Аналитический обзор недели №133 от 03.10.2021г.

Авторы публикации

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

27.09.- 03.10.2021

СОДЕРЖАНИЕ:

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1. "Слуги народа" собрали необходимое количество подписей за отзыв Д. Разумкова с поста спикера.

2. Венецианская комиссия призвала безотлагательно создать Этический совет, который блокируют судьи.

3. Конгресс местных и региональных властей. Заявление В. Зеленского о тарифах.

4. Правительство Украины утвердило стратегию "деоккупации Крыма".

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Михаил Саакашвили вернулся в Грузию и был арестован.

2. Венгрия заключила контракт с РФ на поставки газа в обход Украины.

3. Угроза обострения конфликта в Косово.

4. Итоги парламентских выборов в Германии.

ЭКОНОМИКА.

1. США грозит первый дефолт: нет средств на соцвыплаты и долги.

2. Китай объявил все операции с криптовалютами незаконными.

3. Европа попросила Россию увеличить поставки угля. Газ продолжает ставить рекорды, уже 1160 долларов за тысячу кубов.

4. "Антиахметовский" законопроект может превратиться в "проахметовский" из-за ренты на руду.

5. Налоговая амнистия: за 3 недели в бюджет уплатили 1,6 миллиона гривен.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем следующее:

Во-первых, во внутренней политике страны продолжается курс на административное и экономическое укрепление власти президента и его окружения. В частности, этот тренд продолжает инициатива по отставке спикера парламента. Офис президента конкурирует с Д. Разумковым за влияние на политическую систему.

Во-вторых, чтобы избежать тарифного кризиса, центральная власть пытается перебросить на местные бюджеты нагрузку от разницы в тарифах. Параллельно, на тарифной теме формируется очередная пиар-история победы (над местными властями), которую намерена присвоить себе команда В. Зеленского.

В-третьих, продолжается тренд на противостояние между западными партнёрами, Офисом президента и судейским корпусом за влияние на судебную систему страны. Потакая требованиям послов стран «Большой семёрки», Венецианская комиссия призвала безотлагательно создать Этический совет, образование которого блокируют судьи.

В-четвёртых, на этой неделе Венгрия заключила газовый контракт с Россией сроком на 15 лет, согласно которому, большая часть газа для неё будет поставляться по Турецкому потоку в обход Украины. С 1 октября, транзит через украинскую ГТС уже снизился вследствие этого контракта. Описанная сделка – закономерное следствие неумелой энергетической и внешней политики Украины последних 7 лет. Вместо того, чтобы искать форматы дальнейшего использования своей ГТС (будь то газотранспортные консорциумы, модернизация, и т. п.), Киев фонтанировал политическими лозунгами. Вдобавок к этому, украинские власти, в угоду собственному националистическому электорату, испортили политические отношения с Венгрией из-за ущемления культурных и языковых прав венгерского нацменьшинства в Украине. Результатом этой комбинации провальных действий украинской дипломатии и стратегического планирования в газовой отрасли и стал новый венгерско-российский контракт.

В-пятых, события, происходившие на этой неделе в Косово – часть того же тренда, что и бегство американских войск из Афганистана, или жёсткая реакция Франции на создание нового военного блока AUUKUS, отобравшего у неё крупный контракт на поставку подводных лодок для нужд Австралии. Имя этому тренду – ослабление влияния Соединённых Штатов на международной арене. Осознавая происходящее, разные акторы мировой политики «пробуют на зуб» ключевые точки сосредоточения американского влияния. В случае с Балканами, это Косово, которое было отторгнуто от Сербии в 1999 г. при содействии войск НАТО и где размещена крупная американская военная база.

В-шестых, Европа, и в частности Германия, заплатит рекордную цену за газ и уголь, преимущественно российского происхождения из-за своей либеральной идеологии, одним из элементов которой является вера в «зеленую» энергетику. На практике, она не способна удовлетворить европейские потребности в энергии хотя бы в силу своей дороговизны. Предыдущий отопительный сезон опустошил газохранилища Европы, заставляя ее закупать газ по постоянно растущей цене.

В-седьмых, "Метинвесту" удалось отстоять свои интересы в отношении «налогового» законопроекта № 5600, в котором планировалось повысить ренту на железную руду. В итоге, в случае принятия законопроекта с предложенными правками во втором чтении, после будущего падения цен на руду на мировом рынке, отчисления в бюджет от экспорта этого вида сырья сократятся в сравнении с нынешними показателями.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

Во внутренней политике страны продолжается курс на административное и экономическое укрепление власти президента и его окружения. В частности, этот тренд продолжает инициатива по отставке спикера парламента. Офис президента конкурирует с Д. Разумковым за влияние на политическую систему.

