Попытки президента США Дональда Трампа достичь дипломатического урегулирования войны в Украине пока не привели к значительным результатам из-за непримиримых позиций РФ и Украины. На этом фоне Президент США пытается оказывать давление как на Президента РФ В. Путина, так и на Президента Украины В. Зеленского.
После достигнутых в Саудовской Аравии при посредничестве США договорённостей 25 марта 2025 года, Украина и Россию регулярно обвиняют друг друга в нарушении энергетического перемирия, обе стороны передали информацию об этом США.
Напомним, что по итогам переговоров в Саудовской Аравии стороны назвали разные сроки и механизмы остановки ударов по энергетике. В.Зеленский заявил, что мораторий начал действовать с 25 марта. А Россия заявила, что, по ее мнению, мораторий действует вообще с 18 марта (с момента разговора Президента США Д.Трампа с президентом РФ В.Путиным). И будет действовать до 18 апреля.
Начинают публично проявляться противоречия в позициях США и РФ. На повестке переговоров, может сорваться сделка по Черноморской торговле. В Эр-Рияде Москва выдвинула целый ряд требований, по сути — ультиматумов, без выполнения которых она отказывается от согласования Черноморского соглашения. В их числе — возвращение доступа к SWIFT, снятие санкций с банков, страховых компаний, судов, флота и других ключевых институтов. Москва фактически подорвала попытку Д,Трампа получить быструю и яркую пиар-победу. Так в РФ заявили, что что "Черноморская сделка" по прекращению огня на море пока не заключена. Возможное соглашение обсудили "в самых общих чертах" и "работа ведется", заявил замглавы МИД РФ С.Рябков. Москва ожидает содействия администрации Президента США Дональда Трампа в этом вопросе.
Эти требования практически не отличаются от тех, что Россия озвучивала ещё при Администрации экс-президента США Д. Байдена.
Ранее Соединённые Штаты подтвердили, что рассматривают данное требование. Но Государственный секретарь Марко Рубио отметил, что разблокирование SWIFT возможно только при участии Европейского союза, поскольку решение требует согласия всех стран-членов ЕС. Дополнительно необходимо участие Великобритании для снятия ограничений, связанных с морским страхованием, учитывая её значительное влияние на этом рынке.
Европейский союз, однако, неоднократно заявлял о нежелании ослаблять санкции против России по крайней мере до июля, когда истекает их текущий срок и будет обсуждаться вопрос их продления. Президент Франции Эммануэль Макрон подчеркнул, что санкции должны сохраняться до достижения устойчивого мира в Украине. Президент Украины Владимир Зеленский также выразил обеспокоенность, назвав возможное снятие санкций "катастрофой".
В настоящее время неизвестно, намерен ли Президент США Д.Трамп оказывать давление на европейских союзников с целью частичного снятия санкций. Если такие усилия будут предприняты и увенчаются успехом, это может стать прецедентом для более широкой сделки по прекращению огня и завершению войны в Украине.
Но пока в Белом Доме демонстрируют общее недовольство развитием ситуации вокруг урегулирования войны в Украине. Президент США Д.Трамп рассчитывал на быструю победу: на то, что Россия и Украина договорятся под его давлением, и он сможет использовать это как внешнеполитическую пиар-победу для своей внутренней аудитории. Пресс-секретарь Белого дома Каролайн Левитт на брифинге 31 марта 2025 года заявила, что Президент США Дональд Трамп выразил разочарование в отношении лидеров обеих сторон конфликта — Владимира Путина и Владимира Зеленского.
Президент США Д.Трамп также дал понять, что не разделяет идеи президента РФ В.Путина о введении временной администрации ООН в Украину.
Ранее президент РФ Владимир Путин ужесточил риторику в отношении Украины, объявив нелегитимными не только Президента Украины Владимира Зеленского, но и всю систему украинской власти. Он предложил обсудить возможность введения временного международного управления на Украине под эгидой ООН с участием США, европейских стран и российских партнёров, чтобы провести демократические выборы и сформировать правительство, которому будет доверять народ.
