АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ
05.04.- 11.04.2021
СОДЕРЖАНИЕ:
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
1. Визит В. Зеленского на Донбасс. Ситуация вокруг мирного урегулирования.
2. Карантин и ситуация с коронавирусом в стране.
3. НАБУ провело обыски в Окружном админсуде Киева. Подозрение брату председателя ОАСК П. Вовка.
4. Социология. Рейтинги власти. Отношение граждан к основным событиям в стране.
5. Сергей Стерненко отпущен под домашний арест.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
1. Международный аспект обострение ситуации на Донбассе.
2. Попытки США противодействовать достройке «Северного потока – 2».
3. Визит Владимира Зеленского в Катар.
4. В Иордании раскрыт заговор по смещению действующего короля при поддержке бывшего наследного принца.
ЭКОНОМИКА.
1. В США планируют выдавать по 9 тысяч долларов семьям на похороны родственников, умерших от коронавируса.
2. МВФ считает закупку вакцины хорошим способом оживления экономики.
3. Данилов: Госгеонедра должны за 2 месяца опубликовать все лицензии на разработку недр.
4. В Украине хотят запретить использовать шифер.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Кратко:
На фоне тупика во всех переговорных форматах о мирном урегулировании на Донбассе, стороны демонстрируют силу, перемещая войска вблизи зоны конфликта, а непосредственно на линии соприкосновения продолжается вялотекущая позиционная война с периодическими жертвами и разрушениями.
Также за последние полмесяца резко ухудшилась эпидемиологическая ситуация в стране. Можно констатировать, что власть провалила борьбу с пандемией и катастрофически отстает с вакцинацией. Украина оказалась в числе первых в мире по заболеваемости и смертности от коронавируса. Ответственность за ужесточение антиэпидемических ограничений в Киеве перекладывают на местные власти. Ввиду отсутствия у последних необходимого ресурса для полноценной борьбы с пандемией, данная стратегия абсолютно контрпродуктивна.
Несмотря на то, что «Слуге народа» и президенту пока удается удерживать первые места в рейтингах, большого отрыва от других партий и кандидатов, у политсилы уже нет. В сложившейся ситуации в стране, при отсутствии конкретных шагов по разрешению наиболее острых для общества вопросов, правящая партия может утратить лидирующие позиции в рейтингах.
1. Визит В. Зеленского на Донбасс. Ситуация вокруг мирного урегулирования.
8 апреля Президент Владимир Зеленский осуществил поездку на Донбасс. Он посетил позиции на переднем крае обороны, где зафиксировано наибольшее количество нарушений режима прекращения огня1. В Офисе президента подчеркнули, что В. Зеленский как верховный главнокомандующий пообщался с военными, чтобы поддержать их боевой дух.
На этой неделе потери украинских военных в результате обстрелов существенно возросли и по разным данным составили от 3 до 11 человек2.
Вице-премьер и член украинской делегации в ТКГ Алексей Резников заявил, что украинская сторона не будет участвовать в заседаниях в Минске. По его мнению, в настоящее время Беларусь «находится под влиянием» Российской Федерации и в Киеве «нет доверия к этой стране».3 Глава украинской делегации в ТКГ Леонид Кравчук выдвинул идею о переносе заседаний в Польшу4. Впрочем, с практической точки зрения это нереализуемо, так как российская сторона не согласится менять переговорную площадку, а представители сепаратистов не смогут приезжать в Варшаву.
Также на этой неделе президент В. Зеленский в ходе телефонного разговора с генеральным секретарем НАТО Йенсом Столтенбергом обсуждая ситуацию на Донбассе, назвал вступление в НАТО единственными путем к окончанию войны5. В Кремле заявили, что для жителей неподконтрольных территорий это глубоко неприемлемо и еще больше усугубит ситуацию6.
В связи с эскалацией конфликта, Украинская делегация попросила руководство ОБСЕ поддержать инициативу Украины о созыве экстренной встречи Трехсторонней контактной группы7. В результате заседания трехсторонней контактной группы все стороны переговоров на словах согласились с необходимостью возвращения к соблюдению режима прекращения огня на Донбассе, но совместное заявление подписать не удалось8.
Кроме того, по словам замглавы Офиса президента, ответственного за международное направление Игоря Жовквы, Кремль отказывается проводить переговоры в Нормандском формате9.
Позже замглавы администрации президента РФ Дмитрий Козак10 заявил, что, если Киев начнет боевые действия на Донбассе, Россия готова защищать жителей региона. Он отметил, что Россия не добивается того, чтобы «резать суверенитет» Украины или отхватывать ее территории, а «заинтересована в стабильном государстве у своих границ». При этом в России убеждены, что действия украинской власти на Донбассе – это PR-акция, реальных намерений развязать боевые действия, скорее всего, нет. Ранее в Кремле заявили, что передвижение российской армии вдоль границ с Украиной не должно вызывать беспокойство других стран, поскольку не представляет для них угрозы. К тому же Д. Козак сообщил, что очередные переговоры советников лидеров стран «Нормандской четверки» запланированы на 19 апреля11.
Процессы, происходящие в настоящий момент на Донбассе, равно как и дипломатическая активность вокруг обострения на линии соприкосновения, связаны с тупиком переговоров по мирному урегулированию в «минском» и «нормандском» форматах. Невозможность дальнейшего мирного урегулирования упирается в нежелание /невозможности выполнять политические пункты Комплекса мер по выполнению Минских соглашений от 12 февраля 2015 г. и попытки украинской стороны изменить последовательность пунктов в этом документе, а то и вовсе – переписать его; жесткую позицию РФ по буквальному выполнению Соглашений.