Чтобы избежать тарифного кризиса, центральная власть пытается перебросить на местные бюджеты нагрузку от разницы в тарифах. Параллельно, на тарифной теме формируется очередная пиар-история победы (над местными властями), которую намерена присвоить себе команда В. Зеленского.

Наряду с этим, продолжается тренд на противостояние между западными партнёрами, Офисом президента и судейским корпусом за влияние на судебную систему страны. Потакая требованиям послов стран «Большой семёрки», Венецианская комиссия призвала безотлагательно создать Этический совет, образование которого блокируют судьи.

1. "Слуги народа" собрали необходимое количество подписей за отзыв Д. Разумкова с поста спикера.

30 сентября глава фракции "Слуга народа" Давид Арахамия запросил у спикера ВРУ Дмитрия Разумкова подписные листы за его увольнение с должности[1]. Для запуска процедуры необходимы 150 подписей. В последствии выяснилось, что фракция не давала полномочий Д. Арахамии инициировать сбор подписей за отставку Д. Разумкова. Поэтому ближе к вечеру Давид Арахамия заново подал обращение к спикеру, но уже от своего имени.

С 1 по 3 октября в Трускавце проходили сборы правящей фракции, куда также прибыл президент, члены правительства и руководители силовых ведомств. Подписные листы были получены с целью увезти их в Трускавец и там, использовав авторитет и давление Президента, а также руководителей силовых структур на депутатов, заставить их подписаться за отставку спикера. Таким образом, вся ответственность за увольнение спикера перейдёт на депутатов. В субботу, 2 октября депутаты «Слуги народа» собрали более 150 необходимых подписей за инициирование отзыва Дмитрия Разумкова с должности председателя Верховной Рады[2].

Со своей стороны, Дмитрий Разумков пригласил народных депутатов фракции «Слуга народа» на встречу, чтобы обсудить его "неудовлетворительную" работу[3].

Надо понимать, что после отставки А. Авакова глава парламента остался единственным альтернативным центром влияния внутри команды власти и Банковая конкурирует с Д. Разумковым за влияние на политическую систему. Инициатива отставки спикера продолжает тренд на консолидацию власти в руках В. Зеленского и ОП.

Вопрос увольнения Д. Разумкова возник именно сейчас по причине того, что кроме антиолигархического закона на повестке дня парламента сегодня стоит пакет законопроектов по бюджету, договорённостям с МВФ, судебная реформа, минские соглашения, а также новая Конституционная реформа, которые ОП хочет быстро провести через парламент, часто при этом игнорируя процедуры. Самостоятельный Глава ВРУ может быть серьёзной проблемой в этом процессе.

Отставка Д. Разумкова вряд ли вызовет раскол фракции СН, хотя его группа поддержки и группа симпатиков внутри фракции достаточно большая. В то же время, она может привести к усилению недоверия внутри фракции и росту убеждённости в том, что ОП подминает всё под себя, создавая очень монолитный режим управления, в котором парламенту не отведена какая-либо существенная роль.

Отставка Д. Разумкова влечёт за собой ещё более серьёзную проблему с назначением его преемника. Ведь сегодня потенциальный преемник - Р. Стефанчук не популярен не только в парламенте, но и внутри фракции монобольшинства.

2. Венецианская комиссия призвала безотлагательно создать Этический совет, который блокируют судьи.

На этой неделе продолжился тренд на противостояние между западными партнёрами, Офисом президента и судейским корпусом за влияние на судебную систему страны.

29 сентября глава Венецианской комиссии Джанни Букиккио призвал Украину срочно создать Этический совет, который должен будет контролировать добропорядочность членов Высшего совета правосудия[4].

В частности, Д. Букиккио отметил, что международные партнёры Украины уже выдвинули своих кандидатов в Совет по этике. Сейчас необходимо, чтобы Совет судей Украины без дальнейших задержек произвёл свои собственные назначения, которые необходимы для проведения реформы.

Всего в этическом совете должно быть шесть членов: трёх выбирает Совет судей Украины, ещё трёх — определенные международные организации. Напомним, что ранее 13 сентября Совет судей Украины не смог набрать достаточного количества голосов, чтобы выбрать трёх членов Этического совета, чем заблокировал основную часть судебной реформы. Поскольку без делегатов от Совета судей Этический совет заседать не сможет. Таким образом, процесс отбора членов Высшей квалификационной комиссии и Высшего совета правосудия, где решающий голос недавно отдали иностранным экспертам, оказался заблокированным.

