Авторы публикации
Аналитический обзор важнейших событий военно-политического, экономического и социального характера в Украине
(с 01.04.2019 по 07.04.2019)
І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
1.1. Президентские выборы в Украине и события, связанные с ними.
1.2. Реакция украинских и международных наблюдателей на выборы в Украине.
1.3. Порошенко в 2018 году заработал почти в 100 раз больше, чем в 2017.
1.4. Социология недели.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
2.1. Договор о дружбе Украины с РФ утратил силу.
2.2. Лукашенко настаивает на углублении союза РФ и Беларуси.
2.3. Польская автокефальная православная церковь за автокефалию для ПЦУ, но не для «группы раскольников».
2.4. В США утвердили резолюцию, призывающую обеспечить свободу навигации в Черном море и поддерживающую отмену газопровода «Северный поток-2».
2.5. Глава НАТО поставил в один ряд Гитлера, Сталина и ИГИЛ.
III ЭКОНОМИКА
3.1. Госстат: в 2018 году газ для предприятий стоил на 20% больше, чем в 2017.
3.2. Госстат заявил, что за год доходы украинцев выросли на 21%.
3.3. Треть получателей субсидий наличкой не рассчитались с «Киевводоканалом».
І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
1.1. Президентские выборы в Украине и события, связанные с ними.
7 апреля, в воскресенье, Центральная избирательная комиссия огласила официальные результаты первого тура президентских выборов. По данным на сайте ЦИК1, во второй тур вышли Владимир Зеленский и Перт Порошенко. Десятка лидеров президентской гонки выглядит так:
|
Кандидат |
% |
Количество голосов избирателей |
|
Владимир Зеленский |
30.24% |
5 714 034 |
|
Петр Порошенко |
15.95% |
3 014 609 |
|
Юлия Тимошенко |
13.40% |
2 532 452 |
|
Юрий Бойко |
11.67% |
2 206 216 |
|
Анатолий Гриценко |
6.91% |
1 306 450 |
|
Игорь Смешко |
6.04% |
1 141 332 |
|
Олег Ляшко |
5.48% |
1 036 003 |
|
Александр Вилкул |
4.15% |
784 274 |
|
Руслан Кошулинский |
1.62% |
307 244 |
|
Юрий Тимошенко |
0.62% |
117 693 |
Разрыв между Порошенко и Тимошенко составил всего 2.55%. Учитывая ряд возможных фальсификаций со стороны действующего президента («сетку», которая была эффективной в селах и небольших городах, наличие кандидатов-спойлеров в списке, отмена нумерации кандидатов в списке, административный ресурс, в том числе и влияние на ЦИК), можно предположить, что фальсификации сыграли решающую роль на этих выборах.
Согласно карте распределения голосов2, по данным которой Порошенко взял большинство лишь во Львовской и Тернопольской областях, а Зеленский победил практически во всех остальных регионах, набрав голосов вдвое больше действующего президента, можно сделать вывод, что у Зеленского есть все шансы на победу во втором туре, поскольку его рейтинги базируются на протестном электорате, не поддерживающим ни нынешнюю власть, ни оппозицию, и таким образом он аккумулировал вокруг себя поддержку по всей стране.
Порошенко победил в иностранном избирательном округе, набрав 39.93% голосов3. При этом многие украинцы заграницей кордоном могли не голосовать, поскольку трудоустроены нелегально. Но, на второй тур выборов выпадает на католическую Пасху, когда многие трудовые мигранты (преимущественно из западноукраинских областей) вернутся в Украину, вследствие чего количество голосов, отданных за Порошенко, может увеличиться.
Фактически второй тур будет битвой антирейтингов кандидатов, в котором избиратели (особенно сторонники кандидатов, которые не прошли во второй тур) будут голосовать против победы того кандидата, к которому у них сложилась наибольшая политическая антипатия.
Хотя официально агитация перед вторым туром разрешена ЦИК с 8 апреля (после официального обнародования результатов выборов), Петр Порошенко и Владимир Зеленский обменялись рядом выпадов, которые несут именно агитационный характер: Владимир Зеленский записал видеоролик с призывом к Порошенко провести активно требуемые им дебаты на стадионе «Олимпийский»4, а Порошенко также в видеообращении ответил согласием5. Оба ролика были не только размещены в Интернете, но и показаны по телевидению, как и связанная с этим сдача анализов на следующий день, вследствие чего оба кандидата получили свои пиар-дивиденды и активно обсуждались в медийном пространстве и в украинском обществе.
