Авторы публикации
6 месяцев президентства: какие из обещаний выполнил Зеленский?
20 ноября 2019 г. исполнится полгода со дня вступления в должность Президента Украины Владимира Зеленского, что уже позволяет подвести первые итоги деятельности. Украинский Институт анализа и менеджмента политики решил разобраться, какие основные президентские обещания были выполнены за этот срок, а какие – нет.
Для целей этого анализа мы зафиксировали 55 важнейших обещаний Президента, данных им украинцам в своей избирательной программе или публично. В качестве итога, можем сделать вывод, что в общем количестве от данных обещаний было полностью выполнено 9 обещаний, невыполненными из президентской программы на сегодняшний день остались 25 обещаний, 21 – выполнены частично либо статус выполнения обещания в настоящее время неизвестен.

Выполненные обещания в первую очередь касались громких заявлений Зеленского: принят «Закон об импичменте президента» в редакции Зеленского, принят закон об обличителях коррупции, а также увеличено финансирование антикоррупционных органов в Украине; Зеленский провел обещанный пресс-марафон, организовал обмен пленными.
Не выполнено обещание первым делом принять законопроект «О народовластии» и проводить референдумы по самым важным для государства вопросам, к тому же, судя по заявлениям президента, проведение каких-либо референдумов в Украине в ближайшее время не планируется. Также не выполнено обещание снизить тарифы, лишать депутатов мандатов за кнопкодавство, не проводятся новые судебная, медицинская, образовательная реформы, не проведено повышение зарплат военнослужащим и чиновникам, не решены вопросы льготного кредитования, капремонта инфраструктуры и т.д. Среди невыполненных обещаний также остались громкое заявление о планах провести деолигархизацию СМИ, которая разве что может быть привязана к смене владельцев, принадлежащих олигархам СМИ, давалось обещание, что первый этап открытия рынка земли будет предусматривать покупку земли только украинцами (в принятом в первом чтении законопроекте это не так).
За первые 10% президентского срока Владимир Зеленский выполнил более 16% ключевых обещаний, хотя пока так и не смог достигнуть существенного процесса в 3х ключевых социальных запросах: мир, борьба с коррупцией, повышение благосостояния.
А вот выполнит ли Зеленский свое обещание не идти на второй срок президентства – покажет только время.
Обещания Зеленского в президентской программе
| 
 Обещание  | 
 Выполнено или нет  | 
 Комментарий  | 
| 
 Принятие закона «Об импичменте Президента Украины».  | 
 +  | 
 Выполнено. Законопроект принят в редакции Зеленского.  | 
| 
 Обличитель коррупции будет под защитой государства и будет получать материальный стимул.  | 
 +  | 
 Принят закон об обличителях коррупции. Хоть стимулы и сомнительны.  | 
| 
 Максимальна господдержка новосозданным антикоррупционным органам и Высшему антикоррупционному суду.  | 
 +  | 
 В бюджете на 2020 г. НАБУ получит +19,7% финансирования, по сравнению с предыдущим годом, НАЗК - +7,1%.  | 
| 
 Максимальное сокращение функций государства в жизни украинцев.  | 
 +/-  | 
 В процессе.  | 
| 
 Принятие закона «О снятии неприкосновенности с Президента Украины, народных депутатов и судей».  | 
 +/-  | 
 В Конституцию изменения внесены, в УПК – нет.  | 
| 
 Принятие закона «Об отзыве народного депутата Украины».  | 
 +/-  | 
 Законопроект подготовлен, Верховной Радой пока не рассматривался.  | 
| 
 Мир для Украины.  | 
 -/+  | 
 В процессе: переговоры идут с переменным успехом, стрелять не перестали, идет развод войск и подготовка к встрече Нормандской четверки, «формула Зеленского» до сих пор непонятна.  | 
| 
 Профессиональная армия. Бюджет на армию должен перестать быть кормушкой для «кабинетных генералов».  | 
 +/-  | 
 В процессе. В бюджете на 2020 год заложено 5,4% от ВВП на безопасность и оборону (в бюджете 2019 г. было 5,38%). Есть увеличение финансирования армии, но оно все же меньше 50% от всех издержке на безопасность и оборону.  | 
| 
 Движение в НАТО и другие подобные объединения.  | 
 +/-  | 
 Прорыва в отношениях нет НАТО, инерция.  | 
| 
 Детенизация экономики.  | 
 -/+  | 
 Как часть процесса детенизации можно рассматривать планы правительства легализовать игорный бизнес, добычу янтаря, планы по открытию рынка земли. Но пока решения по этим вопросам не приняты.  | 
| 
 Формирование прозрачного рынка земли.  | 
