Аналитический обзор недели №139 от 14.11.2021г.

Авторы публикации

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

08.11.- 14.11.2021

СОДЕРЖАНИЕ:

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Экс- спикер Верховной Рады Дмитрий Разумков обнародовал список депутатов, которые войдут в созданное им межфракционное объединение под названием "Разумная политика".

2. Министр культури А. Ткаченко подал в отставку.

3. Англоязычное издание «Kyiv Post» приостанавливает выход.

4. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Информационная активность США на тему «концентрации российских войск у границ Украины».

2. Ситуация с мигрантами на белорусско-польской границе.

3. Обстановка в американо-китайских отношениях в преддверии первой виртуальной встречи Джо Байдена и Си Цзинпина.

4. Президенту Чили объявили импичмент из-за документов «Pandora Papers».

ЭКОНОМИКА.

1. Ситуация в энергетике Украины.

2. Тотальная фискализация.

3. Рынок земли.

4. Курс на "борьбу с контрабандой" в итоге привел к противоположному результату – падению налоговых поступлений в бюджет в 2021 году по сравнению с 2020 годом.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем, что:

Во-первых, на этой неделе во внутренней политике страны проявилась тенденция на формирование новой политической силы под предводительством экс-спикера Дмитрия Разумкова. Он обнародовал фамилии народных депутатов, которые вошли в новое межфракционное объединение "Разумная политика".

Во-вторых, написание заявления об отставке министром культуры А. Ткаченко продолжает общий курс на укрепление контроля В. Зеленского и его окружения над работой Кабинета министров и его основными финансовым потоками.

В-третьих, уходящая неделя прошла под знаком продолжения гибридного противостояния между Польшей и Литвой с одной стороны и Беларусью - с другой. Отвечая на прошлогоднюю активность своих западных соседей в попытке свержения государственной власти в Минске, белорусское руководство прибегло к практике максимального содействия транзиту через свою территорию беженцев с Ближнего Востока, чьей целью является Евросоюз. В результате, Польша вынуждена была привести своих силовиков в повышенную боеготовность, а на её восточной границе скопилось множество агрессивно настроенных мигрантов.

В-четвёртых, остаётся актуальной и тренд на противостояние США и КНР в рамках новой «Холодной войны». Не смотря на примирительную риторику китайского лидера Си Цзинпина в преддверии первой виртуальной встречи с Джо Байденом, американский президент не демонстрирует готовности идти на компромисс. Вместо этого, он подводит под конфликт с Китаем и Россией идеологическую базу «борьбы демократий против автократий».

В-пятых, американские СМИ, на протяжении последних недель, продолжают тиражировать информацию о якобы имеющем место сосредоточении российских войск у границ Украины. Наиболее вероятной целью этой информационной кампании является «повышение ставок» американской стороной на переговорах с Москвой о контроле над стратегическими вооружениями. «Концентрация российских войск» приводится в качестве аргумента для необходимости задержать сертификацию «Северного потока-2», которая нужна России.

В-шестых, в сфере энергетики Украины не прослеживается долгосрочной стратегии по обеспечению энергетической безопасности. Единственный тренд, который остается неизменным (и не только в сфере энергетики) — это курс на приватизацию крупных предприятий, несмотря на тлеющий конфликт на Востоке Украины, а значит невозможность продать эти предприятия по высокой цене. Сфера энергетики Украины также является полем борьбы крупного бизнеса и власти. Параллельно, наша страна страдает и от более масштабного энергетического противостояния между Союзным государством РБ и РФ с одной стороны и ЕС другой стороны, где торговля энергоресурсами все чаще становится предметом для шантажа.

В-седьмых, тотальная фискализация расширяется за счет новых штрафов за неправильное обращение с животными. Власть также стремиться вывести из тени украинскую ИТ-индустрию. С 1 января 2022 года приблизительно 100 тысяч украинских предпринимателей будут обязаны пользоваться кассовыми аппаратами.

В-восьмых, курс на «борьбу с контрабандой» привел к противоположным результатам – бюджет недополучил почти полмиллиарда долларов США только за 6 месяцев 2021 года.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

На этой неделе во внутренней политике страны проявилась тенденция на формирование новой политической силы под предводительством экс-спикера Д. Разумкова. Он обнародовал фамилии народных депутатов, которые вошли в новое межфракционное объединение "Разумная политика".

Написание заявления об отставке министром культуры А. Ткаченко продолжает общий курс на укрепление контроля В. Зеленского и его окружения над работой Кабинета министров и его основными финансовым потоками.

