ИТОГИ 2022 ГОДА ДЛЯ УКРАИНЫ: ВОЙНА, ПОЛИТИКА, ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ, ЭКОНОМИКА, МЕЖДУНАРОДНАЯ СИТУАЦИЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

ИТОГИ 2022 ГОДА ДЛЯ УКРАИНЫ:  ВОЙНА, ПОЛИТИКА, ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ, ЭКОНОМИКА, МЕЖДУНАРОДНАЯ СИТУАЦИЯ, СОЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФОРМАЦИИ

1. Ход войны.

1. Первая фаза войны. Российское вторжение (24 февраля – по апрель 2022г.).

2. Вторая фаза войны. Отвод российских войск из-под Киева. Наступление на Донбассе (апрель – начало сентября 2022г.).

3. Третья фаза войны. Контрнаступление ВСУ и освобождение Харьковской области и Херсона (сентябрь – ноябрь 2022г.).

4. Четвертая фаза войны. Стабилизация линии фронта борьба за военную инициативу (середина ноября 2022г. и до настоящего времени).

2. Переговорный процесс.

1. Минско-Стамбульский формат (c 24 февраля – апрель 2022г.).

2. Остановка переговорного процесса и аннексия захваченных РФ территорий

(апрель – конец сентября 2022г.).

3. Переговорные ультиматумы (октябрь 2022г. и до настоящего времени).

3. Внутренняя ситуация в Украине.

Внутренняя политика.

1. Максимальная консолидация общества (24 февраля – июнь 2022г.).

2. Кадровое переформатирование (июнь – октябрь 2022г.).

3. Усиление президентской вертикали власти (октябрь 2022г. и до настоящего времени).

Социология.

Экономическая ситуация.

1. Первоначальный шок (24 февраля - апрель).

2. Стабилизация после отступления российских войск из-под Киева (апрель -октябрь).

3. Энергетический шок. Нанесение ударов по критической инфраструктуре Украины (октябрь 2022 г. - по настоящее время).

3. Ситуация вокруг Украины.

1. Санкции против РФ.

2. Финансовая и военная помощь Украине.

3. Зерновая сделка.

4. Украина получила статус кандидата в ЕС.

Ход войны. 

С начала года начали нарастать военные приготовления сторон. Ещё до начала полномасштабного наступления РФ от западных стран поступали многочисленные сообщения и предупреждения о готовящемся вторжении, которые даже публиковались в СМИ с октября 2021 года. Событиям также предшествовали концентрация российских войск у российско-украинской границы под видом учений и вызванный этим кризис в отношениях России и Украины. Западные страны начали поставку вооружений в Украину, а Украина передислокацию войск на направления возможного наступления. При этом в Украине считали угрозу вторжения, о которой предупреждали в США, завышенной и даже попыткой шантажа - подтолкнуть Украину к реализации «Минских соглашений»; а наиболее вероятным негативным сценарием – вторжение только в районе Донбасса.

21 февраля Россия признает независимость двух оккупированных регионов на востоке Украины — т.н. «ДНР» и «ЛНР». Это приводит к первому витку экономических санкций со стороны западных стран. 23 февраля Украина объявила о введении чрезвычайного положения, а «главы» т.н. «ДНР» и «ЛНР». обратились к России с просьбой об «оказании помощи в отражении военной агрессии украинского режима».

24 февраля 2022 РФ начала полномасштабную войну против Украины, которую назвала «спецоперацией». Были нанесены ракетные удары по объектам военной инфраструктуры на всей территории Украины. В своем обращении президент РФ В.Путин, отдал приказ о проведении «специальной военной операции» с целью «демилитаризации и денацификации Украины», а также попросил украинских военных «взять власть в свои руки».

Президент Украины В. Зеленский объявил всеобщую мобилизацию, включая призыв резервистов. В то же время всем гражданам Украины мужского пола в возрасте от 18 до 60 лет был запрещён выезд из страны. В. Зеленский выступил с призывом к мировым лидерам ввести все возможные санкции против РФ, обеспечить Украине масштабную военную помощь и закрыть воздушное пространство над Украиной.

Боевые действия в Украине.

Боевые действия в большей или меньшей степени затронули: Донецкую, Луганскую, Харьковскую, Киевскую, Сумскую, Черниговскую, Запорожскую, Херсонскую, Николаевскую и Житомирскую области страны. Через месяц после начала войны, 29 марта Россия контролировала – 165 тысяч кв. км. украинской территории, около – 27 % всей территории.

Первая фаза войны.

Российское вторжение.

(24 февраля - по апрель 2022г.)

Изначально основные усилия российских войск были сконцентрированы на быстром захвате крупных городов - прежде всего на северном направлении Киева и Харькова, что в итоге РФ так и не удалось реализовать.

По итогам первого дня войны российские войска взяли под контроль г.Геническ, г.Новую Каховку и Каховскую ГЭС, Чернобыльскую АЭС, вышли на подступы к г.Конотопу, г.Сумам, г.Ахтырке, г.Харькову и г.Херсону. Отдельно отметим, что в первый день войны Украина утратила контроль над островом Змеиный, —для российских войск он имел важное стратегическое значение. Остров расположен в Черном море недалеко от устья р.Дуная в 45 километрах от побережья Румынии. Периодически Украина пыталась вернуть контроль над островом.

25 февраля – ВС РФ захватили г.Мелитополь в Запорожской области, вышли на подступы к г.Чернигову. Велись бои с отдельными российскими подразделениями в пригородах г.Киева и г.Василькове.

28 февраля – российскими войсками были оккупированы г.Купянск и г.Бердянск.

2 марта – российские войска оккупировали города г.Херсон, г.Токмак и г.Васильевку,

3 марта был полностью блокирован г.Мариуполь.

4 марта российские войска захватили Запорожскую АЭС и город Энергодар (по российским данным, это произошло ещё 28 февраля)

В марте под контролем РФ в Киевской области оказались Буча, Гостомель, Ирпень, Бородянка.

В середине марта РФ уже контролировала всю Херсонскую область.

11 марта в Донецкой области ВС РФ в ходе тяжёлых боев захватили Волноваху.

В начале марта г.Мариуполь взяли в окружение. При этом завод "Азовсталь" долгое время оставался под контролем Украины, там укрылись украинские военные, в том числе из полка «Азов». Оборона «Азовстали» длилась с 18 марта по 20 мая 2022 года. В сентябре Украина смогла вернуть из российского плена 215 военнослужащих, 108 из них – бойцы «Азова».

19 марта Украина утратила доступ к Азовскому морю.

Ко второй половине марта наступление на г.Киев и г.Николаев практически остановилось.

К 25 марта российские войска были отброшены от Киева и находились под угрозой окружения ВСУ.

После провала штурма г. Харькова основное направление ударов сместилось в сторону г.Изюма, город был захвачен 1 апреля.

27 марта украинская сторона заявила о переходе в тактические контрнаступления в Сумской, Харьковской, Киевской и Херсонской областях.

Вторая фаза войны.

Отвод российских войск из-под Киева. Наступление на Донбассе.

(апрель – начало сентября 2022г.)

После Стамбульских переговоров (29 марта), а также явного поражения на севере Украины РФ решила изменить планы и сконцентрировать основные усилия на востоке и юге Украины. Смена тактических целей РФ в Украине означает провал «спецоперации» по принуждению к капитуляции правительства Украины и временный отказ от оккупации всей территории. При этом сохраняются стратегической цели - военный разгром Украины и принуждение США к новому разделу геополитических зон влияния.

В первой половине апреля российские войска (т.н. Минобороны РФ «жест доброй воли») были полностью выведены из Киевской, Черниговской, Житомирской и Сумской области на территорию Беларуси и РФ.

Часть этих сил переброшена на восток Украины для развития наступления на Донбассе, а часть перебрасывалась под г.Харьков. В этот период на фронте пока наблюдалась оперативная пауза. Войска РФ также продолжали переброску сил на направление Изюм-Славянск для реализации операции по окружению Донбасского подразделения ВСУ.

После отвода российских войск с севера Украины, на территории приграничных районов Брянской, Курской, Белгородской и Воронежской областей все чаще стали подвергаться обстрелам со стороны Украины крупные топливные базы, склады боеприпасов; проводились диверсионные операции по разрушению транспортной инфраструктуры. В тоже время к концу апреля под обстрелами находились и приграничные районы на территории Украины (Сумской и Черниговской обл.).

14 апреля 2022 года был уничтожен флагман российского Черноморского флота, крейсера «Москва». По нему попали две ракеты украинского берегового противокорабельного комплекса «Нептун». Это стало значительным имиджевым ударом для РФ. Часть российских кораблей, действовавших на севере Черного моря в районе г. Одессы, отошли к югу, дальше от украинского берега, поскольку их защищённость против воздушных атак значительно снизилась. Вероятность десантных операций РФ в районе г. Одессы или г. Николаева также значительно уменьшилась. Но к концу апреля РФ стали наращивать интенсивность обстрелов побережья Одесской обл. В ответ украинские войска стали наносить удары по позициям РФ на о. Змеиный.

В целом продвижение российских войск на Донбассе происходило не так стремительно, как это ожидало российское командование.

18 апреля - ВС РФ захватили г. Кременную.

8 мая - украинские войска ушли из г. Попасной.

12 мая - украинские войска ушли из г.Рубежного

В конце мая ВС РФ заняли г.Лиман, г.Святогорск, и г.Светлодарск;

24 июня под контроль российских войск перешли г.Горское и г.Золотое.

25 июня российские войска заняли г.Северодонецк.

В июле РФ объявили об установлении контроля над всей территорией Луганской области. После этого стало понятно, что масштабное российское наступление на Донецком фронте затормозилось.

30 июня Украине удалось нанести удар по расположившимся на о. Змеином позициям войска РФ, в результате чего Российское Минобороны объявило об отступлении своих частей с острова, назвав этот шаг также «жестом доброй воли».

Третья фаза войны.

Контрнаступление ВСУ (освобождение Харьковской области и Херсона).

(сентябрь – ноябрь 2022г.)

В этот период Украине удалось завладеть инициативой и ВС РФ стали терпеть поражения на фронте. Новая фаза российско-украинской войны также характеризовалась вовлечением ещё большего количества сил и средств, численности и состава воюющих сторон, дальнейшим масштабированием кризиса, ростом рисков применения ядерного оружия. РФ через механизмы «ядерного шантажа» пытается усилить давление на западных союзников Украины.

С середины лета стала активно распространяться информация о готовящемся контрнаступлении Украины в Херсонской области. Но в сентябре, ВСУ перешли в контрнаступление в Харьковской области.

По состоянию на 10 сентября ВСУ освободили более 3000 квадратных километров территории - более 30 населённых пунктов, включая гг. Балаклею, Купянск и Изюм.

11 сентября российские силы начали отступать с севера Харьковской области — украинские войска освободили Волчанск, а фронт стал проходить по российско-украинской границе и реке Оскол, в дальнейшем украинские войска форсировали реку в нескольких местах.

12 сентября ВСУ пошли в наступление на севере Донецкой области и освободили г.Святогорск. 1 октября — ВСУ взяли г.Лиман.

В ходе контратаки с 6 до 12 сентября армия Украины освободила как минимум 300 населенных пунктов Харьковской области, а также некоторые в Донецкой.

В октябре движение ВСУ в Донецкой области продолжилось, перейдя затем и на Луганскую.

21 сентября после стремительного контрнаступления украинских войск под г.Харьковом президент РФ В.Путин объявил частичную мобилизацию в РФ. Также очень быстро были проведены т.н. "референдумы" о вхождении в состав РФ Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей Украины. По итогам т.н."референдумов" 30 сентября российское руководство объявило о присоединении этих регионов к РФ.

8 октября - взрыв на Крымскому мосту нанёс очередной репутационный удар по РФ и послужил формальной причиной реализации российской стратегии по уничтожению энергетической инфраструктуры Украины.

С 10 октября Украина подверглась уже 9 крупным массированным атакам с применением ракет и дронов иранского происхождения. В результате в стране образовалась очень сложная ситуация с электроснабжением, что также негативно отражается и на снабжении украинских войск.

Несмотря на незаконную аннексию, под давлением ВСУ 9 ноября российское командование заявило об отступлении с г.Херсона и правобережной части Херсонской области.

11 ноября 2022 года ВСУ зашли в Херсон.

Четвертая фаза войны.

Стабилизация линии фронта борьба за военную инициативу.

(середина ноября 2022г. и до настоящего времени)

К концу года украинские военные уже освободили 7 % территории Украины, оккупированной с начала полномасштабного вторжения. В настоящее время РФ контролирует около 20% территории Украины, включая Донбасс и Крым -100 тысяч кв. км.

В настоящее время наблюдаются процессы ситуативного истощения и стабилизации линии фронта. Наиболее активные боевые действия идут в районе Донбасса. ВС РФ продолжает локальные наступление на Бахмутском и Авдеевском и Лиманском, Запорожском направлениях – нигде существенных продвижений не зафиксировано. Украинская армия начала продвижение вглубь Луганской области с целью захвата г.Кременной и г.Сватово. Значительных изменений на фронте не наблюдается, при этом интенсивность боев не снизилась. Идёт тяжёлая оборона г. Бахмута. Власти Украины, судя по всему, стремятся удержать город любой ценой, такой вывод можно сделать из визита Президента В. Зеленского на фронт.

На Херсонском направлении ВС РФ ведут оборонительные действия, проводят усиление группировки войск. Министр обороны Украины А. Резников утверждает, что ВСУ пойдут в наступление с наступлением морозов, когда произойдёт промерзание грунта.

Весьма вероятно, что целью предстоящего контрнаступления ВСУ может стать освобождение большей части юга Украины или северной части Луганской области. В частности, усилия могут быть направленны на важный транспортный узел, через который проходит сухопутный коридор в Крым. г. Мелитополь на Запорожском направлении, или Сватово, Старобельск на Луганском.

ВС РФ также готовят «зимнее наступление» за счет пополнения армии мобилизованными. Такое наступление, более вероятно, может касаться Запорожского направления, или северной части левобережной Украины (Черниговская и Сумская область). Активно распространяется информация о готовящемся новом наступлении РФ на Киев с территории Беларуси.