Дискуссия в отношении даты дебатов 14.04 (настаивает Порошенко) или 19.04 (Зеленский) также имеет поли технологический контекст. Проведение дебатов 19.04 в преддверии «дня тишины» (20.04) не позволит действующему Президенту использовать в полной мере свой административный и подавляющий информационный ресурс для разгона мессиджа о «победе над Зеленским».
1.2. Реакция украинских и международных наблюдателей на выборы в Украине.
Гражданская сеть «Опора» в отчете отметила тенденцию к снижению количества нарушений избирательного законодательства на прошедших выборах. Организация подчеркнула, что в день голосования и во время подсчета голосов избирателей на избирательных участках нарушения законодательства не имели массового характера и не могли значительно повлиять на конечные результаты выборов. Негативным фактором на выборах «Опора» назвала случаи злоупотреблений административными ресурсами, включая реализацию социальных и бюджетных программ во время электоральной борьбы6.
Наблюдатели ОБСЕ отметили, что на выборах президента Украины всё прошло относительно спокойно и вопиющих нарушений замечено не было7, и послы Большой семерки поприветствовали такие выводы8.
Наблюдатели ENEMO дали положительную оценку выборам в Украине, отметив, что они прошли прозрачно и эффективно, а также в соответствии с законодательством Украины и по международным стандартам. Глава миссии Златко Вуйович сказал, что незначительные нарушения и нарушения в день выборов не повлияли на результаты выборов, хотя нарушения правил агитации ограничивали честную конкуренцию среди кандидатов. В отчете отмечено, что в кампании проблема регуляции работы СМИ была одной из ключевых, поскольку в ней использовался черный пиар и дискредитация кандидатов9.
В заявлении главы делегации Европарламента Дариуша Росати отмечено, что первый тур президентских выборов в Украине был конкурентным, а голосование проходило в сложном контексте из-за ситуации в Крыму и в восточных регионах10.
Председатель канадской наблюдательной миссии CANADEM Ллойд Аксуорти на пресс-конференции отметила11, что выборы были проведены честно и свободно, и они таким образом развивают доверие населения к демократическим процессам. При этом она подчеркнула необходимость облегчить участие в голосовании для внутренне перемещенных лиц и жителей аннексированного Крыма и оккупированных территорий.
Таким образом, мировое сообщество признало результаты украинских выборов, поскольку сами выборы проходили без серьезных нарушений. Однако в отчетах наблюдателей не учтены ряд черных технологий, которые очень активно использовались в предвыборной кампании некоторыми кандидатами в президенты для выхода во второй тур, эффект от которых в итоге мог стать определяющим результат голосования.
Пресс-служба Порошенко сообщила, что Ангела Меркель, Канцлер Германии, поздравила его с выходом во второй тур12.
Не обошлось и без вмешательства во внутренние дела Украины:
-Иоганн Вадефул, зампредседателя фракции ХДС/ХСС в парламенте Германии, представитель партии «Христианско-демократический союз» заявил, что «Зеленский должен в ближайшие три недели до голосования конкретно указать, за что он выступает и какая команда политиков должна поддержать его. Украина не может позволить себе полагаться на неопытное руководство в конфликте с Россией и в ее сложном экономическом и социальном положении. Зеленский должен прояснить, как он хочет достичь своей цели по борьбе с олигархами, поскольку олигарх Игорь Коломойский поддерживал его во время избирательной кампании»13.
-Курт Волкер, спецпредставитель Госдепа США, задал несколько риторических вопросов: «Сейчас украинскому народу предстоит сделать выбор. Хотят ли они кого-то, кто просто выступает против системы и обещает широкие реформы? Или же они хотят того, кто, возможно, и разочаровал их в какой-то степени, но провел гораздо больше реформ, чем кто-либо на Украине за последние 20 лет, и противостоял Путину?» – таким образом давая понять, что украинцам следует голосовать за Порошенко.
Эти заявления указывают на то, что политикам и центрам влияния, к которым эти политики относятся, хотелось бы видеть на втором сроке президентства уже знакомого и предсказуемого Порошенко, который будет проводить выгодную для них политику, а не нового человека, от которого они не знают, чего ожидать. Подобные заявления невозможны на Западе, поскольку это прямые попытки иностранных государств влиять на внутренние дела суверенного государства, и они могут указывать на то, что представители этих стран не считают Украину достаточно суверенным субъектом международных отношений.