В целом, судебная реформа предусматривает передачу ключевых полномочий по отбору членов двух органов, которые управляют судами - Высшего совета правосудия и Высшей квалификационной комиссии судей - в руки «международных экспертов». Не смотря на внешнюю демонстрацию готовности проведения судебной реформы по западному образцу, украинская власть и судейский корпус в таком сценарии не заинтересованы и пытаются максимально затянуть процесс. Венецианская комиссия в этом вопросе действует на стороне западных партнёров. Заявление Д. Букиккио — это попытка надавить на президента Украины и направить действия судей в необходимое для себя русло.

3. Конгресс местных и региональных властей. Заявление В. Зеленского о тарифах.

30 сентября, в Киеве состоялось заседание Конгресса местных и региональных властей при президенте Украины[5].

Во время своего выступления, Владимир Зеленский заявил, что до конца отопительного сезона тарифы на тепло и горячую воду для населения расти не будут, несмотря на "страшную цену" на газ в Европе. С начала года, цены на газ в странах Евросоюза подскочили в четыре раза, выше 1000 долларов за тысячу кубометров. 20 сентября Газпром отказался бронировать дополнительную транзитную мощность через Украину, а также выкупил лишь треть от предложенной транзитной мощности газопровода "Ямал-Европа".

"Но это пока латание дыр. Поэтому я жду появления аналогичного меморандума. Мы уже начали работать с местной властью. Я бы хотел, чтобы мы имели меморандум не на один, а на три следующих года. И чтобы не было сюрпризов для граждан Украины", – сказал В. Зеленский на заседании Конгресса.

Соответствующий меморандум подпишут правительство, НАК "Нафтогаз Украины", Ассоциация городов Украины и Конгресс местных и региональных властей. Согласия на такой шаг Кабмин добились, согласившись отдать в местные бюджеты в 2022 году дополнительно 4% налога на доходы физлиц. Депрессивным городам меморандум обещает специальную субсидию от правительства.

Ранее, в начале недели президент В. Зеленский провёл закрытую встречу с мэрами городов, чтобы обсудить тарифы на отопление. Позиция центральной власти состоит в том, что разница в тарифе должна оплачиваться местными бюджетами. Фактически, мэры полностью весь свой фонд развития вынуждены будут "обнулить" и бросить на компенсацию разницы в тарифах. Государство обещало вернуть регионам эти деньги через ГФРР (Госфонд регионального развития). При этом, мэры городов мало верят в возврат средств через ГФРР и поэтому выступают против такого сценария. К тому же, такой вариант совершенно не подходит для маленьких городов. Через ГФРР вопрос с компенсациями не удастся закрыть по всей стране. Ожидаемо, что центральная власть будет выделять компенсацию в ручном режиме. И в этом процессе далеко не последнее место будет занимать лояльность региональных элит к правительству. К тому же, при отсутствии специального законопроекта, который бы регулировал подход и саму формулу компенсации, сложно будет проверить, какую сумму потратили на компенсацию, а какую на другие цели. Соответственно, ситуация дополнительно создаёт и риски коррупции.

По оценкам Ассоциации городов Украины, на сохранение прежних тарифов местному самоуправлению придётся потратить от 25 до 40 млрд. грн. – в зависимости от того, насколько именно вырастет цена на газ.

В целом, тарифная тема продолжает общий курс на укрепление власти президента и его окружения на региональном уровне.

Повышение тарифов может очень «больно» ударить по рейтингам президента и его команды. Чтобы избежать кризиса, центральная власть пытается перебросить на местные бюджеты нагрузку от разницы в тарифах. Наряду с этим, при ручном механизме компенсации, можно будет «регулировать» и лояльность местных властей. Параллельно, на тарифной теме формируется очередная пиар-история победы, которую присвоит себе команда В. Зеленского.

4. Правительство Украины утвердило стратегию "деоккупации Крыма".

29 сентября, во время очередного заседания правительство утвердило План мероприятий по реализации стратегии деоккупации и реинтеграции аннексированного Крыма.

Премьер-министр Д. Шмыгаль[6] отметил, что документ станет комплексной дорожной картой по возврату украинского Крыма. Он также заявил, что Украина сейчас работает со странами-партнёрами и международными организациями, чтобы «тема Крыма была на повестке дня».

В пояснительной записке к стратегии указано, что документ, среди прочего, имеет целью:

- определение правовых основ переходного правосудия;

- формирование и реализацию политики в правовой, социальной, образовательной, информационной, гуманитарной и других сферах по росту и укреплению доверия, обеспечения прав и законных интересов граждан Украины, пострадавших от оккупации Крыма;

- обеспечение устойчивого общественно-политического, гуманитарного и экономического развития в соответствии с определенными принципами внутренней и внешней политики, стратегического курса государства в направлении европейской и евроатлантической интеграции.

Ранее, в марте 2021 г., президент Украины Владимир Зеленский утвердил стратегию деоккупации Крыма.

