Авторы публикации
I ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
1.1. Верховная Рада начала рассматривать правки к закону о рынке земли
1.2. ВР поддержала в первом чтении сокращение количества депутатов.
1.3. На канале 1+1 прошли обыски.
1.4. Реформировать «Укрзализныцю» и дальше будут иностранцы.
1.5. Социология недели.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
2.1. Майк Помпео посетил Украину.
2.2. Полномочия российской делегации в ПАСЕ восстановлены.
2.3. Импичмент Трампа отменяется.
III ЭКОНОМИКА.
3.1. Экспорт украинского металла сокращается.
3.2. Цена на газ для населения теперь привязана к нидерландскому хабу.
3.3. Продажа ОВГЗ продолжается.
3.4. Стоимость холодной воды опять повысят.
I ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Главным событием минувшего политического периода в Украине стало начало рассмотрения закона об открытии рынка земли во втором чтении. Учитывая, что в ВР рассматриваются все правки (а их более 4 тыс.), рассмотрение может затянуться не на одну неделю.
А в международных отношениях – визит госсекретаря США Майка Помпео в Украину, по итогам которого была озвучена поддержка ПЦУ со стороны США и сохранена риторика всех предыдущих визитов относительно поддержки украинской стороны во всех вопросах, связанных с ОРДЛО и Крымом, а также финансовая поддержка. Однако можно констатировать, что сам факт визита в Украину был скорее обзорным и промежуточным, а каких-либо политических прорывов по его итогам не случилось. Стороны декларировали продолжение предыдущего курса и сотрудничества, Зеленский пытался привлечь инвестиции и заявлял о намерении делать закупки в США. Вопрос визита Зеленского в США пока не определен, вероятно, по причине отсутствия консенсуса по теме расследования против Байдена в Украине, которое является крайне важным для Трампа в настоящее время.
1.1. Верховная Рада начала рассматривать правки к закону о рынке земли.
Принятие закона о рынке земли крайне важно для украинской власти в настоящее время, поскольку его принятие является одним из основных требований МВФ, и есть вероятность, что без его принятия Украина может не получить запланированный в 2020 г. транш.
Рассмотрение всех правок Радой, а не объединение идентичных правок в пакеты, вероятнее всего, производится для легитимизации принимаемого закона, который является крайне непопулярным в Украине (69% украинцев против его открытия), и именно по этой причине не планируется проводить референдум по этому вопросу.
Учитывая, что в первом чтении Рада приняла данный законопроект, есть высокая вероятность принятия его и во втором чтении. Однако учитывая публичный конфликт Зеленского с Коломойским (обыски на 1+1, связанные с «пленками Гончарука»), может случиться, что группа Коломойского в «Слуге народа» законопроект не поддержит и голосов будет или «впритык», или придется договариваться с другими фракциями (скорее всего, с «Голосом»).
1.2. ВР поддержала в первом чтении сокращение количества депутатов.
Верховная Рада в первом чтении одобрила сокращение депутатов до 300, поэтому, скорее всего, в итоге данное решение будет принято.
Это политический шаг, который будет популярным среди населения, но который не имеет под собой реальных расчетов. В случае сокращения количества депутатов может быть ограничено депутатское представительство на местах. По этой причине необходима норма, определяющая, какое количество населения представляет депутат в ВР, и уже на основе этого необходимо просчитывать количество депутатов. В противном случае депутатская работа в регионах, которая и так в настоящее время недостаточна, может быть еще больше сокращена или даже полностью прекращена, а избираемый в регионе депутат станет отыгрывать чисто номинальную функцию.
Кроме того, данная норма в совокупности с введением пропорциональной избирательной системы может усилить коррупционную составляющую и стоимость как одного проходного места в списке проходной партии, так и стоимость одного депутатского голоса.
1.3. На канале 1+1 прошли обыски.
СБУ (возглавляемая Иваном Бакановым, экс-директором «Квартала» и человеком Зеленского) впервые пришла с обысками на канал, не являющийся оппозиционным к действующей власти – на 1+1, принадлежащий Игорю Коломойскому и продюссируемый Александром Дубинским. Связано это было с ведением следствия на счет прослушки правительства.
Данное событие может быть элементом давления не столько на СМИ (была изъята дорогостоящая компьютерная и прочая техника, обеспечивающая работу телеканала), сколько фактом ухудшения отношений Зеленского и Коломойского. В контексте поддержки Зеленским запрета возврата Приватбанка можно сделать вывод, что Зеленский решил выполнять требования МВФ в ущерб отношениям с олигархом.