После этого, Представитель Совета национальной безопасности Белого Дома, которого спросили о высказываниях В.Путина по поводу временной администрации в Украине, ответил, что управление в Украине определяется ее Конституцией. Со стороны Украины ответ последовал в более грубой форме. Советник Президента Украины по коммуникациям Дмитрий Литвин написал в социальной сети X (бывший Twitter), что В.Путину следует "принять таблетки, чтобы запустить мозговую деятельность".
Предложения президента РФ В.Путина о введении временной администрации ООН в Украину, вызвало особое раздражение у Президента США Д. Трампа. Возникает ощущение, что США предложили России неформальную сделку: признать определённые «логические» (не юридические) права на оккупированные пять регионов Украины (Крым, Донецкая, Луганская, Херсонская, Запорожская области). Взамен — остальная территория Украины остаётся под контролем США. Украина в этой модели подписывает с США соглашение по полезным ископаемым и инфраструктуре, обязуется выплачивать определённые отчисления и взаимодействовать с внешними партнёрами исключительно через Вашингтон.
Ресурсы — фактически делятся пополам. Но Путин, судя по всему, не готов к такому «компромиссу». Ему нужна Одесса, Николаев, сухопутный мост в Приднестровье. Это даёт возможность влиять на Молдову и усиливать позиции в регионе.
Поэтому Путин выдвинул альтернативную концепцию — международного управления Украиной под эгидой ООН. В рамках этой модели предполагается создание некоего совместного «акционерного общества» с участием России, США, Европы, Китая и других игроков, которые будут совместно управлять Украиной. Это воспринимается в США как посягательство на их исключительную зону влияния в Украине.
Во время телефонного интервью NBC News Президент США Д. Трамп сказал, что если он решит, что в дестабилизации ситуации и срыве мирного соглашения по Украине виновата Россия, он введёт вторичные тарифы на всю нефть, поступающую из России. Это означает, что любая страна, покупающая российскую нефть, не сможет вести бизнес в США. Также будет введён тариф в размере от 25 до 50% на всю нефть из РФ. Президент США отметил, что тарифы на Россию будут введены в течение месяца без соглашения о прекращении огня. Позже выступая перед журналистами на борту своего самолёта, Д.Трамп заявил, что доверяет президенту России и считает, что тот поступит правильно и заключит мирное соглашение. "Я не думаю, что он откажется от своего слова. Вы говорите о Путине. Я не думаю, что он откажется от своего слова. Я знаю его уже давно. Мы всегда хорошо ладили", - сказал Д.Трамп.
Вчера в соцсети Х журналистка американского телеканала Fox News Джеки Хайнрих сообщила, что Белый Дом рассматривает возможность применения жестких санкций в отношении России, включая «теневой флот», поскольку Президент США Дональд Трамп считает, что лидер РФ Владимир Путин затягивает мирные переговоры. Пока подобные угрозы со стороны Трампа передаются через медиа, что может свидетельствовать о стремлении оставить пространство для переговоров и не испортить отношения с Россией окончательно.
Все стороны в переговорах на данном этапе вышли к «символическому перекрёстку», где необходимо принимать конкретные решения, которые будут менять всю парадигму взаимодействия. Либо РФ должна отказаться от части своих требований, либо Президент США Д.Трамп начнёт частично снимать санкции с РФ, выполняя ее требования — что ранее считалось абсолютно недопустимым. В противном случае переговорный процесс замрёт, а военная эскалация усилится.
Существует также вероятность, что Д.Трамп выберет стратегию «умытия рук» (на что рассчитывают в РФ), предоставив Европе самостоятельно заниматься украинским вопросом. Если переговоры между США и Россией по Украине зайдут в тупик, а параллельно будут продвигаться другие темы — стратегическая стабильность, редкоземельные металлы и т.д. — Украина может оказаться на периферии интересов. В этом случае США могут перейти к исключительно коммерческому подходу: продавать оружие и предоставлять разведданные без стратегической поддержки, что может привести к превращению Украины в аналог Египта — страны, покупающей вооружения при наличии средств.