Демонстрация силы обеими сторонами (открытое передвижение колонн военной техники), происходящее вблизи зоны вооружённого конфликта, призвано подкрепить их позиции на переговорах. Обе стороны пытаются шантажировать друг друга потенциальной попыткой силового возврата неподконтрольных территорий. Вследствие этого России возможно придётся задействовать войска и подвергаться новым санкциям со стороны Запада (что особенно чувствительно накануне достройки «Северного потока – 2»), а для Украины возникают риски существования государства (именно поэтому российские войска концентрируются вдоль всей границы с Украиной, а не только на рубежах с неподконтрольными Киеву территориями).
На деле же, ни одна из сторон не заинтересована в начале полномасштабной войны. Поэтому, обстановка на линии соприкосновения в обозримой перспективе, скорее всего, будет оставаться в рамках вялотекущего позиционного конфликта с регулярными жертвами и разрушениями. В условиях отсутствия политического урегулирования, любая договорённость о прекращении огня рано или поздно будет нарушена. Ключи от политического урегулирования находятся в руках РФ, США и ЕС.
1 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/8/7289508/
2 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/6/7289214/
3 https://vz.ru/news/2021/4/6/1093122.html
4 https://novosti.dn.ua/news/310558-kravchuk-dopustyl-perenos-zasedanyy-tkg-v-polshu
5 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/6/7289187/
6 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/6/7289200/
7 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/6/7289167/
8 https://hromadske.ua/ru/posts/zasedanie-tkg-za-shest-chasov-peregovorov-sovmestnoe-zayavlenie-podpisat-ne-udalos-iz-za-pozicii-rossii-arestovich
9 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/9/7289600/
10 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/8/7289504/
11 https://zn.ua/UKRAINE/perehovory-sovetnikov-hlav-normandskoj-chetverki-sostojatsja-19-aprelja-kozak.html
2. Карантин и ситуация с коронавирусом в стране.
На этой недели Украина побила все рекорды и заняла первое место в Европе и седьмое место в мире по заболеваемости и смертности от коронавируса1.
Ситуация с пандемией коронавируса в стране усложняется несмотря на действие карантинных ограничений.
За сутки фиксируют свыше 19 тыс. заражений, свыше четырехсот смертей и около 4 тыс. госпитализированных. При этом, количество вакцинированных в стране на 41 млн. жителей составляет 353 тыс. человек или 0, 85% населения. Из них полностью вакцинировано (то есть, получили по 2 дозы вакцины) только 5 человек2.
6 апреля стало известно, что Украина заключила контракт с Pfizer на 10 млн. доз вакцины. Они будут поставлены до конца 2021 года. Первые 117 тысяч прибудут 14 апреля3. При этом, для вакцинации 70% взрослого населения Украины необходимо 48 млн. доз вакцины.
Можно констатировать, что власть провалила борьбу с пандемией и катастрофически отстает с вакцинацией. Поэтому рассчитывать на то, что вакцинация каким-то образом поможет остановить распространение эпидемии в стране в ближайшее время не приходится. По последним прогнозам, Минздрава в течение недели – 10 дней в Украине может быть до 30 тысяч больных COVID-19 в сутки4.
В конце марта глава Минздрава Максим Степанов говорил, что власть предпочитает адаптивный карантин и не планирует вводить общенациональный локдаун. В правительстве так же отметили, что местные власти могут самостоятельно вводить дополнительные ограничения5.
Строгие карантинные ограничения, которые были введены в Киеве из-за стремительного распространения коронавируса и ухудшения эпидемиологической ситуации, могут продлить до 10 мая. Мер Киева В. Кличко сообщил, что общая заполненность в коммунальных медучреждениях сегодня более - 77%. При этом ряд больниц уже заполнены более чем на 100%. Он призвал правительство безотлагательно рассмотреть вопрос о введении общенационального локдауна6. Премьер-министр Денис Шмыгаль ответил отказом и назвал предложение мэра политическим пиаром7.
Введение строгих карантинных ограничений в связи с отрицательными экономическими последствиями первого локдауна (падение уровня ВВП, закрытие рабочих мест, рост безработицы, и др.) становятся крайне нежелательными как для общества, так и для власти. Несмотря на то, что большинство граждан, а именно 65% опрошенных поддерживают «жесткий карантин». Закрытие городского и междугородного транспорта не поддерживают почти – 70% опрошенных8.
Как показала практика, жёсткий карантин наносит экономике Украины существенный ущерб. Так, во втором квартале 2020г. ВВП страны упал на 11,4% и только после ослабления карантинных мер падение ВВП замедлилось и в 3 квартале и по сравнению с 2019 г. составило – 3,5%. За год ВВП Украины упал на 8% или на 12,44 млрд. долл.
Очевидно, вспоминая прошлогодний опыт, в настоящий момент центральные власти стремятся переложить политическую ответственность за жёсткий карантин и как следствие – экономические проблемы населения, на местные власти. С точки зрения борьбы с пандемией, данная тактика является абсолютно проигрышной, так как мэры и горсоветы не обладают необходимым ресурсом для самостоятельного проведения комплексной борьбы с пандемией, включающей в себя не только карантин и вакцинацию, но и расширение коечного фонда, закупку медпрепаратов, экспресс-тестирование и т. п.
1 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/7/7289273/
2 https://index.minfin.com.ua/reference/coronavirus/vaccination/ukraine/
3 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/9/7289554/
4 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/9/7289555/
5 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/23/7287607/
6 https://focus.ua/ukraine/479386-situaciya-kriticheskaya-klichko-prizval-otkryt-dlya-gospitalizacii-vedomstvennye-bolnicy
7 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/04/9/7289647/
8 http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_6-7_aprelya_2021.html
3. НАБУ провело обыски в Окружном админсуде Киева. Подозрение брату председателя ОАСК П. Вовка.
