АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ
31.05.- 06.06.2021
СОДЕРЖАНИЕ:
РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
1. В. Зеленский внёс на рассмотрение Верховной Рады проект закона о деолигархизации.
2. Одесский апелляционный суд отменил приговор Сергею Стерненко.
3. Заседание Конгресса местных и региональных властей.
4. Социология. Оценка ситуации в экономической сфере и роли государства в жизни общества.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
1. Интервью Владимира Зеленского немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung.
2. Переговоры Владимира Путина и Александра Лукашенко в Сочи, а также новые проблемы в украинско-белорусских отношениях.
3. Споры о расходах на оборону во время видеоконференции министров обороны стран НАТО.
4. Празднование годовщины завоевания Константинополя, как очередной пример проявления насаждаемой в современной Турции идеологии неоосманизма.
ЭКОНОМИКА.
1. ВР хочет снизить налоги для игорного бизнеса.
2. Кабмин принял бюджетную декларацию на 3 года.
3. Украина выплачивает дополнительные средства держателям госдолга.
4. Россия меняет структуру средств в Фонде национального благосостояния, полностью отказываясь от доллара.
РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.
Подводя политические итоги уходящей недели, отметим, что:
Во-первых, во внутренней политике продолженается раскрутка темы «деолигархизации», выразившаяся во внесении в парламент соответствующего законопроекта. Реализуя эту тенденцию, Офис президента преследует три цели, первая из которых – получение электоральных очков, вторая – имитация выполнения требований западных партнёров, а третья – перераспределение активов от «нелояльных» представителей крупного капитала к «лояльным».
Во-вторых, продолжается борьба между ОП и западными кредиторами за контроль над судебной системой. На этой неделе, она выразилась в отмене апелляционным судом приговора Сергею Стерненко, которого про-западные грантополучатели раскручивали в качестве символа того, что «украинская судебная система прогнила и требует переформатирования руками международных экспертов». Выпустив Стерненко, ОП отобрал у них повод для раскрутки протестов.
В-третьих, налицо попытка президента выстроить отношения с местными элитами в рамках Конгресса местных и региональных властей. Делается это не только для укрепления вертикали власти, но и с целью недопущения «альянса мэров» под эгидой столичного градоначальника Виталия Кличко.
В-четвёртых, во внешней политике на уходящей неделе снова проявилась тенденция разрушения условийвыполнения политической части минского Комплекса мер, а также – договорённостей в «Нормандском формате» от декабря 2019 г. Выражалась она в политизации отношений внутри Нормандской Четверки - прямых и недипломатичных упрёках президента Владимира Зеленского в адрес Германии в интервью немецкому изданию Frankfurter Allgemeine Zeitung. Видя, что Германия и Франция не поддерживают однозначно идею пересмотра или отказа от Минских соглашений или изменения переговорных форматов, в ОП Украины избрали тактику упрёков и «пристыжения». В среднесрочной перспективе, подобная тактика во взаимоотношениях с Берлином и Парижем может быть чревата для Украины постепенной утратой их поддержки.
В-пятых, ещё одна тенденция внешней политики Украины, которая продолжилась на текущей неделе – это ухудшение отношений с Беларусью. В ответ на закрытие Киевом воздушного пространства и запрет авиасообщения, Александр Лукашенко намекнул на возможность запуска прямых авиарейсов из Минска в Крым в обход Украины. Учитывая то, что ранее Беларусь занимала подчёркнуто сдержанную и выверенную позицию, признавая Крым неотъемлемой частью Украины, запуск подобных рейсов может стать серьёзным дипломатическим ударом для Киева. В ближайшей перспективе, ухудшение украино-белорусских отношений продолжится.
В-шестых, Украина продолжает искать пути наполнения бюджета, пытаясь снизить налоги для участников игорного бизнеса и освобождая от налогов обычных граждан-игроков игорных автоматов и казино. На официальном уровне, согласно бюджетной декларации на 2022-2024, правительство не планирует наращивать экспорт. Единственным существенным источником дохода может быть только рынок земли, иначе национальная валюта начнет обесцениваться, учитывая планы власти поднимать минимальную зарплату. ВВП-варранты становятся еще одним сдерживающим фактором для развития экономики Украины, поскольку они, де факто, становятся “налогом на экономический рост сверх 3 процентов годовых”.
В-седьмых, Российская Федерация полностью отказывается от доллара в структуре своего фонда национального благосостояния, увеличивая в нём долю золота, юаня, и евро. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в РФ всерьёз не надеются на «разрядку» в отношениях с США в обозримом будущем и воспринимают нынешнюю геополитическую конфронтацию как долгосрочную.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Кратко:
Во внутренней политике Украины на минувшей неделе получили развитие три тенденции.
Первая из них – продолжение раскрутки темы «деолигархизации», выразившееся во внесении в парламент соответствующего законопроекта. Реализуя эту тенденцию, Офис президента преследует три цели, первая из которых – получение электоральных очков, вторая – имитация выполнения требований западных партнёров, а третья – перераспределение активов от «нелояльных» представителей крупного капитала к «лояльным».
