Авторы публикации
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ
15.11.- 21.11.2021
СОДЕРЖАНИЕ:
РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.
1. Bellingcat опубликовал расследование по делу "вагнеровцев".
2. Нагнетание военной и "дестабилизационной" истерии.
3. Отставка главы Фонда госимущества.
4. В парламенте договорились рассматривать закон о столице с правками на следующей пленарной неделе.
5. Д. Разумков заявляет о давлении на "своих" нардепов со стороны ОП.
6. Социология. Баланс доверия и антирейтинг В. Зеленского.
1. Очередное обострение армяно-азербайджанского конфликта.
2. Новости миграционного кризиса на белорусско-польской границе.
3. Приостановка сертификации газопровода «Северный поток – 2» по формально-юридическим причинам.
4. Онлайн-переговоры Джо Байдена и Си Цзинпина.
1. "Вовина тысяча".
2. Ситуация в энергетике Украины.
3. Продолжение тотальной фискализации.
4. "Большое строительство" может получить еще 2,5 миллиарда гривен из бюджета.
5. В ЕС ждут от Украины дальнейших шагов для эффективной деолигархизации.
РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.
Подводя итоги уходящей недели, отмечаем, что:
Во-первых, закон о столице, который продолжает тренд на укрепление власти ОП на региональном уровне, депутаты договорились рассматривать со всеми правками на следующей пленарной неделе. Основная цель документа состоит в том, чтобы разграничить полномочия городского головы, избранного горожанами, и главы КГГА, назначенного президентом. Одной из причин перенесения голосования по закону о столице может быть недостаток голосов в парламенте из-за влияния Д. Разумкова на голосование депутатов, состоящих в его МФО.
Во-вторых, на фоне энергетического кризиса, эпидемии коронавируса и консолидации против Офиса президента ключевых финансово-промышленных группировок, в окружении В. Зеленского осознают, что входят в зимний сезон с чётким ощущением реальности большого политического кризиса и возможных протестов. В этих условиях, из уст власти начинают звучать заявления о военной угрозе и возможной внутренней дестабилизации в Украине руками «агентов Кремля».
В-третьих, опубликованное Bellingcat расследование по «вагнеровцам» значительно не заденет Офис президента. Такое расследование разочаровало в первую очередь оппозицию, поскольку в тексте есть только подробное описание всей операции и лишь догадки о том, почему она была сорвана. Но даже обвинений со слов В. Бурбы, и особенно их серьёзной информационной раскрутки в Украине потенциально может хватить оппозиции для начала организации массовых протестов, которыми она шантажирует нынешнюю власть. В любом случае по репутации и по поддержке В.Зеленского в правом политическом сегменте, куда его активно смещала команда последний год, нанесён сильный удар. Высока вероятность того, что изначально история с этим расследованием использовалась британскими спецслужбами и правительством для шантажа украинской власти с целью получения выгоды. Хотя информации об этом и не было в открытых источниках, данный вывод может следовать из косвенных признаков. Если это действительно так, можно констатировать, что вероятно Офис президента предложил британцам что-то, чем они остались удовлетворены и не стали запускать маховик информационного уничтожения В. Зеленского. Не исключено, что этим предложением стала закупка украинской стороной у британцев двух готовых кораблей для ВМС и сделка о строительстве на британских верфях ещё нескольких судов.
В-четвёртых, на этой неделе вновь обострился армяно-азербайджанский конфликт. Причиной тому послужила совокупность факторов, главные из которых – промедление с выполнением пункта прошлогодних мирных соглашений, предусматривающего сухопутное сообщение Азербайджана с Нахичеванью через территорию Армении и отсутствие демаркации восточной границы Армении и Азербайджана. Остановить обострение удалось при посредничестве российской стороны, однако, конфликт в Закавказье ещё долго будет оставаться одной из потенциально горячих точек на карте мира.
В-пятых, миграционный кризис на белорусско-полькой границе начал приносить Минску политические дивиденды. На этой неделе Ангела Меркель, не смотря на официальное отсутствие признания легитимности действующей белорусской власти со стороны ФРГ, дважды говорила по телефону с Александром Лукашенко. Кроме того, ведутся прямые переговоры РБ с ЕС по вопросам урегулирования миграционного кризиса на границе. В целом, ситуация выглядит так, что победителем из неё выйдет именно Лукашенко.
В-шестых, “Вовина тысяча” является, с одной стороны, попыткой прямого подкупа избирателя, с другой – попыткой лоббирования интересов определенного бизнеса (сетей кинотеатров и фитнес-клубов), с третьей – обыкновенным пиаром для поддержания рейтинга, а с четвертой - подготовкой населения к выборам в сети Интернет, а точнее - через приложение “Дия”.
В-седьмых, по состоянию на 15 ноября на украинских ТЭС находится в 10 раз меньше угля от рекомендованного уровня. Параллельно, власть “воюет” с предприятиями Р. Ахметова путем штрафов и задержек платежей касательно генерации “зеленой” энергетики. Еще один параллельный процесс - приватизация крупных предприятий как ЧАО "Объединенная горно-химическая компания" (ОГХК), по поводу продажи которого власть уже волнуется и предлагает дополнительно стимулировать участников аукциона. Как и прогнозировалось, в воюющей стране невозможно продавать предприятия по высокой цене, если вообще есть заинтересованные инвесторы.