6 апреля НАБУ сообщило1, что разоблачило получение $ 100 тысяч взятки двумя адвокатами, которые обещали решить вопрос в судебном иске через главу Окружного админсуда Киева (ОАСК) Павла Вовка.
Детективы НАБУ провели обыски в помещении суда и по месту жительства адвокатов. Как стало известно, один из адвокатов – брат Павла Вовка Юрий Зонтов. Он является сотрудником Службы внешней разведки, на время досудебного расследования его отстранили от работы. В последствии суд отправил Юрия Зонтова под стражу до 4 июня с альтернативой залога – 35 млн. гривен2. В свою очередь, глава ОАСК Павел Вовк назвал НАБУ «цирковым правонарушающим органом» и сказал, что «как и во всех предыдущих „громких“ делах НАБУ, здесь нет правовых оснований, надлежащих доказательств и перспективы»3. Поскольку доказать факт передачи взятки за вынесение судебного решения будет невозможно. П. Вовк также отметил, что в атмосфере давления со стороны НАБУ, постоянных негативных информационных кампаний, обысков и выборочного разглашения сведений досудебного расследования он живет уже 6 лет. Поэтому давно привык к провокациям и нарушениям с их стороны.
Данное дело является попыткой надавить на главу ОАСК Павла Вовка в ситуации, когда предыдущие дела против него по сути развалились. Не исключено, что если стороны не договорятся, то дела будут множиться, а давление будет усиливаться. В ОАСК рассматриваются многие ключевые вопросы. Фактически этот суд выполняет функции политического арбитража в Украине, поэтому вызывает особый интерес у антикоррупционных структур. ОАСК на сегодня является одной из преград для установления контроля над украинской судебной системой со стороны внешних игроков, в то время как НАБУ пытается поспособствовать установлению такого контроля.
1 https://www.pravda.com.ua/news/2021/04/6/7289189/
2 https://www.pravda.com.ua/news/2021/04/9/7289557/
3https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=925726304867905&id=100022916315777
4. Социология. Рейтинги власти. Отношение граждан к основным событиям в стране.
9 апреля Социологической группой «Рейтинг»1 было опубликовано исследование, согласно которому в президентском рейтинге продолжает лидировать В. Зеленский. Его готовы поддержать 24,9% опрошенных. В сравнении с опросом, опубликованным группой «Рейтинг» в конце марта2 (24,7%), рейтинг президента существенно не изменился. Относительную стабильность рейтинга демонстрируют и другие кандидаты: П. Порошенко -13,1%; Ю. Бойко – 11,9%; Ю. Тимошенко – 12,1%.
Во втором туре в паре Зеленский против Порошенко, побеждает Зеленский результат 64% на 36%. В паре Зеленский против Тимошенко – 57% на 43% (побеждает Зеленский). В паре Зеленский против Бойко – 67% на 33% (побеждает Зеленский). В паре Тимошенко против Порошенко – 59% на 41% (побеждает Тимошенко). В паре Бойко против Порошенко – почти паритет 51% на 49%(побеждает Бойко).
В парламентском рейтинге лидирует «Слуга народа» - 22,9%. С конца марта (20,8%) рейтинг демонстрирует незначительную динамику на повышение +2%. Потенциально в парламент попадает 4 партии, рейтинг которых демонстрирует стабильность: «Европейская солидарность» - 14,6%; «Оппозиционная платформа – За жизнь» - 14,2%; «Батькивщина» - 12,9%.
Рейтинг доверия к политикам также возглавляет Владимир Зеленский, ему доверяют 45% опрошенных, не доверяют – 52%. (баланс – 7%) С конца марта рейтинг не изменился, при том, что с начала марта наблюдался рост +5%. Рейтинг стабилен. Рейтинг доверия остальных кандидатов так же стабилен и с конца марта фактически не изменился.
Отношение граждан к карантинным ограничениям:
Несмотря на то, что 65% опрошенных поддерживают «жесткий карантин», закрытие городского и междугородного транспорта не поддерживают почти 70% респондентов.
Относительно военного вторжения России в Украину:
36% опрошенных оценивают вероятность полномасштабного военного вторжения России в Украину, как высокую. 31% - оценивают как среднюю; 15% - низкую; 12% - говорят, что угрозы нет.
Относительно телефонного разговора между Президентом Зеленским и Президентом США Байденом. 50% - положительно относятся к этой новости. А 43% - убеждены, что отношения между Украиной и США после этого улучшатся.
Несмотря на то, что «Слуге Народа» и президенту пока удается снова удерживать лидирующие позиции, огромного отрыва от других партий и кандидатов, как это было год назад, уже не существует. В партийном рейтинге со временем могут наблюдаться ротации со сменой лидера. К тому же, динамика роста президентского рейтинга уже замедлилась на фоне стабилизации рейтингов оппонентов. Поэтому ситуация в любой момент может кардинально измениться, если власть не будет предпринимать более эффективных действий для реализации основных запросов общества.
На этой недели Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива также опубликовал данные исследования3 в рамках Программы содействия общественной активности «присоединяйся!» (USAID / ENGAGE).
Согласно опроса, граждане не ожидают увидеть положительные результаты реформ в ближайшее время. При этом большинство опрошенных отметили, что успели почувствовать последствия реформ, но относятся к ним преимущественно негативно - 52%. Положительные последствия реформ ощутили только – 1% опрошенных.
Граждане выразили общее разочарование представителями власти. 87,2% - согласны, что люди, находящиеся у власти, не заботятся о населении. 72% - считают, что в Украине нет реальной политической элиты. А 67,8% - хотят видеть у власти сильного лидера.