Вполне вероятна новая военная эскалация конфликта. В целом количество публичных проявлений внимания российского руководства к военным действиям в Украине существенно выросло. Коллегия минобороны РФ - уже второе за последнюю неделю мероприятие с участием военных, где появляется президент РФ. Накануне он побывал в центре управления "спецоперацией".

К концу года война вошла для Украины в неопределённую стадию – новые победы ВСУ достигаются все сложнее, а российское военное давление после мобилизации снова начало возрастать, и это происходит на фоне заявлений о снижении военных запасов у США и других стран НАТО – ключевых союзниках и поставщиках Украины. Также в последнее время серьёзно ухудшилась ситуация с ударами РФ по энергетике, в связи с чем Украина и союзники понесут дополнительные расходы.

Комментарий – кандидат исторических наук Сергей Толстов: «Международная система обладает такими качествами как упругость или рыхлость. Накануне конфликта США чётко обозначили, что не будут принимать непосредственное участие в защите Украины. Но когда возникает ситуация ядерной угрозы со стороны РФ тут просматривается попытка преодолеть созданную допущенную рыхлость международной системы, но сделать это становится уже намного сложнее. Поскольку в данном случае вопрос переходит в русло стратегической стабильности и ядерного сдерживания. Ни США, ни Китай, ни РФ третьей ядерной войны не хотят они будут использовать элемент ядерного сдерживания и противостояния чтобы продавить свою позицию, заставить противоположную сторону либо отступить, либо промолчать, что уже будет являться определенным политическим успехом.»

Карты боевых действий.

По состоянию на 28 марта 2022.

По состоянию на 4 апреля 2022.

По состоянию на 20 декабря 2022.

Переговорный процесс.

Минско -Стамбульский формат.

(c 24 февраля – апрель 2022г.)

Первые два раунда переговоров между украинской и российской делегациями состоялись на территории Беларуси 28 февраля и 3 марта. В дальнейшем переговорная площадка была перенесена в Турцию. Стоит отметить, что Турция пытается усилиться за счёт войны в Украине, используя своё влияние и контакты с В. Зеленским и В. Путиным. Поэтому Р.Эрдоган стремился перенести из Минска переговорную площадку по Украине. В целом украинская сторона считала, победой перемещение переговоров из Беларуси в Турцию. Поскольку Турция рассматривается как одна из стран гарантов безопасности для Украины.

По заявлению главы переговорной делегации РФ В. Мединского Украина якобы согласна на шведскую или австрийскую модель нейтралитета в обмен на гарантии безопасности. Со своей стороны советник главы ОП Михаил Подоляк говорит, что Украина предлагает «украинскую» модель нейтралитета. Во-первых, абсолютные гарантии безопасности. И во-вторых, Украина больше не хочет зависеть от бюрократических процедур, позволяющих или не позволяющих закрывать небо от тех же крылатых ракет. Нам нужны прямые и жёсткие гарантии, что небо обязательно будет закрыто.

Президент Украины В. Зеленский в интервью оппозиционным российским СМИ детализировал украинскую переговорную позицию на запланированную встречу украинской и российской делегаций в Турции 29 марта. По словам Президента Украина готова на формулу урегулирования: «гарантии безопасности-нейтралитет-безъядерный статус». Эта формула может быть реализована поэтапно (в порядке очередности):

• Подписание договора президентами РФ и Украины;

• Вывод войск РФ и «ЛДНР» на рубежи по состоянию на 24 февраля 2022 года;

• Подписания договора о гарантиях безопасности для Украины и странами-гарантами (ранее назывались США, Британия, Турция, Германии, Франция, Польша и другие);

• Ратификация договоров в парламенте Украины и парламентах других стран;

• Проведение в Украине референдума и, по его результатам, внесение изменений в Конституцию Украины.

По нашей оценке, даже в случае достижения договоренностей, процедура внесения изменений в Конституцию Украины и референдум могли продлиться до декабря 2022 года. Сама отсылка к идее «референдума» и «стран-гарантов» воспринимается в РФ как затягивание времени, успокаивания патриотической среды внутри Украины и выглядит как попытка разделения ответственности.

Очередной раунд переговоров России и Украины прошли 29 марта в Турции. По большому счету "формула всего украинского предложения" состоит в том, что Украина соглашается на нейтральный статус в обмен на реальные гарантии безопасности, а вопросы Крыма и Донбасса выносятся за рамки переговоров и откладываются на будущее. 2 недели делегация РФ взяла для обсуждения этого плана.

По итогам переговоров в Стамбуле глава российской делегации В. Мединский сказал, что Украина передала зафиксированные на бумаге принципы возможного будущего соглашения, которыми предусмотрено:

— отказ от вступления в НАТО, фиксация безблокового статуса Украины;

— отказ от ядерного оружия и другого ОМП;

— отказ от размещения иностранных военных баз и военных контингентов;

— обязательство о проведении военных учений только по согласию государств-гарантов, в числе которых будет и Россия.

Со стороны РФ отмечают, что в украинских предложениях существуют множество сложных для реализации положений:

- в проекте Договора отсутствуют другие российские требования – демилитаризация, денацификация, изменение гуманитарной политики, признание российского статуса Крыма и независимости ОРДЛО. Почему РФ должна от них отказываться?

- обсуждение статуса Крыма. Вряд ли РФ согласится обсуждать статус Крыма, после внесений изменений в Конституцию и начала войны. РФ считает этот вопрос закрытым;

- процедура реализации Договора. В частности, выведение российских войск для проведения референдума и внесения изменений в Конституцию Украины и отсутствие гарантий их имплементации. Кроме того, такой формат имплементации растянется на 6-12 месяцев;

-отведение российских войск на рубежи 23 февраля, что означает потерю не только 2/3 территорий «ЛДНР», возможности военного давления на г. Киев, но и отказ от Херсонской области - сухопутного моста в Крым, воды в Крымский канал, электроэнергии ЗАЭС.

- нет вопроса санкций;

- даже не начат процесс переговоров с потенциальными странами-гарантами и другие.

Фактически Украина вокруг себя пытается создать новое НАТО, поскольку предложенные гарантии безопасности превышают те, которые действуют даже внутри альянса.

Но не все страны Запада готовы поддержать эти соглашения, против выступают США и Великобритания.

Остановка переговорного процесса и аннексия

захваченных РФ территорий.

(апрель – конец сентября 2022г.)

В начале апреля, по мере освобождения территории, которую ранее занимали российские военные, стали поступать сообщения, что в пригороде Киева г. Буче, были обнаружены тела сотен мирных жителей, несколько десятков из них лежали прямо на улице. Украина обвинила РФ в совершении военных преступлений – убийствах мирного населения, пытках, внесудебных казнях. После этого фактически дезавуирован незначительный прогресс, достигнутый сторонами в Стамбуле 29.03.2022. На фоне событий в г.Буче страны ЕС массово стали высылать российских дипломатов из своих стран. Генассамблея ООН приостановила участие России в Совете организации по правам человека. Россия при этом все обвинения на всех официальных уровнях отвергает, называя их, в частности, фейками и постановочными съемками. Идет международное расследование. Все эти события, только подымают градус противостояния сторон и усложнили и без того тяжело продвигавшийся переговорный процесс.

В середине апреля Украина получила от России предложения к проекту документа по мирному соглашению (предложенному Украиной на Стамбульской встрече 29 марта), с которым проводилась соответствующая работа.

Рабочие юридические подгруппы дорабатывали договор о гарантиях безопасности для Украины относительно его соответствия международному праву. Относительно гарантий безопасности, украинская сторона настаивает на том, что страны-гаранты должны заявить принцип, по которому нападение на Украину означает нападение на них самих. Ключевыми для Украины являются гарантии поставки вооружений, создания «беспилотной зоны», военные консультации. Но в целом переговоры по гарантиям безопасности между Украиной и странами-гарантами пока не имеют определенной конкретики.

Одним из наиболее спорных вопросов переговоров являлась судьба Донбасса и Крыма, а также вопрос о послевоенных границах Украины.

Апрель - май. Украина требует вывода войск на довоенные границы, РФ хочет сохранить контроль над захваченной частью юга Украины. Также наиболее актуальными вопросами переговорного процесса остаются гарантии безопасности, и нейтральный статус Украины.

Происходит общее ожесточение риторики всех сторон конфликта и декларативная ставка на вооруженное противостояние. Новый виток санкций против России, - ЕС вводит пятый пакет ограничений, а США вводит эмбарго на энергоносители.

После приезда премьер-министра Великобритании Б. Джонсона в Киев позиция Украины по мирным переговорам несколько изменилась. Советник руководителя ОПУ Михаил Подоляк объявляет, что встреча Президента Украины Владимира Зеленского и Владимира Путина возможна только после победы Украины в крупных битвах, в частности, на Донбассе.

В этот период переговорный процесс окончательно деградировал. 17 мая стороны фактически констатировали отсутствие переговорного процесса. С этого времени переговоры между Украиной и РФ проводились уже в техническом формате, где в основном обсуждались разного рода гуманитарные вопросы, обмен пленными и др.

После освобождения от российских войск г. Изюма (Харьковской обл.), а также других городов Харьковской области, в Украине снова обвинили РФ в военных преступлениях. Массовые захоронения, которые были обнаружены в освобождённом г. Изюме по своему масштабу произведут информационный резонанс сходный с тем, который был после обнародования событий в г. Буче (Киевской обл).

В Украине надеются и на укрепление помощи западных стран, в частности, финансовой и военной. В связи с этим событием западные страны (в частности, США) демонстрируют поддержку усилий Украины по документированию военных преступлений российских войск. 

21- 30 сентября. Объявление в РФ частичной мобилизации, а также проведение т.н. «референдумов» и аннексии Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей - все это ещё более обесценивает РФ в качестве участника для переговоров, крайне сужает поле доступных для диалога тем со стороны Украины. Очевидно, что политических переговоров в ближайшие месяцы не будет несмотря на то, что часть западных элит после неудач российской армии в Харьковской области хочет склонить Президента РФ В. Путина к переговорам и уступкам.

Переговорные ультиматумы.

(октябрь 2022г. и до настоящего времени)

После проведения т.н. «референдума» и аннексии РФ оккупированных территорий. Позиции сторон еще больше расходятся - РФ теперь требует от Украины признать потерю не только Крыма и Донбасса, но и Запорожской и Херсонской области. В РФ сообщили, что на переговорах с Украиной вопрос принадлежности новых регионов России обсуждаться не будет. В свою очередь в Украине уже настаивают на выводе российских войск на границы 1991года, а не на границы до 24 февраля, как это было ранее.

В октябре на сайте Президента Украины был опубликован указ, о вводе в действие решения СНБО, где констатируется «невозможность переговоров с президентом РФ Владимиром Путиным».

Вероятно, что под влияние стран -союзников украинская позиция несколько меняется, от неприемлемости любого диалога с В. Путиным до выдвижения каких-то требований и ультиматумов, которые, не исключено, могут смягчаться со временем в ходе переговорного процесса.

15 ноября В. Зеленский выступил по видеосвязи перед представителями стран G20, которые приехали на саммит в Индонезиии и озвучил свою «формулу мира» из 10 пунктов:

1. Радиационная и ядерная безопасность;

2. Продовольственная безопасность;

3. Энергетическая безопасность;

4. Освобождение всех пленных и депортированных;

5. Выполнение Устава ООН и восстановление территориальной целостности и мирового порядка;

6. Выведение русских войск и прекращение боевых действий;

7. Возвращение справедливости, то есть трибунал для виновных в агрессии и компенсация ущерба;

8. Противодействие экоциду;

9. Гарантии безопасности Украины, чтобы не допустить эскалации;

10. Фиксация окончания войны.

Этот план по своему содержанию фактически не оставляет поля для приемлемых компромиссов, на которые могли бы хотя бы частично согласиться в РФ. В тоже время мирный план В.Зеленского уже позволяет демонстрировать на уровне третьих стран якобы конструктивное стремление Украины к переговорам. Ранее, выдвигая оппоненту неприемлемые условия, в эту «игру» с показной готовностью к заключению мирных соглашений играли в РФ.

13 декабря странами G7 поддержали мирный план Президента Украины В. Зеленского. Это означает, что страны-союзники пытаются максимально усилить давление на РФ. Фактически такое обращение будет означать призыв РФ к капитуляции, на которую российское руководство ожидаемо не согласится. При этом под таким давлением РФ может мобилизировать свои силы внутри страны, информационно обыграв ситуацию как «войну на выживание нации» для россиян.

С середины декабря наблюдается общая активность российских властей в отношение вопроса Украины. Военное руководство РФ скорее всего обратилось к В. Путину с просьбой оказать политическое давление на А. Лукашенко относительно скорейшего вступления РБ в войну против Украины. Предстоящий визит В. Путина в Минск, может служить признаком более широкого привлечения вооружённых сил, в частности республики Беларусь (РБ), к войне против Украины, а также усиления интеграционных процессов РБ и РФ. Учитывая то, что лидер РБ – А. Лукашенко никак не заинтересован напрямую участвовать в конфликте, российское руководство, вероятно, будет «продавливать» необходимое решение. И заявления главы российского МИД, о том, что совместной операции с Беларусью против Украины не планируется, может выступать в качестве дезинформации.

Итогами года переговорного процесса можно считать и визит Президента Украины В. Зеленского в Вашингтон.

21 декабря Президент В. Зеленский отправился с визитом в США. Параллельно зампредседателя Совбеза РФ Д. Медведев едет с посланием от президента РФ В. Путина в Китай. Одной из важных причин визита Президента Украины В. Зеленского в США — это возможное обсуждение условий, на которых может закончиться война. Вероятно, США и Украина будут синхронизировать позиции по мирному урегулированию. Учитывая одновременность визитов Президента Украины В. Зеленского в США и зампредседателя совбеза РФ Д. Медведева в Китай, не исключено, что речь идёт и о какой-то попытке Китая и США понять - о каких компромиссных условиях мира может идти речь. Но судя по официальной риторике РФ и Украины, никаких перемен в этом направлении пока не ожидается и власть сохранит неизменность выбранного курса.