Вторая тенденция – продолжение борьбы между ОП и западными кредиторами за контроль над судебной системой. На этой неделе, она выразилась в отмене апелляционным судом приговора Сергею Стерненко, которого про-западные грантополучатели раскручивали в качестве символа того, что «украинская судебная система прогнила и требует переформатирования руками международных экспертов». Выпустив Стерненко, ОП отобрал у них повод для раскрутки протестов.
Третья тенденция – попытка президента выстроить отношения с местными элитами в рамках Конгресса местных и региональных властей. Делается это не только для укрепления вертикали власти, но и с целью недопущения «альянса мэров» под эгидой столичного градоначальника Виталия Кличко.
1. В. Зеленский внёс на рассмотрение Верховной Рады проект закона о деолигархизации.
2 июня президент В. Зеленский внёс в парламент проект закона[1] №5599 «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)». Документ имеет ограниченный срок действия – 10 лет. На его основе будут разработаны антитрастовые законы, закон о лоббизме и другие нормативно-правовые акты, призванные переформатировать экономические и общественные отношения в стране.
Согласно законопроекту, «олигарх» отвечает четырём следующим признакам[2]:
- участвует в политической жизни;
- имеет значительное влияние на средства массовой информации (в том числе интернет-СМИ);
- является конечным бенефициарным владельцем (контроллером) субъекта хозяйствования, является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение;
- стоимость активов лица превышает 1 млн. прожиточных минимумов (2,19 млрд. грн.,), установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (по состоянию на 3 июня прожиточный минимум – 2189 грн.).
Признать лицо олигархом может Совет национальной безопасности и обороны Украины на основании представления Кабмина, члена СНБО, Национального банка Украины, Службы безопасности Украины или Антимонопольного комитета Украины. Также на сайте СНБО будет создан реестр олигархов.
Получивших статус олигарха ожидают следующие последствия:
- Запрет участвовать в большой приватизации;
- Запрет финансировать партии;
- Необходимость подавать декларации о доходах, как это сейчас делают депутаты и госслужащие;
- Чиновники, контактировавшие с олигархами непублично, обязаны указывать это в декларации. После встречи с олигархом или его представителем, не позднее следующего дня должны подать «Декларацию о контакте».
При этом, исключить лицо из реестра олигархов также может СНБО на основании заявления лица, включенного в реестр, если оно будет подпадать меньше чем под три критерия, определенных этим законопроектом.
В своём роде, инструмент СНБО будет выступать основным регулятором процесса деолигархизации. Ожидаемо, что такое положение дел вынудит крупный бизнес идти на различные закулисные договорённости с властью, чтобы не попасть в «черный сисок».
К тому же критерии определения «олигархов» представлены довольно размыто. При желании под это определение можно подвести довольно много разных людей, применив избирательный подход. В результате, нормы закона можно будет оспаривать в судах.
В тоже время, в законопроекте ничего не сказано об усилении борьбы с коррупцией, незаконном влиянием на государственных деятелей, усовершенствовании антимонопольного законодательства или о борьбе с отмыванием денег и неуплатой налогов. Того, что бы реально поменяло баланс бизнеса и власти в нашем государстве.
По итогу, законопроект, реально не повлияет на борьбу с политической коррупцией, но послужит инструментом для очередного пиара и отвлечения внимания общества от нерешённых вопросов мира, борьбы с коррупцией повышения тарифов и других нерешённых проблем.
Представленный законопроект также послужит отчётом для западных партнёров о проведении процесса деолигархизации, что по факту является лишь имитацией. На деле, будет происходить перераспределение активов одних представителей крупного национального капитала (конкурентов) в пользу других («своих» для власти).
Также стоит отметить, что после заявления президента, сделанного по итогам заседания СНБО от 4 июня, в котором он заявил о планах вынести идею деолигархизации на референдум, об осуществлении вышеупомянутой идеи можно забыть если не навсегда, то как минимум, надолго.
2. Одесский апелляционный суд отменил приговор Сергею Стерненко.
На заседании 31 мая Одесский апелляционный суд отменил приговор за разбой по делу против Сергея Стерненко и Руслана Демчука по обвинению в похищении депутата Сергея Щербича[1]. 23 февраля по этому делу Приморский суд Одессы[2] приговорил Сергея Стерненко и Руслана Демчука к 7 годам заключения и конфискации половины имущества.
В результате, С. Стерненко получил условный срок по статье о незаконном обращении с оружием и выйдет на свободу из-под домашнего ареста. После заседания С. Стерненко заявил, что обжалует решение суда.
Стоит отметить, что сторонники Сергея Стерненко неоднократно собирали акции протеста нагнетая давление на суды и Офис президента.
Целью этого было не просто добиться отмены приговора в апелляции, а также продемонстрировать власти, что попытка привлечь к ответственности националистов будет сопровождаться серьезным уличным давлением. Приговор по С. Стерненко мог послужить для «актиивистов» неприятным прецедентом.