1 http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_6-7_aprelya_2021.html
2 http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_23-24_marta_2021.html
3 https://dif.org.ua/article/zrobi-za-mene-ukraintsi-gotovi-do-samoorganizatsii-ale-pokladayut-vidpovidalnist-za-sviy-dobrobut-na-derzhavu
5. Сергей Стерненко отпущен под домашний арест.
9 апреля по решению Одесского апелляционного суда, активист-националист Сергей Стерненко был отпущен под круглосуточный домашний арест1.
Напомним, ранее суд приговорил С. Стерненко к 7 годам тюремного заключения за похищение человека.
Как мы уже писали ранее, протестную активность после приговора С. Стерненко развернули украинские политики и грантополучатели, связанные со структурами Демпартии США, Томашем Фиалой, Виктором Пинчуком, и Джорджем Соросом. В частности, активное участие в организации протестов принимали функционеры партии «Голос», члены организации «Центр противодействия коррупции», и аффилированные с ними люди и структуры.
Их протест преследовал две цели.
Во-первых – раскрутить Сергея Стерненко в качестве политической фигуры и «вылепить» из него нового лидера для «национал-либерального» крыла украинской политики. В партии «Голос» налицо кризис лидерства, что и послужило причиной для попыток вырастить лидера из С. Стерненко.
В-вторых, участники протестов в поддержку С. Стерненко стремились представить его осуждение как «пример загнивания украинской судебной системы» и на этом основании требовали её реформирования по лекалам, которые активно лоббируют западные партнёры Украины (в частности – послы стран «Большой семёрки»), а именно – предоставления международным экспертам ключевой роли при назначении судей. Так как в Офисе президента стремятся провести свой вариант судебной реформы, там «протесты за Стерненко» воспринимали как угрозу.
Вероятно, именно последнее обстоятельство и сыграло решающую роль в том, что на этой неделе Стерненко отпустили. Между позором из-за не доведения дела до конца и угрозой получить перманентные протесты радикалов и национал-либералов, поддержанные из-за рубежа, в ОП выбрали первое.
1 https://dilova.com.ua/proisshestviya/delo-sternenko-otpushhen-pod-domashniy-arest/
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
Кратко:
На этой неделе внимание международных партнёров Украины было приковано к Донбассу, где в последние месяцы наблюдается обострение вооружённого конфликта. По мере того, как Украина и РФ пытались улучшить свои переговорные позиции за счёт демонстрации военной силы, западные лидеры проявляли всё большую обеспокоенность ситуацией.
В продолжение череды «визитов ради визитов», Владимир Зеленский на текущей неделе посетил Катар, где члены украинской делегации подписали 13 документов, большинство из которых – ни к чему не обязывающие меморандумы о намерениях. Данная ситуация демонстрирует кризис стратегического мышления в украинской дипломатии.
Назначение американского спецпредставителя по противодействию достройке и запуску «Северного потока – 2» целиком укладывается в рамки тенденции на попытки Вашингтона восстановить полный политический контроль над своими европейскими союзниками. Тем не менее, в изменившейся геополитической обстановке сделать это вряд ли удастся.
1. Международный аспект обострение ситуации на Донбассе.
Обострение ситуации в Донбассе остаётся основной темой международной повестки дня вокруг Украины. Заявления разного уровня воинственности и миролюбия, исходящие из Украины, России и Запада позволяют по-разному трактовать позиции основных акторов, так или иначе вовлечённых в ситуацию на востоке Украины. Подробнее об украинском измерении текущего обострения говорится во внутриполитической части этого материала.
Международную позицию Украины в текущей ситуации можно охарактеризовать как довольно бескомпромиссную. При этом, страна в своей риторике опирается на западных союзников в качестве единственных защитников от России. В частности, президент Украины Владимир Зеленский во вторник, 6 апреля, по итогу разговора с генсеком НАТО Йенсом Столтенбергом назвал вступление страны в Альянс «единственным путём к окончанию войны на Донбассе»1.
Одновременно с этим, вице-премьер-министр по вопросам временно оккупированных территорий Алексей Резников и глава украинской делегации в трёхсторонней контактной группе Леонид Кравчук синхронно заявили, что отказываются в будущем ездить на переговоры в Минск, поскольку Беларусь, по их словам, находится под российским влиянием и не является нейтральной страной2,3. При этом, именно по инициативе украинской стороны состоялось экстренное заседание трёхсторонней контактной группы, которое, впрочем, ничем не закончилось.
Позиция России по вопросу обострения на Донбассе остаётся довольно прозрачной. Москва, с одной стороны, обозначает «красные линии», после пересечения Украиной которых, Россия готова вмешаться. С другой стороны, РФ недвусмысленно заявляет о нежелании обострять ситуацию и призывает Киев к сдержанности. В частности, на прошедшей неделе с комментариями по ситуации в Донбассе выступили секретарь Совбеза Николай Патрушев и ответственный за украинское направление РФ замглавы администрации президента Дмитрий Козак, а также пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков и спикер МИДа РФ Мария Захарова.
Общий посыл российских спикеров заключается в открытых угрозах Украине в случае, как интерпретирует российская сторона, «продолжения Киевом агрессии на Донбассе». Причём в РФ рассматривают в данном случае вопрос о вводе войск в Украину и заявляют об «угрозах существования украинской государственности». С другой стороны, эта воинственная риторика строится на противопоставлении её действиям Украины, а потому Россия, как представляется, не намеренна первой начинать маневренную войну на Донбассе.
Западные партнёры Украины занимают довольно осторожную позицию в отношении происходящего на Донбассе обострения. Так, Госдепартамент США обвинил Россию в подрыве деэскалации, а Белый дом заявил, что концентрация российских войск на украинских границах наибольшая с 2014 года.
