Аналитический обзор недели №149 от 21.02.2022г

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

14.02.- 20.02.2022

СОДЕРЖАНИЕ:

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Владимир Зеленский утвердил в стране новый праздник - День единения.

2. Социология.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Госдума приняла обращение к Путину с призывом признать независимость так называемых «ДНР» и «ЛНР».

2. Обострение боевых действий на Донбассе.

3. Россия предоставила ответ на официальную реакцию США на требования гарантий безопасности.

4. Выступление Владимира Зеленского на Мюнхенской конференции по безопасности.

ЭКОНОМИКА.

1. ГП “Антонов” недополучит около 1,4 миллиарда долларов США в заказах от государства, которые получит французский Airbus.

2. В Черкассах продают имущество завода-банкрота "Богдан", принадлежащего О. Гладковскому – соратнику П. Порошенко.

3. Вступил в силу закон о "легализации криптовалют".

4. ЕС продолжает усиливать свое влияние на Украину путем предоставления кредитов в обмен на реформы.

5. Рост пенсий превысит инфляцию на 0,88%.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

Подводя итоги недели, отмечаем, что:

Во-первых, на этой неделе в ОП воспользовались нагнетаемой Западом истерией вокруг «российского вторжения» и попытались сыграли на настроениях общества - в день несостоявшегося российского вторжения Президент Украины В. Зеленский учредил новый праздник - День единения.

Во-вторых, результаты социологических исследований демонстрируют продолжение плавного роста рейтингов основных конкурентов действующего президента и правящей партии «Слуга народа», в лице Петра Порошенко и его политсилы «Европейская солидарность». В этих условиях, власть пытается работать над стабилизацией рейтингов и «минусовкой» конкурентов при помощи информационных кампаний и уголовных дел.

В-третьих, опубликованный на этой неделе текст ответа Российской Федерации на американскую позицию по требованиям гарантий безопасности свидетельствует о том, что в российско-американских отношениях продолжает доминировать тренд на эскалацию и повышение ставок. Резкие заявления сторон и происходящее на этой неделе обострение на Донбассе полностью укладываются в эту тенденцию.

В-четвёртых, чем более очевидным становится тупик в вопросе выполнения Минских соглашений, тем более вероятным становится сценарий признания Россией независимости неподконтрольных Украине территорий. В настоящий момент, вероятность его очень высока. Проводимая на неподконтрольных территориях эвакуация и мобилизация могут быть подготовительными мерами в рамках перехода РФ к реализации данного сценария.

В-пятых, в сфере экономики, Украина усугубляет свое положение рынка сбыта иностранной продукции с высокой добавленной стоимостью в ущерб отечественным производителям. Власть собирается обложить налогом криптовалютные сбережения граждан, распространив на них правила финмониторинга. ЕС предоставит Украине кредит в 1,2 млрд. евро в обмен на реформы, выполнение Соглашения об Ассоциации и Меморандума с МВФ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

На этой неделе в ОП воспользовались нагнетаемой Западом истерией вокруг «российского вторжения» и попытались сыграли на настроениях общества - в день несостоявшегося российского вторжения Президент Украины В. Зеленский учредил новый праздник - День единения.

Результаты социологических исследований демонстрируют продолжение плавного роста рейтингов основных конкурентов действующего президента и правящей партии «Слуга народа», в лице Петра Порошенко и его политсилы «Европейская солидарность». В этих условиях, в Офисе президента пытаются работать над стабилизацией рейтингов и «минусовкой» конкурентов при помощи информационных кампаний и уголовных дел.

1. Владимир Зеленский утвердил в стране новый праздник - День единения.

14 февраля Президент Владимир Зеленский подписал указ "О неотложных мерах по консолидации украинского общества", которым объявил 16 февраля 2022 года Днём единения граждан Украины. Президент поручил поднять государственный флаг на домах и сооружениях во всех населённых пунктах и исполнить в 10:00 государственный гимн. Зарубежным дипломатическим учреждениям поручено провести в государствах пребывания соответствующие имиджевые мероприятия, направленные на единение и поддержку Украины. Кабинет министров утвердил план мер по празднованию Дня единения 16 февраля. В частности, они предполагали повышение выплат военнослужащим и создание информационной платформы «UAразом».

