. Программа теперь предусматривает, что война должна завершиться в последнем квартале 2025 года в базовом сценарии, и к середине 2026 года в худшем. Несмотря на пересмотренные предположения, война может продлиться еще дольше или обостриться, что приведет к серьезным препятствиям для экономических показателей или целей программы.

Эффективность программы в целом остается высокой, обсуждения были сосредоточены на обновлении программы для более длительной войны.

В документе есть два отсроченных маяка:

• аудит НАБУ (перенесен с конца сентября на конец января 2025 года);
• изменения в УПК по истечении сроков досудебного расследования (переносят с конца октября 2024 года на конец декабря 2024 года).

В меморандуме есть новые маяки. Часть из них имеет дедлайн до конца декабря 2024:

• реформа Счетной палаты;
• завершение формирования наблюдательного совета Укрэнерго с большинством независимых членов;
• изменения в закон о правотворческой деятельности для усиления независимости НКРЭКУ и отмены государственной регистрации нормативно-правовых актов Комиссии.

Новые маяки на 2025 год

• изменения в Бюджетный кодекс, которые дадут Минфину полномочия проверять, что все государственные инвестиционные проекты прошли необходимую оценку и отбор (до конца января);
• Кабмин должен утвердить методологию оценки государственных инвестиционных проектов (до конца февраля);
• избрание нового Директора БЭБ (до конца февраля);
• регистрация в Верховной Раде закона о налоговой отчетности для операторов цифровых платформ (до конца апреля);
• назначение до конца июня председателя Гостаможслужбы и как можно скорее председателей региональных таможен;
• представить бюджетную декларацию в соответствии с договоренными с МВФ параметрами (до конца июня).

Украина выполнила все структурные маяки, предусмотренные до пятого пересмотра, и еще два досрочно. Всего выполнено пять обязательств, а именно:

• Разработка методологии оценки эффективности налоговых льгот, включая их стоимость для бюджета.
• Принят новый закон о Бюро экономической безопасности.
• Определены основные публичные компании, серьезно пострадавшие от войны, и подготовлен анализ потенциальных фискальных и квазифискальных расходов.
• Приняты изменения в Таможенный кодекс в соответствии с лучшими международными практиками (досрочно).
• На основе результатов дорожной карты по разработке процедур управления публичными инвестициями принято правительственное постановление с планом действий и графиком выполнения, которое обеспечит четкую связь между среднесрочным бюджетным планированием и капитальными расходами (досрочно).

Превышение налоговых сборов в первом полугодии 2024 года, в том числе из-за более высокой, чем ожидалось, доходности по чрезвычайному налогу на прибыль банков, применяемому в этом году. В дальнейшем доходы выиграют от недавно принятого законодательства о приведении акцизов на топливо в соответствие с директивами ЕС, которое вступило в силу в сентябре.

         

Показатели способности погасить долги перед Фондом. Ожидается, что общий объем кредитов Фонда достигнет пика на уровне 8,2% ВВП и 35,5% валовых резервов в 2024 году. Обслуживание долга перед Фондом достигнет пика в 1,9% ВВП в 2025 году и 8% валовых резервов в 2024 году. Реализация рисков ухудшения ситуации приведет к увеличению этих коэффициентов: объем непогашенных кредитов Фонду достигнет пика в 8,8% ВВП в 2025 год и 45,7% валовых резервов в 2024 году; Обслуживание долга перед Фондом достигнет пика в 2% ВВП в 2025 году и 10,3% валовых резервов в 2024 году.

Энергоснабжение: Дальнейшие атаки представляют собой серьезный риск ухудшения ситуации (как экономической, так и гуманитарной, учитывая приближающуюся зиму), в то время как более быстрые ремонтные работы и дополнительная выработка энергии могут потенциально снизить эти риски.

Усталость от реформ: корректировка политики и более глубокие структурные реформы должны продолжаться в предстоящие годы, и поддержание темпов в течение длительного периода может оказаться сложной задачей, в том числе для социальной сплоченности.

Отмечается, что только более активные и долгосрочные усилия по повышению налогов могут обеспечить большую самодостаточность и возвращение к бюджетной и долговой устойчивости к концу программы. Дополнительные налоговые усилия могут включать в себя повышение основной ставки НДС, а также другие действия, которые потребуются для продвижения вступления в ЕС, включая постепенную отмену преференциальных ставок НДС в соответствии с директивами ЕС и реформирование экологического налогообложения в преддверии окончательного режима Механизма пограничного углеродного регулирования ЕС, которому подвержена Украина.

 

4. Государственный бюджет Украины на 2025г.

19 ноября, Верховная Рада приняла во втором чтении проект Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2025 год".

По данным Министерства финансам, согласно принятому документу:

 Доходы ожидаются на уровне – 2,045 трлн грн., а расходы запланированы на уровне 3,6 трлн грн., Курс гривны - составляет 45 грн. за один доллар.

Напомним, что доходы госбюджета на 2024 год были определены в размере 1,77 трлн грн, а расходы – 3,36 трлн грн. при заложенном среднегодовом курсе 40,8 грн за один доллар. При этом Верховная Рада проголосовала за рост расходов почти в 500 миллионов гривен.

Рост ВВП прогнозируется: на 2024г – 7,4 трлн. грн (3,5%).; прогноз на 2025г – 8,4трлн грн.(2,7%)

Дефицит государственного бюджета должен составить - 1,64 трлн гривен.

Плановые объемы внешнего финансирования - 38,4 млрд долларов.

Ожидается, что к концу 2025 года государственный долг составит – 8,2 трлн грн. ( 97% от ВВП).