При этом в Госдепартаменте заявили о своей открытости ко взаимодействию с Москвой по ситуации на юго-востоке Украины, а пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки отметила, что решение о вступлении Украины в НАТО будет приниматься коллегиально всем Альянсом (то есть, не будет принято в обозримой перспективе)4. В правительстве Германии заявили, что вступление Украины в НАТО не стоит на повестке дня5. Во многом ритуальные заявления представителей Великобритании, США, Германии и других стран о «полной поддержке независимости и территориальной целостности Украины» можно оставить за скобками, поскольку данная риторика не претерпела особых изменений с 2014 года.
В этих условиях отказ всех сторон конфликта от обострения ситуации и достижение новых договорённостей о прекращении огня является наиболее благоприятным, как с точки зрения государственных интересов, так и с точки зрения жизни простых людей в Донбассе. Однако, более вероятным сценарием, как мы уже указывали выше, является продолжение вялотекущей позиционной войны.
1 https://lenta.ru/news/2021/04/06/ed/
2 https://www.rbc.ru/politics/06/04/2021/606c025c9a794722c852b526
3 https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11083637
4 https://www.rbc.ru/rbcfreenews/606cae919a7947695c97dd46
5 https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/11087903
2. Попытки США противодействовать достройке «Северного потока – 2».
На прошедшей неделе стало известно о новых планах США по противодействию достройки «Северного потока-2». Администрация американского президента Джозефа Байдена намерена учредить должность спецпосланника по вопросам трубопровода, задачей которого было бы торпедирование реализации этого проекта.
В качестве спецпосланника в Вашингтоне рассматривается Амос Хокстин, видный американский чиновник и бизнесмен. Свою карьеру он начал в Комитете по международным делам Палаты представителей. Затем работал в лоббистской компании.
В администрации Барака Обамы Хокстин занимал должность спецпосланника и координатора по международным энергетическим вопросам. В частности, занимался вопросами противодействия Южному и Турецкому потоку. Характерно, что в обоих случаях его ждало фиаско. С 2017 по 2020 годы Хокстин занимал пост в наблюдательном совете «Нафтогаза» и, по имеющимся сведениям, был вовлечён в газовые дела семьи Байденов в Украине.
Назначение Хокстона поддерживают советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан и заместитель госсекретаря Виктория Нуланд. В этих условиях США очевидно крайне заинтересованы в решителньом противодействии достройке «Северного потока-2».
Реакция ключевых интересантов «Северного потока-2» была ожидаемой. Глава комитета германского парламента по вопросам экономики и энергетики Клаус Эрнст назвал возможные переговоры со спецпосланником, если в их ходе будет идти речь об остановке проекта, «обречёнными на провал»1. В Кремле же заявили, что этот проект не имеет отношения к Америке, и такое назначение станет вмешательством в чужие дела2.
Фактически, лишь украинский вице-премьер Резников в статье для Wall Street Journal призвал «объединить силы и раз и навсегда отказаться от Северного потока-2». В частности, он заявил, что Украина будет «непоправимо ослаблена, как только Россия получит новое прямое газовое сообщение с Германией». Таким образом, Резников увязывает обеспечение украинской национальной безопасности с реализацией «Северного потока-2».
Вопрос заключается в том, что немецкая и российская стороны намерены достроить и запустить в работу газотранспортный проект, и в этих условиях активное противодействие Украины, призывающей Германию и Россию фактически поступиться своими интересами ради интересов Киева и Вашингтона, кажется заранее обречёнными на неудачу.
1 https://www.vedomosti.ru/politics/news/2021/04/08/865181-v-germanii-otsenili-plani-spetsposlannika-ssha-po-severnomu-potoku-2
2 https://ria.ru/20210408/potok-1727352907.html
3. Визит Владимира Зеленского в Катар.
5 апреля президент Украины Владимир Зеленский побывал с официальным визитом в Катаре1.
Вместе с президентом, ближневосточный эмират посетила довольно представительная украинская делегация, в ряды которой вошли: министр иностранных дел Дмитрий Кулеба, исполняющий обязанности министра энергетики Юрий Витренко, министр внутренних дел Арсен Аваков, министр аграрной политики и продовольствия Роман Лещенко, руководитель государственного концерна «Укроборонпром» Юрий Гусев, и даже первый замначальника Управления государственной охраны Вячеслав Штучный2.
Все вышеперечисленные чиновники не просто сопровождали президента, а подписывали с представителями катарской стороны какие-то документы.
Накануне визита, заместитель руководителя Офиса Президента Игорь Жовква рассказал, что он станет еще одним доказательством внимания, которое украинская власть уделяет странам Персидского залива для реализации экономических интересов Украины.
В Офисе президента заявляют, что Во время визита украинская делегация подписала целых 13 межгосударственных документов, среди которых два коммерческих контракта34. Однако, значимость большинства из этих документов вызывает сомнения. Среди перечисленных на сайте ОП документов, нам удалось отыскать лишь три более-менее предметных.
Первый из них – это Меморандум о сотрудничестве между Фондом госимущества Украины и катарской инвестиционной администрацией5. Данный документ направлен на участие катарских компаний в «большой приватизации» украинских госпредприятий.
Второй важный подписанный документ – Меморандум о взаимопонимании между Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины и Министерством муниципалитетов и окружающей среды Государства Катар о сотрудничестве в области сельского хозяйства и безопасности пищевых продуктов. Направлен он на согласование стандартов качества сельхоз продукции, поставляемой Украиной в Катар.