В-восьмых, тотальная фискализация продолжается за счет проверок крупных предприятий, таких как “АрселорМиттал” и ужесточения требований к страховым компаниям относительно их прозрачности. Власть хочет сократить расходы путем объединения Пенсионного фонда и Фонда соцстраха, что может в итоге привести к разбалансировке и, как следствие, утрате функциональности и управляемости новообразованной структурой. За 2021 год государство подало около 500 исков к получателям субсидий с требованием вернуть деньги.
Кратко:
Закон о столице, который продолжает тренд на укрепление власти ОП на региональном уровне, договорились рассматривать со всеми правками на следующей пленарной неделе. Основная цель документа состоит в том, чтобы разграничить полномочия городского головы, избранного горожанами, и главы КГГА, назначенного президентом. Одной из причин перенесения голосования по закону о столице может быть недостаток голосов в парламенте из-за влияния Д. Разумкова на голосование депутатов, состоящих в его МФО.
На фоне энергетического кризиса, эпидемии коронавируса и консолидации против Офиса президента ключевых финансово-промышленных группировок, в окружении В. Зеленского осознают, что входят в зимний сезон с чётким ощущением реальности большого политического кризиса и возможных протестов. В этих условиях, из уст власти начинают звучать заявления о военной угрозе и возможной внутренней дестабилизации в Украине руками «агентов Кремля».
Опубликованное Bellingcat расследование по «вагнеровцам» значительно не заденет Офис президента. Но даже обвинений со слов В. Бурбы, и особенно их серьёзной информационной раскрутки в Украине потенциально может хватить оппозиции для начала организации массовых протестов, которыми она шантажирует нынешнюю власть. В любом случае по репутации и по поддержке В.Зеленского в правом политическом сегменте, куда его активно смещала команда последний год, нанесён сильный удар.
1. Bellingcat опубликовал расследование по делу "вагнеровцев".
На этой неделе, Bellingcat[1] опубликовал полное расследование о вероятном срыве операции с «вагнеровцами». Отмечается, что идея спецоперации зародилась в 2018 году. В ходе операции, украинским разведчикам, удалось вывезти из России десятки наиболее значимых боевиков ЧВК Вагнера, якобы причастных к военным преступлениям на Донбассе. К сентябрю 2019 года ГУР МО собрало персональные данные более чем тысячи наёмников. Расследователи отмечают, что важным участником проекта был бывший офицер среднего звена ГРУ, арестованный и завербованный украинской разведкой в "ДНР" несколькими годами ранее. Расследователи также рассказывают о втором сценарии посадки самолёта в аэропорту Украины – это угроза взрыва на борту.
Но при этом в расследовании Bellingcat упущен ответ на главный вопрос: был ли слив информации о секретной спецоперации? И причастно ли к этому руководство страны, в том числе президент В. Зеленский и глава его офиса А. Ермак. Такое расследование разочаровало в первую очередь оппозицию, поскольку в тексте есть только подробное описание всей операции и лишь догадки о том, почему она была сорвана. Единственный аргумент, который может быть использован оппонентами власти внутри страны по итогам этого расследования – то, что А. Ермак передал руководству спецслужб приказ президента отложить операцию.
Расследование вышло с опозданием и частично утратило свою сенсационность, которая могла бы случиться хотя бы накануне выводов Временной следственной комиссии по вагнеровцам, которые озвучили двумя днями ранее. Там пришли к выводу, что президент не давал команды прекращать операцию, а председатель ОП Андрей Ермак не мог давать такую команду, потому что это не его компетенция[2].
В тексте расследования нет прямого обвинения А.Ермака или В. Зеленского в том, что это они слили информацию. Bellingcat акцентируют внимание на том, что белорусские спецслужбы, которые задерживали «вагнеровцев» считали, что они планировали расшатать режим А. Лукашенко. То есть, фактически, акцент делается на том, что спецоперация Украины могла быть сорвана случайно. В результате, опубликованная Bellingcat информация значительно не заденет Офис президента.
Опубликованное Bellingcat расследование по «вагнеровцам» значительно не заденет Офис президента. Но даже обвинений со слов В. Бурбы, и особенно их серьёзной информационной раскрутки в Украине потенциально может хватить оппозиции для начала организации массовых протестов, которыми она шантажирует нынешнюю власть. В любом случае по репутации и по поддержке В.Зеленского в правом политическом сегменте, куда его активно смещала команда последний год, нанесён сильный удар.
Высока вероятность того, что изначально история с этим расследованием использовалась британскими спецслужбами и правительством для шантажа украинской власти с целью получения выгоды. Хотя информации об этом и не было в открытых источниках, данный вывод может следовать из косвенных признаков. Если это действительно так, можно констатировать, что вероятно Офис президента предложил британцам что-то, чем они остались удовлетворены и не стали запускать маховик информационного уничтожения В. Зеленского. Не исключено, что этим предложением стала закупка украинской стороной у британцев двух готовых кораблей для ВМС и сделка о строительстве на британских верфях ещё нескольких судов.
2. Нагнетание военной и "дестабилизационной" истерии.