На этой неделе, экс-спикер парламента Дмитрий Разумков обнародовал фамилии народных депутатов, которые вошли в его межфракционное объединение "Разумная политика"[1]. Кроме самого Разумкова, в него попали еще 24 депутата: двое от "Батькивщины" (Андрей Николаенко, Владимир Кабаненко), внефракционный нардеп Людмила Буймистер и 21 — от "Слуги народа":

Владимир Козак
Василий Мокан
Роман Соха
Нелли Яковлева
Оксана Дмитриева
Валерий Божик
Дмитрий Микиша
Артём Дмитрук
Ольга Солодуха
Олег Воронько
Александр Бакумов
Ольга Коваль
Дарья Володина
Михаил Новиков
Роман Бабий
Алина Загоруйко
Константин Касай
Дмитрий Гурин
Евгений Петруняк
Иван Юноков
Михаил Крячко

По словам Д. Разумкова, "это те люди, которые придерживаются принципов, которых трудно было сломать и Офису президента" во время голосования за его отставку с должности спикера. Д. Разумков понимает, что ориентировавшиеся на него депутаты нуждаются какой-то политической перспективе. Её может дать только формальное объединение. Кроме того, это заявка на политический проект. Д. Разумков понимает, что внимание к нему общественности может вскоре утихнуть. Особенно если экс-спикер потеряет мандат или Офису президента удастся заблокировать его участие в телеэфирах. Фактически, создалась ещё одна группа внутренней оппозиции, которая будет синхронно голосовать вопреки позиции руководства партии и де-факто лишает «Слугу Народа» монобольшинства в парламенте. При этом, де-юре депутаты выходить из фракции не будут из-за риска потери мандата.

Дальнейшее развитие событий будет зависеть от того сможет ли Д. Разумков организовать синхронные голосования своих последователей. Если ему это удастся, можно будет констатировать потерю монобольшинства в парламенте и фактическое образование депутатской группы хоть и без формального статуса таковой.
Будет ли в дальнейшем увеличиваться объединение Д. Разумкова, зависит от его рейтингов, а также от финансовой и медийной поддержки. Если рейтинги экс-спикера и, потенциально, его политической силы будут расти, то и межфракционное объединение «Разумная политика» будет разрастаться. Если же рейтинги будут стагнировать или снижаться, это объединение будет нефункционально. Последний опрос, проведённый Социологической группой «Рейтинг» показал, что пока рейтинги экс-спикера имеют положительную динамику. Непосредственно рейтинг Д. Разумкова[2] составляет 8,8%, с начала осени он вырос на 5,7%. Условная «Партия Дмитрия Разумкова», дебютировав в списке с результатом 6,8%, преодолевает 5% барьер для попадания в парламент.

2. Министр культури А. Ткаченко подал в отставку.

11 ноября министр культуры и информационной политики Александр Ткаченко подал в отставку. Уйти министра, по его словам,[3] вынудили разногласия с правительством, в частности плохая командная работа и недофинансирование в сфере культуры. По мнению А. Ткаченко, украинские власти действуют непоследовательно и не дают провести управленческую реформу в «европейской концепции». Ещё одна причина написания А.Ткаченко заявления об отставке – «внезапное решение правительства забрать Госкино у его министерства». Кабмин на заседании 10 ноября проголосовал за отделение Госкино от Министерства культуры и информационной политики. А. Ткаченко говорит, что решение это принималось без согласования с ним и министерством, вероятно, тут имеет место конкуренция окружения президента за бюджеты Госкино с Минкультом.

Бывший гендиректор "1+1" А. Ткаченко - человек из группы влияния И. Коломойского. У него было своё мнение относительно политических процессов и практик госуправления, которое не всегда совпадало с мнением Офиса президента. Не исключено, что именно поэтому А. Ткаченко попал в разряд людей «ненадежных» и его полномочия начали урезать.

Сейчас Офис президента стремится усилить своё влияние на правительство и ключевые министерства. Таким образом, отставка министра культуры А. Ткаченко продолжает общий курс на укрепление контроля В. Зеленского и его окружения над работой Кабинета министров и его основными финансовым потоками.

3. Англоязычное издание «Kyiv Post» приостанавливает выход.

8 ноября стало известно, что издатель еженедельного англоязычного издания «Kyiv Post» Аднан Киван заявил о немедленном закрытии газеты "на короткое время". Брайан Боннер - главный редактор «Kyiv Post», заявил, что уйдет в отставку после закрытия газеты и сохранения ее архивов[4].

В то же время, коллектив «Kyiv Post» заявил, что владелец таким образом "избавляется от неудобных, честных и принципиальных журналистов". Журналистка издания Анна Миронюк в Facebook распространила заявление[5] о том, что издание прекратило существование, так как утром в понедельник его сотрудники узнали об увольнении. Главред Украинской правды Севгиль Мусаева заявила, что закрытие «Kyiv Post» связано с давлением ОП на Кивана, в ОП эту информацию отрицают.[6]

В свою очередь, В посольстве США назвали 8 ноября печальным днём для украинских средств массовой информации, в связи с прекращением работы газеты «Kyiv Post»[7]. Сам владелец издания Аднан Киван утверждает, что Офис президента не давил ни на него самого, ни на издание[8].