В поддержку С. Стерненко также выступали местные лоббисты интересов Демократической партии США, включая партию «Голос», структуры «национал-либеральной» направленности и получающие западные гранты организации. Вероятно, имел место расчёт на раскрутку С. Стерненко в качестве «нового лидера национал-либералов». Также при помощи протестов, осуществлялось давление на Офис президента с целью продвижения выгодных Западу условий судебной реформы. В результате отмены приговора, президенту удалось пока уйти от этой неприятной для него темы.
По факту, С. Стерненко хоть и не посажен, но признан судом преступником и это маргинализирует его как политическую фигуру, лишает надежд на поддержку электорального центра. Теперь это не потенциальный политический лидер, а в лучшем случае лидер части радикалов. С одной стороны власти удалось политически «обнулить Стерненко», не спровоцировав протесты. Но с другой, решение достигнуто ценой авторитета власти, и надежд на справедливость и верховенство права у всех сторон противостояния.
Теперь команде В. Зеленского будет сложнее выстраивать баланс и демонстрировать обществу, что якобы справедливые меры воздействия могут применяться не только к представителям «анти-западной» оппозиции, но и в отношении представителей «правого фланга». Как видим, в этом случае власть проявляет намного меньше решительности и скорее занимается имитацией процесса. За националистическими группами остаётся контроль над уличными протестами, поэтому в основном их представителям удаётся в большинстве случаев сохранять «неприкосновенность».
3. Заседание Конгресса местных и региональных властей.
3 июня, во время рабочей поездки в Хмельницкую область, президент В. Зеленский принял участие в заседании Палаты местных властей Конгресса местных и региональных властей при главе государства[1].
Во время заседания, председателем Палаты местных властей Конгресса местных и региональных властей при президенте избрали мэра Львова Андрея Садового, его заместителем избрали мэра Днепра Бориса Филатова и городского главу Житомира Сергея Сухомлина.
В ходе заседания, представители власти обсудили условия развития индустриальных парков, привлечение частных инвестиций и подготовку регионов к отопительному сезону.
Президент сообщил о завершении первого этапа реформы базового уровня местного самоуправления. Он отметил, что внимательно следит за процессами передачи общинам объектов коммунальной собственности и акцентировал внимание на важности финансовой самостоятельности местных бюджетов и состоятельности территориальных общин. Ожидаются законопроекты, которые позволят больше оставлять в местных бюджетах поступлений от НДФЛ и единого налога, а также налогов на транспорт, недвижимость и землю.
О создании Конгресса местных и региональных властей в Украине[2] президент Владимир Зеленский объявил в феврале этого года. Президиум Конгресса будет работать как действующий орган ежемесячно. На следующей неделе, президент также планирует участие в заседании Палаты регионов Конгресса.
Инициативу Конгресса местных и региональных властей можно рассматривать как попытку усилить влияние на потенциально сильного оппонента в лице местных элит, которые продемонстрировали высокие результаты на местных выборах. К тому же, этот проект выступает в качестве конкурентного проекту В. Кличко Ассоциации городов Украины, которую возглавляет мэр столицы.
Таким образом, власть в целом стремится установить контроль над региональными элитами, и перенимает в этом сегменте инициативу у потенциального конкурента В. Зеленского на президентских выборах – Виталия Кличко. Дополнительно, этот проект может выступать платформой, с помощью которой можно создавать видимость общности мнения по ряду спорных вопросов.
4. Социология. Оценка ситуации в экономической сфере и роли государства в жизни общества.
На этой неделе, Центр Разумкова[1] опубликовал социологическое исследование, по данным которого большинство граждан Украины считают экономическую ситуацию в стране плохой – 60%; хорошей её считает лишь 5%, а 32% не считают ни плохой ни хорошей.
При этом, почти 30% надеются, что ситуация изменится к лучшему в ближайшие 2-3года.
• 21,2% - считают, что за этот период ситуация изменится к худшему.
• 26,1% - не ожидают существенных изменений.
Интересно, что 49% - признают за государством право вмешательства в экономические процессы в стране.
• против этого выступают лишь- 21%
• 87% указывают на необходимость помощи социально незащищённым слоям населения.
• 74% не поддерживают признание за государством права вмешательства в личную жизнь граждан.
• А 79% респондентов подчеркивают, что государство должно помогать гражданам решать их проблемы без чрезмерного вмешательства в их жизнь.
Вышеописанные результаты социологического исследования свидетельствуют о царящих в украинском обществе инфантилизме и политической безграмотности. Подавляющее большинство респондентов не видят никакого противоречия в том, что они одновременно хотят от государства социальной помощи (вполне в патерналистском духе) и требуют его невмешательства в личную жизнь (вопреки тому самому патерналистскому духу).
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
Кратко:
Во внешней политике на уходящей неделе проявила себя тенденция на разрушение условий выполнения политической части минского Комплекса мер, а также – договорённостей в «Нормандском формате» от декабря 2019 г. Выражалась она в политизации отношений внутри Нормандской Четверки - прямых и недипломатичных упрёках президента Владимира Зеленского в адрес Германии в интервью немецкому изданию Frankfurter Allgemeine Zeitung. Видя, что Германия и Франция не поддерживают однозначно идею пересмотра или отказа от Минских соглашений или изменения переговорных форматов, в ОП Украины избрали тактику упрёков и «пристыжения». В среднесрочной перспективе, подобная тактика во взаимоотношениях с Берлином и Парижем может быть чревата для Украины постепенной утратой их поддержки.
