Украинские войска продолжают наступление в Курской области на территории РФ. Несмотря на то, что темпы продвижения ВСУ за неделю снизились, российским войскам не удаётся полностью стабилизировать ситуацию в этом регионе. Украинская армия стремится расширить зону боевых действий, укрепить фланги наступающей группировки и занять юг Глушковского района. Украинские силы разрушили все три моста через реку Сейм, соединяющих юг Глушковского района с Курской областью, а также начали занимать этот район с запада. Вооружённые силы РФ отошли в районе н.п. Теткино на восточный берег реки Сейм. Разрушение всех мостов нарушит снабжение российских военных, находящихся в южной части Глушковского района, и может вынудить их покинуть эту территорию.
Очевидно, что темпы наступления ВСУ замедлились по сравнению с прошлой неделей. Из четырёх ключевых населённых пунктов приграничья был взят только один — город Суджа.
В своем докладе главнокомандующий ВСУ Александр Сырский на Конгрессе местных и региональных властей при Президенте Украины заявил, что за период наступления на территории Курской области ВСУ продвинулись вглубь обороны противника на 28-35 км, овладели 1263 квадратными километрами территории и взяли под контроль 93 населённых пункта.
А. Сырский показал карту, на которой отмечена территория в Курской области, контролируемая ВСУ. Так украинские силы продвинулись к н.п. Кореневке (под контролем РФ) на западе, севернее н.п. Шептуховки (уже под контролем Украины) и н.п. Спального на востоке (тоже под контролем Украины).
По информации А. Сырского, ежедневно противник тратит до 45 тысяч боеприпасов на обстрелы наших позиций на востоке и юге Украины. С начала полномасштабного вторжения 24 февраля 2022 года российская армия выпустила по территории Украины 9627 ракет разных типов. Чаще всего РФ применяла ракеты С-300/С-400 — 3008 единиц. Силам обороны удалось сбить более 2429 российских ракет (25%). Ракеты атаковали 5197 гражданских объектов и 1998 военных. Кроме того, РФ использовала против Украины 13997 ударных беспилотников. Дроны атаковали 1022 гражданских объекта и 3697 военных. При этом большая часть БПЛА (9272 единицы) была уничтожена (66%). За период с 24 февраля 2022 года в Украине российские ракеты и дроны поразили 11 879 объектов, из которых гражданские — 6203, военные — 5676.
Стоит отметить, что несмотря на то, что средний показатель сбития — около 25% ракет и около 66% дронов, с начала войны динамика работы ПВО существенно изменилась в лучшую сторону и сейчас этот показатель значительно выше.
Для Украины наступление в Курской области — это game-changer, важный поворотный момент, попытка сменить негативный политико-информационный тренд. Курскую область атаковали, чтобы поднять моральный дух внутри Украины, укрепить позиции команды Президента В. Зеленского и принципиально изменить взгляды на войну у западных союзников. Украинские войска будут стремиться закрепиться на Курском плацдарме до американских выборов или даже до завершения активной фазы боевых действий. После прихода к власти новой администрации Президента США произойдёт геополитическая переоценка ситуации в Украине, поэтому и российские, и украинские войска будут стремиться добиться максимальных территориальных успехов (Украина в Курской области, а РФ в Донецкой) для более выгодной позиции на переговорах с новым американским президентом.
При этом процесс мирного урегулирования между РФ и Украиной пока поставлен на паузу. Президент Украины Владимир Зеленский заявил, что нападение его страны на Курскую область России показало, что угрозы Кремля о возмездии были блефом, и призвал союзников Киева ослабить ограничения на использование поставляемого оружия.
Успехи ВСУ в Курской области способствуют предвыборной кампании К. Харрис, так как их можно представить как доказательство правильности политики демократической администрации по поддержке Украины. Для украинского руководства крайне важно удержать Курский плацдарм до выборов в США.
Скорее всего, РФ попытается стабилизировать Курский выступ, не давая ему расширяться и подвергая обстрелам, но не перебрасывая крупные военные силы, чтобы не снижать темпы наступления на Донбассе. Ликвидация плацдарма, вероятно, будет отложена на потом, с постепенным наращиванием группировки в Курской области, чтобы избежать вывода значительных сил с Донбасса. Ожидается, что Москва увеличит численность своих войск в Украине к концу года до 800 000 человек, по сравнению с нынешними 600 000.
В настоящее время Украина вынужденно ослабила свои позиции на Донбассе, чтобы сосредоточиться на боях в Курской области. На Покровском направлении темпы наступления РФ остаются высокими, тогда как на других участках активность несколько снизилась, что отчасти связано с переброской российских войск в Курскую область. Согласно ряду источников, были захвачены четыре населённых пункта на Покровском направлении: Заветное, Николаевка, Новожеланное и Свиридоновка. В основном это южный фланг наступления в направлении г. Селидово.
