Друзья, у меня часто спросят «Каким будет мир?» И это значительный прогресс по сравнению с вопросом «Когда закончится война?»)
С точки зрения развития событий ключевые принципы мирного урегулирования уже вероятно сформировались. А ситуация вокруг Украины, возможно, идет именно по «прибалтийскому сценарию» - заключение соглашения о прекращении боевых действий (формального или неформального, прямого или при участии посредников) и перенесение решения вопросов принадлежности территорий из военной к политико-дипломатической сфере, начиная с 2025 года.
Хотя именно для Украины этот сценарий в чем-то будет и «грузинским».
При этом посредники (США, КНР, Франция, Германия, др. или СБ ООН) и РФ могут предоставить Украине гарантии безопасности нейтральной страны. Формально это может быть решение СБ ООН для Украины как государства, но не для международно-признанной территории.
Напомню, что по схожему алгоритму США никогда не признавало аннексии стран Балтии со стороны СССР в 1939-1940 гг., что после распада СССР и восстановления их независимости позволило принять эти страны в НАТО и ЕС. Вместе с тем, между США и СССР были заключены тысячи международных соглашений и договоренностей, а страны даже были союзниками во Второй Мировой войне.
Главное преимущество этой модели в том, что она позволяет всем сторонам объявить о победе (или поражении противника).
Для США это дает возможность:
- избежать влияния вероятного российского наступления на территорию Украины в 2024-м году на американские выборы (ноябрь 2024) или дальнейшие политические процессы, и защитить своих союзников Европе;
- значительно снизить финансовое бремя поддержки Украины;
- заявить о нанесении поражения РФ – о том, что агрессор – РФ не достигла своих геополитических целей (письма РФ в США и НАТО с требованием фактического распределения сфер влияния в Восточной Европе и на постсоветском пространстве) и ее попытка бросить вызов американополярному миру провалилась;
- Продолжить трек на усиление безопасности, политической и экономической зависимости Западного Мира от США и рост расходов в данной сфере со стороны союзников;
Для РФ:
- заявить о победе над Западом;
- стабилизировать ситуацию накануне президентских выборов в РФ (март 2024 г.) и пойти на них с Победой;
- достичь главной информационной цели – неразмещение западных военных баз на территории Украины (нейтрального статуса);
- удержать захваченные территории и «сухопутный мост в Крым»;
- Начать переговоры о постепенном снижении санкционного давления и размораживании активов.
Для Украины:
- зафиксировать факт сохранения государственности, прекращения изнуряющей войны;
- заключить реальные гарантии безопасности в том числе в форме коллективной обороны вместо нынешнего «ничего» или «обещаний помогать»;
- повысить геополитический статус страны с нынешнего «внеблокового» до международно-признанного «нейтрального»;
- получить средства на экономическое и социальное восстановление от стран участниц Соглашения (в т.ч. «компенсации/помощи» от РФ);
- Подтвердить отсутствие формального отказа от возвращения оккупированных территорий (юридическое сохранение принципа территориальной целостности), и продолжить борьбу за них дипломатическим путем в ожидании нового периода политической нестабильности в РФ;
- даст время, необходимое для восстановления и усиления безопасности. У нас снова (как с 2014 по 2022 гг.) будет время для того, чтобы усиливать свое государство и армию, оплакать всех своих погибших… Сколько этого мирного времени будет – снова будет зависеть от политиков.
Для ЕС:
- восстановление военной безопасности и снижение финансового бремени;
- стабилизация внутренней политической ситуации (избежать «правой волны»);
– возвращение на трек экономического развития (доступа к дешевым российским ресурсам);
- снижение влияния США.
Для КНР:
- снижение санкционных и других рисков международной торговли;
- снижение влияния США в Европе;
- возможности участия в восстановлении Украины и использования ее в качестве китайского торгового хаба в регионе.
Мир будет сбалансированным и компромиссным, учитывая интересы всех сторон. Хотя точка равновесия в этом балансе зависит сегодня от финальной ситуации на фронте и искусства политиков.
Руслан Бортник,
Директор Украинского Института политики