Ещё одна тенденция внешней политики Украины, которая продолжилась на текущей неделе – это ухудшение отношений с Беларусью. В ответ на закрытие Киевом воздушного пространства и запрет авиасообщения, Александр Лукашенко намекнул на возможность запуска прямых авиарейсов из Минска в Крым в обход Украины. Учитывая то, что ранее Беларусь занимала подчёркнуто сдержанную и выверенную позицию, признавая Крым неотъемлемой частью Украины, запуск подобных рейсов может стать серьёзным дипломатическим ударом для Киева. В ближайшей перспективе, ухудшение украино-белорусских отношений продолжится.
1. Интервью Владимира Зеленского немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung.
3 июня было опубликовано интервью украинского президента немецкой газете Frankfurter Allgemeine Zeitung[1].
Читая его, может сложиться впечатление что в Офисе президента, решили окончательно испортить отношения с западными партнёрами в лице Германии и Франции, которые до сих пор были довольно лояльны Киеву. Чего стоит одна только эта фраза президента из интервью, касающегося заседания в советников глав государств «Нормандского формата», цитата:
«Представители Германии и Франции прямо не ответили, что Россия является стороной конфликта. Они снова включили такую «осторожную» дипломатию, с которой Украина не согласна, так как Россия является стороной конфликта, и мы это понимаем... Они не смогли прямо ответить на этот вопрос. Я считаю, что это проблема. Я не могу быть дипломатичным в этих вопросах...[2]».
По сути, это – прямой упрёк президента Украины в адрес Германии. А вот ещё один, цитата:
«Германия не предоставила нам с начала войны никакого оружия, никакой военной помощи. А она может - в Германии есть мощные корабли, ракетные катера, патрульные катера».
Помимо этого, в интервью Владимир Зеленский отметил, что «то, что Германия делает для Украины, она делает для себя», и заявил, о недоумении по поводу того, что в Берлине этого не понимают.
С нашей точки зрения, погрязшая в кредитах и политических проблемах Украина сейчас находится не в том положении, чтобы портить отношения с Германией.
Помимо вышеизложенного, в упомянутом интервью Владимир Зеленский в очередной раз отметил наличие некого плана «Б», который будет обеспечивать комплексное урегулирование ситуации на Донбассе, в Крыму, и с газопроводом «Северный поток-2». По словам президента, о таком «всеобъемлющем плане, гарантами которого могут стать ведущие мировые игроки», он намерен говорить во время встречи с Джо Байденом.
По сути, данное заявление – очередная попытка украинского лидера продвигать тезисы об изменении формата урегулирования конфликта. Однако, здесь возникает два вопроса: во-первых, почему президент говорит о том, что намерен сообщить Джо Байдену при личной встрече, учитывая то, что в данный момент не известно, состоится ли эта встреча вообще до конца его каденции? А во-вторых, как он собрался привлекать к переговорам Германию и Россию, если первая ни при каких обстоятельствах не согласится останавливать уже почти достроенный «Северный поток – 2», а вторая категорически отказывается обсуждать вопрос Крыма?
Учитывая вышеизложенное, трудно отделаться от мысли о том, что Владимир Зеленский говорит всё это не с целью добиться реального результата, а с целью затянуть процесс.
Кстати, в Германии и Франции недавно в очередной раз напомнили о безальтернативности «Минска». Об этом сказано в совместной немецко-французской декларации, распространенной 31 мая Федеральным правительством Германии после встречи Ангелы Меркель и Эммануэля Макрона. Цитата:
«В свете недавней напряженности мы подчеркиваем важность выполнения Минских договоренностей и выводов Парижского саммита в декабре 2019 года для жизнеспособного урегулирования конфликта на востоке Украины, мы привержены достижению этой цели в Нормандском формате, и мы ценим различные действия ОБСЕ на местах[3]».
Таким образом, предлагая в своём интервью некие «расширенные форматы урегулирования», Владимир Зеленский в значительной мере противоречит позиции Германии и Франции по данному вопросу. Впрочем, после упрёков в адрес немецкой стороны, о которых мы писали ранее, это выглядит вполне закономерным.
2. Переговоры Владимира Путина и Александра Лукашенко в Сочи, а также новые проблемы в украинско-белорусских отношениях.
28 мая Александр Лукашенко прилетел в Сочи, чтобы обсудить с Владимиром Путиным насущные вопросы двусторонних отношений.
Переговоры президентов длились более пяти часов[1]. Продолжилась беседа лидеров двух стран и в выходные — на этот раз в неформальной обстановке, без галстуков и пиджаков. При этом, Лукашенко и Путин не стали ограничиваться резиденцией «Бочаров Ручей» и отправились на морскую прогулку на яхте. Политиков сопровождал младший сын белорусского лидера Николай.