Третий документ, имеющий практическое значение – это Меморандум о взаимопонимании между Министерством инфраструктуры Украины и Министерством транспорта и коммуникаций Государства Катар о взаимном признании дипломов/свидетельств моряка.
Что же касается остальных десяти документов, с точки зрения реальной политики и экономики они довольно беспредметны и являются лишь меморандумами о намерениях (то есть, не обязывают стороны ни к каким конкретным действиям).
По итогам вышеописанного визита Владимира Зеленского в Катар, а также – его февральского визита в ОАЭ, всё отчётливее видна проблема бессодержательности большинства визитов главы украинского государства за рубеж. Она была заметна ещё в конце 2019 года, когда Владимир Зеленский побывал в ряде стран Восточной Европы.
Такое впечатление, что в Офисе президента больше ценят сами визиты, чем их содержание. Между тем, в практике международных отношений и дипломатии, визиты на высшем уровне всегда являются венцом долгой и кропотливой работы по подготовке предложений, которые могли бы заинтересовать иностранных партнёров. Сначала на уровне министерств составляются списки того, что мы предлагаем. Затем через посольства они передаются властям иностранного государства. Далее идёт долгая дипломатическая переписка и выработка документов. И только в завершении всего этого назначается встреча на высшем уровне, в ходе которой главы государств и члены делегаций подписывают соответствующие соглашения.
Только такой подход гарантирует укрепление дипломатических, торговых, и иных связей, а также – позволяет сторонам убедиться в надёжности друг друга. Но в случае с визитами украинского президента (в том числе и на Ближний Восток) мы видим принципиально иную тактику, а именно – организацию «визитов ради визитов». И это не соответствует интересам Украины, так как Ближний Восток – весьма перспективный регион, позиции в котором однозначно нужно укреплять.
1 https://www.ukrinform.ru/rubric-polytics/3221051-v-op-raskryli-detali-vizita-zelenskogo-v-katar.html
2 https://www.president.gov.ua/ru/news/u-mezhah-oficijnogo-vizitu-volodimira-zelenskogo-do-derzhavi-67797
3 https://focus.ua/politics/479172-podpisali-13-mezhgosudarstvennyh-dokumentov-zelenskiy-o-pervyh-itogah-vizita-v-katar
4 Там же.
5 https://www.president.gov.ua/ru/news/u-mezhah-oficijnogo-vizitu-volodimira-zelenskogo-do-derzhavi-67797
4. В Иордании раскрыт заговор по смещению действующего короля при поддержке бывшего наследного принца.
В конце прошлой недели, власти Иордании задержали бывшего наследного принца королевства и еще около 20 человек в рамках расследования угрозы стабильности страны1.
Принц Хамза бен Хусейн, старший сын покойного короля Хусейна и его четвертой жены, помещен под домашний арест в его дворце в Аммане. Власти королевства расследуют предполагаемый заговор с целью свержения его старшего сводного брата, короля Абдаллы II.
Руководство Иордании считает, что в заговоре участвовал по крайней мере еще один член королевской семьи, а также вожди племен и представители органов безопасности страны. Ожидаются дополнительные задержания.
В субботу принц Хамза прислал британскому агентству BBC два видеоролика, в которых утверждал, что находится под домашним арестом2. В них он рассказал, что высокопоставленный чиновник запретил ему выходить на улицу или общаться с людьми из-за критики правительства и короля, высказанной на собраниях, где он присутствовал.
4 апреля вице-премьер и глава МВД Иордании Айман Сафади на пресс-конференции заявил, что спецслужбы Иордании долго следили за действиями и передвижениями группы заговорщиков, в результате чего получили данные о контактах за рубежом, в ходе которых обсуждалось подходящее для начала переворота время.
Сафади отметил, что, по данным предварительного следствия, люди из окружения принца контактировали с представителями «так называемой иностранной оппозиции», чтобы организовать информационные вбросы и провокации для дестабилизации национальной безопасности.
По словам главы МВД, задержали заговорщиков в тот момент, когда они собирались перейти от планирования к конкретным действиям3.
В понедельник 5 марта в Twitter-аккаунте королевского двора было опубликовано письмо на фирменным бланке принца Хамзы, в котором говорилось об информационной суматохе, имевшей место на выходных, и подчеркивалось, что он поддерживает действующего короля Иордании4.
Данная история с пресечённой в зародыше попыткой переворота уходит своими корнями в семейные конфликты и вопросы престолонаследия.
Изначально, принц Хамза считался фаворитом, и главным претендентом на то, чтобы занять место своего отца на троне. Однако, прежде чем король Хусейн умер от рака в 1999 году, он назвал Абдаллу (то есть, нынешнего короля) своим преемником, поскольку Хамза считался слишком неопытным и молодым, чтобы стать монархом. Король Абдулла в 1999 году назначил Хамзу наследным принцем, но затем, в 2004 году отозвал титул.
6 апреля в Иордании был введён официальный запрет на освещение готовившейся попытки государственного переворота и её пресечения. В сочетании с опубликованным письмом в поддержку короля Абдаллы, якобы написанным принцем Хамзой, это может свидетельствовать о том, что вопрос со строптивым бывшим наследником уладили сравнительно полюбовно, и тюрьма либо казнь ему не грозят.
1 https://www.washingtonpost.com/national-security/jordan-coup-abdullah-plot/2021/04/03/2a517ed2-9498-11eb-a74e-1f4cf89fd948_story.html
2 https://www.bbc.com/news/world-middle-east-56629006
3 https://lenta.ru/news/2021/04/04/zagovor/
4 https://edition.cnn.com/2021/04/05/middleeast/jordan-prince-hamzah-letter-intl/index.html
ЭКОНОМИКА.