Также одной из главных причин по которой Белый дом пригласил Президента Украины В. Зеленского в США, это желание поддержать свои усилия по дальнейшему финансированию украинского кейса. Особенно это важно в условиях, выдвигаемых претензий партии республиканцев, которая будет контролировать Палату представителей с нового года. Фактически Д. Байден пригласил В.Зеленского, чтобы оказать давление на Конгресс, которому предлагается выделить на военные нужды по Украине более 45 миллиардов долларов. Визит В.Зеленского, безусловно, повысит его авторитет на международной арене. Не исключено, что таким образом руководство США частично перекладывает ответственность на В.Зеленского за последствия продолжения войны.

Со своей стороны РФ стремится заручиться неформальной поддержкой Китая в отношении конфликта в Украине, и, скорее всего, руководство РФ стремилось проинформировать Си Цзиньпина о дальнейших направлениях своих действий. Также важно отметить дальнейшую идеологическую синхронизацию между РФ и КНР, которые разделяют общие геополитические цели - смена однополярного мирового порядка на многополярный.

Переключателем конфликта в направлении его дээскалации или максимальной эскалации может стать ситуация вокруг ЗАЭС или аналогичных техногенных объектов (атомные электростанции, большие дамбы, промышленные химические объекты и так далее). С августа 2022г. ситуация на Запорожской АЭС остаётся сложной, станция и прилегающие территории продолжают подвергаться обстрелам. Запорожская АЭС отключена от украинской энергосистемы. Миссия МАГАТЭ обнародовало отчёт, в котором призвали к немедленному созданию вокруг станции безопасной зоны.

В настоящее время продолжаются переговоры относительно демилитаризации Запорожской АЭС. Но в целом ситуация до конца остаётся не ясной. Пока не понятно, кто будет контролировать станцию. Украина требует вывести оттуда российские войска, РФ отрицает такую возможность. Равно как и возможность того, что станция будет передана под управление кого-либо кроме "Росатома". Станция периодически продолжает подвергаться обстрелам. Глава МАГАТЭ Рафаэль Гросси заявил, что защитная зона вокруг станции может быть согласована и заработает в ближайшее время. Вариант выхода РФ с ЗАЭС в обмен на гарантии прокачки газа и нефти вероятен. РФ нуждается в поступлениях от продажи энергоносителей в ЕС.

Ценовой потолок, который вступил 5 декабря, предполагает ограничения для нефти, поставляемой по морю. У РФ пока остается альтернативный маршрут по трубопроводу "Дружба", южная ветка которого проходит по территории Украины в ЕС. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что существует договоренность о выводе тяжелых вооружений с украинской Запорожской АЭС и что переговоры ведутся на этих условиях.

В целом сама ситуация вокруг Запорожской АЭС остаётся переключателем конфликта, который может привести как к эскалации конфликта, переходу его на новую фазу так и к его замораживанию. Но на базе этого кризиса может быть создан новый «ядерный» переговорный трек.

Внутренняя ситуация в Украине.

Внутренняя политика.

Максимальная консолидация общества.

(24 февраля – июнь 2022г.)

С началом войны в Украинском обществе происходит настоящий взрыв социальной солидарности, который на то время объединил все слои населения. Огромное количество людей записалось в территориальную оборону, вооруженные силы Украины, многие стали волонтерами. Наибольшей поддержкой пользуются ВСУ. Также мы видим стремительный рост поддержки власти в целом и Президента в частности (по разным оценкам его деятельность одобряют от 88% до 91% граждан).

В основном благодаря значительной консолидации украинского общества блицкриг "спецоперации" РФ потерпел неудачу. В целом такой уровень сопротивления Украины не ожидали увидеть ни в РФ, ни в западных странах-союзниках, где прогнозировали падение г.Киева за 4-5 дней. И это в значительной мере повлияло и на уровень оказываемой в последствии Украине военной и финансовой поддержки. Сама война перешла в затяжную фазу, в которой ключевую роль сыграет консолидированность украинского общества и готовность терпеть разные невзгоды и кризисы, прежде всего энергетического, продовольственного и ценового характера.

Комментарий – политический эксперт Владислав Дзивидзинский: «Украина стала полноценным субъектом на международной карте мира. С этого года Украина точно перестала быть придатком РФ и у нас формируется новая политическая нация. Украина сделала огромный прорыв в дипломатическом отношении и на сегодняшний день голос Украины, голос Украинского Президента слышат во всех международных организациях. В настоящее время Украина сама для себя должна формировать видение своего будущего. Именно сейчас формируется окно возможностей, когда Украина может делать предложения миру о направлении дальнейшего развития. Можно совершить прорыв вперёд, страна уже имеет положительные кейсы и довольно быстро превратилась в цифровое государство. Например, Украина может продавать идеи на IT – ринках.»

Комментарий – политический эксперт Руслан Бизяев: «Все-таки нельзя сказать, что Украина в этом году стала субъектной. Главным в этом вопросе выступает даже не огромная зависимость нашей страны от западной военной и финансовой помощи. Самая большая проблема, что у наших старых элит до сих пор нет чёткой модели развития страны по крайней мере на ближайшие 10-15 лет, они не готовы к новой политике и не готовы брать на себя ответственность.»

Комментарий – директор УИП Руслан Бортник: «Понятие «гражданское общество» на сегодня — это пассионарная часть общества, которая в критические моменты берет на себя функцию государства, обороны этого государства, социальной защиты, и даже функцию международной политики.»

Комментарий – эксперт по вопросам безопасности Сергей Шабовта: «В том, что в первые дни войны страна выстояла под натиском ВС РФ значительную роль сыграл морально- психологический фактор – внутренний героизм общества и ВСУ. Но, к сожалению, власть в значительной мере не дооценивает этот фактор и не считает нужным его усиливать. Например, необходимо было бы уделить больше внимания психологической подготовке и др. навыкам. Но вместо этого, Верховная Рада Украины принимает законопроект №8271 об усилении уголовной ответственности для военных».

В марте Верховная Рада принимает ряд законов, регулирующих жизнь страны во время войны. Также были приняты особенности управления Кабмином бюджетом в условиях военного положения; увеличение на 67 млрд расходов на армию; либерализация трудового законодательства в условиях военного положения; дополнительные налоговые стимулы для поддержки бизнеса во время войны. В т.ч. отмена налогообложения горючего и введение льготного режима для предпринимателей (2% от оборота), действует во время военного и чрезвычайного положения; особенности бюджетирования судебной системы.

Кроме прочего, парламент наделил СНБО полномочиями в военное время признавать территории Украины временно оккупированными. Что является реакцией на информацию о том, что на захваченной территории в Херсонской области Россия может провести «референдум» и организовать там «ХНР». После признания территории временно оккупированной вводится запрет на проведение там выборов, депутатов местных советов, сельских, поселковых, городских председателей, местных и любых других референдумов и непризнание Украиной их последствий в случае их проведения.

В апреле. СБУ объявила о задержании лидера ОПЗЖ В. Медведчука, которого в последствии власть постарается использовать в качестве торга с РФ. Задержание В.Медведчука также может означать и возобновление дела в отношении П.Порошенка, с которым В. Зеленский конкурирует за правый электоральный сегмент. В последствии В. Медведчука обменяют на пленных бойцов из полка «Азов».

Директора НАБУ Артема Стыника сняли с должности из-за истечения срока договора. Интересный момент, что западное лобби не боролось за это кресло. Поэтому — это сигнализирует о том, что в больших кабинетах ставят на негативный сценарий по украинскому кризису, не считают эти «кресла и должности» важными в нынешних реалиях.

Концерн радиовещания, радиосвязи и телевидения (КРРТ) отключил вещание украинских телеканалов "Прямой" и "5 канал", а также «Эспресо». Данные телеканалы связаны с бывшим президентом страны Петром Порошенко. Не исключено, что инцидент вписывается в процесс концентрации максимальной власти в руках Президента и его команды, установив полный контроль над информационным пространством страны.

В мае Правительство Украины приостановило государственное регулирование цен на моторное топливо. С операторами рынка достигнута договорённость о максимальной стоимости бензина и дизельного топлива на АЗС. Ожидается, что максимальные цены на дизельное топливо не превысят 58 гривен за литр, а на бензин - 52 гривны. В случае нарушения договоренностей и злоупотреблениями на рынке против операторов будут вводить санкции. Но даже если брать за ориентир цены мелкого опта, то они превысят рекомендованные правительством ориентиры по ценам в розницу после отмены регулирования. С учётом наценки АЗС цены будут примерно 60-72 гривны по дизелю и 55-65 гривен по бензину А-95.

Парламент принял три законопроекта, которые меняют трудовое законодательство. №7251 (об упрощённом разрыве трудовых договоров во время военного положения), №5371 (внедрении договорного режима трудовых отношений для малого и среднего предпринимательства) и №5266 (о коллективных договорах). Последний был проголосован в целом, остальные приняли за основу. Главное, что меняют эти документы - в Украине фактически "выключаются" многие статьи КЗоТа, в том числе, по условиям труда, отпускам, выплатам. Все будут регулировать индивидуальные и коллективные трудовые договора. На фоне войны в стране растет безработица и снижаются зарплаты, и работа по договорам несет большие риски для прав работников.

Парламент Украины поддержал изменения в бюджет, увеличив расходы на 287 миллиардов грн.

Кадровое переформатирование

(июнь – октябрь 2022г.)

Разногласия в команде власти. Внутри команды власти намечаются основные две линии трения, основной причиной которых может выступать конкуренция за общественное мнение, западную политическую поддержку и финансовую помощь.

Офис Президента Украины и Генштаб ВСУ. Президент Украины Владимир Зеленский записал видеообращение, в котором фактически выставил Главкома ВСУ В. Залужного ответственным за плохую экипировку украинской армии. Также начинается волна признаний о военных потерях Украины. В частности, представителями власти озвучиваются потери украинских войск на фронте от 60 до 500 погибших в день.

Офис Президента и СНБО. Секретарь СНБО Алексей Данилов часто допускал заявления, которые были не согласованы с общей коммуникационной стратегией государства. Кроме того, между ним и главой ОП Андреем Ермаком в последнее время нарастал конфликт. Отвечая на критику советникам главы ОП, секретарь СНБО А. Данилов раскритиковал «деятелей», которые называют потери украинских войск на фронте в 200, 300 или 1000 погибших в день; и которые раньше сотрудничали с В. Януковичем (имея ввиду советника главы ОП М. Подоляка).

В Украине запретили “пророссийские" партии. 20 июня 2022г. Восьмой апелляционный суд Львова удовлетворил иск Министерства юстиции и запретил политическую партию "Оппозиционная платформа – За жизнь" (уже 9 партия).Накануне, суд запретил партию "Левая оппозиция", "Партию Шария" и Социалистическую партию, которая функционировала с 1991 года. Наряду с этим Львовский суд запретил партии "Оппозиционный блок", "Социалисты", "Держава", "Блок Владимира Сальдо", "НАШИ" и "Партию справедливости и развития". Запрет «пророссийских партий» - это важный символический шаг, который прежде всего направлен на то, чтобы в очередной раз продемонстрировать украинскому обществу патриотичность действующей власти. Вместе с тем, не исключено, что таким образом расчищается поле для новых партий левого типа, но уже под контролем Офиса Президента.

Власть собирается сократить госаппарат в три раза. Украинские власти планируют сократить госаппарат в 3 раза за счет цифровизации. Предложение в том, чтобы оставить вместо 238 тысяч всего 65 тысяч служащих, уменьшив при этом почти вдвое затраты бюджета на заработную плату чиновникам — с 46 млрд 500 млн грн. до 26 млрд грн. соответственно. Сокращение госаппарата — это и попытка сэкономить бюджетные средства, а также «вычистить» нелояльный к действующей власти элемент госаппарата, поскольку он в значительной мере сформирован командой экс- президента П. Порошенка, украинских олигархов, которые потеряли часть своего влияния. В тоже время это спровоцирует дополнительную безработицу среди чиновников и усилит кризис в отношениях между чиновничьей номенклатурой и властью.

С 1 июля 2022 года Украина введёт визовый режим въезда для граждан РФ.

Президент В. Зеленский поручил Генштабу отменить запрет на выезд военнообязанных за пределы их места проживания. Представители "Слуги народа" критикуют заявление Генштаба ВСУ о запрете мужчинам передвигаться по стране без разрешения военкома. По их мнению, это породит коррупцию на местах и обрушит экономику из-за юридических и логических несостыковок.

Конфликт между отдельными лидерами местного самоуправления и исполнительной вертикалью выплеснулся в публичную плоскость. Мэры требуют вернуть закупки в интересах обороны страны к ускоренной процедуре, как это было в начале войны.

18 июля Президент Украины Владимир Зеленский уволил генпрокурора страны Ирину Венедиктову и главу Службы безопасности Украины (СБУ) Ивана Баканова. Это попытка украинской власти канализировать критику со стороны западных элит, а также переложить ответственность за захват ВС РФ юга Запорожской и Херсонской областей и провал антикоррупционной политики, вызвавший ухудшение отношений с США и ЕС. В целом новые назначения глав ОГПУ (А. Симоненко) и СБУ (В.Малюк), в силу своей близости к главе Офиса Президента Андрею Ермаку, усиливают его позиции в политической системе и влияние на принятие решений.

Показательное лишение гражданства Г.Корбана и одного из крупных украинских предпринимателей И.Коломойского, других лиц, вероятно, является демонстрацией украинским элитам того, что любая конкуренция с президентской вертикалью сегодня недопустима и будет подавляться. На ситуацию с И. Коломойским, вероятно, также повлияли расследования и судебные процессы, которые сейчас ведутся против него в США. Отдельно ситуация вокруг Г. Корбана, связана с обвинениями конгрессмена США Виктории Спартц в сторону главы Офиса Президента Андрея Ермака. Вероятно, в ОП полагают, что именно Г. Корбан настроил В. Спартц против украинского руководства.

