Авторы публикации
Оперативная пауза, объявленная ранее Российской Федерацией завершена или, возможно, даже не начиналась. Постепенно ВС РФ начинают наращивать интенсивность боевых действий в районе Донбасса. А украинские войска усиливают давление на Херсонском направлении. Прекращение оперативной паузы вряд ли приведёт к резкому увеличению наземных атак в Украине (у РФ недостаточно сил и средств), но, вероятно, усилит штурмовые действия на направлениях Славянск-Северск-Бахмут. Существенных изменений на других направлениях (Харьковская и Запорожская обл.) пока нет.
ВС РФ и ВСУ продолжают наносить взаимные ракетные удары по гражданской и военной инфраструктуре с целью уничтожения ресурсов сторон и с целью оказания политического давления через ухудшение условий жизни мирного населения.
Продолжаются попытки части Республиканской партии США в ходе избирательной кампании на выборах в Конгресс США использовать украинскую карту для атаки на политику Президента Д. Байдена в Украине. Усилившуюся критику со стороны США и части европейских партнёров подхватывает украинская оппозиция, цель которой сменить руководство Офиса Президента и состав Кабинета Министров Украины. Смена руководства СБУ и ОГПУ в значительной мере является следствием этой борьбы.
Конгрессвумен США В. Спартц потребовала отставки главы ОП А.Ермака, её заявления могут усложнить процесс утверждения новых пакетов помощи Украине. На Западе уже рассматривают возможность создания своего рода системы контроля поставляемого вооружения в Украину. В ответ на обвинения, по инициативе главы Офиса Президента Андрея Ермака в парламенте создана комиссия по контролю за использованием поставляемого в Украину оружия.
Увольнение главы СБУ и Генпрокурора Украины — это попытка украинской власти канализировать критику со стороны западных элит, а также переложить ответственность за захват ВС РФ юга Запорожской и Херсонской областей и провал антикоррупционной политики, вызвавший ухудшение отношений с США и ЕС. В целом новые назначения глав ОГПУ (А. Симоненко) и СБУ (В.Малюк), в силу своей близости к главе Офиса Президента Андрею Ермаку, усиливают его позиции в политической системе и влияние на принятие решений.
Из-за стремительного роста военных издержек и падения налоговых поступлений финансовый кризис в Украине усугубляется и потребность в дополнительном финансировании страны растёт. В тоже время западные партнёры продолжают интенсивно оказывать финансовую помощь Украине, которой достаточно для стабилизации ситуации, но абсолютно не хватает для восстановления страны или создания ресурсов необходимых для создания перелома на войне.
Западные страны пересматривает санкции в отношении РФ с целью повысить их эффективность. И те санкции, которые наносят в бошей мере ущерб Западу – отменяют или модифицируют. Санкции же, которые в большей мере бьют по РФ остаются и усиливаются. Этот процесс в свою очередь вызывает обеспокоенность в Украине.
После переговоров в Стамбуле и визита президента РФ В. Путина в Иран, ситуация с разблокировкой украинских портов пока остаётся до конца не ясной. Но скорее всего, что стороны приближаются к определенным договорённостям, с учётом решения США и Европейского союза о снятии санкций с экспорта российского продовольствия. Возможно, на этой или следующей неделе уже будет подписано соответствующее соглашение о деблокаде украинских портов.
В целом можно сделать вывод, что РФ и США/НАТО/ЕС готовятся к длительному противостоянию. Принятый бюджет США демонстрирует намерение американского правительства и в дальнейшем помогать Украине. Наряду с этим, это показатель того, что в США считают, что в ближайшее время война в Украине не закончится. ЕС также продолжает помощь для сохранения военных и финансовых возможностей Украины.
Военная ситуация
Боевые действия
На Слобожанском направлении: г. Харьков регулярно подвергается обстрелам. ВСУ отбили штурм н.п. Дементиевки. На г.Изюмском направлении севернее г.Славянска идут бои в н.п.Богородичном, вели наступление на н.п. Долину и н.п.Ивановку. Генштаб ВСУ подтвердил захват н. п. Долгенького.