 -/+  | 
 Законопроект принят в первом чтении, но вызывает много вопросов в части «прозрачности».  | 
| 
 «Государство в смартфоне».  | 
 -/+  | 
 Обсуждается, в процессе.  | 
| 
 Обеспечение монетизации льгот и субсидий.  | 
 +/-  | 
 Монетизация субсидий работала и до этого, монетизация льгот пока не введена. Принят закон, по которому государство может консолидировано контролировать получателей льгот, субсидий и прочих выплат.  | 
| 
 Капремонт инфраструктуры.  | 
 -/+  | 
 В бюджете 2020 увеличено финансирование дорожного ремонта, но недостаточно.  | 
| 
 Сортировка и переработка мусора, отказ от пластика, контроль за вырубкой лесов, загрязнением рек, истощением черноземов.  | 
 -/+  | 
 Вопросы сортировки мусора поднимаются, в ВРУ есть соответствующие законопроекты. Но вопрос пока не решен.  | 
| 
 Развитие цифровой грамотности независимо от возраста, автоматизация всех процессов в государстве.  | 
 -/+  | 
 Готовится программа по диджитализации.  | 
| 
 Приведение к власти порядочных и патриотических специалистов.  | 
 -/+  | 
 К примеру, премьер-министр, как оказалось, на самом деле не имеет сомнительный диплом.  | 
| 
 Народовластие через референдумы. Первый законопроект – «О народовластии».  | 
 -  | 
 Законопроект не принят. Также Зеленский отказался от идеи проведения референдума относительно особого статуса Донбасса, также не реагирует на призывы провести референдум касательно продажи земли.  | 
| 
 Кнопкодавство и депутатские прогулы – автоматический повод для лишения депутатского мандата.  | 
 -  | 
 За прогулы лишат надбавок и оштрафуют, за кнопкодавство – «понять и простить, они же очень хотели принять эти законы и делали всё искренне».  | 
| 
 Судебная реформа: для простых споров создать мировых судей, которые будут избираться народом, для уголовных преступлений – суд присяжных, избираемых из народа.  | 
 -  | 
 Эта тема не поднималась в публичном пространстве.  | 
| 
 Зарплаты украинских военнослужащих на уровне натовских стандартов.  | 
 -  | 
 В бюджете-2020 такие повышения не предусмотрены.  | 
| 
 Правоохранительные органы должны прекратить заниматься экономическим давлением на бизнес и вернуться к выполнению своих прямых обязанностей.  | 
 -  | 
 Об изменениях в этой сфере пока неизвестно. Давление продолжается, хоть и в меньшей мере.  | 
| 
 Введение одноразовой нулевой декларации для бизнеса, когда каждый бизнесмен за 5% сможет задекларировать и легализовать свои доходы. Полученные деньги пойдут на уменьшение тарифной нагрузки на малообеспеченных.  | 
 -  | 
 Этот вопрос не поднимался.  | 
| 
 Долгосрочное недорогое кредитование.  | 
 -  | 
 Этот вопрос не поднимался.  | 
| 
 Замена налога на прибыль налогом на выведенный капитал.  | 
 -  | 
 Вопрос не поднимался.  | 
| 
 Украина должна перейти на обеспечение своих потребностей путем своих собственных энергетических ресурсов, став впоследствии их экспортером на европейский рынок.  | 
 -  | 
 Украина ищет альтернативные энергорынки в Европе и не развивает свои.  | 
| 
 Введение экономического паспорта украинца, благодаря которому каждый ребенок будет иметь право накапливать на своем счету часть от реализации государством природных благо (земли, недр и т.д.).  | 
 -  | 
 Вопрос поднимался, однако пока даже законопроект не разработан.  | 
| 
 Нулевая толерантность к коррупции на всех уровнях. Осужденный за коррупцию получит конфискацию имущества и пожизненный запрет занимать государственные должности.  | 
 -/+  | 
 Ни один коррупционер не наказан, большинство резонансных дел расследуются без видимого результата, дела в отношении нынешних министров и депутатов от СН не расследуются.  | 
| 
 Честные чиновники получат гарантированные достойные заработные платы, открытые конкурсы на должности, высокий социальный статус и государственное страхование.  | 
 -  | 
 Всё осталось на прежнем уровне. Планируется сокращение чиновников.  | 
| 
 Ряд медреформ и образовательных реформ: современное оборудование в больницах и школах, страховая медицина, «деньги ходят за талантливым студентом», равные права государственным и частным учебным заведениям, возможность повышать свой профессиональный уровень до востребованного сегодня на рынке на протяжении всей жизни и т.д.  | 
 -  | 
 Не реализовано, системных проектов также нет.  | 
| 
 Восстановление программ молодежного жилищного кредитования.  | 
 -  | 
 Вопрос не поднимался.  | 
| 