На этой неделе, продолжилось нагнетание истерии в СМИ по поводу «скопления российских войск вблизи украино-российской границы». Президент Украины Владимир Зеленский заявил[3], что концентрация российских военнослужащих у украинской границы вызывает у Запада опасения насчёт возможного российского вторжения в страну. Западные страны передали Киеву информацию, что у границы с Украиной находятся почти 100 000 российских солдат. Кроме того, западная разведка допускает "высокую вероятность дестабилизации" Украины со стороны России уже этой зимой[4].
Ранее о скоплении российских войск на украино-российской границе сообщил ряд западных СМИ, при этом, тогда сама Украина этот факт опровергла[5].
Смена позиции официального Киева по вопросу «концентрации российских войск на границе» объясняется внутриполитическими причинами. На фоне энергетического кризиса, эпидемии коронавируса и консолидации против Офиса президента ключевых финансово-промышленных группировок, в окружении В. Зеленского осознают, что входят в зимний сезон с чётким ощущением реальности большого политического кризиса и возможных протестов. Призрак угрозы российской агрессии может послужить поводом купировав протесты и переложить всю ответственность за бедственное положение в стране на "агентов кремля".
3. Отставка главы Фонда госимущества.
18 ноября Глава Фонда госимущества Дмитрий Сенниченко официально заявил, что уходит с должности. Д. Сенниченко отметил, что выполнил все свои планы на два года в фонде, а потому "пора двигаться дальше". Он пояснил, что отставка является его личным решением[6].
Одной из причин отставки главы Фонда госимущества может оказаться приватизация завода "Большевик" в Киеве, прошедшая по меньшей цене, чем ожидалось. Кроме того, на торги пришли только 3 участника. Завод "Большевик" был продан Фондом госимущества на аукционе в рамках "Большой приватизации". Покупателем завода выступила компания "Дженерал коммерс", купив лот за 1,42 млрд. грн. В начале ноября Антимонопольный комитет начал расследование по наличию или отсутствию возможных неконкурентных действий участников аукциона. Сам Сенниченко заверил, что завод продали с соблюдением необходимого законодательства. Также отставка Д. Сенниченко может быть связана с недовольством президента Владимира Зеленского тем, что процесс приватизация плохо воспринимается избирателями. В. Зеленский обеспокоен снижением своих рейтингов, поэтому хочет перезапустить процесс приватизации с новым руководителем.
4. В парламенте договорились рассматривать закон о столице с правками на следующей пленарной неделе.
18 ноября в парламенте отложили рассмотрение законопроекта о столице по специальной процедуре[7]. Ранее законопроект планировали одобрить без рассмотрения правок. Но часть нардепов выступила против такого сценария.
Спикер Рады Руслан Стефанчук созвал совещание с руководителями депутатских фракций и групп. Они решили не вести закон по спецпроцедуре, а рассмотреть его с правками уже на следующей пленарной неделе.
Закон о столице продолжает тренд на укрепление власти ОП на региональном уровне. Основная цель документа состоит в том, чтобы разграничить полномочия городского головы, избранного горожанами, и главы КГГА, назначенного президентом.
Закон предусматривает, что глава Киевской городской государственной администрации не может быть мэром города. Сейчас обе должности, согласно определению Конституционного суда от 2003 года, занимает Виталий Кличко[8]. Это не нравится президенту Владимиру Зеленскому и членам его команды, которые воспринимают В. Кличко, в том числе, и как возможного конкурента на выборах президента. Поэтому в ОП настроены отобрать у мэра кресло главы администрации. Киевскому городскому совету предоставят право создать собственный самостоятельный исполнительный орган, который будет гарантировать реализацию решений. В то же время, КГГА лишат каких-либо хозяйственных функций. Её превратят в орган по обеспечению законности. Столичная власть выступает против этого.
Не исключено, что согласие «Слуг Народа» на отсрочку в принятии закона о столице обусловлено отсутствием голосов за него. И здесь на процесс принятия закона могло повлиять МФО Д. Разумкова. Депутаты, входящие в это объединение, могли не дать свои голоса за закон о столице, учитывая то, что ранее Д. Разумков как политтехнолог несколько лет работал В. Кличко.
5. Д. Разумков заявляет о давлении на "своих" нардепов со стороны ОП.
На этой неделе, экс-спикер Дмитрий Разумков[9] заявил о давлении со стороны представителей Офиса президента и руководства фракции "Слуга народа" на депутатов, намеренных войти в его межфракционное объединение "Разумная политика".
"Я знаю о том, что достаточно серьезное давление происходит и со стороны представителей Офиса президента, и со стороны руководства фракции «Слуга народа» непосредственно на людей. Кого-то уже уволили из руководителей подкомитетов, на кого-то оказывается давление: Если ты не выйдешь из межфракционного объединения, то мы уволим твоего родственника. Я думаю, что такие мелочные, низкие действия со стороны бывших коллег — просто аморально" – заявил Д. Разумков.
Наряду с этим, стало известно, что нардеп от "Батькивщины" В. Кабаченко отозвал свою подпись под списком народных депутатов, изъявивших желание войти в МФО Д. Разумкова[10]. Таким образом, объединение будет насчитывать 24 депутата.
