В столице – новый архитектурный скандал: под угрозой историческое здание, которое имеет особое символическое значение для истории Украины. Параллельно развивается скандал с закупкой барабанов и не забыта еще трагедия 1 июня, связанная с укрытиями в Киеве.
На этом фоне в политических кругах поползли слухи о снятии Виталия Кличко с должности главы КГГА. В качестве ритуальной жертвы под увольнение может попасть и глава КВА Сергей Попко, ранее назначенный на эту должность президентом.
Процедура снятия с должности главы КГГА с сохранением должности мэра уже практиковалась в независимой Украине. Так, Виктор Янукович снял Леонида Черновецкого, поставив во главе исполнительной власти Киева Александра Попова. Такая параллель явно невыгодна Офису президента. Как и невыгодна ответственность за состояние дел в огромном мегаполисе. Источники Vesti.ua в президентской фракции уверены, что пока снятия Кличко не произойдет – заменять его некем, да и Киевсовет все равно будет не подконтролен. Слухи же о снятии Кличко они называют предупредительными сигналами в адрес мэра.
Исторический балкон
Столица может лишиться одного из туристических магнитов – дома старинной постройки (ул. Софиевская, 20/21), с балкона которого один из основоположников независимого украинского государства Михаил Грушевский объявил Акт Злуки (22 января 1919 года, об объединении Украинской Народной и Западно-Украинской Народной республик в единую УНР). Об этом сообщил общественный активист Дмитрий Перов. Вместо старинного здания, по сведениям Перова, предполагается возвести пятиэтажное здание в стиле модерн. Проект решения еще не принят, "но он продавливается, сейчас, непонятно почему, оперативная пауза".
Тучи над строением сгущались давно: по информации Перова, дом был лишен охранного статуса, так как Министерство культуры еще в 2011 году просто не внесло его в соответствующий реестр.
Дмитрий Перов утверждает, что на дом и участок периодически приходят инвесторы, но пока ни один не предложил реставрацию исторического здания. Тем более что киевская власть, подчеркивает он, не создает привлекательных условий, чтобы инвесторы вкладывались в реставрацию. Со своей стороны, Перов сообщил, что планируется подать информационный запрос в Минкультуры и восстановить охранный статус дома путем доработки учетной документации в профильном департаменте КГГА.
А вот кто подпишет эти документы – интрига. Процедурно: после доработки учетных документов по дому их должен завизировать своей подписью директор профильного департамента КГГА. Но на данный момент Департамент охраны культурного наследия КГГА без начальника. Руководитель Александр Никоряк несколько дней назад был уличен в нарушении комендантского часа. Мэр Киева Виталий Кличко уволил чиновника, с чем тот согласился, заодно и публично признав свою вину. Сейчас его обязанности исполняет заместитель, но подписать документы о "доме Грушевского", возможно, придется самому Дмитрию Перову: на сайте Киевсовета петицию о назначении его директором Департамента охраны культурного наследия по состоянию на 15 июня подписали более 2 тыс. из необходимых 6 тыс. человек.
Бей в барабаны, меняй кадры
Кадровый вопрос стал одним из основных для заседания Киевсовета 15 июня 2023 года. Мэр Киева Виталий Кличко сообщил, что Киевсовет принял обращение к президенту, парламенту и правительству с требованием соблюдать конституционные гарантии прав местного самоуправления. Он написал в своем Telegram-канале: "Чтобы исполнительный орган Киевсовета возглавлял избранный городской голова, как это предусмотрено законом о столице и решением КСУ". В обращении также утверждается, что мэру надо вернуть право представлять кандидатуры на глав РГА (назначение и увольнение), "ведь 80% полномочий городской администрации – это полномочия органов местного самоуправления. И только местный совет имеет право контролировать выполнение этих полномочий".
Нарекая, что полномочия – у одних, а ответственность – только у мэра, Виталий Кличко заявил о признаках разбалансировки власти и о признаках хаоса в столице, "и это тревожные звоночки для всей страны".
Звонить пока не во что, а вот сыграть есть на чем: в некоторых районах Киева были заявки на закупку барабанов.