Настоящей целью РФ может быть не г. Покровск, а южная часть Донецкой и север Запорожской областей. Российские войска продвигаются в направлении н.п. Новогродовка, но не в направлении городов Покровска и Мирнограда, а юго-восточнее, в направлении Временьевского выступа. Это может свидетельствовать о том, что РФ стремится обойти крупные укреплённые районы ВСУ западнее г. Курахово и г. Красногоровка, в направлении г. Угледара.
Из-за ухудшения ситуации на Покровском направлении готовится эвакуация жителей городов Селидово, Покровска и Мирнограда.
На Торецком направлении появились сообщения о входе российской бронегруппы в Торецк со стороны н.п. Северное, где россияне установили флаг над господствующей высотой — местным терриконом. Также появились данные о том, что россияне полностью взяли под контроль н.п. Нью-Йорк.
Крупное продвижение РФ произошло под г. Угледаром. Там российские войска перекрыли трассу на Константиновку, приблизившись к Водяному. Таким образом, г. Угледар с северо-востока почти блокирован.
Сложилось впечатление, что под давлением команды экс-президента П. Порошенко и неолиберального крыла, ориентированного на Демократическую партию в США и их союзников в Великобритании, которые несколько недель блокировали работу Парламента, в какой-то момент в Офисе Президента решили принять закон по УПЦ. Таким образом, команда власти решила выбить у П. Порошенко «патриотический козырь», лишив его возможности пиариться на этой теме.
Считается, что Закон 8371 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности в Украине религиозных организаций», новое название — «О защите конституционного строя в сфере деятельности религиозных организаций», открывает путь к запрету деятельности УПЦ в Украине. Однако, на самом деле, прямого политического запрета УПЦ закон не содержит, а предлагает только дополнительное основание для обращения в суд.
Закон 8371 вносит изменения в Закон Украины «О свободе совести и религиозные организации» 1991 года (Закон о религии 1991 года) и Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» 2003 года (Закон о государственной регистрации).
Статья I.1.2 Законопроекта 8371 добавляет в статью 16 Закона о религии 1991 года новую часть: «В случаях, предусмотренных настоящим Законом, деятельность религиозной организации может быть прекращена в судебном порядке по иску центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере религии, или прокурора. Эта норма предоставляет полномочия центральному органу исполнительной власти или прокурору ликвидировать религиозную организацию только путем обращения в суд».
Согласно предложенной процедуре, если возникают подозрения относительно религиозной организации, Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести проводит "религиоведческую экспертизу" для определения "подчиненности в канонических и организационных вопросах центрам влияния религиозной организации (объединения)", связанной со страной-агрессором.
Если в ходе экспертизы обнаруживаются нарушения, то организации выдается предписание на их устранение. Так, религиозным организациям, в отношении которых будет установлена связь с РПЦ, предоставят около 10 месяцев (9 добровольных + 1 после выводов), чтобы они смогли предпринять ряд действий, свидетельствующих о том, что они уже не имеют таких связей. Если условия выполнены не будут, по истечении этого срока Государственная служба по этнополитике и свободе совести может обратиться в суд для прекращения деятельности религиозной организации.
В закон были внесены изменения, которые позволяют прекращать деятельность религиозной организации по решению суда, если уполномоченные лица этой организации осуждены за преступления против национальной безопасности Украины или за преступления, указанные в статьях 161, 258–258-6, 436–438, 442, 447 Уголовного кодекса Украины. Эти статьи касаются нарушений равноправия граждан (включая религиозные убеждения), мошенничества, легализации незаконно полученного имущества, терактов, пропаганды войны, отрицания российской агрессии, геноцида и наёмничества.
Фактически вся процедура реального запрета УПЦ начнётся уже в мае-июне 2025 года, к этому времени в США завершатся все избирательные процессы. После этого для команды власти в Украине станет понятно, насколько новая Администрация Белого дома будет положительно или отрицательно относиться к вопросу УПЦ. В зависимости от этого процесс её запрета может как ускориться, так и быть приостановлен. Напомним, что потенциальный вице-президент от республиканцев Джеймс Вэнс неоднократно публично осуждал давление на Украинскую Православную Церковь и призывал даже ограничить военную помощь Украине из-за этого.
Не исключено, что в результате принятия закона по УПЦ часть бывшей ОПЗЖ (где УПЦ рассматривают как свою основную электоральную базу) отколется от неформальной парламентской провластной коалиции. В таком случае «Слугам Народа» придётся формировать новый союз с «Европейской Солидарностью». Таким образом, фигура П. Порошенко начнёт набирать политический вес, сначала в Парламенте внутри страны, а потом, возможно, и на международном уровне.
