Авторы публикации
В результате продолжающихся боевых действия на территории Украины, страна уже понесла значительный экономический урон. Согласно данным правительства Украины, общая сумма материальных убытков, подтверждённая Всемирным банком, составляет более 340 миллиардов долларов. Сумма средств, которая верифицирована и необходима для восстановления составляет около 105 миллиардов долларов.
• Объем прямого ущерба экономики Украины от повреждения и разрушения жилых и нежилых зданий и инфраструктуры оценивается в - 114,5 млрд долл.
• По прогнозам ВВП Украины до конца 2022 года может упасть на 35-40%. Это потеря около 68-78 млрд долл., с учётом того, что по итогам 2021 года ВВП Украины составил - 195 млрд долларов.
• Украина также потеряла контроль над самой крупной из четырех действующих электростанции, Запорожской АЭС в Энергодаре мощностью в 6000 мегаватт.
• В результат оккупации территорий, гибели людей и миграционных потерь Украина утратила около 6,7 млн своих граждан. По данным ООН с 24 февраля 2022 года из Украины выехало около - 12 млн человек. При этом в Украину вернулось 5,3 млн человек.
В динамике все эти цифры продолжают возрастать поскольку война продолжается.
Украинский Институт политики проводил свои исследования материальных убытков Украины из-за войны. В частности, в исследовании «Цена войны. Стоимость и последствия войны на востоке Украины и аннексии АР Крым» мы оценивали убытки страны после 2014г. до полномасштабного вторжения России 24 февраля 2022г. Уже тогда, по нашей оценке, ущерб, нанесённый стране находился в диапазоне от 317 до 491 млрд долл. Также уже после полномасштабного российского вторжения мы выпустили исследование «Цена войны: 2 недели российского вторжения в цифрах для экономик Украины, РФ и мира», где мы также отмечали, что ущерб нанесённый стране в результате боевых действий огромен по своему масштабу и средства необходимые для восстановления украинской экономики после войны могут исчисляться в сотнях миллиардов долларов. С двумя исследованиями можно ознакомиться на сайте Украинского Института политики.
В своём заявлении об открытии производства от 26 февраля 2022 года Украина просит Международный Суд ООН обязать Россию выплатить полную репарацию за причинённый в результате военного вторжения ущерб. Под ущербом, причинённым любыми действиями, можно понимать широкий спектр: как вред, причинённый гражданам, так и вред инфраструктуре, экономике государству и т.д.
Но кроме материальных потерь Украина также понесла и значительные нематериальные убытки. С учётом того, что чёткого алгоритма подсчёта такого типа убытков, как нам сообщили в правительственных ведомствах, в Украине не существует, мы попытались самостоятельно оценить размер нематериальных убытков страны.
Нематериальные активы – это законодательно признанные внеоборотные активы предприятия в виде различных прав, имеющих целевое назначение, реальную стоимость и способные приносить их владельцу (пользователю) прибыль или иную пользу.
В целом, выделяют следующие группы нематериальных активов:
- права пользования природными ресурсами (право пользования недрами, другими ресурсами природной среды, геологической и другой информацией о природной среде и т.п.);
- права пользования имуществом (право пользования земельным участком в соответствии с земельным законодательством, право пользования зданием, право на аренду помещений и т.п.);
- права на коммерческие обозначения (права на торговые марки (знаки для товаров и услуг), коммерческие (фирменные) наименования и т.п.), кроме тех, расходы на приобретение которых признаются роялти;
- права на объекты промышленной собственности (право на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, сорта растений, породы животных, компоновку (топографию) интегральных микросхем, коммерческие тайны, в том числе ноу-хау, защиту от недобросовестной конкуренции и т.п.), кроме тех, затраты на приобретение которых признаются роялти;
- авторское право и смежные с ним права (право на литературные, художественные, музыкальные произведения, компьютерные программы, программы для электронно-вычислительных машин, компиляции данных (базы данных), исполнения, фонограммы, видеограммы, передачи (программы) вещательных организаций и т.д.), кроме тех, затраты на приобретение которых признаются роялти;
- другие нематериальные активы в том числе репутации компании (гудвилла), прав на осуществление деятельности, использование экономических привилегий и других.