Август Кабмин ускоряет процесс подготовки к отопительному сезону. Из-за войны с Россией использование газа сократилось на 40%. В целом Украине должно хватить запасов энергоресурсов для прохождения отопительного сезона, если в результате боевых действий в стране не будут разрушены основные электростанции (ТЭС, ГЭС, ГАЭС и АЭС), то. Но если инфраструктура будет разрушена страну зимой может ожидать и гуманитарная катастрофа.

Глава Генштаба ВСУ В. Залужный озвучил число погибших украинских военных в 9 тыс. человек, такое количество скорее всего касается только ВСУ, без учёта других силовых структур (МВД, СБУ) и иностранных добровольцев.

Начало сентября. Во внутренней политике Украины проявилась борьба за влияние на глав Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). В частности, Комитет по вопросам организации государственной власти рекомендовал парламенту принять законопроект №7654 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно унификации требований к руководителям отдельных государственных органов», который в целом может поставить под сомнение независимость директоров НАБУ и САП. Такой шаг может негативно повлиять на процесс вступления Украины в ЕС. Вероятно, поэтому законопроект №7654 в последствии был снят с повестки дня парламента.

Сентябрь Украина вернула из российского плена 215 военнослужащих, 108 из них – бойцы «Азова». Посредниками обмена выступили Турция и Саудовская Аравия, которые находятся сегодня в сложных отношениях с западным миром и которые не выступают однозначно на стороне Украины в войне.

В Украине могут ввести наказание за получение российского гражданства. Вероятно, что таким образом, через ужесточение законодательства украинская власть борется с последствиями российской паспортизации на оккупированных территориях.

В октябре Верховная Рада Украины признала оккупированной территорию Чеченской Республики Ичкерия. Такой шаг со стороны Украины можно расценивать как ответ на аннексию Россией оккупированных украинских территорий. Если это решение будет поддержано другими странами (страны Балтии, Польша, Великобритания и так далее), это будет означать, что за этим стоит новый подход по фрагментации и дроблению России.

Усиление президентской вертикали власти.

(октябрь 2022г. и до настоящего времени)

Во внутренней политике Украины происходит чреда важных кадровых перестановок, ожесточилась политическая борьба и продолжаются политико-коррупционные скандалы. Ускорился процесс концентрации максимальной власти в руках Президента и его команды.

В октябре, на фоне продолжающихся массовых обстрелов Украины при Министерстве энергетики Украины создан Международный энергетический консультативный совет высокого уровня, направленный на оказание поддержки и помощи украинским энергетикам. Платформа этого совета будет использоваться для управления украинской энергетикой и сотрудничества в этом направлении между Украиной и западными партнёрами. Украина входит в очень сложный отопительный сезон и будущее энергетической системы во многом будет зависеть от международных партнёров.

Продолжается внутреннее противостояние между властью и оппозиционными финансово-политическими группами. Было сообщено о подозрении 15 лицам, причастным к введению и действию так называемой формулы «Роттердам+» (продажа для генерирующих компаний украинского угля по цене импортного с учетом доставки) из-за которой компании ДТЭК Рината Ахметова и «Центрэнерго» продавали электроэнергию по потребителям по завышенной цене с 2016 по 2019 гг. Потенциально целями этого расследования могут стать Р. Ахметов (как сособственник угольных и генерирующих компаний) и П. Порошенко (в качестве Президента Украины политически «крышевавший» эту формулу). Также это дело может привести к очередному витку передела собственности в Украине и/или национализации части энергетических компаний.

Произошла смена главы правления НАК «Нефтегаза Украины» Ю. Витренка, вероятно, связана с тем, что весь энергетический сегмент Украины переходит в более серьёзное влияние международных партнёров и его будущее во многом будет зависеть от их участия в украинских энергетических проектах. На должность главы правления Кабинет министров назначил бывшего министра развития общин и территорий Алексея Чернышова.

Начинается процесс национализации стратегических предприятий (связанных с Константином Жеваго, Игорем Коломойским, Вячеславом Богуслаевым и Константином Григоришиным), знаменующий собой начало самого большого перераспределения собственности в Украине с начала обретения независимости. Показательно что под “национализацию” попали активы олигархов, меньше других замеченных в поддержке ВСУ и государства в войне против РФ. В целом речь идёт о решение об отчуждении активов почти на $1 миллиард. Президент Украины и его команда таким образом, демонстрируют борьбу с олигархами, что позитивно воспринимается украинским обществом и поддерживается западными партнёрами. Но, вероятно, что главной целью национализации было получение полного контроля над предприятиями (список со временен могут расширить) и их финансовыми и материальными ресурсами.

Активизировался политико-религиозный вопрос. Так СБУ провела обыски в Киево-Печерской Лавре, и в ряде храмов и монастырях УПЦ в Ровенской, Ивано-Франковской, Черновицкой областях и на Закарпатье. Также на эту ситуацию очевидно повлияли вопрос строительства национальной церкви, конфликт между частью окружения Президента и некоторыми ключевыми ктиторами УПЦ, разыгрывание религиозной карты частью региональных и политических сил. Вероятно, исход этих дискуссий и определит дальнейший ход событий вокруг УПЦ.

В Офисе президента прокомментировали удаление видео из аккаунта Урсулы фон дер Ляйен в Твиттере, где она говорила, что ВСУ потеряли более 100 тысяч убитыми и ранеными. Спикер президента Сергей Никифоров заявил, что информация о потерях является "чувствительной", поэтому озвучивать ее может главнокомандующий, министр обороны и Президент. В Генштабе ВСУ заявляют, что не могут озвучивать потери в войне, поскольку это служебная информация и подпадает под гриф ограничения обнародования. В Украине сейчас фактически не озвучивают потери украинских войск. Последнюю цифру официально в конце сентября, сообщила заместитель министра обороны Анна Маляр - потери Вооруженных сил Украины (ВСУ) в войне против России составляют более 9 тысяч, об этом же тогда говорил главком ВСУ В. Залужный. Позже советник руководителя Офиса Президента Украины Михаил Подоляк заявил, что с февраля погибло от 10 тыс. до 13 тыс. украинских военных.

Продолжает нарастать эскалация вокруг Украинской православной церкви (бл. Онуфрий). Комитет Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики поддержал три законопроекта, касающихся деятельности Украинской православной церкви (УПЦ), и которые по сути запрещают её деятельность. Но исходя из заявления главы профильного комитета и один из руководителей правящей партии "Слуга Народа" Н.Потураева, можно предположить, что власть действительно пока не собирается напрямую запретить УПЦ, а подталкивает эту религиозную конфессию к добровольному отказу от канонических связей с РПЦ и смене частит иерархов. Внесение в санкционные списки управляющего делами УПЦ также осложняет функционирование Церкви как юридического лица, продление арендных соглашений с органами государственной власти, реестрами уставов и так далее. Обращает на себя внимание, что сам предстоятель УПЦ митрополит Онуфрий пока под санкции не попал. Это и может свидетельствовать о том, что финальное политическое решение в отношении УПЦ не принято.

Продолжается процесс кадровых ротаций. Так бывшего главу министерства инфраструктуры А.Кубракова назначили на должность Вице-премьер-министра по восстановлению Украины, он также возглавит объединённое Министерство развития общин, территорий и инфраструктуры. А. Кубраков в значительной мере пользуется доверием Офиса Президента и теперь он будет курировать основной источник возможных теневых доходов власти – проект «Большая стройка», на который в новом бюджете Украины на 2023г. предусмотрено – 64 млрд грн. Таким образом фигура А. Кубракова значительно усиливается, фактически теперь, это наиболее вероятная кандидатура на новый пост премьер-министра страны. То есть А.Кубраков становится основным конкурентом действующего премьер-министра Украины Дениса Шмыгаля,

Также произошли кадровые перестановки Комитетов ВРУ: Смена главы бюджетного комитета усилит позиции главы Офиса Президента А.Ермака - поскольку новая фигура на этой должности - Р.Пидласа скорее его креатура, в отличии от бывшего главы Ю. Аристова с которым у А.Ермака конфликтные отношения. На месте руководителя Комитета по региональному развитию председатель партии «Слуга Народа» Е. Шуляк сменила несколько ставшей токсичной для этой должности фигуру А. Клочко, который фигурировал в коррупционных скандалах. В Комитете по правам человека главой становится А.Задорожный, вместо ранее занимавшего эту должность Д. Лубенца – ныне уполномоченный Верховной Рады по правам человека.

Параллельно начинается борьба за контроль над Счётной палатой.

Также идет борьба за влияние на КСУ. Конституционный суд Украины на заседании 7 декабря поддержал отставку трех судей.

Национальная комиссия по регулированию энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ) начала расследование деятельности энергохолдингов Группы ДТЭК Ринат Ахметов. Что можно расценивать и как давление на самого олигарха, и как возможную подготовку к дальнейшей национализации предприятий.

Продолжается борьба за влияние на Бюджетный комитет ВР. Дело нардепа от "Слуги народа" Александра Трухина передано в суд. В августе 2021 года нардеп попал в ДТП и пытался дать взятку патрульным, чтобы покинуть место происшествия, ему грозит штраф или до 4 лет лишения свободы. Вероятнее всего, что передача дела А. Труханова в суд связана с недавними кадровыми перестановками в бюджетном комитете ВР. Большинство членов комитета, перешли к группе народного депутата Александра Трухина. Экс- главу бюджетного комитета Ю. Аристова связывают хорошие отношения с руководством НАБУ.

В декабре Верховная Рада формально завершила выполнение обязательств по кандидатству в члены ЕС, что в очередной раз было использовано для усиления позиций Офиса Президента Украины в политической системе. Так Верховная Рада приняла закон, который меняет порядок отбора судей Конституционного суда, закон о медиа, незаконном обогащении и закон о национальных меньшинствах - одно из главных требований к кандидатству Украины в Европейском Союзе. Но в целом стоит отметить, что частично данные законы становятся инструментом по расширению полномочий и укреплению действующей власти. Так команда Президента завершает процесс установления контроля над медиасредой, решает свои проблемы в сфере судопроизводства и усиливает контроль над судебной системной, открывающей дорогу к пропрезидентской политической реформе.
 

Социология.

До войны. В президентском рейтинге В. Зеленский лидировал с результатом - 24,6%. (Согласно данным опроса Социологической группы "Рейтинг"12-13 февраля 2022г.) В парламентском рейтинге «Слуга народа» лидировала результатом - 18,3% опрошенных.

Последние исследования, которые бы показывали насколько украинское общество одобряет действия Президента В.Зеленского проводилось в ноябре 2021г. (Социологическая группа "Рейтинг"). Тогда работой Президента В. Зеленского были довольны - 33%; не довольны -65%; баланс -(-32%). С декабря 2020г. этот показатель фактически не изменился (-1% в рамках погрешности).

После начала войны. Согласно данным опроса Pew Research Center (31 марта 2022г.) Президент Украины Владимир Зеленский получает исключительно положительные оценки американской общественности. Около семи из десяти американцев доверяют Президенту Украины В. Зеленскому, что выше, чем у любого другого международного лидера -72%. Не доверяют - 26%.

30 июня, согласно данным исследования проведённого по заказу издания Wall Street Journal и исследовательского института NORC. 78% - опрошенных граждан Украины поддерживают Президента В. Зеленского в том, как он реагирует на российское вторжение.

1 июля 2022: согласно опубликованному КМИС новому опросу Национального демократического института (НДИ)

Отношение граждан к политическим партиям Украины:

"Слуга Народа" - 46% позитивно; 11% негативно.

Лидером симпатий граждан Украины является:

• Президент Украины В. Зеленский - 88% против - 7%

Граждане Украины оценивают деятельность:

• Президента Украины В. Зеленский

• положительно - 88%

• ни хорошо ни плохо - 6%

• плохо - 4%

граждане Украины доверяют:

• ВСУ - 97% против -1%

• ДСНС - 87% против 3%

• Нацгвардия - 85% против 3%

• Президенту В. Зеленскому - 85% против - 6%

Согласно данным исследования (Международного республиканского института (IRI) от 11августа (проведенного с 27 по 28 июня 2022)

• 98% - граждан Украины уверены, что их страна выиграет войну.

• 91% - одобряют работу Президента Украины В. Зеленского.

На выборах Президента Украины В. Зеленский победил бы в первом туре с результатом - 73,5%.

Центр социологических исследований «Пульс» в ноябре опубликовал исследование среди граждан Украины, согласно которого:

Граждане определяют, что дела в Украине двигаются в правильном направлении – 89,2%

• Считают, что неправильно – 4,4%

• Действия действующего Президента Украины Владимира Зеленского одобряют - 83%.

• При этом одобрение деятельности Верховной Рады Украины имеет всего - 27,5%.

Если бы сейчас проходили выборы Президента Украины, то респонденты проголосовали бы за таких кандидатов:

• В.Зеленский является безоговорочным лидером и был бы избран в первом туре, с результатом почти 62% (среди всех) и 73,5% (среди определившихся с выбором).

• На втором месте с большим отрывом Главнокомандующий ВСУ Валерий Залужный 9,7% (среди всех) и 11,6% (среди определившихся с выбором).

• На третьем 5 -й президент Украины Петр Порошенко - 4,4% (среди всех) и 5,3% (среди определившихся).

Относительно голосования на выборах в парламент:

• Наивысший уровень поддержки у партии «Слуга народа» - 29,7% (среди всех) и 47,9% (среди определившихся)

• «Европейская солидарность» – 7,6% (среди всех респондентов) и 12,2% (среди определившихся за кого голосовать).

• «Сила и Честь», - 4,1% (среди всех) или 6,6% (определившихся за кого голосовать).

• Также в Верховную Раду прошла бы еще партия «Удар» 3,6% (среди всех) и 5,8% (среди определившихся).

• Под вопросом проход избирательного барьера в 5%, «Умная политика» - 4,9% (среди определившихся за кого голосовать) и Партии «Батькивщина» - 4,7% (среди определившихся).

• В целом результаты опроса демонстрируют, что граждане Украины пока в большинстве одобряют действия действующего Президента Украины, который является и обособленным лидером президентского рейтинга, (поддержка на уроне второго тура выборов 2019г. – 73,5%). На парламентских выборах первенство также сохраняет провластная партия «Слуга народа» (47,9%).