Этот документ определяет комплекс мер дипломатического, военного, экономического, информационного, гуманитарного и иного характера, направленных на восстановление территориальной целостности, государственного суверенитета Украины в международно-признанных границах путём деоккупации и реинтеграции Крыма.

Стратегия деоккупации Крыма предназначена, прежде всего, для внутреннего потребителя. Её будут использовать для определения «крымского» дискурса внутри Украины. Но вряд ли эта стратегия когда-нибудь будет реализована на практике, так как реальных рычагов для обеспечения эффективной реинтеграции полуострова у украинской власти нет.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

На этой неделе Венгрия заключила газовый контракт с Россией сроком на 15 лет, согласно которому, большая часть газа для неё будет поставляться по Турецкому потоку в обход Украины. С 1 октября, транзит через украинскую ГТС уже снизился вследствие этого контракта. Описанная сделка – закономерное следствие неумелой энергетической и внешней политики Украины последних 7 лет. Вместо того, чтобы искать форматы дальнейшего использования своей ГТС (будь то газотранспортные консорциумы, модернизация, и т. п.), Киев фонтанировал политическими лозунгами. Вдобавок к этому, украинские власти, в угоду собственному националистическому электорату, испортили политические отношения с Венгрией из-за ущемления культурных и языковых прав венгерского нацменьшинства в Украине. Результатом этой комбинации провальных действий украинской дипломатии и стратегического планирования в газовой отрасли и стал новый венгерско-российский контракт.

События, происходившие на этой неделе в Косово – часть того же тренда, что и бегство американских войск из Афганистана, или жёсткая реакция Франции на создание нового военного блока AUUKUS, отобравшего у неё крупный контракт на поставку подводных лодок для нужд Австралии. Имя этому тренду – ослабление влияния Соединённых Штатов на международной арене. Осознавая происходящее, разные акторы мировой политики «пробуют на зуб» ключевые точки сосредоточения американского влияния. В случае с Балканами, это Косово, которое было отторгнуто от Сербии в 1999 г. при содействии войск НАТО и где размещена крупная американская военная база.

1. Михаил Саакашвили вернулся в Грузию и был арестован.

В начале уходящей недели, экс-президент Грузии Михаил Саакашвили объявил о намерении вернуться на родину и даже показал авиабилет на рейс из Киева в Тбилиси на 2 октября. В этот день в стране проходят местные выборы.

Экс-президент Грузии призвал своих сторонников выйти на улицы после закрытия избирательных участков, “чтобы защитить... достигнутую победу”, пообещав быть в Тбилиси.

По подсчетам недругов Саакашвили, за несколько лет в той или иной форме обещание приехать прозвучало 16 раз, но экс-президент слова не сдержал. Поэтому и его новое общение вызвало большой скепсис.

Но утром 1 октября Саакашвили выложил видео, как он заявил, записанное на фоне играющего огнями ночного Батуми[7].

Он также призвал своих сторонников для защиты результатов выборов 3 октября выдвигаться маршем на Тбилиси, куда он тоже подтянется, несмотря на угрозу ареста.

Ближе к вечеру того же дня, Саакашвили был задержан в Грузии и сейчас находится в тюрьме, откуда призывал своих сторонников показать максимальную явку на выборах.

По заявлениям грузинских властей, отпускать экс-президента на свободу они не намерены, ввиду наличия у него нескольких заочных приговоров, по которым он теперь должен отбывать наказание в грузинских местах лишения свободы.

Данная история больше всего похожа на попытку М. Саакашвили возобновить интерес грузинского общества к своей партии «Единое национальное движение» в преддверии местных выборов. Однако, по завершении голосования, стало очевидно, что это не удалось.

Вероятно, теперь сторонники Саакашвили попытаются раскручивать сценарий «майдана», но и это у них вряд ли получится. В результате, можно констатировать, что расчёты Михаила Саакашвили спровоцировать протесты своим возвращением в Грузию и последующим неизбежным арестом, имеют невысокие шансы оправдаться.

2. Венгрия заключила контракт с РФ на поставки газа в обход Украины.

27 сентября Венгрия заключила новый долгосрочный контракт с российским "Газпромом". Согласно ему, поставки газа будут идти в страну в обход Украины[8].

Контракт между Россией и Венгрией рассчитан на 15 лет с возможностью пересмотра условий спустя 10 лет.

Как следует из соглашения, Венгрия будет получать по 4,5 млрд кубометров газа в год, из них 3,5 млрд кубометров - через Сербию по газопроводу "Турецкий поток" и его сухопутным продолжениям, которые обходят территорию Украины. Оставшийся 1 млрд кубометров Венгрия получит через Австрию - как и раньше, когда весь транзит шел через Украину.