1.3. Порошенко в 2018 году заработал почти в 100 раз больше, чем в 2017.
В декларации за 2018 год, поданной президентов Петром Порошенко14, задекларировано 1.56 млрд грн. доходов (по сравнению с 16.3 млн грн. доходов в 2017 году). По данным декларации, Порошенко является конечным бенефициаром примерно 100 предприятий, сохраняет в банках более 61 млн долл, более 2 млн гривен, 7 тыс. евро и 8 тыс. фунтов; за год он получил 336 тыс. зарплаты и более 1.505 млрд дивидендов.
В штабе Порошенко прокомментировали эту информацию15, пояснив, что сумма дохода, которую задекларировал президент, настолько выросла, потому что он 3 года не получал дивидендов от предприятий, конечным бенефициаром которых является, а указанная сумма является доходом за все это время.
Необходимость «засветить» такую большую сумму (по сравнению с предыдущими периодами) может объясняться тем, что во время предвыборной кампании (и президентской, и парламентской) для репутации политика опасно вести черную бухгалтерию, поскольку информация о ней может стать достоянием общественности и негативно повлиять на рейтинги политика. Схема работает путем создания иллюзии успешных инвестиций: к примеру, за «одолженные» деньги покупаются ценные бумаги – и после (иногда в скором времени) по ним выплачивают крупные проценты. Есть вероятность, что эти деньги могут использоваться как для ведения предвыборной кампании, так и готовиться для срочного вывода из страны.
1.4. Социология недели.
Фонд «Демократические инициативы» имени Илька Кучерива и Киевский международный институт социологии 4 апреля опубликовали результаты исследования16, согласно которому 44% опрошенных считают, что дебаты между кандидатами в президенты перед вторым туром обязательно должны быть проведены, еще 30% ответили, что дебаты желательны, и лишь 18% посчитали их ненужными. При этом 42% респондентов заверили, что в любом случае будут смотреть теледебаты, если они будут, а 31% ответили, что посмотрят, если дискуссия будет интересной и содержательной (видимо, уже в записи).
За всю историю независимой Украины фавориты второго тура дебатировали между собой только дважды: в 1994 и в 2004 годах. В 2010 на дебаты с Тимошенко Янукович не пришел – и она полтора часа агитировала за себя, а в 2014 дебатов вообще не было. Стоит отметить, что, к примеру, в США дебаты с 1960 года являются обязательной составной частью выборов глав государств (в рамках политической традиции страны), и роль их такова, что выборы могут быть выиграны или проиграны по результатам дебатов.
Учитывая, что в Украине дебаты между кандидатами в президенты не проводились в двух последних предвыборных периодах, в ВР депутатами от БПП был зарегистрирован законопроект №10168, в котором прописано, что «в случае отказа одного из кандидатов на пост Президента Украины, включенного в избирательный бюллетень для повторного голосования, принять участие в теледебатах или невозможности его участия в них, Центральная избирательная комиссия безотлагательно принимает решение об отмене регистрации этого кандидата на пост Президента Украины»17. Очевидно, что законопроект писался под действующего главу государства, который путем проведения дебатов рассчитывает переиграть оппонента с помощью дипломатических навыков и глубоких познаний в тематике государственного управления (ведь не так давно Зеленский показал себя некомпетентным в некоторых вопросах18), однако в мире нет ни одного государства, в котором дебаты были бы обязательными и в случае отказа от которых кандидатура отказавшегося снималась бы с выборов.
25 марта были опубликованы результаты большого опроса КМИС, Центра Разумкова и Социологической группы «Рейтинг»19, в котором приняли участие 15000 респондентов, а статистическая погрешность составила 0.8%. В нем моделировали результаты второго тура выборов, и в паре Зеленский-Порошенко Зеленский получает 39% голосов, а Порошенко – 18%.
Социологи Киевского международного института социологии смоделировали в опросе с 14 по 22 марта20 провели анализ того, кому во втором туре отойдут голоса проигравших кандидатов. По данным опроса, Владимира Зеленского во втором туре поддержат 47.4% сторонников Юлии Тимошенко, 91.7% сторонников Анатолия Гриценко и 49.2% сторонников Юрия Бойко.