Комментарий - директор центра социологических исследований «Пульс» Сергей Нуждин: «Если в 2021году мы видели, как поддержка Президента В. Зеленского плавно снижалась, а рейтинги системных политиков возрастали, то с началом войны все эти процесс обнулились. В настоящее время наблюдается консолидация общества вокруг власти, ожидаемо, что до конца войны эта ситуация не изменится. Также В. Зеленский несмотря на то, что он уже три года у власти продолжает удовлетворять запрос общества на «новые лица».

Экономическая ситуация.

Первоначальный шок

(24 февраля - апрель)

До вторжения потери Украины от распространения информации о вторжении составляли $2-3 млрд в месяц, а спекулятивное давление на валютный рынок страны из-за таких сообщений оценивалось в $1,5-2 млрд.

После начала вторжения произошёл полный разрыв многих логистических цепей, физически были уничтожены многие предприятия, а некоторые не смогли работать в режиме войны, произошёл значительный отток рабочей силы. По состоянию на середину марта Украину покинуло более 2,5 млн человек, потом эта цифра значительно возрастёт до 12,5млн. До 6,5 млн украинцев являются внутренне перемещенными (ВПЛ). С марта эта цифра остается почти неизменной. Война причинила вред - замедлила, уменьшила и даже остановила - 86% украинских компаний. Экспортные поставки из Украины практически заблокированы. В начале войны центробанк зафиксировал курс доллара на уровне - 29,25 гривен.

Украина потеряла контроль над самой крупной из четырех действующих электростанции, Запорожской АЭС в Энергодаре мощностью в 6000 мегаватт.

Украина в ночь на 24 февраля полностью отключилась от российских и белорусских энергосистем и работает в автономном режиме.

14 марта министр финансов Украины Сергей Марченко отмечал, что «негативные последствия войны будут колоссальными», поскольку на долю 10 областей, в которых на тот момент велись боевые действия, приходится половина ВВП. Он отметил, что, по подсчётам Министерства экономики Украины, «потери составят от трети до половины ВВП», а «по другой оценке, речь идёт о $500 млрд». Марченко подчеркнул: «у нас огромные бюджетные издержки при резко снизившихся доходах».

20 марта в Министерстве экономики заявили, что, по предварительным налоговым расчётам, около 30% экономики не работает. Поскольку из-за военных действий налоговые и таможенные поступления значительно упали, то основным источником покрытия потребностей государственного бюджета Украины выступают внутренние и внешние заимствования.

28 марта министр энергетики Украины Герман Галущенко в интервью «Экономической правде» заявил, что с началом боевых действий добыча угля снизилась примерно на 30 %, отметив, что были в состоянии затопления и не подлежат восстановлению шахты «Золотое» и «Тошковская», а также под угрозой затопления шахты ЮД-1.

Первые иностранные гранты и кредиты стали поступать уже через несколько дней после начала вторжения. Основные страны-доноры – США, ЕС, Германия, Канада, Великобритания. Их вклад составляет треть расходов сводного бюджета по состоянию на начало ноября. Совокупная потребность в финансировании с февраля при этом превысила $45 млрд. Нехватку средств пришлось перекрывать эмиссией гривны на эквивалент $12 млрд.

Ключевая для Украины отрасль черной металлургии потеряла около трети активов. Разрушены второй и третий по размерам металлургические заводы страны – «Азовсталь» и ММК им. Ильича, поврежден и остановлен Авдеевский коксохимический завод, осенью частично пострадало и крупнейшее метпредприятие «АрселорМиттал Кривой Рог».

В первые месяцы войны поступления от налога на добавленную стоимость, крупнейшего источника доходов госбюджета, сократились вдвое. В то же время расходы на оборону составляли 65% всех расходов госбюджета. Премьер-министр Украины Денис Шмыгаль сообщил, что путём поэтапного выпуска военных облигаций правительство решило провести государственные внутренние заимствования в размере до 400 млрд.грн.

По прогнозам экономики Украины в 2022 году сократится на 35%. По оценкам правительства ВВП Украины может сократиться вдвое. По итогам 2021 года ВВП Украины составил 200 млрд долларов, то есть потери могут составить около 100 млрд долларов.

Стабилизация после отступления российских войск из-под Киева

(апрель -октябрь).

После отвода российских войск из-под Киева и северных областей начинается стабилизация экономики, часть выехавших граждан возвращается в Украину. По состоянию на середину сентября из Украины выехало 12,5млн граждан из них около 5млн вернулись на родину. Объемы экспорта агропродукции в апреле выросли в 2,9 раза по сравнению с мартом. Железнодорожные перевозки выросли на 238%. В тоже время потери территорий, ключевых предприятий и логистических путей, вынужденную эмиссию гривны уже спровоцировали ежемесячный дефицит госбюджета до $5 млрд.

В апреле Украина получила около $2 млрд внешнего финансирования, из которых $719 млн – гранты. Всего за период с февраля этот показатель составляет 5,4 миллиарда долларов, в том числе 801 миллион долларов в виде грантов.

В мае Украина столкнулась с дефицитом горючего, который связывают с атаками российских войск на нефтеперерабатывающие заводы, хранилища и объекты транспортной инфраструктуры.

В июле происходит дальнейшая девальвация гривны: Нацбанк зафиксировал до конца года курсв районе 36, 9 гривен за доллар (в обменниках цена колеблется на уровне 39-41 грн. за доллар).

Как одну из возможностей в Украине обсуждают вариант договора с Европой о направлении на восстановление Украины замороженных резервов Центробанка РФ - более 330 млрд долларов. Во многом Украина рассчитывает на мощную международную поддержку — новые миллиардные кредиты и помощь.

За первые три квартала года экспорт черных металлов сократился до $4 млрд (-62%), руды – до $2,8 млрд (-54%). В январе–ноябре выпуск металлургической продукции сократился на 70% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Из-за минирования территорий, логистических проблем и непонятных перспектив экспорта в результате блокирования морских торговых портов Украина завершила посевную яровых культур на уровне 84% от прошлогодней площади.

В Украине нужно разминировать примерно 1/6 часть территории, то есть 82,5 тыс. кв. км. Это около 14%, с учетом того, что общая площадь Украины составляет - 603,7 тыс. кв. км. На разминирование понадобится более - 8 млрд евро.

22 июля была заключена «зерновая сделки», по разным оценкам в результате работы «зернового коридора» на начало ноября Украина заработала от 3 до 5 млрд долл.

В июле произошло сокращение дефицита государственного бюджета, но правительство увеличивает расходы на - 270,2 млрд грн. В результате Украине необходимо получить дополнительных 7,3 млрд долл. до конца года. В целом от международных доноров Украине потребуется от 3 до 4,5 млрд долл. в месяц.

С августа валовой внутренний НДС и поступление от НДС на импорт остаются стабильными. Есть проблемы с возмещением налога, зависящего от наличия средств на казначейском счете.

Из-за стремительного роста военных издержек и падения налоговых поступлений финансовый кризис в Украине усугубляется и потребность в дополнительном финансировании страны растёт. В тоже время западные партнёры продолжают интенсивно оказывать финансовую помощь Украине, которой достаточно для стабилизации ситуации, но абсолютно не хватает для восстановления страны или создания ресурсов необходимых для создания перелома на войне.

Энергетический шок. Нанесение ударов по критической инфраструктуре. (октябрь 2022г. - по настоящее время).

С 10 октября РФ реализует свою стратегию по разрушению критической инфраструктуры Украины. Так страна подверглась уже 10 массированным атакам с применением ракет и дронов иранского происхождения. В Украине не осталось ни одной тепловой или гидроэлектростанции, которая не была бы обстреляна. Значительно повреждено уже около 50% украинской энергетической инфраструктуры. Также после длительных российских атак усложняется восстановление повреждённой инфраструктуры. Что может стать причиной эвакуации населения с части территорий в зимний период. В результате в стране образовалась очень сложная ситуация с электроснабжением. Есть перебои с подачей воды, тепла и связи.

В связи с этим инвесткомпания Dragon Capital ухудшила прогноз падения экономики Украины в 2022-м с 30% до 32%, инвестгруппа ICU – с 32% до 35%. В правительстве Украины говорят, что возможно падение до 50%. Это падение будет самым большим в истории Украины.

По состоянию на ноябрь инфраструктура Украины понесла общий ущерб в размере – 135,9 млрд долл.

Также на $2 млрд – до $52,5 млрд – выросли убытки, причиненные жилищному фонду. В настоящее время доля жилищного фонда в общем размере ущерба составляет 38,6%. По данным отчета, сумма ущерба промышленным предприятиям выросла на $3 млрд и составляет $13 млрд. Сумма ущерба инфраструктуре выросла до $35,6 млрд, их доля составляет 26,2% в общем объеме. Из них $26,6 млрд – вследствие прямого разрушения дорог, еще $4,4 млрд – ущерб «Укрзализныци» от войны.Убытки энергетической инфраструктуры выросли до - $6,8 млрд.

Согласно оценке украинских официальных лиц, из-за массированных ракетных обстрелов России Украине потребуется около 2 млрд долларов в месяц дополнительных дотаций. С учётом того, что в бюджете Украины на 2023 год заложено 38 млрд долл. внешней финансовой помощи это дополнительные 24 млрд долл.

В то же время регулярные отключения света, как и периодическое пропадание отопления, воды и связи, приводит к тому, что в обществе накапливается усталость и раздражение. Продолжение этой тенденции в дальнейшем спровоцирует дополнительную миграцию населению из Украины, что также негативно скажется на внутреннем потребление и рынке труда.

Кроме того, украинцы, выехавшие за границу, выводят за рубеж больше денежных средств, чем теперь поступает в страну. Согласно отчёту НБУ, в мае-октябре 2022 года объем денежных переводов из-за границы в Украину составил - $6,8 млрд, а вывод средств составил $ 8,4 млрд. Разница (отрицательное сальдо) составила $1,6 млрд, то есть почти 20%. До начала войны перевод средств в Украину из-за границы (как правило, от заробитчан) был одним из важнейших источников поступления валюты в страну.

Сообщается, что инфляция в ноябре 2022г. составляет 26,5% по сравнению с предыдущим годом, а за месяц +0,7%

• С начала года следующие изменения:

• Транспорт +30,7%

• Продукты питания и безалкогольные напитки +25,9%

• Алкогольные напитки, табачные изделия +16,9%

• Рестораны и отели +15,5%

• Бытовая техника и

• текущее содержание жилья 15,2%

• Образование +14,5%

• Здравоохранение +14%

• Связь +10,7%

• Отдых и культура +10,5%

• Жилье, вода, электроэнергия, газ и другие виды топлива +5%

• Достаточно странно, но по официальной статистике «Одежда и обувь» показали падение: -3,2%.

За 11 месяцев 2022 года потребительские цены на товары и услуги в Украине выросли на 25,7%, свидетельствуют данные Госстата.

По данным Openbudget, которые проанализировали поступления в бюджеты областей за первые 10 месяцев года. В среднем доходы упали на -16% по сравнению с январем-октябрем 2021 года.

ТОП-5 областей, наиболее потерявших доходов:

Херсонская: -52%

Запорожская: -33,3%

Днепропетровская: -23,3%

Черниговская: -21,7%

Закарпатская: -20,8%

Доходы увеличились только в двух областей:

Львовская: +9%

Николаевская: +4%

Комментарий - политический эксперт Денис Гаевский: «Есть области, преимущественно в западных регионах, чьи доходы увеличились за чет переселенцев и релокации бизнеса в эти регионы. В свою очередь рост военных расходов помог увеличить доходы в Николаевской области, подоходные налоги с зарплат военных платятся в местные бюджеты. В тоже время в Закарпатской области продолжается активное строительство».

В ноябре дефицит общего фонда госбюджета вырос на 163,3 млрд грн и по итогам января-ноября превысил 807,5 млрд грн. — Минфин. Для сравнения: дефицит госбюджета за 2021 год составил 167 млрд грн.

При этом совокупный внешний долг на конец октября (с сентября, за месяц прибавил 7,6%) и составлял – 65, 5млрд долл. На конец 2021г. внешний долг составлял – 57,1 млрд долл., то есть внешний долг Украины прибавил за это время 14,6% (в долларовом эквиваленте) — это самый большой показатель за последние 10 лет. В целом объем государственного долга Украины приближается к 80% ВВП. Государственный общий долг на 1 ноября 2022 года составил - 93,5 млрд долл. С начала войны (в гривневом эквиваленте) долг увеличился на 45% (внутренний – на 23%, внешний – на 63%).

Государственные заимствования в общий фонд бюджета за 11 месяцев составили - 1,1 трлн грн. или 77% от запланированных на этот период.

От размещения гособлигаций на финансирование бюджета привлечено 593,5 млрд грн.

За счет выпуска военных ОВГЗ привлечено 541 млрд грн, из которых на 370 млрд грн НБУ провел эмиссию гривны.

Из внешних источников - еще 504,1 млрд грн, в частности - 237,3 млрд грн (6,7 млрд евро) займа ЕС в рамках нового пакета экстренной макрофинансовой помощи, 88,2 млрд грн (2,0 млрд СПЗ) от МВФ и другие займы.

По факту Бюджет Украины на 50% зависит от внешней финансовой помощи.

По данным Фонда госимущества рынок продажи недвижимости за время войны упал на 78,4%. С 24 февраля по 12 декабря украинцы продали 52,6 тысяч объектов недвижимости. Это всего немного больше 1/5 от показателей за аналогичный период прошлого года.

Если рассматривать именно жилую недвижимость, то ее продажи уменьшились в 4,6 раза: 47 тыс. квартир и домов продано с начала войны. Еще 5,6 тыс. объектов нежилой недвижимости.

Последствия для экономики.

Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что ущерб, нанесённый РФ Украине, оценивается в 600 миллиардов евро. В результате российской агрессии уже пострадало свыше 20 тысяч мирных жителей и более 100 тысяч украинских военных (убитые и раненые). Президент Украины заявляет, что на восстановление страны понадобится - 1 триллион долларов.