Отметим, что в 2020 году "Газпром" поставил в Венгрию 8,63 млрд куб. м газа, а за 2019 год - 10,5 млрд кубометров. В первом полугодии 2021 года поставки выросли на 5% - до 3,9 млрд куб. м.

Сейчас основной объем поставок российского газа в Венгрию идет через компанию Panrusgaz (СП "Газпрома" и венгерского энерготрейдера MVM). В 1996 году были подписаны два долгосрочных контракта на поставку природного газа в Венгрию между ООО "Газпром экспорт" и Panrusgaz на период до 2015 года, потом они были продлены до 2021 года. В рамках этих контрактов поставки ведутся по двум направлениям - через пункты Берегово на украинско-венгерской границе и Баумгартен на словацко-австрийской границе[9].

Кроме того, с октября 2018 г. "Газпром экспорт" осуществляет поставки газа в Венгрию через дочернюю компанию WIEE Hungary Kft на основании краткосрочных контрактов. Также для обеспечения дополнительных поставок газа в Венгрию в 2019 г. были заключены краткосрочные контракты с компанией MET International AG.

Киев жестко раскритиковал новое соглашение, назвав решение "исключительно политическим, экономически необоснованным и принятым в угоду Кремлю". В украинском министерстве иностранных дел заявили, что соглашение не соответствует принципам Договора об основах добрососедства и сотрудничества между Украиной и Венгрией от 6 декабря 1991 года.

"Удивлены и разочарованы решением Венгрии подписать 27 сентября в Будапеште новый долгосрочный контракт с российским концерном "Газпром" на поставки газа в обход Украины", - говорится в заявлении МИД Украины.

Министр иностранных дел Дмитрий Кулеба зашёл ещё дальше и заявил следующее, цитата:

«Венгрия нанесла удар по украино-венгерским отношениям, исключив украинский газопровод из схемы поставок газа из России. Это удар. И мы должны отвечать на него соответственно[10]».

Глава МИД подчеркнул, что после таких действий Будапешта "не может быть сожалений и соболезнований".

Единственное, о чём свидетельствует эта пафосная риторика, которой, в последнее время, особенно славится украинский МИД, так это о полном провале работы и на газово-транзитном направлении вообще и на венгерском направлении в частности.

Мало того, что на протяжении последних 10 лет, пока строились северные и турецкие потоки, Украина решительно ничего не делала для того, чтобы подтвердить свою репутацию в качестве надёжного транзитёра; мало того, что вместо этого она устраивала на международной арене истерику, выдвигая западным партнёрам заведомо нереализуемые требования; так она ещё и стала ущемлять культурные права венгров Закарпатья в угоду националистически-настроенной части электората, чем вызвала крайне негативную реакцию Будапешта.

Теперь транзит газа через украинскую ГТС, который и без того окажется под угрозой после 2024 года, существенно упал уже с 1 октября.

Самое главное, что нужно понимать о венгерско-российском газовом контракте - то, что Венгрия теперь на протяжении 15 лет будет получать газ по стабильной и заранее оговоренной цене. Это позволит венгерской промышленности и далее не зависеть от спекулятивных скачков цен на газовой бирже и планировать свою деятельность на долгие годы вперёд.

В Украине же, в это время, действует закон, по которому цены для промышленности и потребителей должны соответствовать ценам на бирже в каждый конкретный момент, то есть - полностью зависеть от международных газовых спекулянтов. И то, что пока этот закон выполняется лишь частично, не особо меняет ситуацию.

Разумеется, в ситуации выбора между страной, где цена на газ и сопутствующие услуги зафиксирована на 15 лет вперёд, и страной, где она в любой момент может подскочить до 1000 у. е. и выше, иностранные инвесторы будут выбирать для размещения своих предприятий первую.

3. Угроза обострения конфликта в Косово.

На прошлой неделе, власти Косово запретили использовать сербские автономера на подконтрольной им территории. С машин начали снимать сербские номера, заменяя их на временные косовские.

Для обеспечения новых правил косовские власти ввели в Северное Косово (где проживают преимущественно сербы) подразделения спецназа.

Сербы в ответ устроили акцию гражданского протеста, заблокировав своими автомобилями контрольно-пропускные пункты[11].

После этого Приштина стянула на север дополнительные силы - на этот раз полицейские приехали на бронированных автомобилях, были оснащены тяжелой экипировкой и автоматическим оружием. Они начали жестко подавлять протесты сербов.

Троих граждан Сербии косовский спецназ вытащил из машины и жестоко избил, хотя они никакого отношения к протестам не имели. Также косовские полиция и спецназ под прикрытием снайперов заняли пограничные переходы "Ярине" и "Брняк" на севере региона.

В ответ Сербия начала разворачивать у границы с Косово тяжелую технику. Военные самолеты и вертолеты принялись патрулировать воздушное пространство над косовскими КПП.