Стоит отметить, что условная "Партия Разумкова" пока демонстрирует положительную динамику. Результаты последней социологии показали, что партия экс-спикера проходит 5% барьер и с результатом около 8% приближается к четверке постоянных лидеров ("СН", "ЕС", "ОПЗЖ" и "Батькивщина"), опередив все остальные партии.
Поэтому руководство фракции «Слуга народа» действительно отрицательно воспринимает то, что часть депутатов теперь будут ориентированы на Д. Разумкова, что, фактически, означает потерю монобольшинства в парламенте. Но, с другой стороны, «СН» не готова выдворять таких депутатов из фракции, поэтому ведёт с ними диалог, который, в том числе, не исключает и применения разного рода давления.
Как мы уже писали ранее, дальнейшее развитие событий во многом будет зависеть рейтингов условной «Партии Д. Разумкова», а также от наличия финансовой и медийной поддержки. Важно и то, сможет ли Д. Разумков организовать синхронное голосование своих последователей. Если экс-спикеру это удастся, можно будет констатировать потерю монобольшинства в парламенте и фактическое образование депутатской группы (хоть и без формального статуса), которая в дальнейшем может составлять конкуренцию правящей партии и голосовать, вопреки позиции её руководства.
6. Социология. Баланс доверия и антирейтинг В. Зеленского.
На этой неделе, Социологическая группа «Рейтинг» опубликовала исследование[11], согласно которому, в президентском рейтинге продолжает лидировать В. Зеленский - 23,1% опрошенных.
В сравнении с опросом который был опубликован "Рейтинг" неделю назад рейтинг президента изменился в рамках статистической погрешности - (+1,3%).
Рейтинг доверия к политикам также возглавляет Владимир Зеленский, ему доверяют 38% опрошенных, не доверяют - 59%; баланс: (-21%). За две недели баланс снизился (-1%, в рамках погрешности). С сентября баланс доверия президента потерял 23%. По версии группы "Рейтинг", тогда уровень доверия к президенту был 50% (против 48%) и соответственно, положительный баланс (+2%).
Антирейтинг политиков возглавляет П. Порошенко: 44% - не проголосовали бы за него ни при каких обстоятельствах. (в сентябре было 45%) (антирейтинг -1%). Антирейтинг В. Зеленського составляет 32% (в сентябре было 24%) (антирейтинг +8%).
В парламентском рейтинге лидирует «Слуга народа» - 17,3% опрошенных. В сравнении с опросом, опубликованным группой "Рейтинг" неделю назад, показатель партии изменился в рамках погрешности - (+0,7%).
Далее следуют:
• «Европейская солидарность» - 13,9% (не изменился).
• «Оппозиционная платформа - За жизнь» - 10,7% (не изменился).
• «Батькивщина» - 10,1% (-2,1%).
• «Партия Дмитрия Разумкова» - 7,9% (+1,1%).
• Партия Е. Мураева «Наши» - 5,5% (-1,4%).
• «Сила и честь» - 6,4% (+0,6%).
• «Украинская стратегия Гройсмана» - 5% (не изменился).
Остальные партии не преодолевают 5% барьер.
Результаты исследования свидетельствуют о том, что с сентября 2021 г. доверие общества к президенту значительно снизилось: общий баланс доверия потерял 23%, а его антирейтинг вырос на 8%. В результате, почти треть избирателей не проголосует за В. Зеленского ни при каких условиях. В партийном рейтинге условная "Партия Разумкова" пока демонстрирует положительную динамику. Партия экс-спикера преодолевает 5% барьер и с результатом около 8% приближается к четверке постоянных лидеров ("СН", "ЕС", "ОПЗЖ" и "Батькивщина"), опередив все остальные партии.
Кратко:
На этой неделе вновь обострился армяно-азербайджанский конфликт. Причиной тому послужила совокупность факторов, главные из которых – промедление с выполнением пункта прошлогодних мирных соглашений, предусматривающего сухопутное сообщение Азербайджана с Нахичеванью через территорию Армении и отсутствие демаркации восточной границы Армении и Азербайджана. Остановить обострение удалось при посредничестве российской стороны, однако, конфликт в Закавказье ещё долго будет оставаться одной из потенциально горячих точек на карте мира.
Миграционный кризис на белорусско-полькой границе начал приносить Минску политические дивиденды. На этой неделе Ангела Меркель, не смотря на официальное отсутствие признания легитимности действующей белорусской власти со стороны ФРГ, дважды говорила по телефону с Александром Лукашенко. Кроме того, ведутся прямые переговоры РБ с ЕС по вопросам урегулирования миграционного кризиса на границе. В целом, ситуация выглядит так, что победителем из неё выйдет именно Лукашенко.
1. Очередное обострение армяно-азербайджанского конфликта.
На этой неделе в Закавказье вновь было неспокойно. Перестрелка армянских военных с азербайджанскими началась в полдень 16 ноября. Пикантности ситуации добавляло то, что состоялась она не в Нагорном Карабахе, на две трети утерянном армянами год назад, а на границе международно-признанной территории Армении в районе горы Цицернакар в Сюникской области[12].
Приграничная стычка, каких было много за прошедший год, быстро переросла в полноценные боевые действия с бронетехникой и артиллерией.