Следует отметить, что вопреки заявлениям части журналистского сообщества, ориентированной на западные гранты, основные причины приостановки выхода «Kyiv Post» имеют не политический, а сугубо экономический характер. Ввиду того, что издание выходило на английском языке, оно не пользовалось популярностью в Украине. Что же до международной аудитории, она в последние годы также закономерно сокращалась, по мере падения на Западе интереса к нашей стране. Иными словами, для собственника «Kyiv Post» был сугубо убыточным активом. А как известно, в период кризиса от убыточных активов избавляются в первую очередь.

Второстепенной причиной закрытия «Kyiv Post» может являться принятие так называемого закона "О деолигархизации". Аднан Киван пытается избавиться от токсичного актива, который может привести к внесению в списки олигархов СНБО.

Сразу после подписания закона об олигархах, 5 ноября, Петр Порошенко объявил о передаче 100% корпоративных прав телеканалов Прямой и 5 канал новообразованному ООО "Медиахолдинг "Вільні медіа"[9].

4. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

На этой неделе было опубликовано очередное социологическое исследование группы «Рейтинг»[10], согласно которому в президентском рейтинге продолжает лидировать В. Зеленский - 21,8% опрошенных.

В сравнении с опросом, который был опубликован компанией неделю назад, рейтинг президента потерял 3,3%. Если сравнивать с рейтингом опубликованным в сентябре[11] (31%) то рейтинг президента с начала осени потерял 9,2%.

В парламентском рейтинге лидирует:

«Слуга народа» - 17,3% опрошенных. В сравнении с опросом, опубликованным группой "Рейтинг" неделю назад, показатель партии снизился на 3,1%. Если сравнивать с рейтингом, опубликованным в сентябре 2021г. (25,8%), он потерял 8,5%.

Работой Президента В. Зеленского довольны 33% респондентов; не довольны 65%; баланс (-32%). Интересно, что с декабря 2020 г. этот показатель фактически не изменился (-1% в рамках погрешности).

Работой Офиса президента довольны 22%; не довольны - 72%; баланс (-50%). Работой премьер-министра Д. Шмыгаля довольны 18%; не довольны -68%; баланс (-50%). Работой Кабинета министров довольны 16%; не довольны - 80%; баланс (-64%). Работой Верховной Рады довольны 14%; не довольны - 83%; баланс (-69%).

Поддерживают досрочные выборы в Верховную Раду 58% опрошенных; не поддерживают - 38%. Поддерживают смену состава Кабинета министров - 55%; не поддерживают - 39%. Поддерживают досрочные выборы президента - 40%; не поддерживают - 58%.

Результаты опроса группы "Рейтинг" демонстрируют стремительную динамику на снижене рейтингов действующей власти. За неделю рейтинг президента и его партии снизились на 3%. В итоге, с начала осени В. Зеленский потерял 9,2%, а "Слуга Народа" 8,5%.

При этом, можно говорить о том, что часть разочаровавшегося электората В. Зеленского перетекает к Д. Разумкову. С начала осени его рейтинг вырос на 5,7%. Условная «Партия Дмитрия Разумкова», дебютировав в списке с результатом 6,8%, преодолевает 5% барьер для попадания в парламент.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

Уходящая неделя прошла под знаком продолжения гибридного противостояния между Польшей и Литвой с одной стороны и Беларусью - с другой. Отвечая на прошлогоднюю активность своих западных соседей в попытке свержения государственной власти в Минске, белорусское руководство прибегло к практике максимального содействия транзиту через свою территорию беженцев с Ближнего Востока, чьей целью является Евросоюз. В результате, Польша вынуждена была привести своих силовиков в повышенную боеготовность, а на её восточной границе скопилось множество агрессивно настроенных мигрантов.

Остаётся актуальной и тренд на противостояние США и КНР в рамках новой «Холодной войны». Не смотря на примирительную риторику китайского лидера Си Цзинпина в преддверии первой виртуальной встречи с Джо Байденом, американский президент не демонстрирует готовности идти на компромисс. Вместо этого, он подводит под конфликт с Китаем и Россией идеологическую базу «борьбы демократий против автократий».

Американские СМИ, на протяжении последних недель, продолжают тиражировать информацию о якобы имеющем место сосредоточении российских войск у границ Украины. Наиболее вероятной целью этой информационной кампании является «повышение ставок» американской стороной на переговорах с Москвой о контроле над стратегическими вооружениями. «Концентрация российских войск» приводится в качестве аргумента для необходимости задержать сертификацию «Северного потока-2», которая нужна России.

1. Информационная активность США на тему «концентрации российских войск у границ Украины».

Вот уже две недели вокруг Украины наблюдается какая-то странная информационная активность. Американские СМИ твердят о якобы концентрации российских войск на границе с Украиной, а сама Украина это опровергает.