Российский газ продолжает поставляться через Украину в утвержденном объеме через станцию в Судже в Курской области. В настоящее время "Газпром" не контролирует газоизмерительную станцию "Суджа". Ситуация является достаточным основанием для объявления форс-мажора и прекращения транзита газа в Европу. Однако, по сообщениям "Газпрома", подача газа на станцию "Суджа" продолжается, и сотрудники компании могут выполнять стандартное обслуживание оборудования.
Если "Газпром" прекратит транзит газа, он не только потеряет доходы, но и столкнется с многомиллиардными исками от европейских покупателей. Кроме того, "Газпрому" необходимо поддерживать поставки газа в Венгрию и Словакию, чтобы сохранить их поддержку. После новостей о прорыве ВСУ в Курскую область, цены на газ в Европе выросли до максимума за этот год. Фьючерсы на эталонный газ поднялись на 4,8%, достигнув 38,45 евро за мегаватт-час.
Россия может оказать давление на Украину с помощью Беларуси, что может привести к кризису на белорусско-украинской границе. Российские власти подозревают, что между Беларусью и Украиной мог существовать сговор, так как в Курской операции участвовали украинские войска, снятые с белорусской границы. Президент Беларуси Александр Лукашенко в интервью заявил, что белорусский народ должен быть готов к его уходу с поста, что может свидетельствовать о давлении со стороны России. Если Россия не добьется своих целей, А.Лукашенко может быть отстранен от власти.
А.Лукашенко также предложил возобновить мирные переговоры по Украине на основе договоренностей, достигнутых в Стамбуле. Он отметил, что эскалация конфликта со стороны Украины может вынудить Россию принять асимметричные меры, включая применение ядерного оружия. Кроме того, существует вероятность ввода западных войск на территорию Украины. Вблизи белорусско-украинской границы Украина держит более 120 тысяч военных, и граница тщательно заминирована. Оборона западной границы Беларуси проработана совместно с Москвой, и в случае необходимости план может быть изменен на наступательный.
Президент Украины Владимир Зеленский внес в Парламент законопроект о ратификации Римского статута Международного уголовного суда (МКС), что позволит Украине стать полноправным членом этого суда. Законопроект также направлен на приведение украинского законодательства в соответствие с нормами Римского статута и обеспечение уголовного преследования за тяжкие международные преступления, такие как геноцид, агрессия, преступления против человечности и военные преступления.
Ратификация Римского статута позволит Украине участвовать в работе Ассамблеи государств — участников, подавать кандидатуры для избрания судей и прокуроров МКС. По состоянию на 2024 год, договор подписали 137 государств, а 124 страны его ратифицировали. МКС уже выдал шесть ордеров на арест за агрессию РФ, включая ордера на президента России Владимира Путина и других высокопоставленных российских чиновников. Однако Россия не признает ордера МКС и не является участником Римского статута, как и Китай, Индия, США, Израиль и другие крупные страны.
Украина подписала Римский статут в 2000 году, но до сих пор не ратифицировала его, опасаясь, что МКС может начать расследования против самой Украины. Хотя Украина уже дала МКС право расследовать преступления, совершенные на её территории, существует отсрочка на 7 лет для вручения ордеров и преследования украинских граждан. В условиях войны ратификация Римского статута создаёт определённые риски для украинских военных, так как Россия может выдвинуть обвинения, и МКС будет обязан их рассматривать.
Карты боевых действий.
Ситуация в Украине.
Парламент возобновил работу и принял закон по УПЦ.
На этой неделе была разблокирована работа Парламента. После принятия закона по УПЦ также ожидается ряд военных пиар-законов, после чего депутаты приступят к решению вопроса кадровых ротаций в Кабинете Министров.
Сложилось впечатление, что под давлением команды экс-президента П. Порошенко и неолиберального крыла, ориентированного на Демократическую партию в США и их союзников в Великобритании, которые несколько недель блокировали работу Парламента, в какой-то момент в Офисе Президента решили принять закон по УПЦ. Таким образом, команда власти решила выбить у П. Порошенко «патриотический козырь», лишив его возможности пиариться на этой теме.
Считается, что Закон 8371 «О внесении изменений в некоторые законы Украины о деятельности в Украине религиозных организаций», новое название — «О защите конституционного строя в сфере деятельности религиозных организаций», открывает путь к запрету деятельности УПЦ в Украине. Однако, на самом деле, прямого политического запрета УПЦ закон не содержит, а предлагает только дополнительное основание для обращения в суд.