Но, как нам сообщили в ведомствах правительства, методические рекомендации по подсчёту нематериального ущерба, понесённого Украиной в результате российского вторжения, не разрабатывались.
Поэтому мы попытались самостоятельно оценить нематериальные потери, которые понесла страна в результате начала боевых действий.
По нашему мнению, вследствие войны Украина понесла следующие виды нематериальных убытков (которые возможно оценить).
- права пользования природными ресурсами. (право пользования недрами, другими ресурсами природной среды, геологической и другой информацией о природной среде и т.п.);
- права пользования имуществом. (право пользования земельным участком в соответствии с земельным законодательством, право пользования зданием, право на аренду помещений и т.п.);
- права на коммерческие обозначения (права на торговые марки (знаки для товаров и услуг), коммерческие (фирменные) наименования и т.п.), кроме тех, расходы на приобретение которых признаются роялти;
- другие нематериальные активы в том числе репутации компании (гудвилла), прав на осуществление деятельности, использование экономических привилегий и других.
В целом на территориях Украины, подконтрольных России, находится более 60% угольных месторождений, 20% газовых и более 40% залежей металлов. По подсчётам американских экспертов, это эквивалентно - 12 трлн долларов.
В то же время здесь материальные убытки (стоимость самих ресурсов) не стоит путать с нематериальными убытками (стоимостью эксплуатации данных ресурсов). Условно говоря, если материальные убытки от потери полезных ископаемых на оккупированных территориях составляют - 12 трлн долларов, то государство могло выдать лицензии на их добычу на много меньшую сумму. При этом в данном случае мы считаем право на добычу полезных ископаемых, а не сами материальные убытки от потери полезных ископаемых.
Поэтому мы посчитали ориентировочную сумму платы по выданным государством лицензиям на захваченных территориях.
Согласно данным Государственной таможенной службы относительно общего количества лицензий по видам деятельности и сумма платы по ним зарегистрированных на временно оккупированных территориях Украины или которые находятся в районе боевых действий.
Днепропетровская обл.
Количество действующих лицензий – 18 174
Плата всего – 64 209 400 грн.
Донецкая обл.
Количество действующих лицензий – 5 078
Плата всего – 8 250 800 грн
Запорожская обл.
Количество действующих лицензий – 7 754
Плата всего – 23 474 900 грн.
Луганская обл.
Количество действующих лицензий – 2 346
Плата всего – 1 829 800 грн.
Николаевская обл.
Количество действующих лицензий - 5229
Плата всего - 14 246 900 грн.
Сумская обл.
Количество действующих лицензий - 4522
Плата всего – 13 425 600 грн.
Харьковская обл.
Количество действующих лицензий - 8542
Плата всего – 26 210 300 грн.
Херсонская обл.
Количество действующих лицензий – 4 508
Плата всего – 5 117 600 грн.
Черниговская обл.
Количество действующих лицензий - 4887
Плата всего – 10 097 800 грн.
Итого общее количество лицензий - 56 153
Общая плата по ним составляет – 166 863 100 грн.
Согласно данным Минэкономики относительно лицензий на ведение хозяйственной деятельности по посредничеству в трудоустройстве за границей, количество выданных лицензий в разрезе областей составляет:
Автономная Республика Крым – 17;
г. Севастополь – 24;
Днепропетровская область – 3;
Донецкая область – 62;
Запорожская область – 41;
Луганская область – 9;
Николаевская область – 46;
Сумская область – 6;
Харьковская область – 118;
Херсонская область – 102;
Черниговская область – 1
Всего – 429
Сумма, уплаченная в бюджет не указана, но исходя из того, что частью первой статьи 14 Закона Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» определено, что за выдачу лицензии взимается разовая плата в размере одного прожиточного минимума исходя из размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, действующего на день принятия органом лицензирования решение о выдаче лицензии, если другой размер платы, не установленный законом.
А прожиточный минимум на 2022 год для трудоспособного лица составляет - 2600 грн. Можно предположить, что ориентировочно за эти лицензии уплачено - около 1 115 400 грн.
В целом общая плата по лицензиям составляет – 167 978 500 грн. (около 4,3 млн долл.)