9 ноября эту тему продолжило американское издание Bloomberg[12].

По его данным, в Воронежскую область прибыл батальон российских танков Т-80У. Это примерно три десятка бронемашин, которые могут направляться на полигон Погоново, находящийся в 250 километрах от границы с Украиной.

Статья в Bloomberg – не первая публикация подобного рода. Еще с октября американские журналисты пишут о неких потенциально опасных для Украины движениях российских войск. Например, под Ельней, которая находится еще дальше от украинской границы - более чем в 300 километрах.

Об этом написало еще несколько американских изданий самого авторитетного порядка: Politico, The Washington Post, и CNN. Последнее предположило, что именно поэтому директор ЦРУ Уильям Бернс срочно приехал в Москву. Но самое важное, что рассказы о передислокации российских войск не стал опровергать Пентагон, который сообщил, что следит за ситуацией.

10 ноября нагнетание обеспокоенности по данному вопросу продолжил госсекретарь США Энтони Блинкен, во время встречи с главой украинского МИД Дмитрием Кулебой заявивший, цитата:

«Мы обеспокоены тем, что Россия может допустить серьезную ошибку и попытаться вновь повторить то, что она сделала в 2014 году, когда она накопила силы вдоль границы, пересекла ее и проникла на суверенную украинскую территорию».

При этом, всего неделю назад, 2-3 ноября, с визитом в Москве побывал директор ЦРУ Уильям Бёрнс. Он провёл ряд переговоров с российскими чиновниками, подробности которых прессе не сообщали.

По версии американских СМИ, президент США Джо Байден отправил главу ЦРУ в Москву, чтобы «предупредить» Кремль о том, что США следят за ситуацией с наращиванием российских войск у границы с Украиной[13].

С нашей точки зрения, подобное объяснение звучит крайне сомнительно и рассчитано, в первую очередь, на внутриамериканскую аудиторию, которой приятно думать, что Вашингтон всё ещё может «предостерегать» альтернативные полюса мировой политики от тех или иных действий. На самом деле, визит Бёрнса, скорее всего, стал продолжением серии непубличных переговоров российской и американской сторон, основным предметом которых служит заключение новых соглашений по контролю над вооружениями. Собственно, этот вопрос – едва ли не единственный, по которому США и РФ реально могут договориться.

Однако, как мы понимаем, любые переговоры на столь важные темы подразумевают процесс торга, то есть – повышения ставок одной или обеими сторонами. Именно это, на наш взгляд, сейчас делают Соединённые Штаты, заявляя о концентрации российских войск вблизи границ с Украиной.

Учитывая, что и Украина, и Россия передвижение войск опровергают - да и сами американцы доказательств адекватных не приводят, - речь может идти о намеренном информационном вбросе. Его активно раскручивают медийные рупоры правящей Демократической партии США.

Одно из вероятных объяснений этой активности дала немецкая пресса. Издание Suddeutsche Zeitung 6 ноября рассказало, что американские дипломаты в разговоре с немецкими предупреждают об опасности начала войны Украины и России. В этой связи, они предлагают отложить сертификацию газопровода "Северный поток-2".

Вероятно, именно вопрос препятствования сертификации газопровода, со строительством которого США ранее согласились, является тем самым элементом повышения ставок в переговорах с российской стороной, о котором мы упоминали. Сообщения американской прессы о концентрации российских войск у границ Украины, в этой связи, могут быть лишь формальным предлогом для подобных дипломатических угроз.

2. Ситуация с мигрантами на белорусско-польской границе.

Основной темой для обсуждения мировой и региональной прессы на этой неделе стала ситуация на Белорусско-польской границе, где собралась огромная толпа ближневосточных мигрантов, желающая прорваться в Евросоюз.

В конце прошлой недели, многотысячная колонна мигрантов с Ближнего Востока (главным образом, из Иракского Курдистана) собралась недалеко от границы Беларуси с Польшей и выдвинулась по направлению к границе. После того, как пересечь её через пропускной пункт не удалось, толпа выдвинулась в лес неподалёку и принялась штурмовать установленное польской стороной заграждение из колючей проволоки и сетки-рабицы. Мигранты резали проволоку кусачками и всячески пытались проделать в ней проходы с тем, чтобы прорваться на территорию Польши. Польские силовики препятствовали им, пуская в ход слезоточивый газ.

В связи с ситуацией на границе с Беларусью, польская армия была приведена в повышенную боевую готовность. Войскам территориальной обороны в ряде приграничных воеводств был отдан приказ быть готовыми к мобилизации в течении 6 часов.

Министерство иностранных дел Польши призвало немедленно ввести санкции против всех физических и юридических лиц, причастных к ситуации с мигрантами на границе с Беларусью.