 

Расходы на оборону возрастут до 2,22 трлн грн., что составляет 26,3% от прогнозируемого ВВП страны. Из них почти половина - 1,15 триллион пойдёт на зарплаты и почти - 739 миллиардов - на производство, закупки и ремонт военной техники. Общий оборонный бюджет-2024 был практически идентичным: 1,7 триллиона выделили сразу. Позже Кабмин потребовал добавить еще 500 млрд грн., которых не хватает на зарплаты военным. Таким образом серьёзного увеличения расходов на ВСУ в следующем году пока не предполагается.

Повышение налогов должно принести около 8 млрд. гривен в 2024 году и 141 млрд. гривен в 2025 году.

Решено отказаться от финансирования государственного дорожного фонда в сумме -  43,21 млрд гривен.

Рост потребительских цен ускорится в 2025 году до 9,5% по сравнению с 2024 годом (ожидания – 7,9%)

Уровень безработицы несколько сократится до 17,7% с 18,2% в 2024г.

Прогнозируется рост среднемесячной заработной платы в 2025 году как в номинальном выражении на 18,5%, так и в реальном - на 8,1% к предыдущему году.

Среднемесячная заработная плата установлена ​​на уровне - 24 389 гривен. В 2024 году она была 20 581 гр.

Планируется ввести 3-х летний мораторий на повышение социальных выплат.

 В 2025 году базовый государственный социальный стандарт, в том числе минимальная заработная плата и прожиточный минимум, остаются на уровне декабря 2024 года.

Проектом предлагается установить с 1 января 2025 года прожиточный минимум на одного человека в расчёте на месяц в размере 2920 гривен, а для основных социальных и демографических групп населения:

• детей в возрасте до 6 лет – 2563 гривны;
• детей в возрасте от 6 до 18 лет – 3196 гривен;
• трудоспособных лиц – 3028 гривен;
• трудоспособных лиц, применяемого для определения базового размера должностного оклада судьи, – 2102 гривны;
• трудоспособных лиц, применяемый для определения должностных окладов работников других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами, а также работников налоговых и таможенных органов – 2102 гривны;
• трудоспособных лиц, применяемого для определения должностного оклада прокурора окружной прокуратуры, – 2102 гривны;
• лиц, утративших трудоспособность (минимальная пенсия), – 2361 гривна;
• лиц, лишившихся трудоспособности, применяемого для определения размера доплаты за проживание на территориях радиоактивного загрязнения, в том числе по решениям суда, - 1600 гривен.

Повышение налогов. На 2025 год учтён дополнительный ресурс, предусмотренный проектом изменений в Налоговый кодекс Украины об особенностях налогообложения в период действия военного положения" (№ 11416-д) в объёме  - 122,4 млрд. гривен. В частности, повышение ставки военного сбора с 1,5% до 5% даст 107,7 млрд гривен; установление военного сбора для налогоплательщиков, находящихся на упрощённой системе налогообложения, а именно, для физических лиц-предпринимателей I, II, III и IV групп – 13,7 млрд гривен, юридических лиц III группы – 929 млн гривен.

Происходит сокращение расходов на социальную защиту. Так в поддержку социально незащищённых граждан выделено – 420 млрд грн. (-50 млрд грн. в 2024г. было - 470 млрд грн.), из которых 237 млрд грн. направляется Пенсионному фонду на выплаты пенсий, 129млрд грн. - на помощь малообеспеченным семьям и лицам в сложных жизненных обстоятельствах, а 42,3 млрд грн. - на выплату льгот и субсидий.

Количество получателей субсидий и льгот сократится на 400 тысяч (на 12,5%). Общая сумма из бюджета будет меньше на 15,2% (сокращение с 49,9 млрд. гривен до 42,3 млрд. гривен).

На расходы медицины предусмотрено - 217 млрд грн. ( в 2024г. было 201млрд грн.)

На образование – 198,9 млрд грн. ( в 2024г. было 69млрд грн.)

На развитие культуры и информационного пространства – 10,3млрд грн. ( в 2024г. было 10,2 млрд грн.).

На функционирование Телемарафона – 1,6 млрд грн. (в 2024г. было 1,5 млрд грн.).

На цифровую трансформацию, в частности, на финансирование Инновационных проектов для обеспечения потребностей сектора безопасности и обороны (BRAVE 1) - 4,0 млрд грн.

В поддержку научных исследований, в частности, в сфере оборонно-промышленного комплекса, энергетики и энергоэффективности -14,5 млрд грн.

На поддержку ветеранов войны в 2025 году выделено 10,5 млрд грн:

2,9 млрд грн — на специалистов по сопровождению ветеранов.

1,7 млрд грн — на реабилитацию, профессиональную адаптацию и психологическую помощь.

348 млн грн — на программы Украинского ветеранского фонда.

Дополнительно 4,9 млрд грн выделено в рамках PIM на строительство жилья для ветеранов.

Для стимулирования малого и среднего бизнеса предусмотрено:

18 млрд грн — на доступное кредитование в рамках программы "5-7-9%".

1,4 млрд грн — на гранты для бизнеса.

3 млрд грн — на Фонд развития инноваций.

Эти меры направлены на восстановление экономики, сохранение рабочих мест и поддержку предпринимательской активности в стране.

Социально-гуманитарные нужды и восстановление экономики.

Одним из ключевых элементов Госбюджета-2025 стала система Public Investment Management (PIM), внедренная при поддержке Всемирного банка. Эта система обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, направленных на реализацию приоритетных проектов, соответствующих стратегическим целям страны.

По данным Минфина, PIM повысит прозрачность расходов и улучшит качество инвестиций в критически важные отрасли, ускоряя восстановление инфраструктуры.