Спорадические перестрелки шли в большинстве районов вдоль границы Армении и Азербайджана. Это те районы Нагорного Карабаха, которые год назад перешли под юрисдикцию Баку. Канонада была слышна в армянском городе Горис, одном из крупнейших в Сюникской области Армении. Оттуда берет начало знаменитый Лачинский коридор, связывающий Армению со Степанакертом.
Секретарь Совета безопасности Армении Армен Григорян в день обострения перестрелок обратился к Москве с призывом защищать суверенную территорию Армении, в соответствии с двухсторонним договором от 1997 г. В Москве заявили о том, что письменной просьбы о помощи не получили. В теории, для защиты Армении могут быть задействованы механизмы ОДКБ, однако с наполнением Договора о коллективной безопасности в регионе дело обстоит непросто. Россия дорожит отношениями не только с Арменией, но и с Азербайджаном и Турцией, а потому не спешит ввязываться в конфликт на одной из сторон, предпочитая этому позицию «третейского судьи». И стоит отметить, что до сих пор эта тактика работает.
В день обострения конфликта, премьер-министр Армении обратился к соотечественникам с призывом быть готовыми «защищать святую Родину». При всем скептическом отношении многих армян к этому человеку, в стране доминирует простое и удобное мнение: лучше Пашинян, чем Кочарян. Под последним в обобщенном виде имеются в виду несколько предыдущих армянских руководителей, представлявших так называемый «карабахский клан» и прославившихся своей коррупцией.
Правда, при них страна не знала тех военных поражений, которые случились год назад при Пашиняне. Однако тот факт, что на недавних выборах предпочтение избирателей было отдано все-таки Пашиняну, говорит о том, что «защищать святую Родину», если дело все-таки дойдет до настоящей войны, будет непросто.
Вечером 16 ноября, в результате телефонных переговоров с главами военных ведомств Азербайджана и Армении, проведенных по инициативе министра обороны России Сергея Шойгу, Баку и Ереван приняли меры по стабилизации обстановки в районе границы, заявили в военном ведомстве РФ.
В свою очередь Минобороны Армении сообщило, что при посредничестве России на армяно-азербайджанской границе объявлено перемирие.
"В соответствии с достигнутой при посредничестве российской стороны договоренностью с 18:30 на восточном участке армяно-азербайджанской границы огонь прекращен, обстановка сравнительно стабилизировалась[13]", - говорится в сообщении.
Таким образом, российская сторона всё таки приняла деятельное участие в мирном урегулировании, при этом не вмешиваясь в боевые действия непосредственно.
Говоря о причинах недавнего обострения армяно-азербайджанского конфликта, следует отметить, помимо извечного и экзистенциального характера противостояния двух закавказских народов, что Азербайджан стремится получить сухопутное сообщение с отрезанным от его территории анклавом под названием Нахичевань. Прошлогодние мирные договорённости, заключённые по итогам так называемой «второй карабахской войны», предусматривали разблокирование сообщения с Нахичеванью по трассе, проходящей через Юг Сюникской области Армении. Оно должно было осуществляться под присмотром российских пограничников.
Однако, в связи с политической нестабильностью, последовавшей за военным поражением Еревана, армянская сторона не спешила выполнять эту часть договорённостей. Из Баку, в свою очередь, звучали призывы пробить коридор в Нахичевань силой. Вероятнее всего, недавнее обострение стало результатом демонстрации серьёзности намерений со стороны Азербайджана.
2. Новости миграционного кризиса на белорусско-польской границе.
15 ноября, президент Беларуси Александр Лукашенко и уходящая с поста канцлер Германии Ангела Меркель провели телефонные переговоры, в ходе которых обсудили решение миграционной проблемы на границе РБ и ЕС[14].
"Во время разговора был обсужден ряд проблем и, прежде всего, ситуация с беженцами на белорусско-польской, белорусско-литовской и белорусско-латвийской границах. Подробно в разговоре были затронуты пути и перспективы решения миграционной проблемы с целью недопущения эскалации ситуации на границе", - сообщает близкий к президентской пресс-службе телеграм-канал "Пул первого" в понедельник.
По его данным, Лукашенко и Меркель обсудили поддержку беженцев через оказание им гуманитарной помощи. Они договорились о дальнейших контактах с целью разрешения ситуации.
И дальнейшие контакты действительно не заставили себя долго ждать.
17 ноября состоялся очередной разговор Меркель с Лукашенко. Как сообщает белорусское информационное агентство «БелТА», в ходе него, стороны пришли к определенному пониманию, как действовать и двигаться дальше в решении имеющихся вопросов. Договорились Президент Беларуси и и.о. канцлера Германии о том, что проблема в целом выносится на уровень Беларуси и ЕС, при этом соответствующие должностные лица, которые будут определены от обеих сторон, немедленно вступят в переговоры с целью разрешения имеющихся проблем[15]. В этом же контексте будет решаться пожелание беженцев попасть в Германию
Сам по себе факт переговоров Ангелы Меркель с Александром Лукашенко крайне примечателен, так как с момента последних президентских выборов в Беларуси, страны Евросоюза не признавали его законно избранным президентом, поддерживая беглого кандидата от несистемной оппозиции Светлану Тихановскую. Но, как мы понимаем, при решении реальных проблем на границе, контакты с Тихановской совершенно бесполезны. Тут без переговоров с Лукашенко не обойтись.