На Донбассе: ВС РФ ведут наступление в сторону г. Северска, г. Бахмута и г. Соледара. К северо-востоку от г.Бахмута ВСУ была отбита атака на н.п. Берестовое н.п. Белогоровку идут бои в районе н.п. Спорное и н.п. Покровское (Донецкая область). На подступах к г.Северску (Донецкой области) идет наступление на н.п. Ивано-Дарьевку, по всей видимости, н.п.Верхнекаменское уже захвачено, информация не подтверждена. ВС РФ периодически атакуют Углегорскую ТЭЦ. Идёт наступление ВС РФ н.п. Никольское с востоку от г. Угледара.
На Южном направлении: ВС РФ ведут массированные обстрелы позиций ВСУ на границе Херсонской и Николаевской областей и укрепляют свои оборонительные позиции на занятых территориях юга Украины.
Черноморско-Азовское направление: без значительных изменений. Побережье Одесской обл. подвергалось регулярным российским ракетно-артиллерийским обстрелам. В Черном море находится шесть российских носителей крылатых ракет.
ВС РФ продолжают наносить ракетные удары по гражданской и военной инфраструктуре Украины. С момента вторжения Россия нанесла по территории Украины 17 614 ударов (артиллерийские, ракетные). По данным замглавы МВД Е. Енина, только порядка 300 ударов пришлось на военные объекты, остальное - на гражданскую инфраструктуру. На этой неделе обстрелам подверглись Днепр, Николаев, Одесса, Харьков, Кременчуг, Краматорск и др. города Украины. ВС РФ продолжают наносить ракетные удары по гражданской и военной инфраструктуре Украины. В четверг, 14 июля, Россия нанесла ракетные удары по г.Виннице. Целями стали гражданские объекты в центре города. Известно о 25 погибших (среди которых трое детей) и 90 раненых. Ракетные обстрелы подобные винницкому совершаются также и с целью давления на население и руководство Украины, чтобы вынудить последних пойти на уступки и принять выдвигаемые условия РФ.
В контексте ракетных ударов возникла тема потенциальных украинских обстрелов Крыма. Глава Офиса Президента А. Арестович заявил, что Крымский мост может стать объектом украинских атак. Для Украины нанесение ударов по Крымскому мосту может стать значимой символической победой (сродни потоплению крейсера «Москва») и спровоцировать панику на полуострове. На это в свою очередь отреагировали в РФ, там пригрозили «сокрушительным ударом», от которого Украина «уже не оправится». В частности, зампред Совбеза РФ Д. Медведев предупредил Украину о «Судном дне для Украины» в случае атаки на Крымский мост. Потенциальные удары по Крымскому мосту со стороны Украины могут спровоцировать объявление мобилизации в РФ или, даже, увеличить вероятность тактического ядерного удара.
Карты боевых действий
Ситуация на оккупированных регионах.
Российское руководство продолжает план аннексии захваченных территории Украины. Новым российским куратором оккупированных территорий Донбасса может стать экс - глава "Роскосмоса" Дмитрий Рогозин. Назначенное РФ «правительство Запорожской области» возглавил Антон Кольцов, который ранее был вице-губернатором Вологодской области.
Так же оккупированные регионы посетили замглавы администрации президента РФ С. Кириенко (Харьковская, Херсонская обл.) и председатель Госдумы В. Володин («ЛНР»). Этим фактически было продемонстрированно, что в Российской Федерации считают эти территории частью своего внутреннего пространства – территорией РФ.
На захваченных территориях идёт подготовка к «референдуму» о вхождении в состав РФ. В «ЛНР» уже создан организационный штаб. Накануне о подготовке такого «референдума» заявили в Запорожской области.