Единый проектный портфель PIM:

Общий объем проектов: 787 проектов на сумму 2,6 трлн грн.

Финансирование на 2025 год: 224,2 млрд грн, из них:

115 млрд грн — под государственные гарантии на восстановление критической инфраструктуры (транспорт, энергетика).

71,8 млрд грн — кредиты и гранты от международных финансовых организаций для проектов в сферах транспорта, промышленности, здравоохранения, образования и энергетики.

36,4 млрд грн — из общего фонда бюджета на восстановление учебных заведений, больниц и водоснабжения в пострадавших регионах.

          5. Удары РФ по критической инфраструктуре.

В 2024году РФ продолжает применять свою стратегию регулярных ракетно-дроновых обстрелов территории Украины с целью ослабить волю украинского руководства и общества к продолжению войны, нанося экономический, военный и инфраструктурный ущерб.

Основные цели таких атак – это создание гуманитарного кризиса, дестабилизацию общества, разрушение энергетической инфраструктуры и остановку работы промышленных предприятий, поддерживающих Вооружённые силы Украины.

В течение 2024 года Российская Федерация (РФ) применила около 1100 ракет против энергосистемы Украины. По состоянию на середину декабря произвела 12 массированных обстрелов Украины (по данным постоянного представителя Украины при Организации объединённых наций (ООН) Сергея Кисилицы).

В 2024 году Россия изменила тактику, начав атаковать менее защищённые электростанции в удалённых районах, что позволило обойти плотную ПВО в Киеве. Кроме того, Россия стала чаще использовать высокоточные дорогостоящие ракеты для критических целей, одновременно применяя недорогие беспилотники для поражения трансформаторов. В частности, РФ продолжает использовать в атаках на украинскую энергосистему иранские дроны Shahed.

Весной 2024 года, после трёхмесячного перерыва, РФ возобновила массированные удары по критической энергетической инфраструктуре Украины. В результате атак были поражены дамбы, гидроэлектростанции, теплоэлектростанции, подстанции и линии электропередач. Были уничтожены Трипольская ТЭС и серьёзно повреждён Днепрогэс. По оценке Financial Times, удары привели к потере половины энергетической генерации Украины — с 55 до 20 ГВт.

Помимо электроэнергетики, интенсивным обстрелам подвергаются: портовая инфраструктура, склады боеприпасов и логистические маршруты поставок в Украину вооружения. Во многом это связано с началом поступления новой партии военной помощи из последнего пакета США (61 млрд. долл.).

Частые ракетные удары наносились по г. Одессе, что во многом связано со стремлением РФ воспрепятствовать украинскому судоходству. Поскольку после выхода РФ из зерновой сделки (в июле 2023г.) судоходство украинских портов практически восстановилось в довоенном объёме. При этом возят уже не только зерно, но и любой другой товар, что РФ не может контролировать.

8 мая   в результате очередной ракетной атаки по энергетике Украины, повреждены тепло и гидроэлектростанции, обесточивание произошло в 9 областях: Львовской, Николаевской, Полтавской, Харьковской и Сумской, Днепропетровской, Донецкой, Ивано-Франковской, Киевской.

В результате ударов разрушены: Днепровская ГЭС в Запорожье, Харьковская ТЭЦ-5, Змиевская и Трипольская ТЭС компании "Центрэнерго", Повреждения получили Бурштынская, Добротворская и Ладыжинская ТЭС компании ДТЭК их работа очень важны для функционирования всей энергосистемы Украины.

В июне 2024 года Украина вынужденно импортировала больше электроэнергии, чем за весь 2023 год, сообщает аналитический центр DiXi Group со ссылкой на данные Energy Map. В июне 2024 года Украина импортировала 858,4 тыс. МВт-ч электроэнергии. Что на 6% больше, чем было закуплено за весь 2023 год (806,4 тыс. МВт-ч). Это самый большой месячный объём импорта за последние 10 лет. По сравнению с маем 2024 года (448,2 тыс. МВт-ч) импорт вырос почти в 2 раза, а с июнем 2023 года (43,7 тыс. МВт-ч) — вырос почти в 20 раз. Сообщается, что экспорт электроэнергии в июне полностью отсутствовал. По результатам июня 2024 года, наибольший объём электричества импортировано из Венгрии — 357,1 тыс. МВт-ч или 42%. Ещё 297 тыс. МВт-ч поступило из Словакии и Румынии (по 17%), 138,1 тыс. МВт-ч (16%) — из Польши, из Молдовы — 66,2 тыс. МВт-ч или 8%.

Частыми обстрелами подвергались Харьковская, Киевская, Одесская, Львовская, Днепропетровская, Полтавская, Сумская области и другие регионы. Несмотря на развертывание ЗРК Patriot, полная защита энергетических объектов невозможна — эффективность сбития в среднем составляет 60–80%.

В зимний период тема энергетической безопасности для Украины становится как никогда актуальной. В сентябре 2024г ООН в своем очередном отчёте отметили, что отключения электроэнергии в Украине зимой могут продолжаться от 4 до 18 часов ежедневно. Украина зимой может столкнуться с серьезными проблемами в энергетическом секторе, имея всего 20 ГВт мощностей для производства электричества вместо довоенных 55 ГВт. Это негативно сказывается на различных отраслях экономики. Глава Министерства энергетики Г.Галущенко, предупредил украинцев, что новая зима будет сложнее предыдущей и после массированных ракетных атак, в энергетике складывается «сложная» ситуация. Украина лишилась половины энергомощностей, необходимых для обеспечения в зимний период.