Как сообщил в субботу вечером пресс-секретарь главы РФ Дмитрий Песков, основными темами беседы лидеров стали вопросы дальнейшего развития торгово-экономического взаимодействия двух стран, а также борьба с пандемией. Официальный представитель Кремля уточнил, что Александр Лукашенко во время беседы с российским коллегой «не озвучивал каких-либо просьб о дополнительной экономической помощи». В настоящий момент согласовано только перечисление Беларуси $500 млн. второго транша госкредита от РФ. По словам Дмитрия Пескова, деньги поступят «в ближайшее время».
По сути, кроме вопросов экономического взаимодействия и констатации роста товарооборота, никакой конкретики об итогах встречи общественности озвучено не было. Относительно процесса дальнейшей интеграции в рамках Союзного государства, президент России отметил лишь то, что в этом вопросе следует «действовать последовательно и не спеша, чтобы обеспечить интересы стран так, как «каждая из сторон это сама для себя определяет[2]».
Подобная формулировка может означать, что основной темой встречи была не интеграция, а решение текущих проблем Беларуси, возникших вследствие «воздушной блокады» с Запада. Данный аспект подтверждается и заявлениями российской и белорусской стороны по итогам переговоров. В частности, пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков заявил, цитата:
«Минтрансам двух стран — России и Беларуси — дано поручение организовать все аспекты воздушного сообщения, в том числе с учетом наступающего периода отпусков и с учетом большого количества граждан Белоруссии, которые хотят приехать на черноморское побережье России, а также, что немаловажно, с учетом того, что большое количество граждан Белоруссии предстоит как-то возвращать на свою родину[3]».
Однако, гораздо более показательным в этом отношении выглядит заявление Александра Лукашенко, цитата:
«Украина закрыла для нас небо. У нас есть свой санаторий в Крыму, в Мисхоре, куда люди всегда ездили, летали. Чтобы не обострять отношения, мы через Украину, кто на поезде, кто на автомобиле, кто на самолете. Сейчас закрыли небо. Я Путину сказал: "Ты подумай, как нам попасть в Крым. Не через Польшу же мы полетим: туда тоже не пускают[4]».
Данное заявление – явная заявка на прямые перелёты из Беларуси в Крым в обход территории Украины. Напомним, ранее официальный Минск занимал подчёркнуто сдержанную позицию в отношении Крыма, признавая его территорией Украины и воздерживаясь от организации прямого транспортного сообщения с полуостровом через Россию.
Теперь, как видим, ситуация изменилась. И толчком к её изменению, несомненно, послужил необдуманный запрет Украиной воздушного сообщения с Беларусью после истории с Протасевичем. Закрывая своё небо для белорусских перевозчиков, следовало ожидать, что Минск в долгу не останется и пересмотрит позицию по сообщению с неподконтрольным Киеву полуостровом.
В Украине уже успели заявить о том, что если Беларусь запустит прямые перелёты в Крым, против неё будут введены дополнительные санкции.
Таким образом, отношения Украины и Беларуси планомерно деградируют, приводя к обоюдным экономическим потерям. И инициатива ухудшения отношений исходит от Киева.
3. Споры о расходах на оборону во время видеоконференции министров обороны стран НАТО.
1 июня состоялась видеоконференция министров обороны стран НАТО. Мероприятие было призвано подготовить саммит на уровне глав государств-членов альянса, который состоится 14 июня в Брюсселе.
Как сообщают СМИ, главной темой видеоконференции стала инициатива «НАТО-2030», выдвинутая генсеком альянса Йенсом Столтенбергом.
Министр обороны США Ллойд Остин выразил твердую поддержку инициативе и заявил, что она позволит сохранить альянс сильным с военной точки зрения» и «укрепить с политической точки зрения.
«Он подчеркнул, что эта инициатива укрепит готовность и сделает альянс более устойчивым и способным к противодействию системным вызовам со стороны России и КНР[1]», — сообщили в Пентагоне.
Однако, нам показался интересным другой итог упомянутых переговоров. Дело в том, что в ходе них Йенс Столтенберг призывал страны-участницы альянса в очередной раз повысить взносы в его бюджет. Вполне предсказуемо, данная инициатива вызвала возмущение некоторых стран.
Вот, что пишет об этом корреспондент немецкой Frankfurter Allgemeine Zeiteng Томас Гучкер, цитата:
«Неудивительно, что Франция категорически отвергает предложение Столтенберга. Дипломаты в Брюсселе неоднократно заявляли об этом с февраля. Министр обороны Флоренс Парли снова сделала это публично со своими коллегами непосредственно перед видеоконференцией. «Всё это - деньги, которые не увеличивают бюджеты национальной обороны и не продвигают усилия Европы в области обороны, от которых выигрывает и НАТО», - сказал Парли онлайн-журналу Politico. "А зачем? Никто не знает. Нам нужно удвоить бюджет, а только потом мы подумаем, что делать с этими деньгами?[2]»».
Как видим, французские власти не в восторге от требований Столтенберга выделять больше денег на нужды НАТО, при этом даже не зная, на что именно они пойдут. Греция, Испания, и Италия также относятся к идее увеличения расходов на НАТО скептически. А Бельгия и Люксембург и вовсе выступают категорически против увеличения расходов на оборону.