Кратко:
В отечественной экономике сохраняется тенденция на поиски дополнительных путей наполнения бюджета Украины всеми мыслимыми и немыслимыми способами.
Администрация Байдена продолжает курс на “накачку” американской экономики деньгами, угрожая спровоцировать инфляцию как внутри, так и вне США. МВФ продолжает выступать в роли инструмента западного капитала (“старых денег”), а в случае с пандемией коронавируса, фонд лоббирует интересы крупнейших западных фармацевтических компаний-производителей вакцины.
1. В США планируют выдавать по 9 тысяч долларов семьям на похороны родственников, умерших от коронавируса.
6 апреля стало известно о решении администрации Байдена запустить общенациональную программу материальной поддержки семей, где есть умершие от коронавируса1. Речь идет о выплатах в размере 9 тысяч долларов на семью, и эти деньги планируются для покрытия расходов на похороны.
Во-первых, семья должна иметь подтверждение того, что член семьи умер именно от коронавируса. Во-вторых, в администрации Байдена сами не знают окончательное количество семей, которые получат эту компенсацию, и соответственно, бюджет программы пока что неизвестен, хотя уже сейчас понятно, что он составит минимум 5 миллиардов долларов, учитывая, что в США от коронавируса уже умерло 557 тысяч людей.
Решение администрации Байдена о выделении 9 тысяч долларов на каждую семью, где есть умершие от коронавируса укладывается в канву стратегии по “накачиванию” американской экономики деньгами. Подобное увеличение денежной массы в обороте экономики без подкрепления эквивалентным количеством товаров и услуг неизбежно приведет к инфляции, хотя как раз данная программа как бы создает новый тип услуг, а именно – похороны умершего от коронавируса. Таким образом, американская власть возможно рассчитывать создать спрос на “новую услугу”, и тут же его удовлетворить, “прогнав” деньги по экономике, как будто переложив их из одной руки в другую, не провоцируя таким образом инфляцию.
С другой стороны, данная программа поможет снизить долговую нагрузку на американские домохозяйства, поскольку семьи теперь не будут мучиться вопросом, где взять деньги на похороны родственника, умершего от коронавируса. Таким образом, риски конкретно этой программы касательно провоцирования инфляции минимальны, что тем не менее не меняет общего тренда.
1https://strana.ua/news/326968-ssha-nachnut-davat-po-9-tysjach-dollarov-na-pokhorony-umershikh-ot-kovida.html
2. МВФ считает закупку вакцины хорошим способом оживления экономики.
29 марта МВФ опубликовал доклад, в котором пандемия коронавируса рассматривается как повод собрать больше 1 триллиона долларов налоговых поступлений среди развитых экономик мира1. Организация открыто рассматривает коронавирус как возможность заработать больше денег и “оживить” экономики пострадавших стран. А если пандемию коронавируса удастся полностью победить к 2025 году, налоговые льготы могут быть отменены раньше. МВФ также указывает на низкую эффективность распределения бюджетных средств на здравоохранение и образование среди развивающихся стран, намекая таким образом, что эти страны должны тратить больше бюджетных средств на закупку вакцин от коронавируса.
Наряду с требованиями повысить цены на газ для населения в Украине до мирового уровня, МВФ может также лоббировать интересы конкретных производителей вакцины от коронавируса, таких как Pfizer и других западных (американских и европейских) компаний.
К 2030 году, МВФ планирует ссудить 121 беднейшим странам мира 3 триллиона долларов на здравоохранение (закупку вакцин) и образование. Таким образом, организация помогает западным производителям вакцины заработать больше денег, навязывая кредиты развивающимся странам, которые в свою очередь перераспределяют бюджетные средства и могут быть вынуждены увеличивать налоговое давление на население, поскольку другие статьи бюджетных расходов также требуют финансирования.
1 https://www.imf.org/en/Publications/FM/Issues/2021/03/29/fiscal-monitor-april-2021#Full%20Report
3. Данилов: Госгеонедра должны за 2 месяца опубликовать все лицензии на разработку недр.
19 марта Владимир Зеленский подписал указ о санкциях против 19 компаний, занимающихся разработкой недр1. Исполняя данный указ президента, Госгеонедра аннулировали спецразрешения на пользование нефтегазовыми площадками для этих 19 компаний. Активы данных компаний должны быть заблокированы, их торговые операции ограничены, прекращается транзит ресурсов, аннулируются лицензий, введён запрет на участие в приватизации, и так далее. 25 марта президент подписал еще один указ, предписав премьер-министру Денису Шмыгалю провести внеочередные проверки компаний, получивших спецразрешения на добычу недр.
7 апреля секретарь СНБО Алексей Данилов во время своего интервью изданию “Левый берег” заявил, что Госгеонедра должны на протяжении 2 месяцев опубликовать все лицензии на разработку недр. Таким образом, власть стремится лишить финансирования оппозицию, поскольку главным поводом для введения санкций декларируется борьба с людьми аффилированными с четвертым президентом Украины Виктором Януковичем.
Заявление Данилова касательно требования опубликовать все лицензии на разработку недр в течении 2 месяцев ложится в канву масштабного передела рынка добычи полезных ископаемых в Украине.
1 https://www.epravda.com.ua/news/2021/04/7/672762/
4. В Украине хотят запретить использовать шифер.
Законопроект №4142 «О системе общественного здоровья» содержит норму о запрете использования асбеста и шифера1. Официальная мотивация запрета использования асбеста – забота о здоровье граждан, поскольку асбест является канцерогеном. Однако в то время как в ЕС запретили действительно опасный асбест амфиброловой группы, в Украине и США распространен другой вид асбеста – хризотил, который гораздо безопаснее, но законопроект №4142 предписывает запретит оба вида асбеста. Таким образом, речь может пойти о навязывании гражданам кровельных материалов, в 2-3 раза дороже привычного шифера. Речь о принудительной повсеместной замене шифера на металлочерепицу в законопроекте не идет, но на новых строительных объектах или в ходе ремонтов использовать шифер будет запрещено.