В тоже время РФ продолжает сталкиваться с трудностями в удержании захваченных территорий. В частности, украинские спецслужбы продолжают эффективно терроризировать пророссийских руководителей оккупированных территорий и совершили уже ряд покушений на них. Таким образом потенциальная привлекательность для местных элит сотрудничества с РФ значительно снизилась. В ответ на это оккупационные «власти» усилили полицейский режим в Херсонской области. В частности, в соответствующем «документе» говорится о запрете деятельности, препятствующей работе оккупационных администраций, «избирательных комиссий» и других органов. Запрещена «дискредитация органов власти РФ» и любая информационная пропаганда, направленная против оккупационных властей, а в случае нарушения комендантского часа, нарушителям угрожают расстрелом на месте.
Переговоры.
Переговорный процесс между Украиной и РФ полностью остановлен. Но в тоже время продолжается работа над гарантиями безопасности для Украины. Как сообщил, глава Офиса Президента А. Ермак, в целом идут переговоры с такими странами как США, Великобритания, Франция, Германия, Италия, Польша, Турция, Австралия и многими другими. По его словам, ожидается, что это будет соглашение со многими участниками, а затем дополнительно будут заключены двусторонние, более подробные договора. Сегодня о заинтересованности в таких договорах заявили Великобритания и Польша, идут переговоры с США.
Звучат прогнозы, что война в Украине не закончится в ближайшее время. В частности, экс-главнокомандующий объединёнными силами НАТО в Европе Джеймс Ставридис прогнозирует, что Война в Украине может продлиться ещё 4-6 месяцев.
С другой стороны, в Украине считают, что переговоры с Россией возможны "только после ее поражения" и поэтому сейчас Киев не намерен возобновлять переговоры, такое мнение высказал глава МИД Украины Д. Кулеба.
Фактически об этом же заявляют и в РФ: «Военная операция на Украине завершится, когда ее цели будут достигнуты, главное — не сроки, а эффективность» - отмечает пресс-секретарь президента РФ Д. Песков. Кроме того, в РФ дают понять, что готовятся ужесточить условия мирных соглашений. Ранее условиями РФ были признание российского статуса Крыма и «независимости» Донбасса, нейтралитет Украины, а также т. н. «демилитаризация» и «денацификация». В частности теперь, там заявляют, что после возобновления украино-российских переговоров, условия со стороны РФ по прекращению войны будут уже более жёсткие и по сути, и по времени их исполнения. Министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров заявил, что "географические задачи" войны изменились и пригрозил захватом новых территорий в случае поставок Украине дальнобойного оружия.
Внутренняя ситуация в Украине
Ситуация вокруг письма к Президенту США Д. Байдену конгрессвумен Виктории Спартц.
Конгрессмен США Виктория Спартц - американский политик украинского происхождения, член Республиканской партии обвинила главу ОП А. Ермака в связях с Россией и упрекнула торможением антикоррупционной реформы, также подымался вопрос бесконтрольных поставок оружия в Украину. В итоге, В. Спартц потребовала, чтобы глава Офиса Президента А. Ермак ушёл в отставку. Ситуация послужила причиной большого скандала, ответ украинских властей на заявления конгрессвумен был жесткий - В. Спартц обвинили в работе на Россию и в попытке подорвать доверие между Украиной и США. Против конгрессвумен В. Спартц выступили и её коллеги по Конгрессу от Демпартии США. Советник главы Офиса президента Алексей Арестович обвинил мэра Днепра Бориса Филатова и лидера Нацкорпуса Андрея Белецкого в том, что они якобы «накрутили» В. Спартц против главы ОП А.Ермака. С целью парировать обвинения в свой адрес глава Офиса Президента Андрей Ермак предложил создать парламентскую комиссию по контролю за использованием поставляемого в Украину оружия. ВСК по мониторингу получения и использования международной материально-технической помощи во время военного положения возглавил депутат от "Голоса" – Рустем Умеров.
В этой ситуации для А. Ермака очень важно продемонстрировать, что все полученное западное оружие находится на учёте и отправляется на фронт, а также то, что он открыт для формирования прозрачности процесса.