В Украине оценил готовность украинской энергосистемы к зиме. Бывший руководитель "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий, считает, что, если обстрелы РФ будут такие, какие мы видели раньше, «апокалипсиса не будет». Время от времени будут ограничения электроснабжения, но централизованные системы тепло- и водоснабжения будут работать. Зимой ситуация с отключениями может быть примерно такая, как в жару летом. График 4 через 4, 4 через 6. Холодная погода будет триггером отключения света и возвращения отключений стоит ждать в декабре. При холодной погоде отключения будут, даже если все планы по восстановлению генерации будут реализованы.

В настоящее время первый уровень защиты построен на 100%, второй построен, но только на подстанциях "Укрэнерго" (их 60). Объектов, которые нуждаются в этой защите, всего более 200. Третий уровень защиты еще не завершен ни на одном объекте. Чтобы защитить 22 объекта, нужно около 100 млрд гривен, этих денег в бюджете нет. Магистральные подстанции невозможно децентрализовать. Поэтому их необходимо защищать в первую очередь. В Украине заказали столько трансформаторов, сколько было до первых обстрелов. Сейчас у Украины их больше, чем вся мощность потребления Польши.

Самое опасное для украинской энергетики, что к концу 2024 года  россияне усилили атаки на подстанции, непосредственно связанные с АЭС, вынуждая аварийно или в ручном режиме выводить в остановку атомные блоки (что само по себе очень вредно для оборудования, так как провоцирует его быстрый выход из строя и повышенную аварийность).

Так, 13 декабря РФ нанесла новый массированный удар по украинской энергетике. По данным Украины, налет совершили 93 ракеты и порядка 200 дронов, 81 ракету, как утверждается, сбили. Участвовали крылатые авиаракеты, морские "Калибры" и "Кинжалы", а также баллистика. ДТЭК сообщила о серьезных разрушениях на своих электростанциях. Пострадали Бурштынкская и Приднепровская ТЭС. Также были атакованы подстанции в Одесской, Днепропетровской, Тернопольской, Ивано-Франковской, Львовской и других областях, а также линии электропередач. В результате обстрела "Укрэнерго" сообщил об ужесточении ограничений по свету, действовало три очереди отключений из шести. Это значит, что полстраны на тот момент находились без света. В Одессе, где наиболее тяжелое положение, ввели еще дополнительные ограничения (по 7-11 часов без света).

По сообщению МАГАТЭ, тогда пять из девяти блоков украинских АЭС снижали мощность. За последние две недели это было уже второе большое "глушение". И, если вмешательство в работу блоков будет и дальше идти с такой периодичностью,  вскоре могут начаться серьезные проблемы - выход в аварийные отключения даже без обстрелов. И это при том, что именно атомная энергетика обеспечивает большую часть генерации Украины.

В этом году перебои с электроснабжением повлияли на операционную деятельность 8 из 10 компаний. В результате отключений 67% компаний были вынуждены приостанавливать работу, у 60% выросла себестоимость продукции, у 48% произошли изменения в графиках работы компаний, еще 36% сократили производство или предоставление услуг, у 11% был срыв контрактов и 3% полностью остановили работу.

По прогнозам Национального банка Украины, ещё 400 тысяч человек с большей долей вероятности покинут страну в 2024 году из-за отключений света и повреждений инфраструктуры. Поскольку Украина не сможет нарастить требуемые дополнительные энергетические мощности и решить проблему с отключениями света до зимы. Из-за постоянной неопределенности, вызванной российскими обстрелами, украинцам трудно будет планировать свою краткосрочную перспективу.

 

6. Товарооборот Украины. Ситуация вокруг экспорта агропродукции.

Согласно данным Государственной таможенной службы, за 11 месяцев 2024г. товарооборот Украины сотавил - $101,9млрд долл.  В течение января-ноября 2024 года в Украину импортировали товаров на сумму - $63,6 млрд, а экспортировали - на $38,3 млрд. Облагаемый импорт - $52,1 млрд (82% общего объёма импорта). Налоговая нагрузка на 1 кг облагаемого импорта составила $0,51/кг, что на 4% больше, чем за аналогичный период 2023 года. Напомним, что в 2023 году товарооборот Украины составил -  $99,4 млрд. В частности, импортировали составил - $63,5 млрд, а экспорт – $36 млрд. Облагаемый импорт - $52,6 млрд, что составляет 83% от общих объемов импортируемых товаров.

 

Основные торговые партнеры Украины в 2024году:

Импорт товаров в Украину:

• Китай: $13 млрд
• Польша: $6,3 млрд
• Германия: $4,8 млрд

Экспорт товаров из Украины:

• Польша: $4,4 млрд
• Испания: $2,7 млрд
• Германия: $2,7 млрд

Основные категории импортируемых товаров (65% от общего объема):

1. Машины, оборудование и транспортные средства: $22,2 млрд.

Налоги, уплаченные в бюджет при таможенном оформлении: 155,5 млрд грн (29% от всех таможенных поступлений).

2. Продукция химической промышленности: $10,7 млрд.

Налоги, уплаченные в бюджет: 79,6 млрд грн (15% от всех таможенных поступлений).

3. Топливно-энергетические товары: $8,2 млрд.

Налоги, уплаченные в бюджет: 142,3 млрд грн (27% от всех таможенных поступлений).

Основные категории экспортируемых товаров:

1. Продовольственные товары: $22,6 млрд.
2. Металлы и изделия из них: $4,1 млрд.
3. Машины, оборудование и транспортные средства: $3,2 млрд.

За 11 месяцев 2024 года при таможенном оформлении экспортируемых товаров, облагаемых вывозными пошлинами, в бюджет было уплачено 270,3 млн грн.

