Авторы публикации
6 месяцев президентства: какие из обещаний выполнил Зеленский?
20 ноября 2019 г. исполнится полгода со дня вступления в должность Президента Украины Владимира Зеленского, что уже позволяет подвести первые итоги деятельности. Украинский Институт анализа и менеджмента политики решил разобраться, какие основные президентские обещания были выполнены за этот срок, а какие – нет.
Для целей этого анализа мы зафиксировали 55 важнейших обещаний Президента, данных им украинцам в своей избирательной программе или публично. В качестве итога, можем сделать вывод, что в общем количестве от данных обещаний было полностью выполнено 9 обещаний, невыполненными из президентской программы на сегодняшний день остались 25 обещаний, 21 – выполнены частично либо статус выполнения обещания в настоящее время неизвестен.
Выполненные обещания в первую очередь касались громких заявлений Зеленского: принят «Закон об импичменте президента» в редакции Зеленского, принят закон об обличителях коррупции, а также увеличено финансирование антикоррупционных органов в Украине; Зеленский провел обещанный пресс-марафон, организовал обмен пленными.
Не выполнено обещание первым делом принять законопроект «О народовластии» и проводить референдумы по самым важным для государства вопросам, к тому же, судя по заявлениям президента, проведение каких-либо референдумов в Украине в ближайшее время не планируется. Также не выполнено обещание снизить тарифы, лишать депутатов мандатов за кнопкодавство, не проводятся новые судебная, медицинская, образовательная реформы, не проведено повышение зарплат военнослужащим и чиновникам, не решены вопросы льготного кредитования, капремонта инфраструктуры и т.д. Среди невыполненных обещаний также остались громкое заявление о планах провести деолигархизацию СМИ, которая разве что может быть привязана к смене владельцев, принадлежащих олигархам СМИ, давалось обещание, что первый этап открытия рынка земли будет предусматривать покупку земли только украинцами (в принятом в первом чтении законопроекте это не так).
За первые 10% президентского срока Владимир Зеленский выполнил более 16% ключевых обещаний, хотя пока так и не смог достигнуть существенного процесса в 3х ключевых социальных запросах: мир, борьба с коррупцией, повышение благосостояния.
А вот выполнит ли Зеленский свое обещание не идти на второй срок президентства – покажет только время.
Обещания Зеленского в президентской программе
Обещание |
Выполнено или нет |
Комментарий |
Принятие закона «Об импичменте Президента Украины». |
+ |
Выполнено. Законопроект принят в редакции Зеленского. |
Обличитель коррупции будет под защитой государства и будет получать материальный стимул. |
+ |
Принят закон об обличителях коррупции. Хоть стимулы и сомнительны. |
Максимальна господдержка новосозданным антикоррупционным органам и Высшему антикоррупционному суду. |
+ |
В бюджете на 2020 г. НАБУ получит +19,7% финансирования, по сравнению с предыдущим годом, НАЗК - +7,1%. |
Максимальное сокращение функций государства в жизни украинцев. |
+/- |
В процессе. |
Принятие закона «О снятии неприкосновенности с Президента Украины, народных депутатов и судей». |
+/- |
В Конституцию изменения внесены, в УПК – нет. |
Принятие закона «Об отзыве народного депутата Украины». |
+/- |
Законопроект подготовлен, Верховной Радой пока не рассматривался. |
Мир для Украины. |
-/+ |
В процессе: переговоры идут с переменным успехом, стрелять не перестали, идет развод войск и подготовка к встрече Нормандской четверки, «формула Зеленского» до сих пор непонятна. |
Профессиональная армия. Бюджет на армию должен перестать быть кормушкой для «кабинетных генералов». |
+/- |
В процессе. В бюджете на 2020 год заложено 5,4% от ВВП на безопасность и оборону (в бюджете 2019 г. было 5,38%). Есть увеличение финансирования армии, но оно все же меньше 50% от всех издержке на безопасность и оборону. |
Движение в НАТО и другие подобные объединения. |
+/- |
Прорыва в отношениях нет НАТО, инерция. |
Детенизация экономики. |
-/+ |
Как часть процесса детенизации можно рассматривать планы правительства легализовать игорный бизнес, добычу янтаря, планы по открытию рынка земли. Но пока решения по этим вопросам не приняты. |