Формальной причиной учреждения нового праздника стало то, что на эту дату - 16 февраля зарубежные СМИ «запланировали» очередное нападение России на Украину. Кроме того, об этом говорили официальные представители США и ряда других стран1.

Со своей стороны, представители украинской власти, в ответ на раздуваемую в ущерб экономике Украины истерию со стороны Запада, высказывали недоумение и говорили о том, что Украина не видит реальный угрозы наступления России в ближайшее время2. Президент заявил, что доказательств нападения России 16 февраля нет. В результате, российское вторжение в этот день так и не состоялось, а В. Зеленский с утра записал видеообращение, в котором поздравил всех с новым праздником и фактически оформил себе «новую победу».

Учреждение Дня единения в день несостоявшегося российского вторжения 16 февраля, — это попытка власти использовать социальную энергию в целях самопиара. Изначально, на Банковой были уверены, что никакого нападения со стороны России в этот день не будет.

2. Социология.

На этой неделе были опубликованы результаты социологических исследований Киевского международного института социологии (КМИС)3 и Социологической группы «Рейтинг»4.

Согласно опросу от КМИС, в президентском рейтинге продолжает лидировать В. Зеленский с результатом в 25,1% опрошенных. В сравнении с опросом, который проводил КМИС в январе 2022г., рейтинг президента незначительно вырос (+1,6%); было - 23,5%.

В парламентском рейтинге лидирует «Европейская Солидарность» - 22,9% (+3% в сравнении с январем 2022 г.).

«Слуга народа» - 16,4%. В сравнении с январем 2022 г., рейтинг партии несколько вырос (+2,7%).

В целом, продолжается постепенный рост рейтингов лидера националистического электорального поля - "ЕС" П. Порошенка уверенно лидирует в партийном рейтинге с отрывом в 6,5% от "Слуги народа".

Что касается президентского рейтинга, несмотря на то, что В. Зеленский продолжает занимать первое место, разрыв между ним и П. Порошенко составляет лишь 3%. Таким образом, лидерство действующего Президента становится шатким и власти необходимо принимать меры для его укрепления.

В отличии от социологического исследования КМИС, опрос группы "Рейтинг" пока не демонстрирует критической ситуации для власти. В. Зеленский лидирует (24,6%) с отрывом от П. Порошенко почти в 8%, а "Слуга народа" в партийном рейтинге пока занимает 1-е место, но с отрывом от "ЕС" в рамках погрешности -1,2%.

Относительно Минских соглашений, результаты исследования «Рейтинг» показали, что:

• 21% опрошенных не знакомы с их содержанием

• 67% - знают о нём поверхностно.

• 12% - знают хорошо

Несмотря на это:

• 63% - считают, что Минские соглашения нужно пересмотреть и подписать новые. С декабря 2021г. количество тех, кто так думает возросло на - 9%

• 18% - считают, что вообще следует выйти из переговорного процесса и принимать решения без участия международных посредников.

• 11% - убеждены, что Украина должна полностью выполнить Минские соглашения.

Интересно, что количество опрошенных граждан Украины, которые хорошо знакомы с содержанием Минских соглашений и тех, кто считает, что их необходимо выполнять фактически совпадает. Рост количества тех, кто считает, что Минские соглашения нужно пересмотреть, вероятно, связан с тем, что именно такую линию сейчас активно пропагандируют действующие власти страны и она является доминирующей в повестке всех мейнстримных СМИ.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

Опубликованный текст ответа Российской Федерации на американскую позицию по требованиям гарантий безопасности свидетельствует о том, что в российско-американских отношениях продолжает доминировать тренд на эскалацию и повышение ставок. Резкие заявления сторон и происходящее на этой неделе обострение на Донбассе полностью укладываются в эту тенденцию.