Вышеизложенное свидетельствует о том, что в новых геополитических условиях, глобалистские планы администрации Джо Байдена (ведь мы же понимаем, что это именно от неё исходят идеи по милитаризации Европы для использования её в так называемой «дипломатии учений» в новой «Холодной войне» с РФ) обречены если не на провал, то как минимум – на пробуксовку. Многие страны «старой Европы» не хотят тратить «свои кровные» на успокоение фантомных болей Вашингтона по утраченному мировому господству.
Особенно показательно, что первую скрипку в этом ансамбле «пацифистских скряг» играет Франция, чьё руководство несколькими годами ранее уже выступало с идеей создания «объединённой армии Европы», что позволило бы уменьшить военно-политическую зависимость от США.
4. Празднование годовщины завоевания Константинополя, как очередной пример проявления насаждаемой в современной Турции идеологии неоосманизма.
29 мая в Турции отмечали 568-ю годовщину завоевания Константинополя (ныне – Стамбула).
Как пишет турецкое информационное агентство Анадолу, «взятие города на берегах Босфора, история которого насчитывает ни одно тысячелетье, стало одним из поворотных пунктов в мировой истории»[1].
Но для нас интересны, конечно же, не эти общеизвестные исторические факты, а то, как именно отмечали в Турции очередную годовщину взятия Константинополя.
А отмечали её грандиозным световым шоу. Устроили его не где-нибудь, а над собором Святой Софии, который в прошлом году вновь превратили в действующую мечеть[2]. Над куполом святыни высвечивались дата взятия города, силуэт султана Мехмета II на коне, и султанская печать Османской Империи.
Стоит ли говорить, что подобное «световое шоу» над куполом некогда захваченной и исламизированной христианской святыни не добавляет доброжелательности отношениям Турции с её западными соседями и в частности – Грецией?
Как бы то ни было, данное празднование – очередной маркер того, на какой именно исторический период опирается Эрдоган в построении идеологии современной Турции. И этот период – Османская Империя. Со всеми вытекающими отсюда геополитическими притязаниями.
ЭКОНОМИКА.
Кратко:
Украина продолжает искать пути наполнения бюджета, пытаясь снизить налоги для участников игорного бизнеса и освобождая от налогов обычных граждан-игроков игорных автоматов и казино.
На официальном уровне, согласно бюджетной декларации на 2022-2024, правительство не планирует наращивать экспорт. Единственным существенным источником дохода может быть только рынок земли, иначе национальная валюта начнет обесцениваться, учитывая планы власти поднимать минимальную зарплату. ВВП-варранты становятся еще одним сдерживающим фактором для развития экономики Украины, поскольку они, де факто, становятся “налогом на экономический рост сверх 3 процентов годовых”.
1. ВР хочет снизить налоги для игорного бизнеса.
3 июня Верховная Рада не приняла в первом чтении законопроект 2713-д, который предусматривает снижение налогов на игорный бизнес, направив его на повтороное первое чтение[1]. По словам инициатора законопроекта Олега Марусяка, это позволит «легализовать большую часть рынка и привлечь иностранных субъектов в этой сфере». Он также считает, что снижение налоговой ставки на валовую игорную прибыль (Gross Gaming Revenue) (GGR) «будет компенсировано доходами от уплаты лицензии, так как Украина имеет самые высокие лицензионные сборы в мире». Законопроект снижает ставку подоходного налога для организаторов азартных игр - с 30% до 10%. Документ также предлагает снизить ставку по доходам букмекеров и казино - с 18% до 10%. Кроме того, стоимость лицензий, согласно ему, будет в три раза снижена. А выигрыши до 8 минимальных зарплат (48 тысяч гривен) освобождаются от налога на доходы физических лиц и военного налога.
Освобождение выигрышей до 48 тысяч гривен от НДФЛ и военного налога призвано привлечь как можно больше граждан в игорный бизнес в качестве игроков. В ноябре 2020 года, руководитель комиссии по регулированию азартных игр и лотерей Иван Рудый предположил, что открытие игорного бизнеса в Украине привлечет 1 миллиард гривен прибыли[2]. План по поступлениям государственный бюджет от игорного бизнеса в размере 7,5 млрд. грн. в 2021 году выполнен не будет. Об этом рассказал в интервью изданию Левый Берег советник заместителя главы Офиса президента Кирилла Тимошенко, и разработчик законопроектов об игорном бизнесе Борис Баум[3]. Министерство финансов допустило математическую ошибку при определении суммы поступлений в 7,5 млрд. грн., уточнил он. Баум объяснил, что сумма поступлений в бюджет определялась на уровне 10% от оборота всего игорного бизнеса в Украине, который оценивается в 560 млрд. грн. в год. Дополнительно 1,5 млрд. должны были поступить в бюджет от выданных лицензий. Но собрать всю запланированную сумму поступления можно только в том случае, когда полностью заработает рынок.
2. Кабмин принял бюджетную декларацию на 3 года.
31 мая на внеочередном заседании правительства впервые была одобрена бюджетная декларация[1].