Формирование прозрачного рынка земли. |
-/+ |
Законопроект принят в первом чтении, но вызывает много вопросов в части «прозрачности». |
«Государство в смартфоне». |
-/+ |
Обсуждается, в процессе. |
Обеспечение монетизации льгот и субсидий. |
+/- |
Монетизация субсидий работала и до этого, монетизация льгот пока не введена. Принят закон, по которому государство может консолидировано контролировать получателей льгот, субсидий и прочих выплат. |
Капремонт инфраструктуры. |
-/+ |
В бюджете 2020 увеличено финансирование дорожного ремонта, но недостаточно. |
Сортировка и переработка мусора, отказ от пластика, контроль за вырубкой лесов, загрязнением рек, истощением черноземов. |
-/+ |
Вопросы сортировки мусора поднимаются, в ВРУ есть соответствующие законопроекты. Но вопрос пока не решен. |
Развитие цифровой грамотности независимо от возраста, автоматизация всех процессов в государстве. |
-/+ |
Готовится программа по диджитализации. |
Приведение к власти порядочных и патриотических специалистов. |
-/+ |
К примеру, премьер-министр, как оказалось, на самом деле не имеет сомнительный диплом. |
Народовластие через референдумы. Первый законопроект – «О народовластии». |
- |
Законопроект не принят. Также Зеленский отказался от идеи проведения референдума относительно особого статуса Донбасса, также не реагирует на призывы провести референдум касательно продажи земли. |
Кнопкодавство и депутатские прогулы – автоматический повод для лишения депутатского мандата. |
- |
За прогулы лишат надбавок и оштрафуют, за кнопкодавство – «понять и простить, они же очень хотели принять эти законы и делали всё искренне». |
Судебная реформа: для простых споров создать мировых судей, которые будут избираться народом, для уголовных преступлений – суд присяжных, избираемых из народа. |
- |
Эта тема не поднималась в публичном пространстве. |
Зарплаты украинских военнослужащих на уровне натовских стандартов. |
- |
В бюджете-2020 такие повышения не предусмотрены. |
Правоохранительные органы должны прекратить заниматься экономическим давлением на бизнес и вернуться к выполнению своих прямых обязанностей. |
- |
Об изменениях в этой сфере пока неизвестно. Давление продолжается, хоть и в меньшей мере. |
Введение одноразовой нулевой декларации для бизнеса, когда каждый бизнесмен за 5% сможет задекларировать и легализовать свои доходы. Полученные деньги пойдут на уменьшение тарифной нагрузки на малообеспеченных. |
- |
Этот вопрос не поднимался. |
Долгосрочное недорогое кредитование. |
- |
Этот вопрос не поднимался. |
Замена налога на прибыль налогом на выведенный капитал. |
- |
Вопрос не поднимался. |
Украина должна перейти на обеспечение своих потребностей путем своих собственных энергетических ресурсов, став впоследствии их экспортером на европейский рынок. |
- |
Украина ищет альтернативные энергорынки в Европе и не развивает свои. |
Введение экономического паспорта украинца, благодаря которому каждый ребенок будет иметь право накапливать на своем счету часть от реализации государством природных благо (земли, недр и т.д.). |
- |
Вопрос поднимался, однако пока даже законопроект не разработан. |
Нулевая толерантность к коррупции на всех уровнях. Осужденный за коррупцию получит конфискацию имущества и пожизненный запрет занимать государственные должности. |
-/+ |
Ни один коррупционер не наказан, большинство резонансных дел расследуются без видимого результата, дела в отношении нынешних министров и депутатов от СН не расследуются. |
Честные чиновники получат гарантированные достойные заработные платы, открытые конкурсы на должности, высокий социальный статус и государственное страхование. |
- |
Всё осталось на прежнем уровне. Планируется сокращение чиновников. |
Ряд медреформ и образовательных реформ: современное оборудование в больницах и школах, страховая медицина, «деньги ходят за талантливым студентом», равные права государственным и частным учебным заведениям, возможность повышать свой профессиональный уровень до востребованного сегодня на рынке на протяжении всей жизни и т.д. |
- |
Не реализовано, системных проектов также нет. |