Если рассматривать динамику экспорта украинской агропродукции, согласно данным Министерства аграрной политики и продовольствия, за январь – ноябрь Украина экспортировала около – 65,4 млн тонн агропродукции, большая часть этого экспорта – 57 млн тонн прошла через порты. Для сравнения за январь- декабрь 2023г. было экспортировано – 61,7 млн тонн агропродукции (через порты- 47 млн. тонн).

За маркетинговый 2023/2024 год (с 1 июля 2023 по 1 июль 2024) Украина экспортировала – 67,3 тонн агропродукции, что почти соразмерно экспорту за маркетинговый 2022/2023 год – 67,8 млн тонн, когда функционировала зерновая сделка. Ориентировочно экспорт именно по зерновой сделке мог принести Украине - около 10 млрд долл., было вывезено - около 33 млн тонн агропродукции.

Сейчас основную часть экспорта своей агропродукции – 80-90% Украина транспортирует по морю. В среднем пропускная способность портов в 2024г. составляла – 5,2 млн тонн продукции в месяц (min -4; max -6,4). Для сравнения в 2023г. – 4 млн тонн (min -2,3; max -5,8)

 

Напомним, что в июле 2023г. РФ в одностороннем порядке вышли из соглашения «зерновой сделки». Тем не менее Украина своими усилиями смогла организовать самостоятельный «зерновой коридор» вдоль западного черноморского побережья. В августе 2023 года, из украинских портов вышло первое судно, безопасность которого гарантировала только Украина. Тогда ВМС ВСУ сообщили, что открыли временный коридор, которым могут воспользоваться все гражданские суда, в том числе те, которые находятся в портах "большой Одессы" (Черноморск, Одесса и "Южный"). В первые недели работы маршрута ставки страхования судов достигали 3-4%, сейчас - менее 1%. Страхование проходит совместно с украинским правительством и государственными банками. Половину рисков покрывает Украина, а другую – частные страховые компании, – те, кого называют Лондонским пулом страховых компаний, группирующихся вокруг Lloyd's of London.

Свою роль также сыграли украинские атаки на территорию оккупированного Крыма, что в свою очередь снизило возможность РФ атаковать портовую инфраструктуру Украины.

Таким образом в 2024г. Украина сумела восстановить экспортные коридоры в Черном море. Как сообщили в Правительстве, украинский экспорт агропродукции благодаря функционированию черноморских портов достиг довоенного уровня еще в феврале-апреле 2024г. (до 7 млн тонн в месяц). В дальнейшем (с учетом сезонных факторов) динамика несколько снизилась, но остается на высоком уровне. При этом номенклатура товаров теперь значительно шире, чем это было предусмотрено «зерновой сделкой». В 2024г через организованные Украиной морские коридоры осуществлялась торговля другими важными товарами, включая топливо, транспортные средства, руды, удобрения, а также военную и гуманитарную помощь. За январь-октябрь 2024 года общий грузооборот портов Украины достиг 82,3 млн тонн, что почти в 2 раза превышает показатели за аналогичный период 2023 года (46,1 млн тонн).

Огромное сельскохозяйственное производство Украины стало проблемой для фермеров ЕС и привело к протестам и блокадам, особенно в Польше.

Украина как большая аграрная страна является конкурентом на европейских рынках.

В апреле 2024г. Польша и Венгрия официально запретили импорт украинского зерна, объяснив это решение протестами местных фермеров.

  В сентябре, когда срок действия запрета ЕС на транзит украинского зерна через свою территорию истёк (15 сентября 2023г.), Польша, Венгрия и Словакия решили в одностороннем порядке продлить его.

Польша намерена внести изменения в Единую аграрную политику Евросоюза, чтобы определить условия будущего членства Украины в ЕС. Польша экспортирует примерно 12−13 млн тонн зерна, и зачастую те самые рынки, которые у них отбирают украинские или российские экспортеры. Украина же по итогам 2023/24 МГ (июнь – июль) экспортировала 69,86 млн тонн зерновых и масличных культур.  Определенные защитные механизмы в отношении наплыва украинской продукции введены постановлением Европейской Комиссии еще в июне 2024г. ЕК запустила так называемый автоматический стопор и ввела тарифы на отдельную продукцию с Украины (овса, сахара, яиц и меда). Принятые меры были направлены на защиту европейских фермеров от конкуренции с более дешёвой украинской продукцией.

Начавшаяся еще осенью 2023г. блокада польско-украинской границы привела к сокращению приграничного движения на 90%. Польские дальнобойщики протестовали против отмены системы разрешений, которая ограничивала количество украинских грузовиков, пересекающих границу. Во время блокады границы украинские дальнобойщики несли средние ежедневные убытки в размере 300 евро. В результате блокады польской границы Украина теряла около - $160 млн экспорта и $700 млн импорта в месяц.

В ответ на протесты правительства Украины и Польши провели переговоры, направленные на урегулирование конфликтных вопросов. Были достигнуты временные соглашения, однако многие проблемы остаются нерешёнными, что продолжает оказывать негативное влияние на двусторонние отношения.

Но несмотря на сложности в торговле и блокаду границ, Польша для Украины остаётся ключевым торговым партнёром (первым по экспорту и вторым по импорту). В 2023 году Украина импортировала товаров на сумму $63,5 млрд, из которых около $6,6 млрд пришло из Польши. Экспорт в Польшу составил примерно $4,7 млрд. Доля в общем экспорте Украины - 14,6%. Показатели торговли за 11месяцев 2024г., (которые приведены выше) также показывают, что товарооборот между Украиной и Польшей изменился незначительно.

 

Транзит российских энергоносителей через Украину.