Чем более очевидным становится тупик в вопросе выполнения Минских соглашений, тем более вероятным становится сценарий признания Россией независимости неподконтрольных Украине территорий. В настоящий момент, вероятность его очень высока. Проводимая на неподконтрольных территориях эвакуация и мобилизация могут быть подготовительными мерами в рамках перехода РФ к реализации данного сценария.

1. Госдума приняла обращение к Путину с призывом признать независимость так называемых «ДНР» и «ЛНР».

15 февраля Государственная дума проголосовала за немедленное обращение к президенту России Владимиру Путину с просьбой рассмотреть вопрос о необходимости признания самопровозглашенных «ДНР» и «ЛНР», выбрав вариант не "Единой России", внесенный накануне, а более жесткий проект КПРФ, предложенный еще в январе5.

Позднее, 17 февраля, на фоне обострения на Донбассе, пресс-секретарь российского президента Дмитрий Песков заявил о том, что Владимир Путин не ответил на обращение Государственной думы по вопросу признания независимости самопровозглашенных «республик» Донбасса, но принял его к сведению6.

Описанная ситуация разворачивается на фоне озвучивания Россией настойчивых требований к Киеву вступить в прямые переговоры с представителями «ДНР» и «ЛНР», сопровождаемого столь же настойчивыми отказами украинского руководства делать это, равно как и отказами выполнять Минские соглашения в их текущем виде.

В этих условиях, создание предпосылок для признания Россией «ДНР» и «ЛНР» следует рассматривать как угрозу и, одновременно, запасной вариант Москвы, на случай если добиться от Киева выполнения Минских соглашений не получится. Согласно принятому Госдумой обращению, теперь В. Путин может принять решение о признании одним росчерком пера в любой момент.

Чем более очевидным становится тупик в вопросе выполнения Минских соглашений, тем более вероятным становится сценарий признания Россией независимости неподконтрольных Украине территорий. В настоящий момент, вероятность его очень высока.

2. Обострение боевых действий на Донбассе.

На Донбассе 17 февраля началось военное обострение. "ДНР" и "ЛНР" сообщили о массированных минометных и артиллерийских обстрелах их территории7.

В штабе ООС также обвинили в обстрелах войска "республик". И заявили, что противник ведет огонь по школам и детсадам.

На следующий день, 18 февраля, "республики" неожиданно объявили об эвакуации своего населения и начали демонстративно вывозить в Россию автобусы с беженцами.

Основание, заявленное "главами ДНР и ЛНР" - скорое нападение Украины. Киев такие намерения отрицает категорически.

Параллельно на неподконтрольных территориях началась серия взрывов. А на Западе снова говорят о "вторжении" России в Украину через несколько дней.

Наиболее серьёзными в политическом плане событиями из всего вышеперечисленного являются объявление эвакуации и мобилизации на неподконтрольных территориях. Учитывая массовый характер этих мероприятий, считать их просто «мерами информационной войны» было бы неразумно. Экономическая стоимость таких мероприятий для России очень высока. В отличие, например, от стоимости эвакуации незначительного количества дипломатических работников из Украины странами Запада.

В этой связи, вероятны три основных причины объявления эвакуации и мобилизации на неподконтрольных территориях:

1. Россия опасается провокаций США на Донбассе. Исходя из нагнетания американцами военной истерии, такие провокации возможны. И их результатом почти наверняка станет война вооружённых формирований неподконтрольных территорий с ВСУ по всей линии соприкосновения. Это может быть подрыв химических предприятий, теракты, и т. д. (причём, осуществлённые по инициативе не украинской стороны, которой это не нужно, а американцев и различных прокси-инструментов, вроде ЧВК, диверсантов, и т. п.) В этой ситуации, Россия желает избежать обвинений в "неготовности защитить своих граждан на Донбассе" и объявляет об эвакуации гражданского населения так называемых "ДНР" и "ЛНР".