Просвистело в дробь
Заявку на Prozorro на барабаны за более чем 800 тыс. грн разместило управление образования Днепровской РГА 23 апреля 2023 года и уже 10 мая заключило договор. Цель закупки – психологическая разгрузка детей в укрытиях во время воздушных тревог. Этот факт вызвал возмущение пользователей соцсетей. Далее последовали публикации о закупках овощерезок на более чем 1 млн грн все той же Днепровской РГА.
В совокупности все эти скандалы плюс обращение Киевсовета 15 июня 2023 года сдетонировали в дискуссию о том, как организовать власть в столице.
Разогнать и укрепить
Обсуждение первого же закупочного скандала – о барабанах – подняло важную проблему вертикалей и горизонталей киевской власти. Например, кому подчиняется управление образования Днепровской РГА? Оно в структуре РГА, но подотчетно соответствующему департаменту КГГА. И непонятно, кто в конечном итоге отвечает за скандальные закупки: президент, назначающий глав РГА, или мэр, который также является главой КГГА.
Чтобы получить четкий ответ, надо посмотреть, кто (какая структура) выделял деньги на закупки барабанов, рассказал Vesti.ua исполнительный директор Международной ассоциации малых громад Алексей Буряченко. По его словам, действительно, здесь солидарная ответственность:и мэра Киева как главы КГГА, и правительства, согласовывающих кандидатуры глав РГА. А также Киевсовета, который, скорее всего, и выделял деньги на закупки музыкальных инструментов для укрытий.
Главы РГА – преимущественно назначенцы от "Слуги народа", что сразу придало спору о барабанах политический привкус.
Поэтому на обращение Киевсовета мгновенно отреагировали в Верховной Раде. Представитель профильного парламентского комитета (по местному самоуправлению) Виталий Безгин припомнил Виталию Кличко блокирование районных советов в Киеве и нового закона о столице, а также расширение местного самоуправления в военное время, "единственный из мэров".
Виталий Кличко заочно ответил: призвал правоохранительные органы дать оценку действиям глав РГА в связи с закупками (в том числе Днепровской) и исправлять тему укрытий "всем вместе".
Эхо 1 июня
После трагедии 1 июня 2023 года в Киеве Виталий Кличко старается при каждом упоминании об укрытиях или других проблемах на уровне районов напоминать и подчеркивать, кто назначает глав РГА в Киеве.
Народный депутат Людмила Буймистер полагает, что скандалами в Киеве кто-то подставляет президента: "Основная проблема в том, что временно исполняющие обязанности (глав РГА) считают, что не несут никакой ответственности за свои действия".
Президент Украинского института политики Руслан Бортник полагает, что обращением к Киевсовету 15 июня Виталий Кличко нанес информационный контрудар в ответ на свое возможное отстранение по черниговскому сценарию. Более того, "команда Кличко переходит в контратаку, требуя передать всю власть в городе избранным лицам, а не каким-то военным или гражданским фигурам. Это все еще эхо скандала с укрытиями (трагедии 1 июня), который власть попыталась использовать для дискредитации Кличко, – отметил он. – Но центральная власть сделала большую ошибку, попытавшись обвинить мэра в трагедии, не прочитав закон, где сказано, что укрытия – это как раз полномочия РГА, а не мэра. Информационно центральная власть выглядит не очень хорошо. И Кличко сейчас пытается отыграть ситуацию до конца".
Эксперт обращает внимание на то, что стороны повышают ставку, не исключена вероятность, что мэр Киева перейдет к обвинениям центральной власти в узурпации и разрушении местного самоуправления. В свою очередь, это может вылиться в отстранение Виталия Кличко от должности главы КГГА.
В прошлом уже имели место случаи, когда главы КГГА с сохранением должности мэра были сняты с должности. Например, Виктор Янукович снял Леонида Черновецкого и назначил Александра Попова на должность главы КГГА Киева. При этом Черновецкий формально оставался избранным мэром. Но такая ситуация явно нежелательна для Офиса президента, так как, во-первых, придется нести ответственность за дела в крупном городе; во-вторых, сравнения с Януковичем явно ни к чему. Источники Vesti.ua, связанные с президентской фракцией, утверждают, что пока Кличко не будет снят. Банально – нет кандидата на его замещение. Также непонятно, как подчинить себе Киевсовет, где президентская "Слуга народа" в явном меньшинстве. Впрочем, слухи о возможном снятии Кличко они рассматривают как предупредительные сигналы в адрес мэра.