В целом, ситуация остаётся напряженной, поскольку мирные переговоры не приводят к деэскалации войны, а боевые действия в Украине продолжаются.
На повестку дня вновь вернулась тема ресурсного соглашения с США по использованию природных ресурсов Украины, ранее приостановленного после конфликта между Президентами Владимиром Зеленским и Дональдом Трампом в Белом доме.
Народный депутат Украины Ярослав Железняк сообщил, что ознакомился с 58-страничным проектом соглашения, полученным от источников в украинском правительстве. По его словам, предложенный США документ «не в нашу пользу».
Я.Железняк отметил, что соглашение охватывает все полезные ископаемые Украины, включая нефть и газ, как на новых, так и на уже разрабатываемых месторождениях. Управление фондом, согласно проекту, будет осуществляться пятью членами, трое из которых представляют США и обладают полным правом вето.
Согласно проекту, добычей могут заниматься как государственные, так и частные компании, а полученные средства будут конвертироваться в иностранную валюту и выводиться за границу. В случае невыполнения Украиной каких-либо условий предусмотрены дополнительные выплаты. Вклад США включает ранее предоставленную помощь с 2022 года, и они имеют право первыми получать «роялти» из фонда в размере 4%, после чего доходы поступают Украине.
Соглашение является бессрочным, и изменения или прекращение возможны только с согласия американской стороны. США получают «право первой ночи» на все новые инфраструктурные проекты и право вето на продажу ресурсов другим странам. В документе отсутствуют какие-либо гарантии безопасности для Украины.
Новый проект соглашения предоставляет США полный контроль над крупными инвестициями в инфраструктуру и минеральные ресурсы Украины. Администрация Трампа требует «права первого предложения» на инвестиции в проекты, связанные с автомобильными и железными дорогами, портами, шахтами, нефтью и газом, а также добычей критически важных полезных ископаемых, что расширяет экономическое влияние США в Украине.
Соглашение также предусматривает создание специального «фонда реконструкции», контролируемого США, в который украинское правительство обязано отчислять 50% доходов от всех новых проектов. США имеют право на всю прибыль плюс 4% годовых до полной окупаемости их инвестиций, сумма которых не уточняется. При этом Киеву запрещено предлагать отклоненные фондом проекты другим сторонам на более выгодных условиях в течение как минимум года.
Согласно проекту, США рассматривают всю помощь, предоставленную Украине после начала полномасштабной войны, как свой вклад в фонд. Это означает, что Украина должна возместить всю военную и экономическую поддержку, оказанную США с 2022 года, прежде чем получать какие-либо поступления из фонда.
На сайте Кильского института, занимающегося подсчётом помощи Украине, указано, что по состоянию на 31 декабря 2024 года объем помощи США Украине составил 114.2 млрд евро. В долларах это как минимум 120 млрд. При этом Президент США Дональд Трамп называет разные суммы, которые колеблются в диапазоне 300-500 миллиардов долларов.
В целом, предложенный вариант соглашения предоставляет США право распоряжаться всеми недрами Украины с возможностью вывода полученных доходов за границу, при этом Украина практически не участвует в принятии решений. Документ не содержит гарантий поставок оружия или обязательств по инвестициям со стороны США.
Ожидается, что украинская сторона попытается пересмотреть условия соглашения. Однако сам факт появления такого документа может иметь серьёзные последствия для Украины и лично для Президента В.Зеленского.
Во-первых, отказ от подписания соглашения или попытки затянуть процесс могут привести к приостановке поставок оружия и разведывательных данных со стороны США, а также к активизации переговоров Вашингтона с Москвой без учёта интересов Киева. Это ослабит позиции Зеленского в возможных договорённостях о завершении войны.
Во-вторых, согласие на подписание такого соглашения может вызвать масштабный политический кризис в Украине, начиная с Верховной Рады, которая может отказаться ратифицировать документ. Даже в случае достижения неформальных договорённостей с фракциями, передача США контроля над украинскими недрами может подорвать доверие общества к Зеленскому и усложнить его политические перспективы.