2. Россия готовится к признанию так называемых "ДНР" и "ЛНР". Почва для этого в Госдуме уже подготовлена. Указ лежит у В. Путина и он может его подписать. В таком случае, вероятно, что украинская сторона попробует инициировать обострение с целью не допустить вхождения российских войск на неподконтрольные территории или налаживания там стабильной российской экономической активности. В преддверии такого решения, логично (с российской точки зрения) эвакуировать гражданских, а затем, возможно, сразу после признания, официально ввести туда российские войска, после чего боевые действия почти наверняка заморозятся по "приднестровскому" сценарию, так как воевать непосредственно с ВС РФ украинская сторона не намерена.

3. Россия готовит военное решение конфликта в свою пользу (как минимум, на Донбассе) и для минимизации жертв эвакуирует население.

Следует также отметить, что у Украины, в настоящий момент, нет серьезного мотива для силового решения на Донбассе.

Во-первых, оно технически маловероятно и создаёт только повод для прямого вмешательства российской армии и военного кризиса для Украины. Любые серьезные жертвы среди военнослужащих или военное поражение - это политический кризис для власти с риском потерять саму власть.

Во-вторых, развязать сегодня войну - это подтвердить правоту и США (о нападении РФ) и РФ (об агрессивных намерениях), что власть длительное время отрицала, и показать, как минимум, свою некомпетентность в оценке ситуации. Это также прямая дорога к кризису.

В-третьих, неизбежные значительные жертвы такой операции нивелируют любую политическую выгоду.

В-четвертых, попытка силового решения конфликта на Донбассе способна нанести тяжелейший удар по экономике Украины и усилить националистически-ориентированные силы (включая соратников П. Порошенко и др.).

3. Россия предоставила ответ на официальную реакцию США на требования гарантий безопасности.

17 февраля Россия передала посолу США и опубликовала свою реакцию на ранее полученный американский ответ по российскому проекту договора между РФ и США о гарантиях безопасности.

В 10-страничном документе написано, что «американская сторона не дала конструктивного ответа на базовые элементы подготовленного российской стороной проекта договора с США о гарантиях безопасности».

К таковым элементам в послании отнесены:

- отказ от дальнейшего расширения НАТО,

- об отзыве «бухарестской формулы» о том, что «Украина и Грузия станут членами НАТО»

- об отказе от создания военных баз на территории государств, ранее входивших в СССР и не являющихся членами альянса, включая использование их инфраструктуры для ведения любой военной деятельности,

- о возврате военных потенциалов, в том числе ударных, и инфраструктуры НАТО к состоянию на 1997 год, когда был подписан Основополагающий акт Россия-НАТО.

"Эти положения имеют для Российской Федерации принципиальное значение", — сказано в документе.

Россия, как предупредили в МИД РФ, будет вынуждена отреагировать.

«В отсутствие готовности американской стороны договариваться о твердых, юридически обязывающих гарантиях обеспечения нашей безопасности со стороны США и их союзников, Россия будет вынуждена реагировать, в том числе путем реализации мер военно-технического характера», - говорится в ответе8.

Основной вывод из вышеизложенного состоит в том, что в российско-американских отношениях продолжает доминировать тренд на эскалацию и повышение ставок. Резкие заявления сторон и происходящее на этой неделе обострение на Донбассе полностью укладываются в эту тенденцию.

4. Выступление Владимира Зеленского на Мюнхенской конференции по безопасности.

19 февраля Президент Украины Владимир Зеленский выступил на Мюнхенской конференции по безопасности.

Ниже приводим главные тезисы его речи9.

1. Запад нагнетает ситуацию с "вторжением", это убивает экономику Украины. При этом никаких гарантий безопасности Киеву не дают и в НАТО не принимают.

2. На Западе откровенно "разводят" Украину, рассказывая ей о "гарантированной войне", но при этом даже не публикуют списка санкций против России.