В Евросоюзе выразили обеспокоенность. Верховный представитель ЕС Жозеп Боррель заявил, что и Белград, и Приштина должны немедленно вывести из Северного Косово силы спецназначения и ликвидировать блокпосты.

По словам президента Сербии Александра Вучича, оккупация севера Косово и Метохии приштинским спецназом продолжается 7-й день "под громогласное молчание" международного сообщества. Далее цитата:

Он заявил, что Сербия не переходила границы Косово, поскольку придерживается соглашений 1999 года. Но дал понять, что терпеть происходящее долго не будет.

Стоит отметить, что спустя почти неделю после этих заявлений, сторонам удалось прийти к деэскалации и отвести свои войска от линии разграничения.

Анализируя происходящее в Косово, следует отметить, что эти события – часть того же тренда, что и бегство американских войск из Афганистана, или жёсткая реакция Франции на создание нового военного блока AUUKUS, отобравшего у неё крупный контракт на поставку подводных лодок для нужд Австралии. Имя этому тренду – ослабление влияния Соединённых Штатов на международной арене.

Осознавая происходящее, разные акторы мировой политики «пробуют на зуб» ключевые точки сосредоточения американского влияния. В случае с Балканами, это Косово, которое было отторгнуто от Сербии в 1999 г. при содействии войск НАТО и где размещена крупная американская военная база. При этом, следует понимать, что действия местных албанских «политиков», вроде попыток подавлять косовских сербов или вводить новые автономера – в данном случае лишь предлог. Косовские албанцы терроризируют и поражают в правах местное сербское население вот уже более 20 лет. При этом, сербские войска были стянуты к границе только сейчас.

Данное обстоятельство позволяет нам предположить, что истинная причина происходившего на этой неделе заключается в том, что Сербия, как и многие другие страны, вполне однозначно уловила главный тренд современной международной политики, и решила постепенно реанимировать повестку возвращения того, что несправедливо отобрал у неё Вашингтон, находясь на пике своего могущества.

4. Итоги парламентских выборов в Германии.

Одним из наиболее ожидаемых и обсуждаемых в мировом сообществе событий последних недель стали парламентские выборы в Германии. Они состоялись 26 сентября.

Формальными победителями стали социал-демократы, набравшие согласно официальным результатам 25,7% голосов - примерно на 5 процентных пунктов больше, чем на предыдущих выборах в 2017 году[12].

Для многих такой успех СДПГ стал сюрпризом, учитывая тот факт, что еще весной рейтинг партии составлял около 15%. Считается, что в лидеры избирательной гонки социал-демократов вытянул их лидер и главный претендент на пост канцлера Олаф Шольц.

Вместе с тем, разрыв между первым и вторым местами составил менее двух процентов, что и дало основания кандидату от так называемого «консервативного» блока ХДС/ХСС Армину Лашету также претендовать на роль лидера будущей правящей коалиции. Однако, результат в 24,1% является худшим за всю историю партийного блока, который на 13 из 19 выборов в бундестаг получал больше 40% и ни разу - меньше 30%[13].

На третьем месте с результатом в 14,8% - партия "Союз 90"/"зеленые". Это существенно больше, чем в 2017 году (8,9%), но намного меньше, чем рассчитывала эта партия, впервые в истории также выдвинувшая собственного кандидата в канцлеры - своего сопредседателя Анналену Бербок. В мае у "зеленых" был самый высокий партийный рейтинг, достигавший 28%.

Либеральная Свободная демократическая партия (СвДП) немного улучшила свой результат по сравнению с 2017 годом (10,7%) до 11,5%.

Результат право-консервативной "Альтернативы для Германии" оказался хуже, чем четыре года назад: она набрала 10,3% вместо 12,6%. Еще более серьезные потери понесла Левая партия, получившая только 4,9% голосов (в 2017 году - 9,2%), и не преодолевшая пятипроцентный барьер. Однако, левые смогут сформировать свою фракцию в бундестаге, поскольку три кандидата от них получили прямые мандаты.

Явка на выборах составила около 76% и осталась практически на том же уровне, что и в 2017 году.

Итоги выборов в принципе позволяют возобновить правительственную коалицию последних 8 лет, но со сменой ролей - главная у социал-демократов, а псевдо-консерваторы из ХДС/ХСС - младший партнер. Но такой вариант пока исключают и Олаф Шольц, и Армин Лашет.

В этих условиях, наиболее реалистичными остаются два тройственных союза - "зеленые" и либералы с социал-демократами и канцлером Олафом Шольцем, или они же с ХДС/ХСС и главой правительства Армином Лашетом.