Восстановление программ молодежного жилищного кредитования. |
- |
Вопрос не поднимался. |
Господдержка молодым предпринимателям и год льготного налогообложения. |
- |
Вопрос не поднимался. |
Переход к накопительной пенсионной системе. |
- |
Министр социальной политики Украины Юлия Соколовская объяснила, что в краткосрочной перспективе накопительная пенсионная система в Украине вводиться не будет. |
Прекращение концентрации центральных органов власти в Киеве для развития регионов. |
- |
Все центральные органы власти в Киеве. |
Подписание договора «Открытое небо с ЕС». |
- |
Вопрос не решен. |
Создание условий, при которых украинцы, которые разъехались по миру, захотят вернуться назад. |
- |
Количество трудовых мигрантов не уменьшилось. |
Введение европейских стандартов промышленного и продовольственного производства. |
- |
Вопрос не решен. |
Граждане Украины получат возможность участвовать в принятии важных решений власти через Интернет, в том числе и к голосованию на выборах и референдумах. |
- |
Вопрос референдумов стараются не вспоминать. |
Обещания Зеленского вне предвыборной программы
Обещание |
Выполнено или нет |
Комментарий |
Проведение пресс-конференции в должности президента в срок не менее, чем полтора года. |
+++ |
Перевыполнено. |
С помощью экспертов проверить качество отремонтированного моста в Днепре, а также лично приехать на открытие моста. |
+ |
Качество якобы проверили, но открыт вопрос о качестве проверки качества моста, над которым проведен в основном косметический ремонт. На открытие приехал, мост принял. |
Отсрочка штрафных санкций для владельцев нерастаможенных автомобилей. |
+/- |
Отсрочке подлежат далеко не все штрафные санкции: в подписанном законе переносятся на более поздний срок два вида штрафов (штрафы за управление нерастаможенным автомобилем и за передачу таких автомобилей во владение, распоряжение или использование другим лицам), что привело к новым протестам «Автоевросилы» в начале октября. |
Обещал сделать всё возможное для возвращения украинских моряков. |
++ |
Перевыполнено – обмен пленными не ограничился одними моряками. |
Обещал подписать указ о борьбе с контрабандой на таможне. |
+ |
Выполнено. |
Обещал не увеличивать расходы на Офис президента в 2020 г. |
+ |
В проекте бюджета на 2020 г. к первому чтению было заложено +3,8% на обслуживание деятельности президента. В финальной версии поднятия расходов нет. |
Обещал, что во время проезда кортежа президента не будут перекрывать дороги. |
-/+ |
По-разному. Перекрывали и в Киеве, и в Житомире. |
Пообещал сохранить Нормандский формат переговоров. |
+/- |
Формат пока сохранен. Но дата встречи неизвестна. |
Обещал назначать «новых людей». |
+/- |
На фоне ряда абсолютно новых неизвестных личностей в руководстве страны были сохранены члены старых команд (Богдан, Аваков, Гончарук, Коболев, Маркарова и др.). |
Заявлял, что не будет вмешиваться в выборы президента США. |
+/- |
Не смотря на все просьбы раскрыть информацию о деле Байдена и давление со стороны высших чинов США, а также на многочисленные вопросы по этой теме на пресс-марафоне, данная информация руководству США передана не была. В тоже время подыграл Трампу на прес-конференции. |
Пообещал провести земельную реформу в 2019 г. и будет снят мораторий на продажу земли, если в сентябре будет сформировано правительство. |
+/- |
Законопроект принят в первом чтении. |
Обещал сделать всё, чтобы закончить войну. |
+/- |
Делаются шаги по гуманизации и демилитаризации конфликта, но политического решения до сих пор нет. |
Пообещал баллотироваться только на один президентский срок. |
? |
После окончания каденции будет видно. |
Обещал провести деолигархизацию СМИ. |
- |
Не сделано. Более этого, под этим лозунгом отмечаются попытки усиления давления на СМИ. |
Пообещал, что первый этап открытия рынка земли будет предусматривать покупку земли только украинцами. |
- |
Существует как минимум 5 схем покупки земли иностранцами. |
Обещал снижение тарифов. |
- |
Герус заявил, что Зеленский пошутил на счет снижения тарифов. Вопрос снижения тарифов не поднимался до сих пор. |
Обещал, что выборы в парламент пройдут по открытым спискам. |
- |
Не выполнено.
|
Руслан Бортник, Ева Антоненко