Закон 8371 вносит изменения в Закон Украины «О свободе совести и религиозные организации» 1991 года (Закон о религии 1991 года) и Закон Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований» 2003 года (Закон о государственной регистрации).
Статья I.1.2 Законопроекта 8371 добавляет в статью 16 Закона о религии 1991 года новую часть: «В случаях, предусмотренных настоящим Законом, деятельность религиозной организации может быть прекращена в судебном порядке по иску центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере религии, или прокурора. Эта норма предоставляет полномочия центральному органу исполнительной власти или прокурору ликвидировать религиозную организацию только путем обращения в суд».
Согласно предложенной процедуре, если возникают подозрения относительно религиозной организации, Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести проводит "религиоведческую экспертизу" для определения "подчиненности в канонических и организационных вопросах центрам влияния религиозной организации (объединения)", связанной со страной-агрессором.
Если в ходе экспертизы обнаруживаются нарушения, то организации выдается предписание на их устранение. Так, религиозным организациям, в отношении которых будет установлена связь с РПЦ, предоставят около 10 месяцев (9 добровольных + 1 после выводов), чтобы они смогли предпринять ряд действий, свидетельствующих о том, что они уже не имеют таких связей. Если условия выполнены не будут, по истечении этого срока Государственная служба по этнополитике и свободе совести может обратиться в суд для прекращения деятельности религиозной организации.
В закон были внесены изменения, которые позволяют прекращать деятельность религиозной организации по решению суда, если уполномоченные лица этой организации осуждены за преступления против национальной безопасности Украины или за преступления, указанные в статьях 161, 258–258-6, 436–438, 442, 447 Уголовного кодекса Украины. Эти статьи касаются нарушений равноправия граждан (включая религиозные убеждения), мошенничества, легализации незаконно полученного имущества, терактов, пропаганды войны, отрицания российской агрессии, геноцида и наёмничества.
Запрет деятельности церкви может быть объявлен только после вынесения решения суда и его подтверждения в апелляции.
Фактически вся процедура реального запрета УПЦ начнётся уже в мае-июне 2025 года, к этому времени в США завершатся все избирательные процессы. После этого для команды власти в Украине станет понятно, насколько новая Администрация Белого дома будет положительно или отрицательно относиться к вопросу УПЦ. В зависимости от этого процесс её запрета может как ускориться, так и быть приостановлен. Напомним, что потенциальный вице-президент от республиканцев Джеймс Вэнс неоднократно публично осуждал давление на Украинскую Православную Церковь и призывал даже ограничить военную помощь Украине из-за этого.
Не исключено, что в результате принятия закона по УПЦ часть бывшей ОПЗЖ (где УПЦ рассматривают как свою основную электоральную базу) отколется от неформальной парламентской провластной коалиции. В таком случае «Слугам Народа» придётся формировать новый союз с «Европейской Солидарностью». Таким образом, фигура П. Порошенко начнёт набирать политический вес, сначала в Парламенте внутри страны, а потом, возможно, и на международном уровне.
Агентство Fitch Ratings понизило рейтинг Украины с уровня "C" (что означает неизбежный дефолт) до "RD" (ограниченный дефолт). В июле Fitch уже снижало долгосрочный рейтинг Украины до "C" с предыдущего уровня "CC" (высокая вероятность дефолта). Теперь агентство также снизило рейтинг еврооблигаций Украины на 2026 год до уровня "D" (дефолт) и подтвердило рейтинг других облигаций на уровне "C".
При этом Fitch сохранило рейтинг украинского долга в национальной валюте на уровне "CCC-", так как ожидает, что внутренний долг будет исключен из реструктуризации с внешними кредиторами. Fitch понизило рейтинг Украины из-за соглашения между украинским правительством и некоторыми держателями еврооблигаций о реструктуризации долга, а также принятого закона, который позволяет Украине приостанавливать выплаты по внешнему долгу, что агентство расценивает как признаки дефолта.
Понижение рейтинга до "RD" указывает на то, что Украина не провела своевременные платежи по еврооблигациям 2026 года, срок уплаты по которым истек 1 августа 2024 года после окончания 10-дневного льготного периода.
31 июля президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, позволяющий правительству приостановить выплаты по госдолгу до октября в случае необходимости. Ранее, 22 июля, Украина договорилась с кредиторами о реструктуризации части внешнего долга на сумму 23,4 миллиарда долларов, что предусматривает списание 37% долга по еврооблигациям и перенос первых выплат на 2029 год. Таким образом, Fitch Ratings фактически признало ограниченный дефолт Украины, учитывая это соглашение и новый закон.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института политики