Заявления конгрессвумен В. Спартц являются частью более широкой цели по смене руководства Офиса Президента Украины и украинского правительства для продвижения на эти должности людей, связанных с американским истеблишментом, командой П. Порошенка и условной проамериканской, проевропейской группой внутри украинского политикума. Также сама В. Спартц является частью более широкой кампании партии Республиканцев против партии Демократов на осенних выборах в Конгресс США, целью которой является дискредитация внешней политики демократов, в том числе и в отношении Украины на фоне экономического кризиса в США. Заявления В. Спартц могут усложнить процесс утверждения новых пакетов помощи Украине. На Западе уже рассматривают возможность создания своего рода системы контроля поставляемого вооружения в Украину.
Кадровые перестановки.
На этой неделе Президент Украины Владимир Зеленский неожиданно отстранил от должности генпрокурора Ирину Венедиктову и главу СБУ Ивана Баканова. И для И. Венедиктовой, и для И. Баканова это решение стало неожиданностью. Вопрос их отставки или отстранения они с Президентом не обсуждали. В последствии Верховная Рада поддержала увольнение Ивана Баканова с должности главы СБУ, а Ирины Венедиктовой с должности Генпрокурора Украины.
В. Зеленский объяснил, что отстранил глав ведомств из-за большого количества государственных изменников среди представителей силовых структур. По его словам, по состоянию на сегодня зарегистрировано 651 уголовное производство относительно государственной измены работников органов прокуратуры, органов досудебного расследования, других правоохранительных органов. В 198 уголовных производствах соответствующим лицам сообщено о подозрении. Более 60 работников органов прокуратуры и суда «остались на оккупированной территории и работают против государства».
Временно исполнять обязанности главы СБУ, теперь будет первый заместитель Василий Малюк. А исполняющим обязанности генпрокурора Украины назначен его заместитель Алексей Симоненко, который подписывал подозрение экс-президенту П. Порошенко. На это сразу отреагировали В «Центре противодействия коррупции», там указали на связь А. Симоненка и т.н. бывшими «регионалами», присутствие в базе «Миротворец», и в частности, заместителя главы ОП О.Татарова. В целом назначенные исполнять обязанности глав ОГПУ и СБУ фигуры считаются близкими к главе Офису президента Андрею Ермаку, который, таким образом, очень усилил свои политические позиции и влияние на принятие решений. Но в дальнейшем нужно проследить не станут ли эти должности частью компромисса между Офисом Президента, лидерами ЕС и США.
Вероятно, кризис недоверия к И. Венедиктовой, и И. Баканову, которые входили в ближайшее окружение Президента, скорее всего возник в первые дни войны, когда ими, в значительной мере, были потеряны нити управления. Есть версия, что такое решение Президент принял именно после допроса и показаний арестованного экс-главы Крыма Олега Кулинича. Этими увольнениями Президент, в сущности, переложил ответственность за захват ВС РФ юга Запорожской и Херсонской областей (на руководство СБУ) и провал антикоррупционной политики, вызвавший ухудшение отношений с США и ЕС (на руководство ГПУ). Назначение руководителей антикоррупционных органов требует сегодня и США, и Европа, и является частью условий членства Украины в ЕС.
В любом случае, такое отстранение от должности руководителей силовых ведомств говорит о том, что страна все больше и больше переходит на прямое Президентское управление. Президент демонстрирует готовность отказываться и дистанцироваться от представителей наиболее близкого своего окружения и членов команды. А также готовность принимать очень быстрые неожиданные решения, которые в значительной мере отразятся на всей системе государственного управления Украине. Ожидаемо, что после увольнения главы СБУ пройдёт ряд увольнений региональных руководителей СБУ. В. Зеленский уже назначил новых глав СБУ
▪️В Днепропетровской области — Сергея Лисака.
▪️ В Харьковской области — Александра Куца;
▪️ В Полтавской области — Ивана Рудницкого;
▪️ В Закарпатской области — Евгения Борзилова;
▪️ В Сумской области — Эдуарда Федорова;
Параллельно начинаются кадровые перестановки в правительстве. Глава Минсоцполитики Марина Лазебная подала в отставку, и Верховная Рада поддержала это решение. М. Лазебная считалась человеком, близким к Ринату Ахметову. Новым министром соцполитики назначили Оксану Жолнович – руководителя Департамента соцполитики и здравоохранения Офиса Президента Украины. Ожидаемо, что это ещё больше усилит контроль ОП над правительством.