 Господдержка молодым предпринимателям и год льготного налогообложения.  | 
 -  | 
 Вопрос не поднимался.  | 
| 
 Переход к накопительной пенсионной системе.  | 
 -  | 
 Министр социальной политики Украины Юлия Соколовская объяснила, что в краткосрочной перспективе накопительная пенсионная система в Украине вводиться не будет.  | 
| 
 Прекращение концентрации центральных органов власти в Киеве для развития регионов.  | 
 -  | 
 Все центральные органы власти в Киеве.  | 
| 
 Подписание договора «Открытое небо с ЕС».  | 
 -  | 
 Вопрос не решен.  | 
| 
 Создание условий, при которых украинцы, которые разъехались по миру, захотят вернуться назад.  | 
 -  | 
 Количество трудовых мигрантов не уменьшилось.  | 
| 
 Введение европейских стандартов промышленного и продовольственного производства.  | 
 -  | 
 Вопрос не решен.  | 
| 
 Граждане Украины получат возможность участвовать в принятии важных решений власти через Интернет, в том числе и к голосованию на выборах и референдумах.  | 
 -  | 
 Вопрос референдумов стараются не вспоминать.  | 

Обещания Зеленского вне предвыборной программы
| 
 Обещание  | 
 Выполнено или нет  | 
 Комментарий  | 
| 
 Проведение пресс-конференции в должности президента в срок не менее, чем полтора года.  | 
 +++  | 
 Перевыполнено.  | 
| 
 С помощью экспертов проверить качество отремонтированного моста в Днепре, а также лично приехать на открытие моста.  | 
 +  | 
 Качество якобы проверили, но открыт вопрос о качестве проверки качества моста, над которым проведен в основном косметический ремонт. На открытие приехал, мост принял.  | 
| 
 Отсрочка штрафных санкций для владельцев нерастаможенных автомобилей.  | 
 +/-  | 
 Отсрочке подлежат далеко не все штрафные санкции: в подписанном законе переносятся на более поздний срок два вида штрафов (штрафы за управление нерастаможенным автомобилем и за передачу таких автомобилей во владение, распоряжение или использование другим лицам), что привело к новым протестам «Автоевросилы» в начале октября.  | 
| 
 Обещал сделать всё возможное для возвращения украинских моряков.  | 
 ++  | 
 Перевыполнено – обмен пленными не ограничился одними моряками.  | 
| 
 Обещал подписать указ о борьбе с контрабандой на таможне.  | 
 +  | 
 Выполнено.  | 
| 
 Обещал не увеличивать расходы на Офис президента в 2020 г.  | 
 +  | 
 В проекте бюджета на 2020 г. к первому чтению было заложено +3,8% на обслуживание деятельности президента. В финальной версии поднятия расходов нет.  | 
| 
 Обещал, что во время проезда кортежа президента не будут перекрывать дороги.  | 
 -/+  | 
 По-разному. Перекрывали и в Киеве, и в Житомире.  | 
| 
 Пообещал сохранить Нормандский формат переговоров.  | 
 +/-  | 
 Формат пока сохранен. Но дата встречи неизвестна.  | 
| 
 Обещал назначать «новых людей».  | 
 +/-  | 
 На фоне ряда абсолютно новых неизвестных личностей в руководстве страны были сохранены члены старых команд (Богдан, Аваков, Гончарук, Коболев, Маркарова и др.).  | 
| 
 Заявлял, что не будет вмешиваться в выборы президента США.  | 
 +/-  | 
 Не смотря на все просьбы раскрыть информацию о деле Байдена и давление со стороны высших чинов США, а также на многочисленные вопросы по этой теме на пресс-марафоне, данная информация руководству США передана не была. В тоже время подыграл Трампу на прес-конференции.  | 
| 
 Пообещал провести земельную реформу в 2019 г. и будет снят мораторий на продажу земли, если в сентябре будет сформировано правительство.  | 
 +/-  | 
 Законопроект принят в первом чтении.  | 
| 
 Обещал сделать всё, чтобы закончить войну.  | 
 +/-  | 
 Делаются шаги по гуманизации и демилитаризации конфликта, но политического решения до сих пор нет.  | 
| 
 Пообещал баллотироваться только на один президентский срок.  | 
 ?  | 
 После окончания каденции будет видно.  | 
| 
 Обещал провести деолигархизацию СМИ.  | 
 -  | 
 Не сделано. Более этого, под этим лозунгом отмечаются попытки усиления давления на СМИ.  | 
| 
 Пообещал, что первый этап открытия рынка земли будет предусматривать покупку земли только украинцами.  | 
 -  | 
 Существует как минимум 5 схем покупки земли иностранцами.  | 
| 
 Обещал снижение тарифов.  | 
 -  | 
 Герус заявил, что Зеленский пошутил на счет снижения тарифов. Вопрос снижения тарифов не поднимался до сих пор.  | 
| 
 Обещал, что выборы в парламент пройдут по открытым спискам.  | 
 -  | 
 Не выполнено. 
  | 

Руслан Бортник, Ева Антоненко