В сентябре  Венгрия договорилась о продлении транзита российской нефти через Украину. Венгерская энергетическая компания MOL достигла соглашения, которое обеспечит продолжение транита российской сырой нефти по трубопроводу, проходящему через Украину. Согласно договору MOL, которая контролирует нефтеперерабатывающие заводы в Венгрии и Словакии, взяла на себя поставки сырой нефти на белорусско-украинской границе с 9 сентября. Ранее российская сторона отвечала за транспортировку сырой нефти к местам в Венгрии и Словакии вблизи границы с Украиной.

 В конце июня Украина остановила транспортировку российской нефти от компании «Лукойл». Это вызвало резкую отрицательную реакцию от Венгрии, нефтеперерабатывающая индустрия которой значительно зависит от сырья из РФ.

Новая договоренность обеспечивает постоянное решение для транспортировки сырой нефти по нефтепроводу «Дружба»», — говорится в заявлении. Многие восприняли это как одобрение Украиной дальнейшего сотрудничества РФ и Венгрии.Но на самом деле, ничего по факту не изменилось. Никаких изменений в контрактах Украина не подписывала. Их подписали венгры и россияне. Теперь владельцем нефти на украинском отрезке нефтепровода «Дружба» будет MOL, а не российская «Транснефть». И за транзит нам будет платить MOL, а не россияне, что также предусмотрено действующими контрактами. В Венгрии надеются, что этот манёвр страхует их от дальнейших санкций Украины, вроде тех, которые были задействованы против «Лукойла». В реальности у Украины как был, так и сохраняется полный контроль над работой трубы, и она может остановить ее в любое время на вполне понятных и законных основаниях. От присоединения к европейским санкциям против российской нефти до внезапных аварий в результате российских обстрелов. Также, этот манёвр не спасает Будапешт от эмбарго ЕС на импорт российской нефти «Дружбой», который получил исключение до 2025 года.

Если в 2021году в Европу РФ поставляла около 30% своей нефти, то в 2023г. уже около -7%.  В 2021 Россия поставляла на экспорт 263.6 млн тонн сырой нефти (доля в глобальных поставках 12.8%), а в 2023 – 240.8 млн тонн (доля – 11.3%).

Напомним, что обеспечивающая за счет России две трети потребностей в нефти Венгрия добилась исключения из нефтяного эмбарго Евросоюза, введенного в конце 2022 года. В начале текущего года, по данным финского Центра исследований в области энергетики и чистого воздуха (CREA), Венгрия импортировала российские баррели на 184 млн евро в месяц и была крупнейшим покупателем нефти РФ в Европе.

Также по нефтепроводу «Дружба», российскую нефть закупают Словакия и Чехия (на 149 и 104 млн евро соответственно).

Заканчивается контракт транзита газа РФ через Украину.

Транзитное соглашение между НАК "Нафтогаз Украины" и российским "Газпромом" (было заключено в декабре 2019 года) заканчивается 31 декабря 2024 года. Через Украину было запланировано транспортировать следующие объёмы российского газа: 2020 год: 65 млрд кубометров; 2021–2024 годы: по 40 млрд кубометров ежегодно. Таким образом, за весь пятилетний период (2020–2024 годы) общий объем транзита должен был составить не менее 225 млрд кубометров газа.

Согласно условиям контракта, Украина должна была получить за транзит газа более - $7 млрд.

В РФ ожидают, что Украина и Евросоюз должны договориться о будущем транспортировки газа. Но Президент Украины Владимир Зеленский дал понять, что его страна не будет транзитировать газ российского происхождения, если у него не будет гарантий, что Кремль не получит финансовой выгоды, пока продолжается война.

Россия поставляет газ в Европу по разным маршрутам. Помимо Украины, топливо транспортируется по участку трубопровода «Турецкий поток», который пересекает Черное море. В настоящее время по каждому из двух маршрутов поставляется около 15 миллиардов кубометров в год. Поставки также осуществляются танкерами в виде СПГ. Поставки российского газа в Евросоюз с января по ноябрь 2024 года выросли на 25% — до 49,6 млрд кубометров. Прирост обеспечили трубопроводные поставки, которые возросли на 26%, до 30,3 млрд кубометров. Это примерно 11,1% от всего европейского импорта газа. По итогам 2023 года этот показатель равнялся 8,4%. Общий импорт газа из России, включая трубопроводный газ, составляет около 16% поставок газа в ЕС. Доля РФ в газовом импорте Венгрии - 47%, Словакии - почти 90%. Австрия полностью отказалась от российского газа, но ещё в январе 2024 года получала 97% именно от "Газпрома".

Ранее сообщалось, что украинские власти могут согласиться на схему, когда европейские компании будут покупать у «Газпрома» газ на российско-украинской границе и далее транспортировать его через украинскую ГТС. То есть Украина может договориться с европейской страной - членом ЕС об использовании своей газотранспортной сети для транзита российского газа. В таком случае Украина будет заключать контракт о транзите не с «Газпромом», а с европейскими компаниями. Будет ли реализована такая схема пока не известно.

 

V. Выводы и прогнозы на 2025год.

В ближайшее время на фронте будет сохраняться негативная военная динамика для ВСУ. Ситуация на фронте вышла из стратегического тупика, и Россия получила тактическое преимущество. Поэтому армия РФ продолжит свое медленное наступление, а ВСУ будут отступать. Но сильное обрушение или крах украинской обороны на Донбассе в ближайшее время маловероятен. И главная причина этому не только сила украинской армии, но и высокое истощение российской армии, и новые технологии ведения войны - средства разведки, дроны, которые не позволяют быстро продвигаться армиям даже после прорыва формальных линий обороны.