"...Все физические и юридические лица, вовлеченные в эту ужасную гибридную атаку, должны быть немедленно наказаны", - говорится в заявлении МИД Польши.

По информации польских пограничников, мигранты на белорусской границе, в течение 8 ноября, предприняли 309 попыток прорваться в Польшу, 17 человек были задержаны.

Минобороны Беларуси заявило, что Польша разместила у границы десять тысяч солдат. В ведомстве назвали это "военной деятельностью" и добавили, что Минск не получил уведомлений от польской стороны. Об этом говорится на сайте оборонного ведомства Беларуси.

"По мнению Министерства обороны Республики Беларусь, размещение 10 тысяч польских военнослужащих у польско-белорусской границы является существенной военной деятельностью. До настоящего момента Минск не получил от польской стороны ни уведомления, ни приглашения наблюдателей", - говорится в сообщении.

Затем, 10 ноября, в государственном пограничном комитете Беларуси заявили, что польские силовики избили курдских беженцев, которые прорвались из республики в Польшу.

По данным белорусских пограничников, польские силовики избили четверых мужчин, курдов по национальности.

В Госпогранкомитете Беларуси, добавили, что они обнаружили пострадавших в стихийном лагере беженцев на белорусско-польской границе[14].

Впервые в истории независимой Литвы сейм большинством голосов объявил чрезвычайное положение вдоль границы с Беларусью из-за ситуации с наплывом тысяч мигрантов. Оно вступает в силу со среды, 10 ноября и продлится месяц. Об этом сообщается в микроблоге литовского парламента в Twitter[15].

Как видим, на восточной границе Польши сложилась крайне напряжённая ситуация. Поляки, разумеется, обвиняют в ней Лукашенко. И отчасти они правы, так как после прошлогодней организации Польшей и Литвой попытки свержения государственной власти в Беларуси, белорусское руководство прибегло к практике максимального содействия транзиту через свою страну ближневосточных мигрантов. Расчёт здесь прост: мигранты заставляют Варшаву и Вильнюс тратиться на укрепление границы, а также – генерируют внутриполитическую нестабильность в Польше и Литве, отвлекая эти страны от активного вмешательства во внутренние дела Беларуси.

Кроме того, вопрос жестокого обращения поляков с мигрантами вполне может стать поводом для очередного углубления конфликта Варшавы с Брюсселем. Правда, пока европейцы стремятся демонстрировать единство, взывая к Москве с просьбами «как-то повлиять на Минск».

Так, в среду, 10 ноября, и. о. федерального канцлера Германии Ангела Меркель провела телефонные переговоры с президентом России Владимиром Путиным из-за ситуации с мигрантами на Польско-Белорусской границе. Она попросила российского лидера вмешаться в ситуацию и повлиять на Беларусь[16].

В Кремле озвучили ответ президента России Владимира Путина, который он дал Меркель. В официальном сообщении на сайте президента РФ говорится, что российский лидер предложил Евросоюзу решать вопрос с Минском напрямую. Учитывая то, что в Европе не признают Александра Лукашенко в качестве легитимного президента, подобное предложение звучит как изощрённый политический троллинг.

В целом же, ситуация на границе Беларуси и Польши – это элемент гибридной войны между государствами, входящими в различные военно-политические блоки в Восточной Европе. Направляя в Польшу (страну-члена НАТО) ближневосточных мигрантов с целью дестабилизации, Беларусь (член ОДКБ и часть Союзного государства) отвечает на организацию поляками попытки государственного переворота после президентских выборов 2020 года.

Китай готов урегулировать разногласия с Соединенными Штатами. Об этом заявил во вторник лидер страны Си Цзиньпин перед запланированной онлайн-встречей с президентом США Джо Байденом[17].

Эта встреча, первая с тех пор, как Байден стал президентом в начале текущего года, состоится уже на следующей неделе, как сообщают американские СМИ. Однако конкретные детали и точная дата не разглашаются. Новость об организации встречи впервые сообщило издание Bloomberg.

Председатель Си намекнул на небольшое потепление отношений с США, говорится в заявлении, опубликованном на веб-сайте посольства Китая в Соединённых Штатах во вторник.

В письме лидер КНР заявил, что Китай желает «активизировать обмен и сотрудничество по всем направлениям» с США и вернуть отношения между двумя мировыми державами на правильный путь.

Письмо зачитал посол Китая в Вашингтоне Цинь Ган на обеде в Национальном комитете по американо-китайским отношениям во вторник.

Специальный посланник США по климату Джон Керри подтвердил, что Байден и Си Цзинпин скоро встретятся на виртуальном саммите, и сказал, что его команда занята подготовкой к этому мероприятию.

В прошлом месяце, официальные лица США заявляли, что они достигли принципиальной договоренности с Китаем о проведении виртуальной встречи между Байденом и Си до конца года в рамках усилий по обеспечению стабильности.