Финансовая ситуация в Украине.
Из-за стремительного роста военных издержек, падения налоговых поступлений, а также пошлин финансовый кризис в Украине усугубляется и потребность в финансировании растет. Экономический советник президента Украины Владимира Зеленского Олег Устенко заявил, что Украине нужно 9 млрд долл., чтобы покрыть дефицит госбюджета, что почти вдвое превышающий предыдущий запрос. Дополнительные 4 млрд долл. в месяц в течение следующих трех месяцев, чтобы покрыть расходы на экстренное жилье и ремонт жилья для миллионов людей и профинансировать базовый минимальный доход для потерявших работу украинцев. Сумма в 9 млрд долл. выглядит более объективной если включить туда и военные расходы в размере 130 млрд грн.
Украина попросила двухлетнюю отсрочку на выплату внешних долгов. До 1 сентября 2022 года Украина должна была погасить $1,4 млрд в виде процентов по внешнему долгу.
Согласно заявлению, международные кредиторы согласились на приостановку обслуживание долга Украины с 1 августа 2022 года до конца 2023 года, с возможностью продления на год. Владельцы еврооблигаций о готовности согласиться на мораторий по выплатам пока не сообщали. Напрямую на кредиты от иностранных государств на 1 июня 2022 года приходилось $2 млрд внешнего госдолга Украины. В то время как все выпуски еврооблигаций Украины составляют - $22,68 млрд. А общий внешний долг по состоянию на 1 июня 2022г. составлял - $51,23 млрд.
Ранее "Нафтогаз" обратился к кредиторам с просьбой отсрочить выплату долгов на 2 года. Но "Нафтогазу" в отсрочке было отказано, поскольку предприятие считается прибыльным. Кредиторы потребуют от "Нафтогаза" полного погашения по одному виду облигаций уже на следующей неделе, а также дополнительной выплаты процентов по другому виду ценных бумаг. В июле 2022 года "Нафтогаз" должен полностью погасить свой 3-летний выпуск еврооблигаций (размещённый в 2019-ом) на $335 млн и заплатить проценты.
"Нафтогаз" просит у Кабмина 150 млрд гривен бюджетного финансирования, так как не на что закупить газ для отопительного сезона. Все это осложняет финансовую ситуацию в стране, и увеличивает потребность в дополнительных финансовых ресурсах. Только на покрытие разницы в тарифах между международной и внутри рыночной ценой украинское правительство тратит около 150 млрд грн. или 5,1млрд долл. (по официальному курсу гривны - 29,25грн за долл.).
Оценить объёмы нужного финансирования стране достаточно сложно. Но отталкиваясь от позиции Премьер-министра Д.Шмыгаля о том, что 250 млрд грн. - расходная часть бюджета, от 40 до 100млрд грн. - доход бюджета, остальную сумму необходимо компенсировать или за счета эмиссии гривны, или за счёт увеличения привлечения внешних средств.
В тоже время западные партнёры продолжают интенсивно оказывать финансовую помощь Украине, которой достаточно для стабилизации ситуации, но абсолютно не хватает для восстановления страны или создания ресурсов необходимых для создания перелома на войне.
Кабмин одобрил привлечение гранта в 4,5 млрд долларов от Международного банка реконструкции и развития и Международной ассоциации развития. Безвозвратная поддержка будет направлена на финансирование проекта «Поддержка государственных расходов для обеспечения устойчивого государственного управления в Украине». Параллельно продолжает развиваться тема блокировки нового кредита Украине от Евросоюза. Займ на 9 миллиардов евро задерживает Германия, которая пытается уменьшить объем своей доли в этом займе. Поскольку ранее Берлин предоставлял Украине безвозвратные гранты. Брюссель предложил выделить €1 млрд в виде скорой финансовой помощи. ЕС подготовил такой альтернативный вариант после того, как Еврокомиссия не смогла получить согласие Германии.