Отсутствие достаточного финансирования и поставок вооружений со стороны Запада ослабит обороноспособность Украины и в дальнейшем удерживать оборону будет все сложнее. Утрата выступа в районе Курахово (Донецкая область) возможна уже в ближайшее время до конца 2024 года. Это может привести к потере оперативного пространства на востоке страны. Занятые ВСУ территории в Курской области могут стать зоной, которую будет крайне трудно удержать, что усилит давление на северном направлении. При ограничении военной помощи Украине Россия может попытаться провести новые масштабные наступательные операции в Запорожской и Донецкой областях, а позже в 2025г в Харьковской, Сумской и Днепропетровской областях.

Администрация Д.Трампа может сделать российско-украинскую войну проблемой Европы: существенно урезать или даже прекратить военную и финансовую помощь Украине, что создаст риск внутренней политической нестабильности.

Д.Трамп может заключить с президентом РФ В.Путиным сделку, которая, вероятно, будет ограниченной и потребует взаимных уступок. Возможна корректировка санкционной политики, частичное смягчение санкций в обмен на определенные уступки со стороны РФ. Украину могут вынудить отказаться от вступления в НАТО. Конфликт, скорее всего, может быть остановлен по линии фронта, без официального отказа Украины от оккупированных территорий.

США могут начать оказывать давление на обе стороны конфликта с целью достижения мирного соглашения.

На Украину давление будет оказано через сокращение помощи и провоцирование внутренней политической турбулентности.

На Россию могут быть усилены санкции, включая вторичные санкции против ее торговых партнеров, а также увеличение военной помощи Украине.

В целом нет гарантии, что мирные инициативы команды Д. Трампа в итоге увенчаются успехом.

Если Президент Украины В. Зеленский и Д. Трамп не найдут общего языка в отношении мирных переговоров, новая администрация США может переориентироваться на поддержку других политических сил в Украине. Это может ускорить проведение президентских, парламентских и местных выборов, которые, вероятно, состоятся уже в 2025 году.

В целом, вероятность проведения выборов в Украине в 2025 году высока, мы оцениваем её в районе - 40%. Выборы могут стать частью мирного процесса, также они могут быть спровоцированы внутриполитическим кризисом, ухудшением отношений с США, и военным кризисом на фронте.

Возможный провал переговорного процесса, инициированного Д.Трампом, практически гарантированно означает новую эскалацию войны и продолжение ее в ближайшие годы. В этом случае возможен раскол между США и европейскими союзниками (Британией и Францией). Велика вероятность, что в дальнейшем ЕС будет вынужден взять на себя основную часть ответственности за поддержку Украины. Британия и Франция, имея свои исторические и стратегические интересы в регионе, могут продолжить поддержку Украины даже при отстранении США, чтобы удержать контроль хотя бы по линии Киев -Одесса.

Если в результате мирных инициатив Д. Трампа  перемирие не состоится и война продолжится, а Украина при этом не получит необходимого военного финансирования, либо же оно будет ограничено, перелом в войне может наступить на протяжении зимы 2024г. - весны 2025 г. Вероятно, в этом и следующем году РФ сможет захватить еще значительные территории Украины в Донецкой, Запорожской и, возможно, в Харьковской, Сумской и Днепропетровской областях. До конца 2024г Украина может утратить выступ в районе г. Курахово и сам город в Донецкой области. Также в следующем году ВСУ будет крайне сложно удержать под контролем занятые территории Курской области РФ.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

     1.1 Политический календарь 2024 г.