Необходимо отметить, что заседания Кабмина стали закрытыми от прессы со 2 сентября, то есть, с начала работы правительства Гончарука. И именно эта абсолютная закрытость привела в итоге к прослушке заседаний Кабмина.
1.4. Реформировать «Укрзализныцю» и дальше будут иностранцы.
Временно исполняющим обязанности главы «Укрзализныци» опять назначен иностранец без опыта работы в данной сфере – серб Желько Марчек. Он дипломированный экономист, который занимал руководящие должности в McDonald's в Украине, Румынии и Югославии, а также принимал участие в проекте реформирования HR-направления в «Новая Почте». В прошлом был директором по персоналу группы Starlightmedia Виктора Пинчука.
Вероятнее всего, его реформы коснутся значительного сокращения административного персонала «Укрзализныци»: ранее он заявлял, что в 2020 г. сокращения планируются на 40-50% с целью существенного поднятия заработных плат производственному персоналу.
Кроме того, в членах правления предприятия с 2019 г. присутствуют и другие иностранцы: чех Франтишек Буреш, поляк Марчин Целевский и поляк Ремигиуш Пашкевич.
Также украинское правительство подписало партнерский меморандум с подразделением немецкой железной дороги «DB Engineering & Consulting», согласно тексту которого будет разработана дорожная карта развития «Укрзализныци», для внедрения и поддержки в сфере управления которой привлекут немецких специалистов. Ориентировочный срок партнерства составит 10 лет.
Таким образом, в управлении и реформировании стратегически важного украинского предприятия участвуют практически одни иностранцы, что в условиях войны может быть опасным.
1.5. Социология недели.
Социологическая служба Центра Разумкова провела опрос, касающийся электоральных предпочтений украинцев в январе 2020 года. По его результатам, среди тех, кто определился и будет голосовать, «Слугу народа» поддержали 45,4% опрошенных, «ОПЗЖ» – 13,8%, «Европейскую солидарность – 12,3%», «Батькивщину» – 8,0%, «Силу и честь» – 5,2%. Остальные партии набрали менее 3% голосов избирателей. Так, партия «Голос», которая на минувших выборах получила 5,82%, в данном случае набрала всего 2,5%, уступив пятое место «Силе и честь» Смешко.
Если сравнить эти данные с ноябрьским опросом от группы «Рейтинг», пятипроцентный барьер преодолевали 4 партии: «Слуга народа» получил 44,8% поддержки среди тех, кто определился и собирается голосовать, «ОПЗЖ» – 12,7%, «ЕС» – 9,6%, «Батькивщина» – 8,5%. «Голос» набрал 4,4%, «Сила и честь» – 2,6%. Таким образом, можно констатировать некоторый рост поддержки «ЕС», а также стабильную и склонную к небольшому возможному увеличению электоральную поддержку президентской партии и «ОПЗЖ».
Фонд «Демократические инициативы» им. Илька Кучерива совместно с социологической службой Центра Разумкова провел социологический опрос, касающийся реформ в Украине. По его результатам, полностью верят в успех реформ в стране 13% опрошенных; верят, но сомневаются 38%; не верят, но надеются на лучшее 31%; совсем не верят – 13% (это на 10% меньше, чем было в прошлом году – 23%). Основываясь на этих данных, можно констатировать в большинстве критичное отношение населения к реформам в стране.
При этом, главным двигателем реформ респонденты считают Президента (60,1%), правительство (37%) и большинство в ВР (29,7%). А наибольшими препятствующими силами для реформ в стране были названы олигархи (50,9%), бюрократия и чиновники (43,1%), а также парламентская фракция партии «Европейская солидарность» (22,2%).
Главными проблемами, которые мешают развитию Украины, опрошенные выделили (можно было выбирать 3 варианта ответа): коррупцию (69%), войну на Донбассе (68,9%), засилье олигархов в экономике (30,7%), отсутствие профессионалов во власти (25%) и выезд работоспособного населения из страны (24,8%).