Бюджетная декларация на 2022-2024 годы - это видение правительством бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Документ определяет основные бюджетные показатели, цели государственной политики в соответствующей сфере с показателями их достижения и является основой для составления проекта Государственного бюджета на 2022. В одобренной Правительством Бюджетной декларации даны предложения по изменениям в Налоговый кодекс Украины, которые станут ресурсной базой для увеличения доходов госбюджета в среднесрочный период. Бюджетная декларация вместе с финансово-экономическим обоснованием будет подана в срок, определенный статьей 33 Бюджетного кодекса на рассмотрение в Верховную Раду Украины.
Дефицит госбюджета в 2022 году составит 3,5%, а в 2023 и 2024 годы снизится до 3% и 2,7% соответственно, свидетельствует Бюджетная декларация, обнародованная на сайте Министерства финансов[2]. Согласно документу, в нынешнем году дефицит госбюджета ожидается на уровне 246,6 млрд. грн., в 2022-м - 188 млрд. грн., в 2023-м - 179,8 млрд. грн., в 2024-м - 179,59 млрд. грн.
При этом, дефицит торгового баланса увеличится в 2021 году до $6,2 млрд. по сравнению с $1,79 млрд. в 2020-м, а в последующие два года дефицит торгового баланса увеличился до $8,59 млрд. и $10,6 млрд. соответственно, свидетельствует Бюджетная декларация. Как указано в документе, ожидаемый рост экспорта товаров и услуг в 2021 году составит 8,8%, однако в 2022-м его темпы спадут до 6,5%, в 2023-м - до 7,7%, а в 2024-м экспорт вырастет на 7,9%. При этом рост импорта товаров и услуг декларация предусматривает на уровне 15,6% в текущем году, 9,2% - в 2022-м, 9,4% - в 2023-м и 8,6% в 2024 году.
Как сообщается в документе, размер минимальной заработной платы в ближайшие три года увеличится с 6,5 тыс. грн. на начало 2022 года до 7,665 тыс. грн. на начало 2024-го. При этом, декларация предусматривает увеличение минимальной зарплаты в октябре 2022-го до 6,7 тыс. грн., а с 2023 года – до 7,176 тыс. грн.
Бюджетная декларация также содержит оценку фискальных рисков, среди которых - дальнейшее распространение COVID-19, значительное снижение транзита газа из РФ, усиление гибридных угроз со стороны РФ, рост безработицы, низкий урожай зерновых культур, высокая доля расходов по госдолгу в 2022-2024 годах и другие.
Власть планирует сокращать дефицит бюджета путем распродажи земли и запуска игорного бизнеса, поскольку она не планирует наращивать экспорт, а прогнозирует увеличение разрыва между импортом и экспортом.
Учитывая планы власти постепенно увеличивать минимальную зарплату, это будет возможно только за счёт падения курса гривны по отношению к доллару и евро и соответственно, падения паритетной покупательной способности населения. Даже если взять самые оптимистические прогнозы Офиса президента, Украина заработает на собственном населения путем запуска игорного бизнеса 7,5 миллиарда гривен, а это всего лишь около 300 миллионов долларов. Если взять теоретически наихудший сценарий, свыше 40 миллионов гектаров украинской земли сельхозназначения будут проданы по цене 1 тысяча долларов за гектар[3]. Итого, Украина в перспективе может выручить 40 миллиардов долларов. Но в этом случае под угрозой будет продовольственная безопасность страны. Цена на подсолнечное масло за 2020-2021 для розничного потребителя выросла в Украина на 50% потому, что производители масла предпочитают экспортировать как можно больше продукции за границу, не заботясь о риске создать дефицит на внутреннем рынке. В случае распродажи украинского земли, эта тенденция распространится на все категории украинской сельхозпродукции.
3. Украина выплачивает дополнительные средства держателям госдолга.
31 мая Украина произвела первый платеж по GDP-ордерам, выданным в рамках реструктуризации государственного долга в 2015 году, который составил $40 млн. 750,65 тыс[1]. ВВП-варранты появились как продукт реструктуризации долга в 2015 году, когда кредиторы в обмен на них согласились списать $3,6 млрд. долга Украины. Общая номинальная стоимость украинских ВВП-варрантов составляет $3,24 млрд., а их оборот истекает в 2040 году. По правилам варрантов, Украина не платит кредиторам, если экономика растет медленнее, чем на 3%. При росте ВВП от 3% до 4% в год, кредиторы могут ожидать 15 процентов от этого одного процента роста.
В середине августа 2020 года Украина объявила о завершении выкупа на открытом рынке около 11% своих ВВП-варрантов для снижения выплат по ним в будущем. Приблизительно, выплаты по ВВП-ордерам в 2021 году до их частичного погашения также оценивались в 40 миллионов долларов. Средства на них предусмотрены в государственном бюджете.