По итогам 2022 года инфляция в Украине составит около 30%.

Золотовалютные резервы НБУ превысили довоенный уровень. По состоянию на утро 24 февраля они составили $27,4 млрд, на 1 декабря – около $28 млрд. Ключевым фактором стало поступление международной помощи.

По оценке Минэкономики, на декабрь в Украине насчитывалось 2,6 млн безработных лиц. Прогноз на 2023-й – рост показателя до 2,8 млн человек. Правда, это вдвое меньше, чем последние оценки Международной организации труда: в мае МОТ отчитывалась о 5 млн безработных в Украине.

Номинальные заработные платы в Украине сократились на 5% по сравнению с январем 2022 года. При текущей инфляции это означает существенное сокращение зарплат в реальном измерении на 21%

Бюджет Украины в значительной мере зависим от международных поступлений (составляют около половины доходной части бюджета), от которых в основном зависят критически важные бюджетные расходы: выплаты бюджетникам, пенсионерам, переселенцам и получателям субсидий и др.

По состоянию на середину декабря совокупная международная помощь Украине в 2022-м составила $28 млрд. До конца года, по оценке главы НБУ Андрея Пышного, цифра может вырасти до $31 млрд. Это все равно меньше обещанного объема ($36 млрд), но помогло покрыть 60% от всего дополнительного финансирования, полученного украинским бюджетом в течение года.

(Динамика расходов и финансовых поступлений в бюджет за полгода указана на график. Данные сведены с публикаций Telegram-канала народного депутат Украины, первого заместителя председателя Комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Ярослава Железняка.)

При этом международной помощи, с учётом интенсивности её поступления, может оказаться недостаточно, чтобы покрыть критически важные расходы бюджета от 3 до 5 млрд долл. в месяц. Фактически все внутренние поступления (таможня, налоговая и др.) в бюджет направляются на военные нужды. Финансирование госбюджета за счёт внешних поступлений приводит к значительному увеличению государственного долга. Так согласно новому проекту Бюджета Украины на 2023-й год, общий долг Украины увеличится на 82% и составит – 6,4 трлн грн. Это больше, чем уровень запланированного ВВП страны на 2023г. - 6,28 трлн грн. Сейчас (по состоянию на 31.10.2022г.) государственный долг составляет – 3,77 трлн. грн.

Большая половина экспортных доходов Украины – это продовольственные товары - 21 млрд долл. Поэтому для пополнения украинского бюджета крайне важно продолжение функционирования «зерновой сделки».

По данным Гостаможслужбы, в январе–ноябре 2022 года товарооборот в Украине составил $90,1 млрд. За 11 месяцев в Украину импортировали товаров на $49,4 млрд, а экспортировали продукции на - $40,7 млрд. Украинские рынки все более начинают ориентироваться на страны Европы. Фактически главным торговым партнёром Украины теперь является Польша (1 место по экспорту и 2 по импорту). Крупными покупателями украинских товаров остаются Турция, Германия, Нидерланды, Испания, Чехия. Увеличилась доля поставок украинского экспорта в такие страны, как Румыния, Венгрия, Словакия, Болгария и Молдова.

Китай перестал быть главным торговым партнёром по экспорту Украины, но продолжает занимать первое место по импорту (то есть Украина стала зарабатывать меньше, оставаясь рынком сбыта продукции для Китая). С одной стороны здесь сыграло свою роль нарушение логистических путей поставок продукции, но не исключён и политический мотив, поскольку Китай является важным партнёром РФ. В целом обращает на себя внимание, что торговля с РФ (шестое место по импорту) хотя и значительно снизилась, но полностью не прекращена. Официально Украина объявила о полном прекращении торговли с государством-агрессором ещё в начале апреля 2022г.

В целом обращает на себя внимание, что торговля с РФ (шестое место по импорту) хотя и значительно снизилась, но полностью не прекращена. Официально Украина объявила о полном прекращении торговли с государством-агрессором ещё в начале апреля 2022г.

В ноябре Верховная Рада приняла проект Бюджета на 2023 год.

Все расходы на следующий год запланированы на уровне 2,58 трлн грн, из них на оборону – 1,141 трлн грн. Доходы (1,329 трлн грн) покроют оборонный бюджет, но дефицит составит 1,251 трлн.

Расходы на следующий год запланированы на уровне 2,58 трлн грн.

• Большая часть расходов пойдет на оборону страны - 43%

• Соцобеспечение - 17%

• Выплата долгов - 12%

• Медицина - 7%

• Образование - 6%

• На восстановление страны - 2%

• Другое - 13%

При этом Бюджет-2023 планируется с учетом - 1,32 трлн грн доходов.

• 51% - это внутренние поступления.

• 46% - доходов бюджета составит внешняя помощь.

• 3% - внутренние займы (облигации)

• В рамках макропрогноза, экономика на следующий год вырастет на (3,2% вместо 4,6%)

• инфляция может достигнуть (28% вместо 30%)

• прожиточный минимум составит - 2589грн.

• минимальная заработная плата составит - 6700 грн.

• минимальная пенсия составит - 2093 грн.

• Курс доллара в Украине в 2023 году, по прогнозам, будет колебаться в районе 42,2 грн/$.

На конец 2023 года составит - 45,8 грн/$ (вместо - 50грн/$, как было в первом чтении).

• Приоритетом финансирования бюджета остается безопасность и оборона - более 1,141 трлн грн, это более 18% ВВП.

• Предусматривается также 35,5 млрд грн. на Фонд ликвидации последствий вооруженной агрессии.

• Дефицит госбюджета в следующем году составит более 20% ВВП - 1, 29 трлн грн.

• В бюджет планируется привлечь около - 38 млрд долларов внешней помощи.

При этом с учетом участившихся обстрелов энергетической инфраструктуры, Украине необходимо дополнительно 2 млрд долл. в месяц или 24 млрд долл. в год.

По причине продолжающихся боевых действий происходит ухудшение экономической ситуации в Украине: рост дефицита бюджета, рост госдолга, снижения валютных резервов и доходов от экспорта. Все эти факторы ведут к дальнейшему росту инфляции, девальвации гривны, а также стали причиной дефолта государственной компании "Нафтогаз" Украины (наравне с политическими факторами). В целом экономика страны тотально зависима от финансирования международных партнёров.

Одной из самых значительных проблем украинского бюджета остаётся – недостаточность и несистематичность финансовой помощи зарубежных доноров. При получении меньшей внешней помощи, НБУ вынужден проводить незапланированную эмиссию гривны. Эмиссия гривны помогает избежать общего коллапса экономики, но приведёт к инфляции и девальвации гривны, что в свою очередь снизит уровень жизни граждан. До конца 2022 года эмиссия составит - 400 млрд грн., как и было предусмотрено в Бюджете этого года.

Ситуация в мировой экономике.

С учётом того, что мировая экономика в 2021г. (рост до 6%) выросла до 94 трлн долларов.  На 2022 год прогноз среднего показателя роста мировой экономики, по данным МВФ, составляет 3,2%, а на следующий год снижен прогнозируется на 0,2% до 2,7%. Уровень мировой инфляции увеличится на 2%.

• В Украине ВВП в этом году сократится на (-35%), данных на следующий год пока нет.

• В 2022 году сократится экономика в РФ на (-3,4%)

• В Беларуси на (-7%)

• В 2022г. в Европе сохранится положительный рост ВВП

• Но в следующем 2023 году МВФ прогнозируют спад экономики в Германии(-0,3%), Италии (-0,2%) Швеции (-0,1%)

В 2022 году масштабно обвалились все крупнейшие IT-компании США. От 26 до 65% рухнула биржевая цена таких гигантов как Meta (это Инстаграм и Facebook, а также мессенджер Whatsapp), Amazon, Alphabet (Google и все, что с ним связано), Nasdaq и Apple.

Больше всех обвалились Meta, которая потеряла 65% за истекающий год. Меньше всех упала Apple - на 26%. Google сдал свои позиции на 38%. Из смежных отраслей сильнее всех пострадала компания Илона Маска Tesla, которая потеряла 65% ликвидности акций.

Как пишет Washington Post, технологические гиганты росли "головокружительными темпами" все последнее десятилетие (и в пандемию этот рост лишь ускорился). А теперь они начали приостанавливать прием на работу и массово увольнять сотрудников.

Ситуация вокруг Украины.

Санкции против РФ.

Подавляющее большинство государств мира (почти все государства Европы, Латинской и Северной Америки, а также ряд стран Юго-Восточной Азии) осудило действия России и призвало её вывести свои войска с территории Украины. Несколько государств (Венесуэла, Мьянма, Никарагуа, Сирия, Северная Корея) поддержали Россию и обвинили НАТО в провокации вторжения. Некоторые государства, в частности, Китай, Индия, ЮАР и ряд других государств заняли нейтральную позицию.

Введённые санкции включают в себя масштабные ограничения финансовой системы России (включая Центробанк и крупнейшие банки), деятельности ряда российских компаний и отдельных отраслей экономики, а также закрытие воздушного пространства и морских портов, персональные санкции против руководства России, крупнейших предпринимателей, и, в некоторых случаях членов их семей. После начала войны около 42% иностранных компаний покинули российский рынок. Были заморожены золотовалютные резервы РФ на сумму около – 330млрд долл. В общей сложности с начала года против РФ ввели 9 пакетов санкций, 1-й - за признание т.н. «ЛДНР», последующие - за вторжение в Украине. По количеству наложенных ограничений РФ обошла Иран, Сирию и Северную Корею. Ограничительные меры за пособничество России также налагаются на Белоруссию

2 марта 2022 г. резолюцию «Агрессия против Украины» в Генеральной Ассамблее ООН поддержала 141 страна, 35 государств воздержались и пять делегаций – России, Беларуси, КНДР, Сирии и Эритреи – проголосовали против.

8 марта президент США Джо Байден объявил о запрете поставок нефти, газа и угля из России. Также США запретили своим гражданам осуществлять новые инвестиции в энергетический сектор России и финансировать иностранные компании, осуществляющие подобные инвестиции. 9 апреля США ввели в действие законопроект о запрете импорта энергоносителей из России, включая нефть, уголь и природный газ. Великобритания до конца 2022 года полностью прекратит импорт российской нефти и нефтепродуктов.

В апреле Генассамблея ООН приостановила участие России в Совете организации по правам человека. Поводом послужили трагические события в г. Буче Киевской области.

Европейский парламент призывает ввести полное эмбарго на российскую нефть, газ, уголь и ядерное топливо, что лишит РФ более 4% ВВП. Пятый пакет санкций против России не содержит эмбарго на энергоносители и не окажет ощутимого влияния на экономику РФ (урон менее 1%).

Нерешённым остаётся вопрос эмбарго на российские энергоносители. В то время как США уже объявили о полном запрете на импорт российской нефти, газа и угля. Крупнейшими покупателями российских энергоносителей остаются западноевропейские страны. Евросоюз столкнулся с внутренними спорами по вопросу нефтяного эмбарго против РФ, и тема введения ограничений на импорт российских энергоносителей грозит расколоть ЕС. Наблюдается экономический разворот России в сторону Индии и Китая.

Июль Западные страны пересматривает санкции в отношении РФ с целью повысить их эффективность. И те санкции, которые наносят в бошей мере ущерб Западу – отменяют или модифицируют. Санкции же, которые в большей мере бьют по РФ остаются и усиливаются. Этот процесс в свою очередь вызывает обеспокоенность в Украине.

Август. Турция создаёт международный прецедент отношения к РФ и преследования своих национальных интересов. Турция не только не пошла по пути коллективной санкционной политики, но и демонстративно поддерживает отношения с Москвой – превращается в торговый хаб между Западом и РФ, главного посредника в переговорах. В Украине обеспокоены, что Турция может стать одним из главных партнёров России по обходу санкций.

Визит спикер Палаты представителей США Нэнси Пелоси на Тайвань ведёт к ухудшению американо-китайских отношений. Но любое прямое военное столкновение между Китаем и США маловероятно из-за глубокой финансово-экономической взаимозависимости сторон. Но Китай может увеличить свое участие в гибридных формах противостояниях против США.

Октябрь. Решение ОПЕК сократить добычу нефти сразу на 2 миллионов баррелей в сутки, которое продвигали Саудовская Аравия и РФ, означает, что цены на нефть продолжат держаться на высоком уровне, и даже могут вырасти.

В октябре доходы России от экспорта ископаемого топлива упали до самого низкого уровня с начала войны в Украине. Предполагаемый общий доход РФ от экспорта ископаемого топлива в октябре составил - 21 млрд евро, из которых 7,5 млрд евро приходится на экспорт в ЕС, что является самой низкой долей с начала войны. Общая выручка упала на 7% по сравнению с предыдущим месяцем, при этом падение по всем товарам, кроме СПГ, увеличилось примерно на 9% по сравнению с предыдущим месяцем. Доходы от экспорта в ЕС упали на - 14%, наибольшее снижение по сырой нефти -19%.

Через Турцию открывается новый теневой маршрут для российской нефти в ЕС, где перерабатывается все больше российской сырой нефти, в то время как страна наращивает экспорт нефтепродуктов в ЕС и США. Запрет ЕС на импорт нефтепродуктов из России вступает в силу только 5 февраля. Экспорт турецких нефтепродуктов, прибывающих в порты ЕС и США, в сентябре-октябре увеличился на 85% по сравнению с июлем и августом.

На газопроводах «Северный поток-1» и «Северный поток-2» было обнаружено сразу четыре утечки топлива в открытом море. В независимости от того, кто совершил диверсию на газопроводе «Северный поток», последствиями этого инцидента станет сокращение поставок российского газа в Европу (и без того уже ранее сокращённое) и рост цен на энергоносители, падение доходов российского бюджета, ускорение отказа от российских энергоносителей и занятие рынка другими поставщиками, коррекция программ по переходу на зеленую энергетику и так далее. Проблемы с газом в Европе усугубятся на фоне того, что «Газпром» может полностью остановить транзит газа и через Украину в Европу. В зависимости от выводов по причинам аварии, эта ситуация может стать причиной нового витка политико-военной эскалации между РФ и США с союзниками, или привести к неожиданному политическому повороту.