Это предварительное соглашение стало результатом продолжительной шестичасовой встречи между советником Байдена по национальной безопасности Джейком Салливаном и главным дипломатом Китая Ян Цзечи в Швейцарии, всего через несколько дней после того, как Пекин отправил рекордное количество боевых самолетов в зону обороны Тайваня.

Однако, как мы понимаем, нормализация отношений Китая и Соединённых Штатов зависит не только от стремлений Пекина, но и от готовности Вашингтона. А с этим, в последнее время, наблюдаются явные проблемы.

Так, в минувший вторник делегация американских законодателей прибыла на Тайвань, что вызвало немедленное осуждение со стороны Китая, назвавшего поездку «провокационным актом»[18].

Группа конгрессменов, чьи имена не называются, приземлилась в Тайбэе на военном самолете Boeing C-40A вскоре после 18:00. по местному времени, согласно информации о рейсе Flightaware. После непродолжительного пребывания в аэропорту самолет вылетел на Окинаву.

Министерство иностранных дел Тайваня подтвердило визит и заявило, что поездка была организована Американским институтом на Тайване - фактическим посольством США в Тайбэе. Имена депутатов, участвовавших в визите, и их маршрут не разглашаются.

Как мы понимаем, сам визит американских конгрессменов и обнародование информации о нём – это демонстрация того, что США не готовы идти на уступки в «Холодной войне» с Китаем и намерены продолжать активную поддержку противников Пекина в регионе.

В этих условиях, примечательным заявлением идеологического характера отметился президент США Джо Байден. На этой неделе он заявил, что российский лидер Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин сомневаются в эффективности демократии в современном мире.

Далее цитата:

«И Путин, и Си Цзиньпин давали мне понять, что они не считают, что демократии в XXI веке могут функционировать, поскольку для достижения консенсуса требуется слишком много времени, и потому победят автократии»[19].

По словам президента США, после штурма Капитолия 6 января «мир задается вопросом, правда ли, что Америка вернулась». По мнению Байдена, граждане могут также спросить о том, сможет ли американская демократическая система добиться успеха. Он считает, что США должны сделать это.

Если отбросить пафос и лозунги, вышеописанное заявление Байдена означает, что его администрация, не смотря на падение американского влияния в мире, не намерена отказываться от геополитического противостояния с Москвой и Пекином. Более того, в Вашингтоне пытаются подвести под него новое идеологическое обоснование, говоря о «борьбе демократий против автократий».

4. Президенту Чили объявили импичмент из-за документов «Pandora Papers».

Во вторник нижняя палата конгресса Чили объявила президенту страны Себастьяну Пиньера импичмент. Данное событие стало итогом судебного разбирательства в Сенате из-за досье "Pandora Papers"[20].

Голосование за импичмент набрало 78 голосов, необходимых в Палате депутатов из 155 членов, и произошло после 20-часовой сессии Сената. 67 депутатов проголосовали против импичмента, в том числе несколько представителей оппозиции. Другие воздержались или отсутствовали.

Чтобы получить большинство, необходимое для импичмента, депутат-социалист Хайме Наранхо почти 14 часов подряд читал серию документов о расследовании.

Глава секретариата президента Чили Хуан Хосе Осса назвал импичмент "политическим шоу".

Обвинения Себастьяна Пиньеры связаны с публикацией так называемого досье "Pandora Papers", которые раскрывают офшорные финансовые операции известных деятелей во всем мире.

Опубликованные документы показали, что один из сыновей Пиньеры использовал офшорные компании на Британских Виргинских островах для продажи горного проекта "Доминга", совладельцем которого была его семья.

Стоимость шахты в 2011 году зависела от того, откажется ли правительство объявить территорию в центральной части Чили, на которой она находится, заповедником. Кабинет министров, который в то время возглавлял Пиньера, не сделал этого, несмотря на призывы экологов. Но и последующие правительства тоже не объявили территорию заповедной.

Когда через несколько лет следователи рассмотрели дело, Пиньера а заявил, что он не участвовал в управлении компаниями и даже не осознавал связи с "Домингой".

Как бы то ни было, чилийский пример показывает, что офшорные скандалы могут служить причиной для объявления импичмента главе государства. Для Украины, чей президент Владимир Зеленский также фигурировал в пресловутых «Pandora Papers», этот пример весьма показателен.

ЭКОНОМИКА

Кратко:

В сфере энергетики Украины не прослеживается долгосрочной стратегии по обеспечению энергетической безопасности. Единственный тренд, который остается неизменным (и не только в сфере энергетики) — это курс на приватизацию крупных предприятий, несмотря на тлеющий конфликт на Востоке Украины, а значит невозможность продать эти предприятия по высокой цене. Сфера энергетики Украины также является полем борьбы крупного бизнеса и власти. Параллельно, наша страна страдает и от более масштабного энергетического противостояния между Союзным государством РБ и РФ с одной стороны и ЕС другой стороны, где торговля энергоресурсами все чаще становится предметом для шантажа.