3. Пока Германия и Франция требуют от Украины выполнения "Минска-2", на Донбассе снова гибнут люди. То есть, Президент использует обострение как повод "съехать" с обещаний внести законы по Минским соглашениям. К слову, В. Зеленский сказал, что у него уже готовы некие "драфты" законопроектов для политической части "Минска-2". Но пока их никто не видел.

4. Вместо нагнетания паники о "вторжении" лучше бы на Западе открыли Украине "длинные" кредиты без предварительных политических условий. По словам Зеленского, нельзя требовать у воюющей страны выполнять реформы, под которые выдаются кредиты МВФ.

5. Владимир Зеленский инициировал проведение консультаций в рамках Будапештского меморандума. Если результат не устроит Киев, Украина может поставить обязательства стран-гарантов под сомнение и выйти из Будапештского меморандума.

Таким образом, на фоне нагнетания американскими и британскими СМИ слухов о скором российском вторжении в Украину, вновь дали о себе знать противоречия между действующей украинской властью и западными партнёрами. Основные претензии Владимира Зеленского к США, Британии и ЕС заключаются в «недостаточной военной и финансовой поддержке Украины», «нежелании принимать её в НАТО», и нагнетании западными СМИ военной истерии, из-за которой Украина терпит экономические потери.

Однако, в США и Британии предпочитают не замечать вышеописанных претензий со стороны Киева.

ЭКОНОМИКА

Кратко:

Украина усугубляет свое положение рынка сбыта иностранной продукции с высокой добавленной стоимостью в ущерб отечественным производителям.

Власть собирается обложить налогом криптовалютные сбережения граждан, распространив на них правила финмониторинга.

ЕС предоставит Украине кредит в 1,2 млрд. евро в обмен на реформы, выполнение Соглашения об Ассоциации и Меморандума с МВФ.

1. ГП “Антонов” недополучит около 1,4 миллиарда долларов США в заказах от государства, которые получит французский Airbus.

Согласно тексту меморандума от 25 ноября 2021 года, который подписало Министерство инфраструктуры Украины с компанией Airbus, планируется приобрести 22 самолета: шесть ближнемагистральных узкофюзеляжных самолетов (типа А220); 12 среднемагистральных узкофюзеляжных самолетов (типа А320/А321); и четыре широкофюзеляжных самолета (типа А330/350)10.

При этом, в Украине есть своя авиастроительная государственная компания «ГП Антонов».

Ниже приводим сравнение стоимости самолетов:

AIRBUS:

A220 - от 76 до 86 млн. $.

A320/A321 - от 94 до 110 млн. $.

A330 - от 220-225 млн. $.

A350 - от 317 до 366 млн. $.

АНТОНОВ:

Ан-158 - от 30 – 32 млн.$.

Ан 158 - является прямым конкурентом ближне- и среднемагистральных А220, А320/А321, по цене в 2-3,5 раза дешевле.

Для А330/350 в настоящее время в Украине нет готовых к производству аналогов, но в КБ Антонова разработан проект дальнемагистрального Ан-218, который, при желании, можно было бы воплотить в жизнь.

Таким обращом, ГП “Антонов” недополучит около 1,4 миллиарда долларов США в заказах от государства, которые получит французский Airbus.

2. В Черкассах продают имущество завода-банкрота "Богдан", принадлежащего О. Гладковскому – соратнику П. Порошенко.

11 февраля на площадке “Прозорро.Продажи” начался прием заявок на аукцион, запланированный на 3 марта 2022 года по продаже ЧАО «Автомобильная Компания «Богдан Моторс», которое объявило о банкротстве11.

Акционерное общество «Богдан Моторс» принадлежит Олегу Гладковскому. Это бывший первый заместитель секретаря СНБО, известный по крупному коррупционному скандалу 2019 года.

В 2021 году Хозяйственный суд Днепропетровской области признал корпорацию банкротом. Общая сумма требований кредиторов составляет 6,7 млрд. грн12.