Президент США Д. Трамп заявил, что Президент Украины В.Зеленский хочет отказаться от сделки по недрам и пообещал ему в таком случае «большие проблемы». «Он пытается отказаться от сделки по редкоземельным металлам, и если он это сделает, у него возникнут проблемы, большие, большие проблемы», - заявил Трамп журналистам. Также Д.Трамп заявил, что Украина хочет внести в соглашение по недрам пункт о членстве в НАТО и выступил против этого.
В целом, Президент Украины В.Зеленский продолжает критиковать проект новой сделки по недрам, который предложили американцы. Он сказал, что там появились детали, которые стороны ранее отвергали. Ранее он также заявил, что не признает военную помощь США долгом, о чем де-факто записано в проекте соглашения. Сообщается, что Украина и США в пятницу провели первое обсуждение нового американского предложения по недрам. И украинская сторона предложила во время этих переговоров внести в соглашение обязательство США инвестировать в Украину в рамках сделки. Но у Д.Трампа считают, что их инвестиции — это уже предоставленная Украине с 2022 года помощь. Уже после этого разговора Д.Трамп пригрозил В.Зеленскому «большими проблемами», если он будет затягивать подписание сделки.
Этими проблемами могут стать новое прекращение военной помощи, антикоррупционные расследования и аудит, ставка на украинскую оппозицию, или прямые договоренности с РФ относительно Украины.
Проведение выборов в Украине.
Британское издание The Economist сообщило, что Президент Владимир Зеленский поручил своей команде готовиться к проведению выборов после полного прекращения огня. По данным издания, выборы планируется провести в начале июля. Но в Офисе Президента Украины сообщили, что статья содержит недостоверную информацию. В частности, о том, что Зеленский не проводил совещание по поводу выборов в июле, о котором говорится в статье. Наши многочисленные источники также подтверждают отсутствие у власти планов проведения выборов, хотя часть окружения Президента и опускает такой сценарий.
Глава Центральной избирательной комиссии Украины Олег Диденко заявил, что для подготовки послевоенных выборов потребуется больше времени, чем предусмотрено действующим законодательством. По его словам, из-за последствий полномасштабной войны необходимо скорректировать процедуры проведения выборов, и в обществе, и среди политиков существует консенсус относительно необходимости увеличения периода подготовки. Согласно текущим нормам, после окончания военного положения Центральная избирательная комиссия должна в течение месяца объявить о проведении парламентских выборов, которые состоятся через 60 дней, а президентских — через 90 дней. Однако О.Диденко подчеркнул, что для обеспечения демократичности и соответствия стандартам этого времени недостаточно.
Он также отметил, что необходимо принять закон об особенностях проведения послевоенных выборов, который определит конкретные сроки и процедуры. Вопросы, требующие решения, включают проведение голосования на деоккупированных территориях, за рубежом, обеспечение безопасности и восстановление избирательной инфраструктуры.
Выборы в Украине скорее могут быть инициированы не внутренними процессами, а под давлением извне. Если Администрация Президента США Д.Трампа (или его окружение) заявит, что готова заключать сделки только с «обновлённой» властью, Парламент может быть вынужден разблокировать вопрос выборов. При этом выборы станут неизбежными не раньше середины осени.
Существуют и другие возможные сценарии — например, политический или военный кризис, о которых ранее говорили и Зеленский, и представители ВСУ. Весна и лето — это традиционное время активности на фронте, и эскалация может повлечь за собой политические последствия.