Тотальная фискализация расширяется за счет новых штрафов за неправильное обращение с животными. Власть также стремиться вывести из тени украинскую ИТ-индустрию. С 1 января 2022 года приблизительно 100 тысяч украинских предпринимателей будут обязаны пользоваться кассовыми аппаратами.

Курс на «борьбу с контрабандой» привел к противоположным результатам – бюджет недополучил почти полмиллиарда долларов США только за 6 месяцев 2021 года.

1. Ситуация в энергетике Украины.

Анализ недавних событий в энергетике Украины указывает на отсутствие стратегии у власти в этой сфере. Сохраняется тренд на многоуровневый характер борьбы между силами разного уровня влияния вокруг энергетики Украины. Например, общеевропейский энергетический ажиотаж из-за дефицита энергоносителей в конечном итоге привел к рекордному росту цен на газ для автомобилей - до 20 гривен за литр[21]. Параллельно, Беларусь прекратила поставки электроэнергии в Украину, несмотря на запрос последней[22]. Украина также запросила электроэнергию у Словакии[23].

9 ноября, на заседании подгруппы ТКГ по экономическим вопросам, украинская сторона попросила обсудить тему коммерческих поставок электроэнергии и угля с неподконтрольной части Донбасса[24]. Она косвенно признала, что запросила поставку угля, поскольку заявила, что на Луганской ТЭС (в селе Счастье под Луганском, которое находится под контролем Киева) недостаточно угля.

10 ноября издание “Экономическая Правда” сослалось на результаты заседания Кабмина, согласно которому Кабинет министров возобновил НАК "Энергетическая компания Украины", вместе с госшахтами ей передадут акции "Центрэнерго" с целью приватизации в будущем[25]. «Центрэнерго" могут объединить с шахтами 2 угольных госкомпаний: шахтами ГП "Добропольеуголь-добыча", ГП "Шахта имени М.С. Сургая" и двумя шахтами из ГП "Селидовуголь" - "Украина" и "Котляревская". В связи с чрезвычайной близостью к зоне потенциальных боевых действий, приватизация подобных предприятий априори не может подразумевать их продажу по высокой цене. В условиях тлеющего военного конфликта, проводить приватизацию предприятий означает продать их лишь за малую часть их реальной стоимости.

10 ноября секретарь СНБО Алексей Данилов заявил, что Совет нацбезопасности и обороны не может давать распоряжения по веерным отключениям электроэнергии[26]. А. Данилова, в частности, спросили, пойдет ли Украина на прямые закупки газа из РФ, но он на этот вопрос не ответил. Также А. Данилов 10 ноября после заседания СНБО заявил, что Совет национальной безопасности и обороны заслушает НАБУ по делу "Роттердам+"[27], актуализация которого подозрительно совпадает во времени с появлением А. Авакова в эфире телеканала "Украина 24", являющегося по слухам собственностью Р. Ахметова. Таким образом, актуализация дела по "Роттердам+" может быть ответной реакцией действующей власти на ставку Р. Ахметова на А. Авакова, который, в свою очередь, выступил публично с резкой критикой СНБО. Тем временем, на 10 из 12 украинских ТЭС не соблюдены минимальные запасы угля[28] (по состоянию на 10 ноября).

2. Тотальная фискализация.

По состоянию на 8 ноября, уже 18 банков автоматически блокируют счета граждан по требованию государственных и частных исполнителей[29]. Соответствующий приказ был издан Кабмином еще 23 марта 2021 года. С 8 ноября в Украине вступили в силу изменения в законодательстве в сфере охраны животных[30]. Теперь могут штрафовать за: выгул собаки без намордника или неубранные экскременты питомца, оставление привязанных у магазина собак, или сам факт дарения животных в качестве призов и наград. Владельцы собак из нового списка должны заключить договор обязательного страхования ответственности за вред, который может быть нанесен третьим лицам. Сколько будет стоить страховка и когда ее начнут предлагать страховые компании – пока неизвестно, но этот вопрос должны урегулировать в течение трех месяцев. Также наказать могут за выгул в неотведенных для этого местах и если владелец не убирает за животным экскременты (это касается не только собак, но и котов). При повторном нарушении в течение года, штраф для физлица увеличивается до 340-510 грн., для должностного – до 510-1020 грн. Если животное нападет на человека или испортит имущество, хозяину уже грозит штраф от 1700 до 3400 грн. Для должностных лиц – от 3400 до 5100 грн. Животное при этом могут конфисковать. Важный пункт – требование регистрировать собак. В Админкодексе прописан пункт, что владельцы незарегистрированных собак должны быть оштрафованы, но на деле штрафовать с 8 ноября за это не будут, поскольку еще не принят закон, прописывающий порядок регистрации.