Окрылённый переговорами с Меркель, белорусский лидер решил не сбавлять обороты давления на европейцев и 15 ноября заявил, что Беларусь готова направить застрявших на границе беженцев прямым рейсом в Мюнхен[16]. Пикантности этому заявлению придаёт тот факт, что, по словам Лукашенко, такие рейсы может осуществлять национальная авиакомпания «Белавиа», которая находится под так называемыми «самолётными санкциями», наложенными после задержания в Минске оппозиционного журналиста Романа Протасевича.
Что же до мигрантов, во вторник некоторые из них направились от белорусско-польской границы ко въезду на КПП «Брузги», где их разместят в помещении логистического центра на территории Беларуси.
Логистический центр находится в полутора километрах от польской границы. Мигрантам раздают постельные принадлежности. Также здесь развернуто шесть полевых кухонь для приготовления горячей пищи.
Таким образом, в том, что «Беларусь морит мигрантов холодом и голодом» Лукашенко уже обвинить не удастся. А пока мигранты едят походную кашу, переговоры Беларуси с ЕС продолжаются.
3. Приостановка сертификации газопровода «Северный поток – 2» по формально-юридическим причинам.
16 ноября немецкий регулятор временно приостановил процедуру сертификации газопровода «Северный поток-2». Для ее возобновления необходимо создание компании-оператора в соответствии с законодательством Германии[17].
Базирующийся в Швейцарии оператор должен передать активы немецкой дочерней компании.
Как отмечается в размещенном на его сайте заявлении, процесс сертификации возобновится после того, как базирующийся в швейцарском городе Цуг оператор Nord Stream 2 передаст основные активы и кадровые ресурсы немецкой дочерней компании и регулятор сможет проверить вновь представленные документы.
"Когда эти требования будут выполнены, Федеральное агентство по сетям сможет продолжить рассмотрение в течение оставшейся части предусмотренного законом четырехмесячного срока, подготовить проект решения и в соответствии с законодательством о внутреннем рынке направить его Европейской комиссии для комментария", - указывается в сообщении.
Регулятор уже проинформировал о решении министерство экономики и энергетики Германии, а также Европейскую комиссию. Кроме того, перед публикацией оно было доведено до сведения участников процедуры.
На фоне новости о приостановке процедуры сертификации газопровода в Германии спотовая цена газа возросла во вторник до 1046 а затем – и до 1100 долларов за тысячу кубометров. Цена декабрьского фьючерса на TTF на бирже ICE Futures выросла до 88,9 евро за МВт.ч. В начале ноября цена на газ составляла около 750 долларов за тысячу кубометров.
Таким образом, создаётся парадоксальная ситуация. Европейцы и конкретно – немцы, чинящие бюрократические препятствия запуску «Северного потока – 2» под давлением из США (американцы уже третью неделю вопят о возможности скорого российского вторжения в Украину), больше всего страдают от своих действий, уплачивая космические цены за газ, который им приходится докупать по краткосрочным сделкам.
В последние недели, СМИ пишут, что благодаря запредельно высоким ценам на газ на европейском рынке, Газпрому удалось окупить затраты на строительство «Северного потока – 2» ещё до его запуска.
Учитывая вышеописанные бюрократические проволочки, сейчас ориентировочные сроки завершения сертификации «СП-2» сдвинулись на апрель 2022 г. Это может означать, что всю зиму цены на газ в Европе будут оставаться на уровне выше 1000 долларов за тысячу кубометров.
4. Онлайн-переговоры Джо Байдена и Си Цзинпина.
На этой неделе состоялись первые личные переговоры Джо Байдена и Си Цзинпина. Они прошли в онлайн-формате.
Переговоры продолжались 3,5 часа. Байден и Си обсудили двусторонние отношения, торговлю и экологию. Особенно важной темой стал Тайвань — частично признанное государство в Южно-Китайском море, которое Вашингтон опекает, а Китай считает своей территорией[18].
Последние полтора месяца вокруг острова наблюдается нарастающая военная активность КНР. В воздушное пространство Тайваня залетают китайские военные самолеты, вдоль берегов проходят китайские корабли. Это ответ на появление на острове американских инструкторов.
Согласно соглашению между Пекином и Вашингтоном, американских военных сил и баз на острове быть не должно. Конечно, американские военные на Тайване присутствуют, но негласно. Однако последние месяцы американцы все чаще начали демонстрировать свой флаг на острове, к немалому раздражению Пекина.
Из-за этого вокруг Тайваня резко возросла военная активность двух ядерных держав, а их лидеры начали бросать все более воинственные фразы. «Я хочу, чтобы Китай понял: мы не отступим, не изменим какие-либо взгляды, — заявил в конце октября Джо Байден. — Если Тайвань подвергнется нападению со стороны Китая, у США есть обязательство встать на его защиту».
После личных переговоров, лидеры двух стран предпочли строить хорошую мину при плохой игре.
В частности, Джо Байден заявил, цитата:
«Наша обязанность как лидеров Китая и США — сделать так, чтобы соперничество между нашими странами не вылилось в конфликт. Нам необходимо обозначить темы, где мы не согласны друг с другом, и работать в направлениях, где наши интересы пересекаются. Особенно по самым важным темам, таким как изменение климата».