Бизнес-империи крупных бизнесменов держатся исключительно на неконкурентном коррупционном положении, когда та или иная финансово-промышленная группа, находящаяся при власти, предоставляет преференции своим приближённым предпринимателям. Как только П. Порошенко оказался не у власти, корпорацию “Богдан” объявили банкротом.

3. Вступил в силу закон о "легализации криптовалют".

17 февраля Верховная Рада на заседании во второй раз приняла законопроект №3637 о виртуальных активах, который в октябре был ветирован президентом Владимиром Зеленским13.

Данный Закон является элементом проводимой властями Украины политики тотальной фискализации. Власть пытается обложить налогом криптовалютные сбережения граждан и распространить на них правила финмониторинга.

4. ЕС продолжает усиливать свое влияние на Украину путем предоставления кредитов в обмен на реформы.

16 февраля Европарламент проголосовал за предложение выделить Украине 1,2 млрд. евро кредита14.

Льготный кредит в рамках помощи разделят на два транша по 600 млн. евро каждый15. Первую часть Украина получит, как только решение утвердит Совет Европы, а ЕС и Украина одобрят Меморандум о взаимопонимании. В документе определят структурные реформы, выполнение которых необходимо для получения второй части помощи.

Чтобы получить второй транш, Украине придется поработать. Условием для его получения является выполнение Меморандума. Украина также должна выполнить все согласованные с МВФ структурные требования. Одобренная макрофинансовая поддержка направлена ​​на поддержку проведения структурных реформ, а также – побуждение к имплементации мер, определенных Соглашением об Ассоциации с ЕС. ЕС отмечает, что в ходе первого пересмотра МВФ программы stand-by в ноябре 2021 года, Фонд констатировал следующее: ограничение доступа к финансовым рынкам в этом году увеличит потребность Украины в финансировании дефицита платежного баланса на минимум 2,5 млрд. долларов. Кроме того, геополитическое обострение, начавшееся еще в ноябре, приводит к оттоку капитала, ослаблению гривны и опустошению международных резервов. Для того чтобы предоставить Украине финансовую помощь, Еврокомиссия осуществит выпуск бондов со сроком погашения до 15 лет. Помимо основной кредитной линии в 1,2 млрд. евро, ЕС планирует выделить Украине 120 млн. евро грантовых средств на проекты, направленные на поддержание устойчивости страны.

5. Рост пенсий превысит инфляцию на 0,88%.

16 февраля Кабмин распорядился провести индексацию пенсий с 1 марта, а также повысил выплаты для уязвимых слоев населения16. Задачей индексации и является перекрытие роста цен. Таким образом, повышение получат более 10 миллионов граждан. Средний размер повышения - 260 грн., минимальный – 100 грн. Так, с 1 марта индексацию в 14% проведут также для выплат военнослужащим (в среднем +705 грн.), пенсий по инвалидности для пострадавших в Чернобыльской катастрофе (+1100 грн.) и доплат гражданам в возрасте от 75 лет (+456-570 грн.). Для тех, чьи пенсии не подпадают под индексацию (были назначены в течение последних трех лет), с 1 марта будет произведена ежемесячная доплата в 135 грн. Минимальная пенсионная выплата для лиц, имеющих страховой стаж 30/35 лет и лиц с инвалидностью I группы, возрастет до 2 300 грн., а для неработающих лиц с меньшим страховым стажем – до 2 100 гривен. Соцпомощь для лиц с инвалидностью с детства и детей с инвалидностью; лиц, не имеющим права на пенсию, и лиц с инвалидностью, получающим государственную соцпомощь, устанавливается на уровне 2100 гривен. Кроме того, увеличивается помощь на каждого ребенка, воспитывающегося в многодетной семье, до 2100 гривен.

По данным НБУ, инфляция в начале 2022 года замедлилась с 10% в декабре 2021 года до 7,7% в январе 2022 года при том что, изначальная цель была 5%17.

 

Под редакцией:

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

Авторы:

Даниил Богатырёв,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.