Законопроект №3796 "Об ответственном содержании животных в неволе" уже подан в Верховную Раду, но пока находится на рассмотрении в комитетах. Его автор, депутат от "Слуги народа" Юлия Овчинникова поясняла, что сначала нужно будет идентифицировать животное, то есть чипировать или прикрепить жетон в ветклинике. Затем информацию о животном и его владельце внесут в единую базу. Средняя стоимость чипирования – 70 грн., жетона – 35 грн. Сейчас это делают по желанию. Жестокое обращение с животными, в том числе беспризорными, которое причинило им страдания, но не повлекло телесных повреждений или гибели, оставление животных на произвол судьбы наказывается штрафом от 3400 до 5100 грн. То есть, тем, кто выгоняет своих питомцев на улицу, грозит ответственность. Подобные действия, совершенные в отношении двух и более животных, группой лиц, или повторно за один год, уже влекут за собой штраф от 5100 до 8500 грн. или административный арест до 15 суток с конфискацией животного.

10 ноября, Кабинет министров Украины принял решение повысить тарифы на трансплантацию легких и сердца, это позволит медучреждениям покрывать все фактические затраты на операции[31]. Операции по трансплантации в Украине выполняются за счет госбюджета и бесплатны для пациентов.

Законопроект №5376 о нормах налогообложения в рамках спецрежима “Дия” City готовится ко второму чтению[32]. В первом чтении, напомним, налог на доход физических лиц зафиксировали на уровне 5%, единый социальный взнос — 22% от минимальной зарплаты (а не от полной оплаты специалисту), и военный сбор — 1,5%. Корпоративный налог, как и планировалось в первой редакции, можно будет выбирать: налог на прибыль в размере 18% или налог на выведенный капитал по ставке 9%. Такой режим будет стимулировать реинвестиции. С начала 2022 года часть ФЛП (приблизительно сто тысяч предпринимателей) обяжут пользоваться кассовыми аппаратами[33]. Все физлица-предприниматели второй-четвертой групп упрощенной системы налогообложения при совершении любых расчетных операций должны использовать кассовый аппарат.

3. Рынок земли.

Кабмин на своем заседании 3 ноября утвердил новую методику нормативно-денежной оценки земли[34]. Формула будет включать норматив капитализированного рентного дохода, площадь участка и пять коэффициентов (в зависимости от месторасположения земли, целевого назначения, зональности, "рекреационного" или, наоборот, "загрязненного" статуса). По этой методике теперь нужно будет переоценивать земли, по которым не успели оформить документацию. Нормативно-денежную оценку проводят раз в 5-7 лет, это очень масштабный, длительный и дорогой процесс. На данный момент, в разработке огромное количество документов. Инициатором нововведения, которое ущемляет интересы Ассоциации городов Украины, был министр АПК Роман Лещенко. Для земель под заводами, а также земель "Укрзализныци" коэффициенты, по сравнению с действующими, снизили в несколько раз. При этом, интересно, что остальные коэффициенты (а они есть и сейчас) не поменяли. Похожие нововведения уже пытались внедрить в скандальном законопроекте 5600, над которым сейчас работают в Раде. Но там они не прошли. Чем ниже коэффициент, тем ниже стоимость земли, и тем ниже налоговая ставка.

11 ноября на своей странице Facebook экономический эксперт Виктор Скаршевский опубликовал собственное исследование, ссылаясь на данные Государственной таможенной службы касательно того, что в результате курса на “борьбу с контрабандой”, налоговые поступления в бюджет Украины от импорта товаров сократились на $491 млн. или 13 млрд. грн. только за период с мая по октябрь 2021 года в связи с уменьшением налоговой нагрузки на налогооблагаемый импорт[35].

То есть, “борьба с контрабандой” приняла не форму неотвратимости наказания за преступление, а форму снижения налоговой нагрузки на налогооблагаемый импорт. По всей видимости, власть рассчитывала на сознательность частного бизнеса, который перестанет искать лазейки, как не платить пошлину на ввоз товара в Украину. Но реформа добилась противоположного результата. Чем меньше налоговых поступлений от импорта товаров в бюджет Украины, тем больше прибыли остается у частного бизнеса. Вместо увеличения поступлений в бюджет, власть добилась противоположного результата.

Под редакцией:

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

Авторы:

Даниил Богатырёв,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.

[1] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1857700177771297&id=100005939985790

[2] https://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_4-9_noyabrya_2021.html

[3] https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/11/11/7313635/

[4] https://www.kyivpost.com/ukraine-politics/kyiv-post-closes-on-nov-8-for-a-short-time.html?fbclid=IwAR2LsTfGpUfLNaXNFZ8kdQmR1BjQvDNo1AtSavpNPIotH7sRgNw7sBJ_Yog

[5] https://www.facebook.com/Anna.Myroniuk.0