Председатель КНР Си Цзиньпин, в ходе саммита с президентом США Джо Байденом выразил надежду, что подход Вашингтона в отношении Китая вновь станет "рациональным и практичным", сообщают в понедельник китайские СМИ.
Си Цзиньпин надеется, что президент Байден продемонстрирует политическое лидерство, чтобы вернуть политику США в отношении Китая обратно к рациональному и практическому подходу.
Однако, судя по всем предшествующим действиям и заявлениям американской стороны, этим надеждам китайского руководства не суждено оправдаться. Когда объективные интересы двух великих держав в борьбе за влияние и рынки сбыта расходятся, ожидать их мирного сосуществования – непростительная благоглупость.
Кратко:
“Вовина тысяча” является, с одной стороны, попыткой прямого подкупа избирателя, с другой – попыткой лоббирования интересов определенного бизнеса (сетей кинотеатров и фитнес-клубов), с третьей – обыкновенным пиаром для поддержания рейтинга, а с четвертой - подготовкой населения к выборам в сети Интернет, а точнее - через приложение “Дия”.
По состоянию на 15 ноября на украинских ТЭС находится в 10 раз меньше угля от рекомендованного уровня. Параллельно, власть “воюет” с предприятиями Р. Ахметова путем штрафов и задержек платежей касательно генерации “зеленой” энергетики. Еще один параллельный процесс - приватизация крупных предприятий как ЧАО "Объединенная горно-химическая компания" (ОГХК), по поводу продажи которого власть уже волнуется и предлагает дополнительно стимулировать участников аукциона. Как и прогнозировалось, в воюющей стране невозможно продавать предприятия по высокой цене, если вообще есть заинтересованные инвесторы.
Тотальная фискализация продолжается за счет проверок крупных предприятий, таких как “АрселорМиттал” и ужесточения требований к страховым компаниям относительно их прозрачности. Власть хочет сократить расходы путем объединения Пенсионного фонда и Фонда соцстраха, что может в итоге привести к разбалансировке и, как следствие, утрате функциональности и управляемости новообразованной структурой. За 2021 год государство подало около 500 исков к получателям субсидий с требованием вернуть деньги.
1. "Вовина тысяча".
15 ноября Президент В. Зеленский опубликовал видеообращение, в котором пообещал всем вакцинированным гражданам Украины 1 тысячу гривен через приложение “Дия”[19].
Потратить эту сумму можно будет лишь на узкий перечень услуг: абонементы в спортклуб, посещение кинотеатров, музеев, концертов или билеты на транспорт внутри страны[20]. Политтехнолог Дмитрий Раимов высказал мнение, что данная инициатива — это подготовка власти к введению выборов дистанционно, в сети Интернет[21].
Кроме того, данная инициатива является завуалированным способом подкупа избирателей. Весьма вероятно также, что с помощью “Вовиной тысячи”, власть хочет вывести из тени дополнительных 3 миллиона граждан, чтобы принудить их платить налоги с мая 2022 года.
Данная инициатива уже привела к всплеску случаев мошенничества[22][23]. 18 ноября Верховная Рада приняла за основу законопроект №6297, предусматривающий выделение в поддержку предпринимателей в карантин 3 млрд. грн[24].
2. Ситуация в энергетике Украины.
15 ноября на складах ТЭС было в наличии всего 370,3 тысяч тонн угля, это вдвое меньше гарантированных запасов и в разы меньше, чем по плану накопления топлива от Минэнерго (должно было быть порядка 3 млн. тонн)[25]. На "Донбассэнерго" в работе всего один блок, на "Центрэнерго" - по одному блоку на Змиевской, Углегорской и Трипольской ТЭС. Точно так же - по одному блоку - работает на Криворожской, Приднепровской, Луганской ТЭС. На Запорожской теплоэлектростанции - 4 из 6 блоков, Ладыжинской - 2 из 6, Кураховской 6 из 7 (все они входят в структуру ДТЭК). Президент Владимир Зеленский в своем очередном видеообращении еще раз пообещал, что никаких веерных отключений не будет. Кроме судовых поставок, компания импортирует уголь из Польши. В августе было подписано два соглашения на поставку совокупно 340 тысяч тонн.
Разворачивается скандал между властью и Р. Ахметовым по поводу выплат по “зеленой” энергетике. 12 ноября премьер Денис Шмигаль в пятницу в телефонном режиме приказал главе "Гарантированного покупателя" Константину Петриковцу "придержать" деньги для Ахметова, однако последний ослушался и подписал платежное поручение о пропорциональном распределении средств между всеми игроками, включая ДТЭК[26]. 17 ноября в ГП "Гарантированный покупатель" заявили, что Ощадбанк вернул на его счета 3,04 млрд. грн., предназначенных для выплаты производителям "зеленой" энергетики. В ДТЭК Рината Ахметова требуют выплатить задолженность и готовятся к возмещению ущерба в судах[27].
Нацкомиссия по энергетике 17 ноября решила наложить на "ДТЭК Востокэнерго" Рината Ахметова максимальный штраф в 1,7 млн. грн.[28] в результате внеплановой проверки соблюдения "ДТЭК ВОСТОКЭНЕРГО" требований работы на рынке электроэнергии и производства тепловой энергии за 5 лет деятельности компании. Данный факт соответствует логике противостояния Офиса Президента и Р. Ахметова.