Какой из двух этих вариантов в конце концов станет реальностью, выяснится в ходе зондирующих переговоров, которые в ближайшие недели будут вести представители этих четырех политических сил. Пока же, все партии успели заявить о намерении сформировать коалицию и новое правительство до Рождества. Учитывая сложность конфигураций, этот процесс может затянуться.

Для Украины, при любом исходе коалиционных переговоров в Германии, в отношениях с Берлином вряд ли что-то поменяется. Лидер победившей на выборах СДПГ Олаф Шольц является последовательным сторонником мирного урегулирования на Донбассе на основании Минских соглашений, которые в Киеве в последнее время открыто отвергают и критикуют.

Также, все партии, прошедшие в Бундестаг, кроме «Зелёных», придерживаются позиции о необходимости и целесообразности для Германии газопровода «Северный поток-2». Это означает, что надежды украинского МИДа на то, что уже достроенный газопровод по политическим причинам не станут эксплуатировать, терпят крах.

В то же время, нельзя сказать, что в последние годы Германия имела определяющее влияние на украинскую политику. В Берлине, скорее, стремились отстраниться от украинских дел, понимая, что процесс мирного урегулирования на Донбассе давно зашёл в тупик. Полагаем, после формирования коалиции, позиция Германии в отношении Украины никак не поменяется.

ЭКОНОМИКА

Кратко:

Европа, и в частности Германия, заплатит рекордную цену за газ и уголь, преимущественно российского происхождения из-за своей либеральной идеологии, одним из элементов которой является вера в «зеленую» энергетику. На практике, она не способна удовлетворить европейские потребности в энергии хотя бы в силу своей дороговизны. Предыдущий отопительный сезон опустошил газохранилища Европы, заставляя ее закупать газ по постоянно растущей цене.

«Метинвесту» удалось отстоять свои интересы в отношении «налогового» законопроекта № 5600, в котором планировалось повысить ренту на железную руду. В итоге, в случае принятия законопроекта с предложенными правками во втором чтении, после будущего падения цен на руду на мировом рынке, отчисления в бюджет от экспорта этого вида сырья сократятся в сравнении с нынешними показателями.

1. США грозит первый дефолт: нет средств на соцвыплаты и долги.

28 сентября глава Министерства финансов США (US Treasury) Джанет Йеллен направила письмо лидерам Конгресса с предупреждением, что 18 октября США дойдет до "долгового потолка", что может привести к дефолту страны[14].

США постоянно сталкиваются с данной ситуацией в силу природы эмиссии доллара США. Федеральная Резервная Система (ФРС) эмитирует доллар в обмен на облигации Федерального правительства США. Таким образом, растет внутренний долг США. Чтобы избежать дефолта, Конгресс должен проголосовать за поднятие “долгового потолка”. Таким образом, подобная ситуация вокруг возможного дефолта США случается часто, а вся медийная истерия нагнетается специально, чтобы поторопить американский бюрократический аппарат.

2. Китай объявил все операции с криптовалютами незаконными.

24 сентября Народный банк Китая (Центробанк) объявил все финансовые операции с криптовалютами незаконными[15]. Участвующим в подобных сделках будет грозить уголовное преследование. Власти КНР считают, что криптовалюты способствовали отмыванию денег.

В последние годы, торговля биткоином и другими криптовалютами "подорвала экономический и финансовый порядок" в КНР и "способствовала отмыванию денег, незаконному привлечению капитала, мошенничеству и другой преступной деятельности", утверждают в Центробанке Китая. По его версии, подобные операции угрожает безопасности имущества граждан.

Торговля криптовалютой и ее выпуск были запрещены в Китае еще с 2019 года. Подобные меры – часть политики китайского правительства, направленной на контроль над финансовой активностью частных компаний.

30 сентября американское издание Bloomberg опубликовало статью о том, что “Европа просит больше угля у России[16]”. Дефицит энергоносителей в Европе настолько высок, что вслед за ростом цен на природный газ, начал расти спрос на уголь, несмотря на многолетнее стремление Германии обеспечивать свою экономику “зеленой” энергетикой. Дефицит газа и угля на рынке Европы частично произошёл из-за роста спроса в Китае. В структуре импорта угля в Европу, Россия занимает 50 процентов, а США - только 17%. Цена за 1 тонну угля достигла небывалого уровня в 200 долларов США.

30 сентября газовые фьючерсы на лондонской бирже ICE Futures продолжили расти в цене и пересекли отметку в 1160,55 доллара за тысячу кубометров[17]. Декабрьские контракты показывают еще более высокие котировки - до 94,96 евро за МВт-ч (1162,51 доллара за тысячу кубов). Главной причиной дефицита объявляется слишком холодная прошлая зима и последующее опустошение хранилищ в России и ЕС. Гигантское газовое месторождение Гронинген в Нидерландах, вероятно, закроется на три года раньше запланированного срока. Таким образом, становится ясным интерес Германии к “Северному Потоку-2”. Правда большинство потребителей в Европе имеет долгосрочные контракты на поставку газа с «Газпромом» в среднем по 200 евро за 1 тыс. м3, а высокие цены на энергоносители являются проблемой пока только для небольшой части потребителей и объектом финансовых спекуляций.