По результатам соцопроса от Центра Социального мониторинга совместно с Украинским институтом имени Александра Яременко, 58,1% опрошенных считают, что события в стране идут в неправильном направлении, 39,3% – в правильном. Лидером антирейтинга недоверия стала Верховная Рада Украины – 68,5% при уровне доверия 23,4%. Кабинету министров не доверяют 68,3% опрошенных, доверяют – 23,4%. Премьер-министру Гончаруку не доверяют 65,5% опрошенных, доверяют – 23,5%. Президенту Зеленскому не доверяют 39,3% опрошенных, доверяют – 49,4%. Предыдущий опрос об уровне доверия к власти, проведенный на заказ посольства Нидерландов, был обнародован 26 декабря, и тогда Владимиру Зеленскому доверяли 62% опрошенных, не доверяли – 31%. А обнародованный 19 декабря опрос от группы «Рейтинг» зафиксировал, что 67% опрошенных доверяют Зеленскому, 26% – не доверяют. Таким образом, рейтинг президента постоянно снижается.
В опросе коснулись и рейтинга партий. Среди тех, кто будет голосовать и определился с выбором, 38,9% поддержали бы «Слугу народа», 14,8% – ОПЗЖ, 10,8% – «Батькивщину», 10,6% – «ЕС», 4,6% – ВО «Свобода», 4,4% – «Голос», 3,9% – «Силу и честь», остальные партии набрали менее 3%. Если сравнивать эти данные с результатами соцопроса от Центра Разумкова, обнародованными за неделю до этого опроса, мы можем наблюдать снижение рейтинга «Слуги народа» (-6,5%) и «Силы и чести» (-1,3%), из-за чего эта политическая сила не набирает проходное количество голосов, а также рост рейтингов ОПЗЖ (+2,1%) и «Батькивщины» (+2,3%).
Социологическая группа «Рейтинг» провела очередной мониторинг общественно-политических настроений украинцев.
Рейтинг доверия президенту Владимиру Зеленскому составил 59%, недоверия – 32% (в декабре 2019 г. эти показатели составляли 67% и 26% соответственно). Дмитрию Разумкову доверяют 26%, не доверяют – 44% (28% и 44%), Юрию Бойко доверяют 25%, не доверяют – 56% (23% и 58%), Святославу Вакарчуку доверяют 22%, не доверяют 62% (28% и 59%), Алексею Гончаруку доверяют 20%, не доверяют – 53% (22% и 44%), Юлии Тимошенко доверяют 20%, не доверяют – 73% (19% и 74%). И в который раз лидером антирейтинга политиков стал 5-й президент Петр Порошенко с уровнем доверия в 15% и недоверия – 77% (13% и 81%).
Из данного рейтинга доверия в этом опросе убрали такие тяжеловесные политические фигуры, как Арсен Аваков и Виктор Медведчук.
Таким образом, видим снижение рейтинга доверия к представителям действующей власти к Зеленскому (-8%), Разумкову (-2%), Гончаруку (-2%) и незначительный рост доверия к представителям политических сил, находящихся в оппозиции: Бойко (+2%), Тимошенко (+1%).
Среди тех, кто собирается голосовать и определился с выбором «Слугу народа» поддержали бы 42,2% опрошенных (в декабре 2019 г. поддержка составляла 47,8%, то есть, наблюдаем снижение поддержки на 5,6%), ОПЗЖ – 13,5% (11,4%, +2,1%), «ЕС» – 9,5% (9,0, +0,5%), «Батькивщину» – 8,1% (7,8%, +0,3%), «Силу и честь» – 3,6% (1,9%, +1,7%), «Голос» – 3,4% (4,4%, -1%). Остальные партии набрали менее 3% голосов респондентов.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
2.1. Майк Помпео посетил Украину.
Посещение Майком Помпео Украины было перенесено с 3 января на 30-е по причине иранских событий, и оно проходило в рамках его рабочей поездки по постсоветским странам, у которых есть проблемы с Россией (в Украину, Беларусь, Казахстан и Узбекистан). Учитывая такую направленность поездки, есть вероятность, что данные визиты совершаются на основе нового подхода администрации Трампа к странам, которые оппонируют РФ.
В Украине Помпео совершил ряд встреч, которые можно рассматривать как вмешательство во внутренние дела Украины: с главой МИД Украины Вадимом Пристайко, с главой ПЦУ Епифанием, с министром обороны Андреем Загороднюком и президентом Украины Владимиром Зеленским.
На встрече с Епифанием в Михайловском соборе (это была вторая встреча, первая прошла 23 октября 2019 г. в Вашингтоне) обсуждали вопросы деятельности ПЦУ на неподконтрольных территориях. При этом Епифаний призвал усиливать санкционное сдерживание России до полного прекращения нарушения прав человека на этих территориях.
Положительное высказывание Помпео на брифинге после встречи с Зеленским по поводу того, что Греческая и Александрийская православные церкви признали ПЦУ как автокефальную может рассматриваться как поддержка ПЦУ со стороны США.