Работа парламента.
Верховная Рада не поддержала установление моратория на повышение тарифов на тепло и газ во время военного положения.
Законопроект предусматривал введение моратория на повышение цен и тарифов на рынке природного газа и в сфере теплоснабжения, а также закрепление гарантий и компенсации разницы в тарифах субъектам рынка. Кабинет министров зафиксировал цены на газ для тепловых элетктроцентралей и других производителей тепла. Они будут получать его по цене 7400 гривен за тысячу кубометров.
Законопроект не приняли во втором чтении и отправила на доработку с сокращёнными сроками.
Верховная Рада поддержала расширение списка лиц, которые не подлежат призыву во время мобилизации. Законопроект был принят в первом чтении. Подготовка ко второму чтению будет по сокращённой процедуре. Речь идёт о гражданах, чьи близкие родственники погибли или пропали без вести во время боевых действий в Донецкой и Луганской областях, а также с начала полномасштабного вторжения России на территорию Украины. Близкими родственниками при этом считаются муж, жена, сын, дочь, отец, мать, дед, баба или родной (полнородный, неполнородный) брат или сестра. Не будут призывать также учёных и педагогов.
В первом чтении был принят законопроект №7550 про особые права для граждан Польши, проголосовали за сокращение сроков рассмотрения. Законопроект позволит гражданам Польши свободно работать, учиться и получать медпомощь на уровне с украинцами. Также граждане Польши смогут легально находиться на территории Украины на протяжении 18 месяцев. Закон является симметричным ответом на принятие Республикой Польша Закона от 12 марта 2022 года о помощи гражданам Украины в связи с вооружённым конфликтом на территории страны, который действует с 24 февраля 2022 года.
Ситуация вокруг Украины.
Страны НАТО и ЕС намерены ужесточить контроль за передачей Украине вооружений.
С одной стороны западные партнёры продолжают оказывать Украине военную помощь, но с другой, все больше проявляется обеспокоенность стран Запада целевым использованием поставляемого вооружения. При этом несколько государств-членов НАТО сейчас обсуждают с Украиной возможность создания своего рода системы отслеживания или детализированного перечня поставляемого вооружения. Каких-либо фактов продажи западных вооружений со стороны Украины нет, хотя в будущем нельзя исключить ситуации попадания таких вооружений в руки ВС РФ, или фактов локальной коррупции, что безусловно будет использовано против Украины.
В Верховной Раде Украины уже создана специальная временная парламентская комиссии по обеспечению контроля за поставляемыми с Запада вооружениями. Таким образом украинское руководство пытается разделить ответственность за этот вопрос со всеми парламентскими (главными внутренними) политическими силами, продемонстрировать открытость и прозрачность в этом вопросе, информационно-политически переиграть критиков. Реальный контроль за использованием вооружений со стороны парламентской комиссии невозможен (нет полномочий).
Помимо того, что контроль вооружения Украины связан с заявлениями конгрессмена США В. Спатрц. Имеет значение и то, что с нарастанием социально-экономических проблем в западных странах нарастает недовольство граждан и в связи с тем, что Украине выделяется большая военная и финансовая помощь. И таким образом с помощью системы контроля, западные партнёры пытаются в том числе сбить и недовольство граждан своих стран. Также, очевидно, что тему «продажи западного оружия, поставляемого Украине» активно продвигает РФ, пытаясь подорвать механизмы военной помощи.
В целом, установление странами НАТО и ЕС контроля за поставляемым в Украину вооружением должно сбить внутреннюю критику, и снять ответственность в будущем за возможное применение этого оружия оппонентами или террористическими силами.
В Конгрессе США одобрили оборонный бюджет
с поправкой про Украину.