1. В Донецкой области РФ захватила важный укрепрайон ВСУ г. Марьинку – январь.
2. Окончательная интеграция Нагорного Карабаха в состав Азербайджана – 1 января.
3. Президент Украины В. Зеленский уволил В.Залужного с должности главнокомандующего ВСУ – 8 февраля.
4. Гибель российского оппозиционера Алексея Навального "закрывает двери" для реставрации какой-либо более либеральной политической модели управления в РФ - 16 февраля.
5. Оккупация РФ г. Авдеевки в Донецкой области – 17 февраля.
6. Швеция официально стала 32-м членом НАТО – 7 марта.
7. Рейд в Белгородскую и Курскую области на территории РФ добровольческих военных подразделений, действующих на стороне Украины – с 12 по 21 марта.
8. В РФ прошли президентские выборы – 15-17 марта.
9. Палата представителей Конгресса США одобрила законопроект о выделении помощи Украине на сумму около 61 миллиарда долларов – 20 апреля.
10. Российские войска начали наступление в Харьковской области – 10 мая.
11.  В Украине вступил в силу новый закон о мобилизации – 18 мая.
12.  Выборов в Европейский парламент – 6-9 июня.
13.  В Италии состоялся 50-й саммит G7 – 13-15 июня.
14.  В Швейцарии состоялся 1-й Глобальный саммит мира по Украине – 15-16 июня.
15.  Евросоюз официально начал переговоры о вступлении с Украиной и Молдовой, отметив значительный прогресс этих стран в выполнении требований для начала переговоров – 25 июня.
16. Международный уголовный суд выдал ордер на арест Сергея Шойгу и Валерия Герасимова – 25 июня.
17.  Дебаты кандидатов в президенты США Джо Байдена и Дональда Трампа – 27 июня.
18.  Венгрия начала своё председательство в Совете ЕС - с 1 июля по 31 декабря
19.  Парламентские выборы во Франции. Победу на них одержал левый альянс "Новый народный фронт". Он опередил и центристов Президента Э.Макрона, и ультраправых Марин Ле Пен. — 30 июня -7 июля.
20.  Парламентские выборы в Великобритании. Победу одержала Лейбористская партия, Кир Стармер становится новым премьер-министром Великобритании — 4 июля.
21.  Саммит НАТО в Вашингтоне (США), был посвящён 75-летию Альянса — 9-11 июля.
22.  Покушение на кандидата в Президенты США Дональда Трампа — 13 июля.
23.  Национальный съезд Республиканской партии США. Д. Трамп становится кандидатом в Президенты от Республиканской партии —15-18 июля.
24.  Действующий президент США Джо Байден заявил, что не будет участвовать в президентской гонке — 21 июля.
25.  Украина начинает военную операцию в Курской области — 6 августа.
26.  Съезд Демократической партии в США. Кандидатом в Президенты от демократов становится вице-президент Камала Харрис — 19-22 августа.
27.  Крупное кадровое переформатирование Кабинета министров Украины — сентябрь.
28.  Дебаты кандидатов в президенты США Камалы Харрис и Дональда Трампа — 10 сентября.
29.  В Украине вступил в силу Закон 3894-IX «О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности в Украине религиозных организаций», новое название – «О защите конституционного строя в сфере деятельности религиозных организаций». Считается, что этот закон открывает дорогу к запрету Украинской Православной Церкви (УПЦ) в Украине — 23 сентября.
30.  Начало вторжения Израиля в Ливан. Иран наносит удар по Израилю с применением около 200 баллистических ракет.  — 1 октября.
31.  Войска РФ захватили г. Угледар в Донецкой области — 1 октября.
32.  Российская армия развернула контрнаступление в Курской области — 10 октября.
33.  Президент Владимир Зеленский представил в Верховной Раде План победы — 16 октября.
34.  Саммит глав государств БРИКС в Казани (РФ) — 22-24 октября.
35.  Состоялись президентские выборы в Молдавии. Действующий президент Майя Санду переизбрана на второй срок — 20 октября - 3ноября.
36.  Состоялись президентские выборы в США. Победу одержал кандидат от Республиканской партии Дональд Трамп — 5 ноября.
37.  Президент Украины В. Зеленский 13-й раз продлил действие военного положения и общей мобилизации на 90 дней - с 10 ноября 2024 года по 07 февраля 2025 года — ноябрь.
38.  Саммит государств Большой двадцатки прошёл в Рио-де-Жанейро (Бразилия) — 18-19 ноября.
39.  Президент США Д.Байден разрешил Украине бить западными дальнобойными ракетами вглубь территории России — 18 ноября.
40.  Президент Владимир Зеленский представил в Верховной Раде внутренний План устойчивости Украины — 19 ноября.
41.  Верховная Рада приняла закон о государственном бюджете на 2025 год — 19 ноября.
42.  Россия внесла изменения в свою ядерную доктрину — 19 ноября.
43.  РФ нанесла удар гиперзвуковой ракетой по г.Днепру — 21 ноября.
44.  Международный уголовный суд выдал ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху — 21 ноября.
45.  Американский институт Gallup опубликовал соцопрос, согласно которого поддержка переговоров в Украине достигла 52%, впервые превысив отметку в большинство с начала полномасштабного вторжения РФ — ноябрь.
46.  Встреча в Париже новоизбранного Президента США Д. Трампа, Президента Франции Э. Макрона и президента Украины В. Зеленского — 7 декабря.
47.  Падение режима Башара Асада в Сирии — 8 декабря.
48.  Израиль, посчитав недействительным соглашение о разделении сил между Израилем и Сирией, ввёл войска в буферную зону — 8 декабря.
49.  Коллегия выборщиков утвердила победу Дональда Трампа на президентских выборах в США — 17 декабря.
50.  Заканчивается контракт транзита газа РФ через Украину — 17 декабря.

 

 

      1.2 Политический календарь на 2025 г.

1. Польша во второй раз будет председательствовать в Совете Европейского Союза – с 1 января по 30 июня.
2. Болгария и Румыния присоединятся к Шенгенской зоне - 1 января.
3. Индонезия, Малайзия и Таиланд присоединятся к БРИКС - 1 января.
4. Инаугурация избранного Президента США Д. Трампа– 20 января.
5. Казахстан официально станет страной-партнером БРИКС - январь.
6. Президентские выборы в Беларуси - 26 января.
7. Всеобщие выборы в Эквадоре -  9 февраля;
8. Досрочные президентские выборы в Абхазии - 15 февраля.
9. Досрочные парламентские выборы в Германии, вызванные распадом правящей коалиции - 23 февраля.
10. Президентские выборы в Румынии – март.
11. Открытие Всемирной выставки Expo 2025 в Осаке, Япония - 13 апреля.
12. Президентские выборы в Польше – май.
13. Всеобщие выборы на Филиппинах, которые могут повлиять на внутреннюю и внешнюю политику государства - 12 мая.
14. 51-й саммит «Большой семерки» (G7) в   Альберте (Канада) –   июнь.
15. Саммит НАТО пройдёт в г. Гааге (Нидерланды). –  24–26 июня.
16. Ожидаемый переход Болгарии на евро- 1 июля.
17. Всеобщие выборы в Боливии - 17 августа.
18. Парламентские выборы в Норвегии - 8 сентября.
19. Прекращение официальной поддержки операционной системы Windows 10 - 14 октября.
20. Саммит БРИКС пройдет в Бразилии. Точные даты проведения саммита ещё не были официально объявлены, однако ожидается, что он состоится – в октябре.
21. Саммит G20 пройдет в Южной Африке. Точные даты проведения саммита ещё не были официально объявлены, но ожидается, что он состоится – в ноябре.

 

 

Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко

 

УИП, 2024