Основные месседжи Владимира Зеленского по итогам брифинга:
-объем помощи США Украине в 2020 году составляет почти 700 млн долл., а конкретно помощи в сфере безопасности – 365 млн долл.;
-Зеленский декларировал то, что США были, есть и будут ключевым союзником Украины в вопросах защиты суверенитета и территориальной целостности Украины, поблагодарил за программы помощи Украине от США и санкционную поддержку в вопросах «Северного потока-2»;
-Зеленский своими заявлениями пытался втянуть бизнес США в Украину (при том, что в аграрном ее секторе уже действуют такие гиганты, как Cargill и Monsanto). Он заявил, что Украина готова развивать новые формы партнерства, что подтверждает закупка «Джавелинов», задекларировал намерения закупить в 2020 г. партию локомотивов производства США для украинской железной дороги и пригласил американский бизнес для строительства инфраструктуры Украины и добычи украинского газа и нефти;
-президент попросил отменить пошлины на сталь в размере 25%, поскольку это чувствительный вопрос для украинского металлургического экспорта.
Основные месседжи Помпео на брифинге:
-Помпео назвал Украину «оплотом и крепостью между восточной Европой и авторитаризмом», чем фактически подтвердил буферную роль Украины в геополитике;
-констатировал, что с 2017 г. США предоставили Украине более 1 млрд долл. помощи, и эта помощь будет продолжаться;
-«инвестиции в Украину будут продолжать развиваться, а Украина будет соблюдать требования МВФ». Учитывая, что США отыгрывают ключевую роль в принятии решений МВФ, это заявление можно рассматривать как поддержку со стороны США открытия рынка земли в Украине и новый этап приватизации, а кредит МВФ может быть получен только после выполнения этих требований;
-Помпео подчеркнул, что США продолжают поддерживать Украину, в особенности – ее антикоррупционные усилия, а также стремление вступить в НАТО и в ЕС. Кроме того, он напомнил, что в июле 2019 года они выпустили Крымскую декларацию, с помощью которой подтверждают принадлежность Крыма Украине, а также совместно с Канадой и ЕС скоординировали санкции в ответ на события в Керченском проливе.
Отдельно стоит выделить то, что по итогам встречи с Зеленским не было сделано заявлений по поводу визита Владимира Зеленского в США. Вероятно, эта тема обсуждалась, поскольку в настоящее время у Трампа идет избирательная кампания и проходят слушания об его импичменте, и есть вероятность, что он снова хочет использовать Зеленского для подтверждения своей версии по вопросу давления на Зеленского во время телефонного разговора, а также для актуализации дела Байдена и использования этого информационного повода для атаки на демократов в случае, если украинская сторона пойдет на это. Однако учитывая, что по итогам встречи заявления сделаны не были, можно сделать вывод, что во время переговоров Зеленский не высказал позиций, выгодных команде Трампа;
2.2. Полномочия российской делегации в ПАСЕ восстановлены.
В ПАСЕ поддержали восстановление полномочий российской делегации в полном объеме. При этом, в российской делегации отметили, что прекратят работу в случае введения даже минимальных санкций против нее.
Если брать во внимание, что Россия в ПАСЕ была лишена права голоса после аннексии Крыма, можно констатировать факт отхода крымского вопроса и в целом политически мотивированных решений на второй план.
Таким образом, экономический интерес Ассамблеи взял верх над политическими моментами, и теперь РФ будет платить взносы в полном объеме.
2.3. Импичмент Трампа отменяется.
По результатам голосования в Сенате США, Трамп оправдан по обеим статьям импичмента, в результате чего дело об импичменте официально объявлено закрытым. Фактически, учитывая, что при голосовании Сенат разделился практически пополам, история с импичментом хоть и закрыта, однако в американском обществе останется актуальной.
Кроме того, для Трампа ранее было крайне важным заявление Зеленского по делу об импичменте, которого тот так и не дождался. Таким образом, с одной стороны Зеленский упустил свой шанс на улучшение отношений с Трампом и его важность для Трампа уменьшилась, а с другой – он всё еще может быть нужным как инструмент по дискредитации Байдена. Что, однако, маловероятно, поскольку Зеленский до сих пор не удовлетворил осеннюю просьбу Трампа о расследовании дела Байдена и Burisma.
Победа Трампа в деле об импичменте играет ему на руку в рамках предвыборной кампании: он фактически выиграл дело у представителей демократической партии, что повышает его шансы повторно переизбраться.
III ЭКОНОМИКА.