Принятый бюджет США демонстрирует намерение американского правительства и в дальнейшем помогать Украине. Наряду с этим, это показатель того, что в США считают, что в ближайшее время война в Украине не закончится. Нижняя палата Конгресса приняла бюджет на сумму - $839 млрд. Это на $37 млрд больше, чем предложенный президентом Джо Байденом рекордный бюджет в $773 млрд. При этом конгрессмены внесли поправку, которая предусматривает создание фонда для покупки боеприпасов для Украины в объёме до $500 млн в год. Чтобы закон об оборонном бюджете вступил в силу, он ещё должен быть одобрен в Сенате (верхняя палата Конгресса) и подписан президентом США. Также в законопроект включено требование к Генеральному инспектору вести надзор за использованием помощи Украине. Отчёт должен предоставляться каждые 6 месяцев.
Среди прочего, законопроект об оборонном бюджете США предусматривает финансирование борьбы с зависимостью от российских энергоресурсов. В первую очередь, это касается помощи Европейскому Союзу. Приоритетной сейчас является помощь для Украины, за которую, в отличие от ленд-лиза, не нужно будет возвращать средства. В бюджете предлагают выделить 100 млн долларов для обучения украинских лётчиков речь идёт об обучении на истребителях F-15 и F-16.
На поддержку безопасности Украины предусматривается 1 млрд долларов, что на 700 млн больше, чем в нынешнем бюджете. В 2021г. кроме ранее согласованного объёма в 250 млн долларов, Украина получила от американских партнёров вооружение, необходимые боеприпасы, высокоточное вооружение и средства радиолокационного наблюдения ещё на 60 млн долларов.
Наибольшую финансовую поддержку в этот период США выделили в 2019г. в размере 397,9 млн долл. Тогда армия, в частности, получила оборудование связи, средства кибербезопасности, приборы ночного видения, медицинское оборудование и различные запчасти для техники. Программа помощи, заложенная в новом бюджете США, не касается программы ленд-лиза, утверждённой для Украины в мае, которая предусматривает, что получатель должен будет в будущем вернуть деньги за военную технику.
В то время как другие программы, по которым США поставляют помощь Украине, например USAI (Инициатива содействия безопасности в Украине) и программа президентских полномочий, не предусматривают возврата средств. Нынешние поставки американского вооружения в Украину проходят по этим программам. Администрация президента США использует для них средства, выделенные Конгрессом США– речь идёт о пакете на сумму в 40 миллиардов долларов, где большая половина – это деньги непосредственно на оружие. Эти средства нужно потратить до конца фискального года в США, который приходится на конец сентября.
Европейская комиссия вынесла на рассмотрение стран ЕС проект седьмого пакета санкций против России.
Седьмой пакет санкций включает в себя запрет на импорт российского золота. А также усиливает контроль за экспортом двойного назначения и передовых технологий в РФ. В пакете также подтверждается, что санкции ЕС никоим образом не направлены на торговлю сельскохозяйственной продукцией между третьими странами и Россией.
Санкции на импорт российского золота лишат РФ ориентировочно от 3,1% до 3,4% общего экспорта РФ или от 0,8% до 1% ВВП страны. Для сравнения, 63% - экспортных поступлений РФ - продажа нефти и нефтепродуктов, 32% - природного газа и 5% - угля. Общий экспорт России в 2021 году составил - 493,3 млрд долл., а ВВП РФ в 2021г. составил - 1,78 трлн долл.
Россия в 2021 году экспортировала свыше 302 тонн золота на сумму - $17,4 млрд. Hа Великобританию - важный мировой хаб по обороту и хранению драгметаллов приходилась львиная доля оборота (266 тонны на $15,4 млрд).
По прогнозам, российский ВВП уменьшится в этом году на 8-10%, инфляция уже сейчас достигла 17%, продукция промышленности упала на 8%.
С другой стороны, Главные проблемы, с которыми сейчас сталкивается Запад из-за санкций - энергоносители, безработица и инфляция. Высокая инфляция уже привела к смене политической элиты и внутренним кризисам в ряде стран Европы. А планы ЕС ввести эмбарго на российскую нефть в конце этого года могут привести к еще более резкому росту цен на энергоносители и подтолкнуть США и Европу к рецессии.