Мы также попытались подсчитать стоимость основных брендов, которые в следствии оккупации вынуждены были покинуть эти территории Украины. В частности, стоимость наиболее популярных украинских брендов только в топ-100 исчисляется в более 6,2 млрд долл. С учётом того, что сейчас около 20% территорий Украины находятся под контролем РФ (включая Крым) — предположительно это может составить около 1,2 млрд долл. нематериальных убытков. С учётом стоимости лицензий, общая сумма - 1, 204 млрд долл.
Стоит также отметить, что большей половине населения страны был причинён значительный моральный вред.
В частности, из-за войны тысячи украинских граждан испытали на себе:
- физическую боль и страдания, в связи с увечьем или другим повреждением здоровья;
- душевных страданиях, в связи с противоправным поведением в отношении его самого, членов его семьи или близких родственников;
- душевных страданиях, в связи с уничтожением или повреждением имущества;
- унижении чести и достоинства, а также деловой репутации физического или юридического лица.
- миллионы граждан были вынуждены покинуть своё место жительство и переехать в другой регион или страну. Что также можно отнести к моральному вреду.
Объёмы этого вреда в денежном эквиваленте объективно определить фактически невозможно.
Но условно можно считать, что в разной степени моральный ущерб от начала полномасштабной войны в Украине получил фактически каждый гражданин страны.
Недавно Кабинет министров озвучил новую численность населения Украины. На 1 января 2022 года в Украине насчитывалось 34,5 млн человек. Эти данные были предоставлены правительству Госстатом для подготовки госбюджета на 2023 год. Ранее ведомство сообщало, что численность населения в Украине на 1 января 2022 года составила 41,2 млн человек. Сюда Госстат включал и численность население на оккупированных с 2014 года частях Донецкой и Луганской областей.
Исходя из практики судов по возмещению моральной компенсации, можно вывести средние суммы компенсации по отдельным случаям:
за вред деловой репутации - до 10 000 грн.
за травмы, полученные при ДТП- от 20 000 до 30 000 грн.
за смертельный исход - в среднем 200 000 грн.
за незаконное увольнение - от 3 000 до 5 000 грн.
по защите прав потребителя - от 1 000 до 2 000 грн.
Условно сумма за возмещение морального ущерба на человека находится в диапазоне от минимума 1 000 грн. до максимума – 200 000 грн.
Поэтому сумма моральной компенсации находится в диапазоне от минимума 41,2 млрд грн. до 8,2 трлн грн. (от 1 млрд долл. до 210 млрд долл.)
В итоге общая сумма с учётом стоимости брендов и лицензий находится в широком диапазоне от 2,2 млрд. до 212,2 млрд. долл. США.
То есть дополнительно к материальным убыткам Украина может требовать взыскания с Российской Федерации как минимум 2,2 млрд долл. или, если оценивать в средних пределах, около - 100 млрд долл. нематериальных убытков.
Эти оценки могут служить ориентиром как для возможного будущего финансирования проектов, связанных с восстановлением Украины, так и для выплат репараций со стороны Российской Федерации за нанесённый значительный ущерб нашему государству.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Игорь Печёнкин
для Украинского Института политики
***
Отдельно мы выражаем свою искреннюю признательность министерствам и ведомствам, которые предоставили оперативные и исчерпывающие ответы и информацию для оценки нематериальных убытков Украины.
В частности:
• Секретариату Кабинету Министров
• Государственной таможенной службе Украины
• Министерству экономики Украины
• Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям
• Государственной службе Украины по вопросам труда
• Министерству образования и науки Украины
• Министерству защиты окружающей среды и природных ресурсов Украины
• Национальному совету Украины по вопросам телевидения и радиовещания
• Государственной службе Украины по лекарственным препаратам и контролем за наркотиками
• Государственной службе специальной связи и защиты информации Украины.
• Луганской областной государственной администрации
• Николаевской областной государственной администрации
• Донецкой областной государственной администрации
• Запорожской областной государственной администрации
Также мы благодарны за предоставленные ответы:
• Государственной инспекции ядерного регулирования
• Министерству охраны здоровья
• Харьковской областной военной администрации
•Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг
• Департаменту жилищно-коммунальной инфраструктуре
• Государственной службе по безопасности на транспорте
• Государственная авиационная служба