3.1. Экспорт украинского металла сокращается.
По данным пресс-службы НБУ, украинский экспорт черных и цветных металлов в 2019 г. сократился на 12,3%, продукции химической промышленности – на 8,8%, древесины и изделий из нее – на 9,4%.
Необходимо отметить, что экспорт металла составляет почти пятую часть всего объема украинского экспорта. На фоне его сокращения увеличивается экспорт продовольственных товаров за счет высокого экспорта зерновых культур (+19,0%).
По данным Госстата, основными статьями украинского экспорта, помимо зерновых и металла, являются жиры и масла, то есть, основу украинского экспорта составляет агропродукция, и ее процент в экспортной составляющей постоянно увеличивается параллельно с сокращением экспорта металлов.
3.2. Цена на газ для населения теперь привязана к нидерландскому хабу.
Согласно постановлению правительства, с 1 января 2020 г. формирование цены на газ для населения будет базироваться на котировках нидерландского хаба TTF.
Теперь размер стоимости газа для населения должен быть не ниже уровня покупки, а сам расчет будет базироваться на среднеарифметическом значении фактических цен природного газа на следующие сутки поставки газа на нидерландском газовом хабе за период 1-22 числа месяца поставок газа в соответствии с информацией на бирже Powernext/EEX с учетом разницы между ценой на хабе TTF на кордоне Украины плюс тариф за услуги транспортировки природного газа до точки входа в Украину.
Оптовая стоимость 1 кубометра газа будет составлять 4,65 грн. без НДС, наценки газсбытов и затрат на транспортировку (до этого базовая цена за январь составляла 5,5 грн./кубометр). То есть, в итоге стоимость газа для населения может снизиться.
Необходимо подчеркнуть, что стоимость нидерландского газа для Украины будет завышенной, поскольку в ней высоким является удельный вес дорогого сжиженного газа. Потому можно констатировать, что необоснованные наценки на газ для населения будут действовать и дальше, несмотря на некоторое снижение стоимости. А учитывая теплую зиму, снижение закупочных цен на газ и укрепление гривны, снижение стоимости газа для населения должно быть привязано к этим факторам, а не к ценам на европейских хабах.
3.3. Продажа ОВГЗ продолжается.
Как отмечало Министерство финансов, в 2020 г. планируется привлечь 242 млрд грн. на внутреннем рынке и 119 млрд грн. на внешнем, из них 292 млрд грн. уйдут на выплаты по госдолгу, а 145 млрд грн. – на его обслуживание. Учитывая, что первая пиковая выплата по внешнему государственному долгу в размере 5,415 млрд долл. приходится на первый квартал 2020 года, а кредита от МВФ пока нет, Минфин продолжает привлекать деньги путем продажи ОВГЗ под более высокие проценты.
Так, на аукционе 4 февраля было продано ОВГЗ на общую сумму 2,328 млрд грн. при доходности трехлетних облигаций в размере 9,84%, годовых – 9,77%, шестимесячных – 9,60%.
Фактически постепенно Украина попадает в кредитную яму: проценты по ОВГЗ значительные, потери для государственного бюджета – соответствующие. В таких условиях ни о каком реальном росте экономики и экономически обоснованном укреплении гривны говорить не приходится.
3.4. Стоимость холодной воды опять повысят.
НКРЭКУ утвердила повышение тарифов на холодную воду, и в среднем в зависимости от региона оно составит 15-20%.
Объясняется это повышение ростом цен на горюче-смазочные материалы, реагенты, электричество и увеличением уровня минимальных социальных гарантий для расчета уровня зарплат работников предприятий.
Рост минимальной зарплаты с 01.01.2020 г., по сравнению с 01.01.2019 г., составил 13,2%.
При этом, по данным Госстата, задолженность населения по уплате за жилищно-коммунальные услуги на конец ноября 2019 года составила 60,1 млрд грн., что на 8,0 млрд грн. больше, чем месяцем ранее (52,1 млрд грн.). Задолженность по уплате за поставки природного газа составляла 26,2 млрд грн., за централизованное отопление и снабжение горячей водой – 18,9 млрд грн., за содержание домов и сооружений и придомовых территорий – 5,0 млрд грн., за централизованное снабжение холодной водой и водоотвод – 4,2 млрд грн., за вывоз бытовых отходов – 0,8 млрд грн., за поставки электроэнергии – 5,0 млрд грн.
То есть, наиболее вероятно, что повышение стоимости холодной воды приведет к дальнейшему увеличению долгов населения.
Ева Антоненко