В ноябре Европарламент принял резолюцию о признании России спонсором терроризма. В целом резолюция Европарламента пока не будет иметь каких-либо юридический последствий для России. Поскольку в Евросоюзе нет правовой базы для признания третьей страны государством, поддерживающим терроризм. А также нет и документов, которые регламентировали бы санкции в отношении государства-спонсора терроризма или как-то описывали правила взаимодействия с такими странами. В дальнейшем вопрос о признании РФ страной-спонсором терроризма встанет и в США и отдельных странах ЕС и НАТО. Что в свою очередь, услосложнит дипломатические отношения западных стран с РФ. И, возможно, послужит еще одним правовым поводом для конфискации российских замороженных активов (около 330 млрд долл).

С 5 декабря 2022 г. вступили в силу нефтяные санкции ЕС против РФ. По решению Совета Евросоюза введен лимит цены на российскую нефть - 60 долларов за баррель, и запрещена морская транспортировка российской нефти в третьи страны. Ранее Венгрия добилась, чтобы из санкций против России исключили атомную энергетику и трубопроводную нефть. При этом РФ отказывается от поставок в рамках "потолка", который, на первый взгляд, выглядит достаточно лояльным. Поскольку в таком случае нежелательным для Москвы последствием может стать присоединение к "потолку" других стран, которые пока от этого воздержались, в частности, крупнейшие потребители нефти РФ - Индия и Китай. По мнению власти Украины, при цене нефти в 60 долларов Россия за год заработает от экспорта нефти и газа до 100 млрд долларов. Суммарный экспорт основных энергетических товаров в 2021 году составил 243,8 млрд долларов ( экспорт нефти составил - 111,0 млрд долларов).

Запрет на импорт и ограничение цен успешно привели к снижению цен на российскую сырую нефть. Из-за невозможности экспортировать нефть в Европу, объём ее экспорта из российских портов на первой полной неделе после введения ограничений сократился на 56% по сравнению с показателем предыдущей недели. Цены на нефть марки Urals ( составляют 58-53 долл. за баррель) продолжают падать, что свидетельствует о том, что оно работает так, как предполагалось, уменьшая доходы России для финансирования войны в Украине.

В целом санкции стран-союзников все же подтачивают российскую экономику и сокращают её прибыть от нефтегазового рынка. Так РФ в ноябре недополучил 90,2 миллиарда рублей нефтегазовых доходов к уровню ожиданий. Это значительно больше показателя предыдущего месяца, в октябре было недополучено всего 7,5 млрд рублей (465 млн долларов).

По разным оценкам западных экспертов падение российского ВВП по итогам 2022 года составит -от 7% до 11%. Минэкономики РФ представил свой прогноз, согласно которому ВВП РФ в 2022 году сократится на 7,8 %, а в 2023 году — на 0,7 %. Рост экономики на 3,2 % ожидается в 2024 году.

По расчётам Kiel Institute for the World Economy и Австрийского института экономических исследований, долгосрочные непрерывные санкции могут привести к ежегодному сокращению российского ВВП на 9,71 %. При этом совокупная экономика западных союзников будет сокращаться лишь на 0,17 % в год (некоторые страны пострадают сильнее, например Литва: −2,5 % в год).

Страны - союзники продолжают отрабатывать механизм санкционного давления на РФ. В частности, продолжается развитие темы трибунала. Что правда, скорее делается с целью давления на РФ, чтобы смягчить её позицию для возобновления переговорного процесса.

7 декабря Комитет Сената США одобрил резолюцию, которая признает действия России против украинского народа геноцидом. Это решение, как и резолюция Европарламента о признании РФ страной спонсором терроризма пока не будет иметь каких-либо юридический последствий для России, но является важным инструментом давления на РФ, может послужить еще одним правовым поводом для формирования юридической базы конфискации российских замороженных активов (около 330 млрд долл). Так же на ряду с инициативой по трибуналу это может выступать ещё одним способом давления на РФ для смягчения её переговорной позиции по возможному мирному договору или перемирию.

Финансовая и военная помощь Украине.

В начале войны происходит консолидация огромного антироссийского фронта, который выходит далеко за рамки тех, кто ранее вводил санкции против РФ. Более 20 стран помогают сегодня Украине в военном плане. Более 60 оказывают разного рода финансовую и гуманитарную помощь. Украинское вооружение включает как устаревшие советские, так и современные западные системы. К первым относятся гаубицы, реактивные системы залпового огня и баллистические ракеты малой дальности. Ко вторым относятся крупные партии противотанковых ракет Javelin, зенитных ракет Stinger и беспилотников Bayraktar.

Владимир Зеленский выступил перед Конгрессом США. Президент в очередной раз призвал закрыть небо над Украиной, а также закрыть американские порты для российских товаров, принять другие меры для сдерживания России. В частности, передать системы ПВО.

В первый месяц войны поставлять оружие в Украину начали только США, Эсто-ния и Польша. В частности, в марте Сенат США одобрил пакет военной и гуманитарной помощи Украине и ее европейским союзникам на 13,6 млрд долл. А 12 марта президент США Джо Байден уполномочил Госдепартамент предоставить Украине дополнительную военную помощь в размере до $200 млн. Средства пойдут на приобретение оружия, а также другие военные нужды. В апреле Европейский союз одобрил дальнейшую военную помощь Украине на общую сумму 1,63 миллиарда долларов.

По заявлению военного руководства США от 15 апреля 2022 года, страны Запада поставили Украине 60 тысяч единиц противотанковых ракет и 25 тысяч переносных зенитно-ракетных комплексов. В первый месяц войны поставлять оружие в Украину начали только США, Эстония и Польша.

Апрель- май. Кардинальное увеличение помощи Украине со стороны США, НАТО и ЕС – курс на военное поражение РФ.

Для Украины за месяц для произошёл значительный прогресс в отношении поставки оружия, в США принят Закон о ленд-лизе теперь передача вооружений будет проходить быстрее благодаря сокращению бюрократических процедур.

В середине мая Президент США подписал принятую Конгрессом программу “лэнд-лиза” для Украину, предусматривающую предоставление Украине помощи на на $40 млрд долларов.

Происходит формирование антироссийского военного командования в "Рамштайне", где сняли ограничение на поставки вооружений в Украину.

Также страна получит необходимое финансирование от МВФ, G7, отдельных стран на сумму от 60 млрд. долл. в год (дефолта не будет). По факту до конца года Украина получит 31 млрд. долл. (на начало декабря 28 млрд долл.).

Давление западных стран на РФ продолжает повышаться. В частности, усиливается санкционное давление на РФ. Но в ЕС пока не могут прийти к единому мнению по эмбарго на поставки газа и нефти из России. Отдельные страны ЕС постепенно переходят на новую формулу оплаты за российский газ. В ЕС готовят шестой пакета санкций против РФ, касающийся поставок нефти и банковской сферы.

Западные партнёры, не исключают сценария применения Россией ядерного оружия.

В мае Еврокомиссия заявила, что могут принять план восстановления Украины на сотни миллиардов евро и уже сейчас выделяет стране 9 млрд долларов помощи.

По итогам онлайн-встречи глав военных ведомств более чем 40 государств, около 20 стран объявили о новых пакетах военной помощи для Украины. В частности, Дания передаст Украине противокорабельные ракеты Harpoon с их помощью разблокировать украинские порты, поражая российские корабли на дальних подступах. В тоже время, Украина критикует темпы поставки вооружений, которые недостаточны для эффективного отражения российского наступления на Донбассе.

В июле Еврокомиссия начала готовить законодательную базу для передачи замороженных российских активов и активов бизнесменов из России на восстановление Украины. В настоящее время именно замороженные активы РФ рассматриваются как реальный источник финансирования для восстановления Украины. Помощь Евросоюза на восстановление Украины после войны может превысить 500 миллиардов евро. Но сам проект по восстановлению Украины может быть реализован только после окончания войны и в настоящее время несколько оторван от реальности.

В июле Конгрессвумен США В. Спартц потребовала отставки главы ОП А.Ермака и провести аудит поставок оружия в Украину, её заявления могут усложнить процесс утверждения новых пакетов помощи Украине. На Западе уже рассматривают возможность создания своего рода системы контроля поставляемого вооружения в Украину. В ответ на обвинения, по инициативе главы Офиса Президента Андрея Ермака в парламенте создана комиссия по контролю за использованием поставляемого в Украину оружия.

Начало августа. Динамика поставок оружия западными странами демонстрирует, что между США и европейскими странами сохраняются различия в позициях. Если США, Польша, Великобритания, страны Балтии опережающими темпами осуществляют поставки оружия, то Германия и Франция и другие страны или затягивают эти поставки или от них дистанцируются. Вероятнее всего, Европа пытается избежать нового витка эскалации со стороны РФ. В частности, поводом может послужить удар по аннексированному Крыму. Что не раз анонсировали украинские власти, когда у них будут "технические возможности". Но в целом объёмы поставок вооружений и финансирования значительны и существенно влияют на обстановку на фронте и сохранение управляемости ВСУ, но они недостаточны для перелома в войне.

В августе США утвердили новый пакет военной помощи Украине в объёме $2,8 млрд. Общий пакет помощи, который предоставляется в рамках Инициативы содействия безопасности Украины и является крупнейшим на сегодняшний день. Но часть этих средств пойдут на финансирование контрактов по боеприпасам и оборудованию, которые могут не появиться на поле боя в течение года или даже двух.

23 августа, Украина провела второй саммит Крымской платформы. В связи с военным положением обсуждение прошло в онлайн-формате. В 2022 году своё участие в мероприятии подтвердили представители более 60 стран и международных организаций, а также генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг. Для личного присутствия на саммите в Киев прибыл Президент Польши Анджей Дуда.

В ноябре Белый Дом запросил у Конгресса дополнительные $37,7 млрд на помощь Украине. Средства планируют направить на оборонное оборудование, гуманитарную помощь и поддержку ядерной безопасности.

Представители Республиканской партии США все чаще требуют контроля расходов больших средств, выделяемых Украине. Все это происходит на фоне публично анонсируемый западными СМИ дефицит вооружениий и боеприпасов к ним в странах НАТО. Это может рассматриваться как публичное формирование объяснений почему Украина, возможно, будет получать его меньше в будущем. И это может создать существенные сложности для нового контрнаступления ВСУ.

В целом ситуация на фронте в значительной мере зависит от поставок вооружения Украине стран -союзников.

В июле 2022 года под руководством Великобритании была запущена операция «Interflex», целью которой стала тренировка ВСУ. К середине сентября украинские власти заявили, что такую подготовку прошли уже 5 тысяч солдат.

В Пентагоне заявили, что с начала войны уже предоставили Украине военную помощь на сумму более $20 млрд.

В декабре Конгресс США получил проект бюджета на 2023 год, в нем заложено почти $45 млрд в помощь Украине.

В целом общая сумма заявленной помощи Украине составляет - около 113 млрд евро (с 24 января до 20 ноября), согласно данным Kiel Institute for the World Economy. ЕС обогнали США и становятся наиболее крупным донором Украины. При этом помощь от ЕС теперь превышает помощь от США. Общая сумма военной, финансовой и гуманитарной помощи ЕС составляет почти - 52 миллиарда евро. Сумма обязательств США, составляет чуть менее - 48 миллиардов евро. На остальные страны приходится около -13,5 млрд евро. При этом стоит понимать, что заявленная помощь и фактически освоенная помощь в значительной мере отличаются. По количеству заявленной помощи ЕС теперь превосходят США. Основной причиной изменения лидерства является пакет макрофинансовой помощи Украине в размере 18 миллиардов евро, согласованный ЕС на 2023 год (сейчас Венгрия блокирует это решение).

Согласно данным НБУ, сумма заявленной финансовой помощи от западных партнёров в декабре составила – $120 млрд долл.

Украина с начала войны получила от международных партнёров 28 млрд долларов помощи. До конца года, по оценке главы НБУ Андрея Пышного, цифра может вырасти до $31 млрд. 42% от этих поступлений — гранты. Это все равно меньше обещанного объема ($36 млрд), но помогло покрыть 60% от всего дополнительного финансирования, полученного украинским бюджетом в течение года. В 2023 году эта цифра вырастет. Первоначальный план привлечения международной помощи — около 38 млрд долларов на покрытие дефицита бюджета в следующем году. При этом с учётом участившихся обстрелов энергетической инфраструктуры Украине необходимо дополнительно 2 млрд долл. в месяц или 24 млрд доллл в год. Запланированная на 2023 год помощь Украине - $45 млрд от США и согласовании нового пакета помощи от Евросоюза на сумму - €18 млрд (на погашение которых Украине дадут 35 лет начиная с 2033 года).

В правительстве Украины назвали объем финансирования армии за время полномасштабного вторжения. Так с 24 февраля на финансирование армии и сектора безопасности правительство выделило более 1,2 трлн грн. Из них 770 млрд. грн потратили на зарплаты военным. Еще 176,2 млрд. направлено на модернизацию и закупку техники и вооружения. Это больше, чем государство потратило за последние 10 лет.

Не исключено, что в дальнейшем поставки оружия в Украину от западных стран могут замедлиться. В США, судя по всему, все-таки состоится аудит отправленного в Украину вооружения, что в свою очередь замедлит его поставки. Белый дом заявил, что согласен с предложениями республиканцев его провести. В тоже время в ЕС уже звучат заявления об исчерпании запасов вооружения, что может негативно сказаться на поставках в Украину.

В декабре Президент США Д. Байден подтвердил, что Украина получит от США системы Patriot. Также накануне визита В. Зеленского в США Госдеп официально подтвердил 1,8-миллиардный пакет помощи Украине - куда впервые включат систему ПВО Patriot в количестве одной батареи.

В целом относительно новых поставок вооружений можно сказать, что они значительно не изменят текущую ситуацию. Во -первых пока неясно, когда системы ПВО Patriot появятся на территории Украины, также американские военные должны будут обучить украинских их использованию, что может занять значительное время. К тому же одна установка Patriot, скорее выступает символическим инструментом давления на РФ (Украине необходимо хотя бы около 15 таких установок). Кроме того пока США и Украина не договорились о большей доле заявленного необходимого вооружения. Нет современной авиации и бронетехники.