18 ноября, Украина перестала импортировать электроэнергию из Беларуси[29].
18 ноября Фонд государственного имущества (ФГИ) Украины направил в Кабинет министров проект распоряжения о предоставлении дополнительных гарантий победителю конкурса по продаже ЧАО "Объединенная горно-химическая компания" (ОГХК), назначенного на 20 декабря, чтобы повысить конкуренцию и обеспечить успешную продажу[30].
18 ноября Зеленский заявил главе Еврокомиссии, что Украина готова снизить стоимость транзита газа[31].
3. Продолжение тотальной фискализации.
17 ноября по месту жительства финдиректора криворожского "АрселорМиттала" провели обыски, его подозревают в уклонении компании от уплаты налогов на 2,2 млрд. грн[32]. Ранее в этом году данное предприятие уже было под пристальным вниманием власти.
Верховная Рада на заседании 18 ноября приняла новый закон о страховании[33]. Так, закон изменяет требования к лицензированию страховщиков, оценке их платежеспособности и ликвидности, корпоративному управлению и управлению рисками, прекращению деятельности компаний и передаче страхового портфеля и т.д. Страховщики должны иметь прозрачные структуры собственности, раскрывать информацию обо всех владельцах существенного участия и ключевых участниках компании.
18 ноября внеочередное заседание Верховной Рады по финансовым вопросам было закрыто досрочно из-за задымления на одном из пультов для голосования и на фоне низкой явки[34].
18 ноября Рада сняла с рассмотрения налоговый законопроект №5600[35]. Законопроект сняли с рассмотрения по предложению фракции "Слуга народа". За это решение проголосовали 314 нардепов. Законопроект стоял в повестке дня на 17 ноября, но был перенесен на четверг, 18 ноября. Ко второму чтению в законопроекте №5600 появились нормы , благодаря которым налоговая нагрузка на добычу железной руды может стать даже меньше, чем до принятия. Таким образом, противостояние между властью и Р. Ахметовым становится еще более отчетливым. Власть передумала идти навстречу бизнесмену, сняв с рассмотрения законопроект №5600 в его нынешнем виде.
18 ноября Верховная Рада провалила голосование за законопроект №5289, которым фактически предлагают отменить обязанность проводить упрощенные закупки в системе Prozorro от 50 тыс. грн. – это открывает возможности для злоупотреблений на закупках на сумму в 40 млрд. грн. в год. Законопроект был направлен на доработку[36].
18 ноября Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №3663, вносящий изменения в ЗУ "Об общеобязательном государственном социальном страховании" (новая редакция). Этим законопроектом хотят объединить админструктуры Пенсионного фонда и Фонда соцстраха, чтобы сократить расходы.
В 2021 году стала прослеживаться тенденция на иски государства с целью получить выделенные субсидии гражданам обратно[37]. Как показывает практика, правосудие иногда становится на сторону получателей субсидий и не разрешает забирать выданные ранее деньги.
4. "Большое строительство" может получить еще 2,5 миллиарда гривен из бюджета.
18 ноября Верховная Рада приняла за основу законопроект №6298, предусматривающий выделение из госбюджета-2021 2,5 млрд. на дороги, инфраструктурную субвенцию и на национального авиаперевозчика[38]. “Большое строительство” является одновременно и пиаром для президента и источником прибыли для профильных бизнесов, которые могут быть не напрямую связаны с окружением президента.
5. В ЕС ждут от Украины дальнейших шагов для эффективной деолигархизации.
18 ноября агентство “Интерфакс-Украина” взяло эксклюзивное интервью у руководителя Группы поддержки Украины в Европейской комиссии, заместителя генерального директора Генерального директората ЕК по вопросам политики добрососедства и переговоров по расширению Катарины Матерновой. В ЕС ждут от Украины дальнейших шагов для эффективной деолигархизации. В качестве “пряника”, В ЕС надеются мобилизовать для Украины до 7 млрд. евро инвестиций на 7 лет, по словам Матерновой.
Тем временем, украинские деревообрабатывающие предприятия сталкиваются с трудностями в покупке сырья - древесины. В то время как украинские производители мебели готовы экспортировать свою готовую продукцию за границу, власть никак не помогает частному бизнесу. Хаос на украинском рынке древесины играет на руку европейским производителям мебели, которые получают конкурентное превосходство над украинскими производителями, сталкивающимися с проблемами на этапе закупки древесины внутри страны.
Таким образом, украинская экономика остается экономикой так называемого “периферийного капитализма”, где ЕС закрывает глаза на вырубку украинских лесов и заинтересован в сдерживании развития украинского деревообрабатывающего (мебельного) бизнеса, который является прямым конкурентом европейских производителей мебели из украинской древесины, и в то же время, ЕС требует продолжить и усилить борьбу с украинскими олигархами, которые, в отличие от украинских производителей мебели, имеют достаточно ресурсов разного рода для защиты от внешних попыток сдерживать развитие их бизнеса.
Под редакцией:
Руслана Бортника,
Даниила Богатырёва.
Авторы:
Даниил Богатырёв,
Оксана Красовская,
Андрей Тимченко.