По данным Государственной службы статистики, В первом квартале 2021 года реальный ВВП снизился на 2% по сравнению с первым кварталом 2020 года[2]. В 2020 году ВВП Украины снизился на 4% при инфляции в 5% и среднегодовом уровне 26,96 грн. за доллар. Напомним, что поводом для увеличения заимствований Украиной и соответственно потребности в реструктуризации долга в 2015 году министром финансов Натальей Яресько стало падение золотовалютных резервов (ЗВР) Украины с 20,4 миллиардов долларов в 2013 году до 7,5 в 2014 году[3]. По популярной версии, миллиарды долларов украинских ЗВР были вывезены в грузовиках Януковичем в Россию, хотя доказательств этой версии до сих пор нет.
В соответствии с условиями обращения варрантов Украины, выплаты за них начинают осуществляться после того, как ВВП превышает $125,4 млрд.. Национальная экономика достигла этого показателя в 2018 году (тогда ВВП превысил $130 млрд.).
Первые выплаты по варрантам относятся к 2019 году, их Украина производит с двухлетним лагом. То есть за 2019 год Украина платила только сейчас, в 2021 году. В 2022 году выплаты на 2020 год и так далее должны состояться до 2040 года, когда состоится последний платеж на 2038 год.
Например, если прогноз правительства верный, а ВВП Украины вырастет на 4,6% в 2021 году, то размер выплат по варрантам в 2023 году будет исчисляться следующим образом. Во-первых, вам придется платить 15% от суммы роста ВВП на 1% до 4%, то есть 15% от 1% ВВП или 0,15% ВВП. Во-вторых, необходимо рассчитать платеж за рост ВВП более чем на 4%. В этом случае сумма будет рассчитываться от 0,6% ВВП (4,6% минус 4%) составит 0,24% ВВП (т.е. 40% от 0,6% ВВП). Сумма этих двух частей будет равна сумме выплат на 2023 год: 0,39% ВВП в 2021 году (0,15% плюс 0,24%).
Что касается объема выплат по ВВП Украины, здесь есть ограничение: они не могут превышать 1% ВВП. Однако это ограничение является временным и будет действовать только до 2025 года. После этого, сумма выплат ограничиваться не будет, а это создает большие проблемы. Для Греции и Аргентины с точки зрения ВВП-варантов, устанавливается верхний предел суммы выплат.
В случае с Украиной, этот лимит будет действовать только в течение первых четырех лет, а затем этот инструмент превратится в своеобразный «налог на экономический рост», который будет оказывать давление на бюджет и курс гривны каждый год, потому что эти платежи будут осуществляться в иностранной валюте.
По расчетам, сделанным в 2019 году, даже при пессимистичном сценарии экономического развития, который предусматривает, что рост ВВП не превысит 4% в год к 2040 году и составит в среднем 3,5% в год, общий объем выплат по ВВП-варантам может составить $5,7 млрд., то есть почти в два раза больше суммы, списанной при реструктуризации долга. Чем выше показатели экономического роста, тем больше будут выплаты по ВВП-варрантам. При более реалистичном сценарии, если ВВП будет расти в среднем на 4,3% в год, объем выплат достигнет 27,2 млрд. долларов США.
В 2019 году Верховной Радой создана временная следственная комиссия для анализа условий договоров с кредиторами и привлечения к ответственности лиц, ответственных за заключение «неблагоприятных для государства соглашений». Однако, за полгода ТСК собралась всего несколько раз. Депутаты не сделали выводов об условиях реструктуризации, хотя критика со стороны политиков и экспертов не прекратилась.
Коронавирусный кризис 2020 года сыграл как в пользу Украины, так и против нее в вопросе выплат по ВВП-варантам. С одной стороны, из-за падения экономики в 2020 году, выплат по варрантам в 2022 году не будет. С другой стороны, ВВП Украины в 2021 году имеет все шансы вырасти более чем на 4% из-за низкой базы сравнения с 2020 годом, которая автоматически подтянет вторую часть формулы для расчета суммы платежей по варрантам.
4. Россия меняет структуру средств в Фонде национального благосостояния, полностью отказываясь от доллара.
На этой неделе, министр финансов РФ Антон Силуанов анонсировал переход в течение месяца на новую структуру Фонда национального благосостояния (ФНБ): доллар 0% (ранее 35%), евро 40% (ранее 35%), юань 30% (ранее 15%), золото 20% (ранее 0%), британский фунт 5% (ранее 10%), иена 5% (без изменений)[1].
Таким образом, РФ делает очередной шаг к дедолларизации своей экономики, но в то же время усиливает взаимодействие с ЕС и Китаем, а также возвращается к политике наполнения резервов реальным золотом.
Решение правительства РФ ложится в канву разворачивания новой “Холодной войны” с США. Подобными решениями Россия показывает, что не ожидает “разрядки” после встречи Путина с Байденом в июне 2021 года. В то же время, Россия демонстрирует дружественные жесты ЕС и Китаю. Хотя пока речь о создании оси “Берлин - Москва - Пекин” не идет, Россия, по видимому, ставит на то, что экономические интересы ЕС, в обозримом будущем, не будут полностью подчинены политическим интересам США.
Под редакцией:
Руслана Бортника,
Даниила Богатырёва.
Авторы:
Даниил Богатырёв,
Оксана Красовская,
Андрей Тимченко.
[1] https://www.bbc.com/russian/news-57347580