Также Украинские власти опасаются, что западные страны пойдут на послабление санкций против России. Поводом для подобных рассуждений стало согласие Канады вернуть турбину от газопровода "Северный поток-1. А также компромисс, на который пошла Еврокомиссия по транзиту российских грузов через Литву в Калининград. Ранее США сняли ограничения на операции по торговле посевными материалами и отменили санкции против бывшей дочерней компании «Газпрома». Теперь для облегчения торговли продовольствием и удобрениями, ЕС смягчит санкции против отдельных российских банков.
С одной стороны, создаётся впечатление, что западные страны ослабляют санкционное давление в отношении РФ. Но на самом деле скорее происходит процесс адаптации санкций против РФ к мировым экономическим процессам. Запад пересматривает санкции в отношении РФ с целью повысить их эффективность. Те санкции, которые наносят в бошей мере ущерб Западу - отменяют. А те санкции, которые в большей мере бьют по РФ остаются и усиливаются.
Ситуация вокруг экспорта зерна
Ожидается, что решение относительно разблокировки украинских портов, вероятно, окажется политическим, спрогнозировать результаты которого будет достаточно сложно.
После переговоров в Стамбуле и визита президента РФ В. Путина в Иран, ситуация с разблокировкой украинских портов пока остаётся до конца не ясной. Но скорее всего, что стороны приближаются к определенным договорённостям, с учётом решения США и Европейского союза о снятии санкций с экспорта российского продовольствия. Возможно, на этой или следующей неделе уже будет подписано соответствующее соглашение о деблокаде украинских портов.
Стороны якобы согласовали на ключевые аспекты плана возобновления экспорта украинского зерна через Черное море. Потенциальная сделка по поставкам украинского зерна включает в себя несколько пунктов, среди которых режим прекращения огня, инспекция суден со стороны Турции и ООН на предмет контрабанды оружия и частичное разминирование портов.
Для вывоза украинского зерна из портов Украины могут создать специально украинско-турецкую компанию, которая, несмотря на риски и невозможность страхования, будет заниматься экспортом нашего зерна.
На текущий момент не проработана техническая часть соглашения, которая касается разминирования водных территорий около украинских портов.
Согласно соглашению, зерно может отправляться из трех украинских портов конвоями в сопровождении турецких судов, с прекращением огня. Известно, что один из этих портов — морской порт Одессы. Деблокада возможно будет касаться также соседних портов: Черноморского и «Южного».
В РФ требуют, чтобы все ограничения, связанные с поставками российского зерна, були сняты. По заявлению президента РФ В. Путина, Россия готова экспортировать 30 млн тонн зерновых, по результатам текущего года будет - 50 млн тонн. Для облегчения торговли продовольствием и удобрениями, ЕС смягчит санкции против отдельных российских банков. Не исключено, что вопрос разблокировки украинских портов связан и с транзитом в Калининградскую область и решением США о смягчении санкций. Литва будет придерживаться рекомендаций Еврокомиссии по транзиту в Калининград.
Очевидно, для РФ, как и для Украины важно в конечном итоге не оказаться обвинёнными в мировом голоде и дестабилизации, а также в невыполнении контрактных обязательств по экспорту зерна. Но по факту РФ не будут способствовать реализации процесса по созданию зернового коридора, поскольку экспорт её (а также части украинского) зерна и без того осуществляется, через оккупированные украинские порты.
В частности, «глава» оккупационной «администрации» Запорожской области Евгений Балицкий сообщил, что из Украины через порт Бердянска планируется вывезти 100 тысяч тонн зерна. Вывоз зерна производится по железной дороге. Более 100 вагонов уже отправлено, заключён "контракт" ещё на 150 тысяч тонн. Ранее Украина обвинила РФ в краже зерна и другого вида продовольствия на сумму – 600млн. долл.
В целом экспорт зерновой продукции Украины сократился в три раза в сравнении с предыдущими годами. Разблокировка портов может добавить 5% ВВП и принести Украине до $1 млрд дополнительной экспортной выручки в месяц. Сейчас экспорт украинского зерна совершается через канал Черное море – Дунай, но его пропускная способность достаточно низкая (4- 10 кораблей в день).
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института политики.