США впервые с 24.02 заявили, что могут обучить ВСУ на своей территории. Речь о подготовке военных к эксплуатации Patriot. В качестве локации рассматривают военную базу в Оклахоме. Ранее военные США обучали ВСУ использовать гаубицы М777 и РСЗО Himars на базах ЕС и Великобритании.

Комментарий – кандидат исторических наук Сергей Толстов: «Война ассиметрична. Без западной помощи Украина выиграть войну не может. Ситуация в стране очень зависит от внешних факторов и независимые переменные, на которые в условиях мира мы бы могли чётко опираться, как экономический потенциал, структура экономики, количество и состояние вооружённых сил они становятся во время войны зависимыми переменными. Поэтому вся перспектива и ход военного конфликта становится результатом соотношения нескольких зависимых переменных, которые, к сожалению, на сегодняшний день определяются не всегда и не совсем достаточно эффективно нашими западными партнёрами.

Никто не мешал США предоставить Украине хотя бы минимальное количество систем ПВО и Patriot, которые в количестве 1 пообещали сейчас (они уже есть на вооружении в 16 странах). То есть получается такая динамика зависимых переменных, когда экономика страны уничтожается наносятся удары по критической инфраструктуре, а возможность эффективной защиты этой инфраструктуры откладывается на неопределённый срок.»

21 декабря с визитом в Вашингтон прибыл Президент Украины В. Зеленский. Одной из главных причин по которой Белый дом пригласил В. Зеленского в США, это желание поддержать свои усилия по дальнейшему финансированию украинского кейса. Особенно это важно на фоне в условиях, выдвигаемых претензий партии республиканцев, которая будет контролировать Палату представителей с нового года. Фактически Д. Байден пригласил В.Зеленского, чтобы оказать давление на Конгресс, которому предлагается выделить на военные нужды по Украине более 45 миллиардов долларов.

Зерновая сделка.

Украина является одним из наиболее крупных экспортёров на мировые рынки пшеницы, кукурузы и подсолнечного масла. При этом Россия и Украина вместе экспортируют 29 % мировых поставок пшеницы и 75 % мирового экспорта подсолнечного масла. После начала полномасштабного вторжения украинские морские порты оказались заблокированными. В результате цены на пшеницу выросли на 74 % до самого высокого уровня с 2008 года. В свою очередь, рост цен на пшеницу, вызвал рост напряжённости в развивающихся странах, которые сильно зависят от экспорта продовольствия из России и Украины, и спровоцировал опасения социальных волнений. С начала войны в Украине было заблокировано около 20 млн тонн агропродукции.

22 июля 2022г в Стамбуле Украина и Россия договорились о разблокировании черноморских портов. Посредниками в сделке выступали Турция и ООН - РФ и Украина подписывали договора с ними. Подписи поставили министр инфраструктуры Украины Александр Кубраков, министр обороны России Сергей Шойгу, министр обороны Турции Хулуси Акар, и генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш.

Так 1 августа 2022 года первое судно с украинским зерном покинуло порт Одессы. Срок действия сделки был определен сроком на 120 дней. Деблокада украинских портов, ориентировочно должно принести стране до $1 млрд дополнительной экспортной выручки в месяц.

29 октября после атаки беспилотников на корабли Черноморского флота РФ в г. Севастополе Россия заявила, что бессрочно приостанавливает своё участие в "зерновой сделке". О чем российское руководство уведомило ООН и Турцию. В Украине призвали Западные страны и Турцию повлиять на Москву. Президент В. Зеленский сказал, что Москва давно намеревалась заблокировать экспорт зерна. Страны НАТО призывают Россию пересмотреть своё решение и срочно возобновить зерновую сделку с Украиной, чтобы продовольствие дошло до тех, кто в нем больше всего нуждается. Известно, что российское руководство как условие требует частичное снятие санкций, в частности, в отношении российского судоходства и страховых компаний. Также РФ добивается возможности экспорта агропродукции с захваченных у Украины территорий.

2 ноября после переговоров с Турцией и ООН, Россия согласилась возобновить участие в "зерновой сделке".

17 ноября соглашение о вывозе зерна из Украины было продлено еще 120 дней. Согласие РФ на продление зернового соглашения может быть связано как с частичным снятием санкций, так и с особым участием в этом процессе Турции. Очевидно, что Турция, является основным выгодополучателем зерновой сделки, и является теперь «зерновым хабом» по продаже зерна в страны третьего мира, вероятно, что свою часть «теневой» выгоды в этом процессе имеет и РФ. Продление «зернового соглашения» также играет в пользу того, что в ближайшее время РФ не будет предпринимать попыток захвата г.Николаева или г. Одессы.

Важно, что функционирование "зерновой сделки" с августа до конца ноября позволило Украине вывезти фактически весь объем старого урожая. Порты остаются основным способом экспорта агропродукции из Украины. С августа до конца ноябрь из Украины удалось вывезти более 22 млн тонн агропродукции,

• Из них - 15,2 млн тонн (более 500 судов) было вывезено через порты.

• И около - 7 млн тонн было вывезено другим видом транспорта.

В 2021-2022 маркетинговом году ( с 1 июля по 30 июня), по состоянию на 21 февраля, из Украины экспортировано - 42,6 млн тонн зерновых. До конца маркетингового года ( до 1 июня 2022г.) было вывезено - 48, 5 млн тонн зерновых. То есть до начала функционирования зерновой сделки было вывезено менее 6 млн тонн. Интересно, что за маркетинговый год в период войны 2021-2022г. (48, 5 млн тонн) было вывезено больше зерна, чем за предыдущий т.н. "ковидный" 2020- -2021г. - 44,9 млн тонн.

Внутреннее потребление зерновых и масличных в Украине оценивается на уровне 20-22 млн тонн. До лета Украине на экспорт необходимо отправить еще около - 45 млн тонн зерна. Поэтому в Украине выступают за бессрочное продолжение "зерновой сделки" и за увеличение количества действующих на вывоз зерна портов (Николаевские порты), а также за возможное расширение номенклатуры поставок. Что крайне важно, для увеличения финансовых поступлений от экспорта в бюджет страны, это могут быть десятки млрд долл. По разным оценкам в результате работы «зернового коридора» на начало ноября Украина заработала от 3 до 5 млрд долл.

В целом сделка относительно экспорта продовольствия с украинских портов показала, что в случае наличия международного консенсуса стороны (Западные страны, Украина, РФ) способны договариваться. Помимо этого, продемонстрирован прецедент отмены санкций и готовности к компромиссу, когда дело касается критически важных вопросов мировой экономики и политической стабилизации ситуации. Турция приложила огромные усилия и укрепила свою роль в качестве главного посредника в украино-российском урегулировании.

В этом году Украина получила статус кандидата в ЕС.

Украина официально подала заявку на членство в ЕС 28 февраля 2022 года, днём ранее, ряд глав европейских стран высказались в поддержку интеграции с Украиной.

1 марта 2022 года Европарламент рекомендовал предоставить Украине статус страны-кандидата на вступление в ЕС.

17 июня 2022 года Еврокомиссия поддержала резолюцию о предоставлении Украине статуса кандидата на вступление в ЕС.

23 июня Европейский парламент подавляющим большинством голосов принял резолюцию в поддержку статуса кандидата в ЕС для Украины, а Совет Европейского союза присвоил Украине статус кандидата на вступление в Евросоюз.

В декабре Украина формально завершила выполнение обязательств по кандидатству в члены ЕС, что в очередной раз было использовано для усиления позиций Офиса Президента Украины в политической системе. Так Верховная Рада приняла закон, который меняет порядок отбора судей Конституционного суда, закон о медиа, незаконном обогащении и закон о национальных меньшинствах - одно из главных требований к кандидатству Украины в Европейском Союзе. Но в целом стоит отметить, что частично данные законы становятся инструментом по расширению полномочий и укреплению действующей власти. Так команда Президента завершает процесс установления контроля над медиасредой, решает свои проблемы в сфере судопроизводства и усиливает контроль над судебной системной, открывающей дорогу к пропрезидентской политической реформе.

Дополнительные выводы: социально-политические трансформации.

Российское вторжение в Украину продемонстрировало, что глобальная военно-стратегическая конкуренция трансформируется в полноценную холодную войну, которая традиционно характерна отдельными горячими регионами на периферии между блоками. К сожалению, одним из таких полей битв на сегодня стала и Украина. Она оказалась крайней границей западного мира на рубеже с восточным миром. И страна сегодня несёт на себе все катастрофические издержки этого процесса.

В международном измерении происходит расползание на два глобальных блока– тренд ближайшего десятилетия. На американо-европейскую ось и евразийский блок. Между ними идёт борьба и конкуренция. Внутри этих блоков сохраняется относительная экономическая свобода, определенные уважение и правила политической игры, но их становится все меньше и меньше. Между блоками политическое доверие и свободная торговля деградирует, а становится политически обусловленой.

Изначально целью российского вторжения являлось создание кризиса безопасности в Европе, который вынудил бы США сесть за стол переговоров с РФ и разделить сферы влияния (новые ялтинские соглашения), этот план в конечном итоге провалился. Но также не реализован и план нанесения быстрого поражения РФ, который бы дестабилизировал её изнутри. В основном благодаря позиций партнёров РФ (явных или скрытых) по евразийскому блоку, которая в какой-то мере поддержали и подстраховали российскую экономику и политическую систему расширением сотрудничества с ней. Рост торговли с Китаем, Индией и Турцией и др. тому пример.

При этом обе стороны пытаются сохранить стратегическую стабильность, никто не заинтересован в ядерной войне. Обе стороны и американо-европейская и евразийская ось постоянно ведут диалог между собой.

Что касается внутренней ситуации в стране. Смена социально-экономического уклада, характеризуется полным разрушением юго-восточного промышленного кластера. Индустрия и машиностроение по разным оценкам ранее в экономике страны занимали от 20% до 50%, теперь же они занимают 10-15%. Происходит переход на аграрно-сырьевую модель, функционирующую в основном на сфере услуг. Происходит «гибель» среднего класса через эмиграцию и падение доходов, тех кто остались. Набрали оборотов процессы «огосударствление» экономики. Если в 2021 году государственный сектор составлял около 10% экономики, то сегодня он составляет около - 50%, а по некоторым направления в экономике он достигает 60-70% в экономике. Происходит стремительный рост долгов. И государство становится главным работодателем (70%), за счёт падения частного сектора, который до войны в этом отношении конкурировал с государством. Сейчас государство предоставляет работу в армии, силовых структурах, медицине, образовании, госслужба и др.

В стране началась смена урбанистического уклада. Из-за разрушений и боевых действий происходит массовая эмиграция с наиболее заселённых, урбанизированных регионов юго - востока Украины. Происходит деурбанизация - отток населения из Украины и одновременно из городов в малые населённые пункты. Зимой этот отток усиливается из-за кризиса в энергетике после российских ракетных атак. В городах стало сложнее обеспечить основные социальные услуги. До войны в городах проживало около 60% населения, предположительно, после её окончания в городах будет проживать меньше половины населения страны.

Вероятно возросла смертность. Официальная статистика закрыта, но если до войны среднегодичная смертность была в диапазоне 400 -700 тыс. населения, то теперь можно предположить, что теперь она как минимум на 30-50% больше не считая военных потерь. Это связано в основном с падением уровня жизни и качества медицинского обслуживания.

Около 7-8 млн. граждан сейчас находятся за границей. В результате эмиграции Украина потеряла до трети своих граждан, ещё около 40% являются внутренне перемещёнными лицами. Такая ситуация в дальнейшем значительно отразится на экономике страны в целом.

Произошла смена политической модели управления в Украине. Одновременно сломано две платформы, которые конкурировали между собой – конкурентно - олигархическая модель и западно-либеральная. Сегодня в Украине формируется модель – что-то среднее между директорией и гетьманатом. Это лидерская модель, где власть будет номинально консолидирована в руках одного человека – верховного главнокомандующего, а реально в руках его директории. Также мы наблюдаем полное разрушение парламентско-президентской модели управления, которая была отображением олигархической конкуренции. На сегодня по факту у нас сформировалась уже чистая президентская модель управления, что также следовало бы зафиксировать в Конституции. Закрепить за президентом функцию премьер-министра как в США, а парламенту оставить функцию законотворчества и возможно регионального представительства. Мы видим консолидацию всех полномочий власти начиная от Конституционного Суда Правительства, Парламента заканчивая органами местного самоуправления.

На фоне этого растет авторитет Президента В. Зеленского как политика, война стала следствием объединения украинцев «вокруг флага». Если до войны его рейтинги составляли около 24%-25%, «Слуги Народа» -18%, то теперь рейтинг Президента – в диапазоне 70% - 80%, а его партии – 40%-50%.

В целом наблюдается ситуативное объединение украинцев вокруг государственных символов, начиная с органов местного самоуправления, растет доверие к основным институтам власти (Президенту, правительству, Верховной Раде), ВСУ, волонтерам и др. Происходит процесс смены ценностей в обществе, возрастает запрос на «сильную руку», что достаточно эффективно использует сегодня власть.

Начинается процесс религиозной унификации, который может сформировать кризисные явления в обществе.

Также важно, что в этом году Украина получила статус кандидата в ЕС, на что до войны страна вряд ли могла рассчитывать. На международном уровне происходит формирование глобального бренда ”Украина”, который может быть политически и экономически “монетизирован” в послевоенных процессах восстановление страны.

Безусловной заслугой команды Президента стало сохранение управления государством, его финансовой системой, экономикой и социальной сферой. В условиях катастрофического российского вторжения именно с целью уничтожения государства Украины как структуры,  украинскому руководству удалось не утратить основные государственные функции: управляемость вооружёнными силами и государственным аппаратом, социальные обязательства выполнялись государством и продолжались все выплаты, несмотря на то, что курс национальной валюты девальвировал, также полностью сохранен контроль и целостность банковской системы государственного сектора, до конца года Украина избежала повышения тарифов ЖКХ для населения.

Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко

для Украинского института политики