В 2019 г. в США провели исследование касательно безопасности шифера-хризотила, и пришли к выводу, что этот вид шифера можно использовать. Асбест проявляет свои канцерогенные свойства в первую очередь в производственных помещениях на предприятиях таких как ТЭС, где асбест подвергается высоким температурам.
В будущем не исключены попытки расширить и дополнить существующий законопроект одновременно с разгоном паники в информационном пространстве страны касательно настаивания повсеместной замены привычного шифера на дорогую металлочерепицу.
Основываясь на данных переписи населения 2001 года, в Украине насчитывалось чуть более 4 миллионов 750 тысяч сельских домохозяйств2. Больше половины сельских домохозяйств (более 2 миллионов) насчитывали 1-2 обитателей, т.е. одиноких пенсионеров. Учитывая естественную убыль населения и отсутствие новых данных по количеству жилых домохозяйств, можно предположить, что количество жилых сельских домохозяйств с 2001 года в Украине сократилось минимум в 2 раза. То есть, потенциальный рынок для замены шифера на металлочерепицу охватывает более 2 миллионов сельских домохозяйств в Украине. Минимальная стоимость перекрытия крыши дома металлочерепицей составляет 1 тысячу долларов3. Крупнейшие игроки на украинском рынке кровельных материалов: финский концерн “Руукки”, польская компания “Прушински” (Pruszynski), а также компании “Сталекс”, ТПК-Профиль, и Арсенал-Центр4. Таким образом, эти пять игроков потенциально претендуют на рынок в объемом в 2 миллиарда долларов (минимальная стоимость перекрытия крыш всех жилых сельских домохозяйств в Украине).
1 https://strana.ua/news/326714-v-ukraine-khotjat-zapretit-ispolzovat-shifer-i-eshche-rjad-strojmaterialov.html
2 Державний комітет статистики України — Домогосподарства України. Статистичний збірник "Домогосподарства України. Домогосподарства за розміром та характеристикою членів домогосподарств за результатами Всеукраїнського перепису населення 2001 р.
3 https://postroyka-dom.com/skolko-stoit-perekryt-kryshu-doma/
4 http://profidom.com.ua/novosti/rynok/31895-rynok-metallocherepitsy-v-ukraine-obzor
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Резюмируя основные тенденции уходящей недели, стоит отметить, что:
Во-первых, на фоне тупика во всех переговорных форматах о мирном урегулировании на Донбассе, стороны демонстрируют силу, перемещая войска вблизи зоны конфликта, а непосредственно на линии соприкосновения продолжается вялотекущая позиционная война с периодическими жертвами и разрушениями. Вышеописанное вызывает всё большее беспокойство международного сообщества. Однако, раздуваемая украинскими и российскими СМИ военная истерия выглядит преждевременной. В действительности, ни одна из сторон сейчас не заинтересована в возобновлении полномасштабной войны. Для Украины она бы означала риск военного разгрома, а для РФ – риск блокировки достройки и запуска «Северного потока – 2». Поэтому, наиболее вероятный сценарий развития обстановки на Донбассе – продолжение вялотекущей позиционной войны.
Во-вторых, за последние полмесяца резко ухудшилась эпидемиологическая ситуация в стране. Можно констатировать, что власть провалила борьбу с пандемией и катастрофически отстает с вакцинацией. Украина оказалась в числе первых в мире по заболеваемости и смертности от коронавируса. Политическую ответственность за ужесточение антиэпидемических ограничений в Киеве перекладывают на местные власти. Ввиду отсутствия у последних необходимого ресурса для полноценной борьбы с пандемией, данная стратегия абсолютно контрпродуктивна.
В-третьих, несмотря на то, что «Слуге народа» и президенту пока удается удерживать первые места в рейтингах, большого отрыва от других партий и кандидатов, у них уже нет. В сложившейся ситуации в стране, при отсутствии конкретных шагов по разрешению наиболее острых для общества вопросов, правящая партия и президент могут утратить лидирующие позиции в рейтингах.
В-четвёртых, в продолжение череды «визитов ради визитов», Владимир Зеленский на текущей неделе посетил Катар, где члены украинской делегации подписали 13 документов, большинство из которых – ни к чему не обязывающие меморандумы о намерениях. Данная ситуация демонстрирует кризис стратегического мышления в украинской дипломатии. Ранее подобные визиты уже осуществлялись в ОАЭ и ряд восточноевропейских государств. Конкретных положительных подвижек в двусторонних отношениях с этими странами они не принесли. Если так пойдёт и дальше, государства, с которыми Украина выстраивает отношения, перестанут воспринимать её в качестве надёжного партнёра.
В-пятых, назначение американского спецпредставителя по противодействию достройке и запуску «Северного потока – 2» целиком укладывается в рамки попыток Вашингтона восстановить полный политический контроль над своими европейскими союзниками. Тем не менее, в изменившейся геополитической обстановке сделать это вряд ли удастся.
В-шестых, в мировой экономике наметилась тенденция на лоббирование Международным валютным фондом интересов западных фармацевтических корпораций – производителей вакцин от коронавируса. Вероятно, в ближайшее время фонд начнёт поощрять кредитование стран третьего мира для закупки ими вакцин.
Под редакцией:
Руслана Бортника,
Даниила Богатырёва.
Авторы:
Даниил Богатырёв,
Максим Семёнов,
Оксана Красовская,
Андрей Тимченко.