Военное положение действует в Украине до 9 мая 2025года, после чего Верховная Рада должна его продлить. Однако уже сейчас можно ожидать, что само голосование, как минимум, будет сопровождаться серьёзным внутриполитическим конфликтом. Продление военного положения будет зависеть не только от внутренней обстановки, но и от хода переговоров, а также от характера отношений между Президентом Украины В.Зеленским и Президентом США Д.Трампом. Если связи между Киевом и Вашингтоном снова окажутся в кризисной точке, продление военного положения может оказаться под вопросом. Если в США решат, что команда действующего Президента Украины Владимира Зеленского требует чрезмерно много в текущих условиях переговоров, не исключено, что продление военного положения будет заблокировано. Если военное положение не будет продлено — это станет маркером того, что в Украине в скором времени могут состояться выборы.
Команда Президента В. Зеленского опасается, что выборы в текущих условиях могут нанести существенный вред и снизить степень их власти — привести к дестабилизации, внутренним конфликтам и вмешательству внешних сил. В условиях выборов будут активизироваться не только Москва и Вашингтон, но и Лондон с Брюсселем. Более того, власть понимает, что даже при высоких шансах Зеленского сохранить пост президента, с парламентскими выборами всё гораздо сложнее. Партия «Слуга народа» теряет поддержку, и Парламент может быть полностью переформатирован, лишив В. Зеленского монобольшинства.
Боевые действия.
По данным сайта DeepState темпы продвижения РФ в марте 2025года были одними из самых высоких и составили – 463км.кв. Так за месяц российские войска захватили 136 кв. км. украинской территории. Также РФ вернула себе более 327 кв. км. в Курской области.
За минувшую неделю войска РФ захватили ещё около 30 кв.км. украинской территории и теперь контролирует – 112,482 тыс.кв.км.
Россияне в последние дни продвинулись у границы Донецкой и Днепропетровской областей.
К югу от Покровска в Донецкой области российские войска наступают в районе н.п. Преображенка.
Юго-западнее г.Курахово (Донецкая область) российские войска захватили н.п.Разлив. Севернее войска РФ из н.п.Андреевки пытаются прорваться к трассе Курахово – Запорожье, а также в н.п.Алексеевку и выйти через р. Волчью западнее н.п.Константинополя в тыл ВСУ. Что создаёт угрозу окружения, в которое могут попасть из-за прорыва возле н.п.Разлив украинские войска в н.п.Константинополе и под н.п.Андреевкой.
Юго-западнее н.п. Нью-Йорка (Донецкая область) российские войска продолжили продвижение в н.п. Пантелеймоновка.
На Бахмутском направлении идут бои в н.п. Часов Яр (микрорайон Шевченко), и в направлении Ступочек. Также ВС РФ бьет по опорным пунктам ВСУ на юге Часова Яра, пытаясь выдавить украинские силы из города.
Возможное обрушение фронта в районе г. Часова Яра и г. Торецка поставит под угрозу городскую агломерацию г. Славянск – г.Константиновка.
В Донецкой области, ситуация продолжает ухудшаться в г. Торецке, по мнению военных город может быть полностью потерян в ближайшее время, но ВСУ пока контролируют отдельные районы г. Торецка.
На Купянском направлении (в Харьковской области) войска РФ наступают к северу от г.Купянска в районе н.п. Кондрашовка, пытаясь пробиться к трассе Купянск - Великий Бурлук.
На Лиманском направлении в Донецкой области, армия РФ наступает под н.п.Екатериновкой и в сторону н.п.Нового (вектор движения - на северо-запад, в сторону реки Оскол и н.п.Боровой).
На юге Донецкой области, к северу от Великой Новоселки, войска РФ продвинулись к н.п.Веселое и пытаются обойти его с восточного фланга. Это движение в сторону трассы на Запорожье, до которой осталось около 5 километров.
Плацдарм в ВСУ в Курской области сократился до - 69 кв. км. территории. За неделю он сократился еще на 11кв. км. Напомним, что за прошлую неделю Украина потеряла около - 60 кв. км. Относительная стабилизация ситуации может быть связана с восстановлением американской помощи и обмена разведанными.
В Курской области войска РФ вошли на КПП "Суджа" у границы с Украиной, н.п. Гоголевка - частично под контролем ВСУ, частично в серой зоне.
Карта боевых действий.
Донецкая область.
Курская область.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института Политики