4. "Антиахметовский" законопроект может превратиться в "проахметовский" из-за ренты на руду.

29 сентября, украинское издание “Экономическая Правда”, ссылаясь на свои источники в Налоговой комитете Верховной Рады, написала о том, как ко второму чтению в законопроекте №5600 появились нормы, благодаря которым налоговая нагрузка на добычу железной руды может стать даже меньше, чем до его принятия[18]. Согласно тем изменениям, которые согласовал профильный комитет парламента ко второму чтению законопроекта, в случае падения мировых цен на руду, реальные поступления ренты в бюджет могут быть даже меньше, чем до принятия "антиахметивського" законопроекта.

Этот эффект обеспечивается благодаря тому, что депутаты предлагают уменьшить налогооблагаемую базу ренты на расходы на доставку руды из украинского порта "Южный" до китайского порта Циндао, а также на расходы, связанные с внутренней логистикой. Согласно расчетам, которые ЭП предоставил источник в Налоговом комитете Рады, в случае падения мировых цен на руду до 90 долларов за тонну и ниже, поступления от ренты в бюджет будут даже меньше, чем сейчас. Так, при цене руды в 90 долларов за тонну поступления от ренты составят 3,8 млрд. грн., 80 долларов - 3,2 млрд. грн., 70 долларов - 2,6 млрд. грн. При этом, согласно действующим нормам Налогового кодекса, даже в случае падения мировых цен на руду поступления в бюджет в любом случае будут составлять 5,7 млрд. грн. Сейчас мировые цены на руду составляют около 117 долларов за тонну. В случае принятия законопроекта №5600 такой уровень цен обеспечил бы поступления ренты в бюджет в сумме 7,7 млрд. грн., что на 2 млрд. грн. больше, чем сейчас.

Однако, учитывая тенденцию к падению цен на руду в мире, принятие этого законопроекта может в перспективе уменьшить налоговые расходы "Метинвеста". Кроме того, в согласованной ко второму чтению версии законопроекта №5600 исчезли нормы о введении акциза на "зеленую" энергию, крупнейшим производителем которой в Украине является компания Ахметова "ДТЭК". Также из последней версии законопроекта исчезли нормы об отмене льгот горнодобывающим предприятиям, а эконалог на выбросы горной промышленности хотят с 200% уменьшить до 10%.

Хотя законопроект №5600 Верховная Рада приняла в первом чтении 1 июля 2021 года, ко второму чтению депутаты внесли более 11 тысяч правок - в основном для затягивания рассмотрения документа. Предварительно, второе чтение законопроекта должно было состояться 23 сентября, однако с повестки дня парламента документ сняли.

5. Налоговая амнистия: за 3 недели в бюджет уплатили 1,6 миллиона гривен.

29 сентября глава налогового комитета Верховной Рады Даниил Гетманцев во время круглого стола "Налоговая амнистия: как пройти, не споткнувшись", организованного ЭП, заявил, что за 3 недели сентября в рамках налоговой амнистии задекларировано 33 млн. грн. и уплачено в бюджет 1,6 млн. грн[19]. С 2022 года, по словам Д. Гетманцева, в стране заработает так называемый антиоффшорный закон, который принят еще в январе 2020 года. Этот закон рискует повторить судьбу антиолигархического, то есть, декларировать высокие цели, но на деле сводить всю деятельность к борьбе с политическими оппонентами.

Небольшое количество денег, уплаченных в бюджет в рамках налоговой амнистии, стартовавшей 1 сентября 2021 года, вызвано тем, что с помощью этого инструмента государство хочет компенсировать бюджетный дефицит за счет бизнеса, находящегося в тени. Потенциальные участники налоговой амнистии это понимают. В результате, вместо вывода капиталов из тени, власти добьются их более тщательной маскировки (перехода в наличные, золото, либо криптовалюты).

Под редакцией:

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

Авторы:

Даниил Богатырёв,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.

[1] https://zn.ua/POLITICS/arakhamija-zaprosil-u-razumkova-podpisannye-listy-za-eho-otstavku.html

[2] https://interfax.com.ua/news/political/771272.html

[3] https://news.liga.net/politics/news/razumkov-priglasil-nardepov-slugi-naroda-obsudit-ego-neudovletvoritelnuyu-rabotu

[4] https://www.venice.coe.int/webforms/events/?id=3214

[5] https://news.pn/ru/politics/260913