Таким образом, можно сделать вывод, что в случае отсутствия «черных лебедей» во время предвыборной кампании перед вторым туром в нем с большим отрывом победит Владимир Зеленский.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
2.1. Договор о дружбе Украины с РФ утратил силу.
Согласно Закону о прекращении действия Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией1, с 1 апреля 2019 года указанный документ теряет силу. Он был подписан между странами в 1997 году президентами Леонидом Кучмой и Борисом Ельциным, был заключен на 10 лет и автоматически продлен в 2008 году. Согласно тексту, стороны обязывались уважать территориальную целостность друг друга и подтверждали нерушимость существующих между ними на момент подписания договора границ. Также договор охватывал ряд других экономических и геополитических вопросов (к примеру, неучастие во враждебных союзах, под чем подразумевалось невступление Украины в НАТО).
Учитывая, что договор базировался на взаимном уважении к границам и это, а также другие его положения были нарушены, прекращение его действия в итоге только отобразило реальное положение вещей. Маловероятно, что прекращение действия договора как-либо усугубит отношения между странами: скорее всего, они останутся на том же уровне вялотекущего конфликта и могут сдвинуться с этой точки только в случае смены власти в стране и решения вопросов ОРДЛО и Крыма.
2.2. Лукашенко настаивает на углублении союза РФ и Беларуси.
Президент Беларуси Александр Лукашенко заявил, что необходимо углублять белорусско-российскую интеграцию. Он отметил, что необходимо и далее расширять белорусско-российское сотрудничество и устранять искусственные барьеры во всех отраслях, и в частности, в экономике2.
Это заявление совпало с решением президента РФ Владимира Путина предоставить Беларуси государственный кредит в размере 600 млн долл для погашения долгов Беларуси перед РФ (общий долг Беларуси перед РФ составляет более 6.5 млрд долл).
Отношения между странами уже много лет не отличаются достаточной дипломатичностью в экономическом поле: российская сторона много раз пользовалась экономическим давлением на Беларусь для усиления интеграции стран и покупки 50% акций Белтранса с помощью повышения цен на газ и «молочных войн» 2009, 2014 и 2016 годов.
Заявление Лукашенко может быть связано с прекращением поставок российской стороной нефти и сжиженного углеводородного газа в Беларусь с ноября 2018 до конца 2019 года3, что сильно повлияет на доходы Беларуси от продажи нефтепродуктов (РФ является главным поставщиком нефти на Мозырский НПЗ). Поэтому путем углубления интеграции президент Беларуси может попробовать договориться о восстановлении этих поставок.
2.3. Польская автокефальная православная церковь за автокефалию для ПЦУ, но не для «группы раскольников».
Польская автокефальная православная церковь опубликовала коммюнике канцелярии Собора епископов, в котором заявила, что была и остается сторонницей предоставления автокефалии Православной Церкви в Украине, подчеркнув: «Автокефалия Церкви в Украине должна основываться на догматических и канонических нормах всей Церкви, а не группы раскольников. Отступники от Церкви, лишенные священнического рукоположения, не могут представлять собой здоровый церковный организм. Это неканоническое действие, нарушающее евхаристическое и межправославное единство4».
Таким образом, можно утверждать, что Польская автокефальная православная церковь не поддержала решение патриарха Варфоломея о предоставлении Томоса ПЦУ (СЦУ) не по политическим причинам или причинам распределения влияния между православными церквями (поскольку Варфоломею представителями некоторых других православных патриархатов вменялось «папство»), а по причинам нарушения церковных догм, согласно которым лидер ПЦУ Филарет являлся отлученным от церкви раскольником, а потому и его церковь также была раскольнической. До этого Сербская православная церковь заявляла, что единственной церковью, которую она признает в Украине, является УПЦ5. Потому есть вероятность, что получившая Томос СЦУ может остаться в статусе частично непризнанной церкви.
2.4. В США утвердили резолюцию, призывающую обеспечить свободу навигации в Черном море и поддерживающую отмену газопровода «Северный поток-2».
4 апреля генсек НАТО Йенс Столтенберг заявил, что министры иностранных дел стран НАТО утвердили программу усиления присутствия альянса в Черноморском регионе из-за агрессивных действий России. Меры будут касаться учений для морских сил и береговой охраны, визитов кораблей в порты и обмена информацией. В этот же день Комитет по иностранным делам Сената США утвердил и рекомендовал к одобрению резолюцию, призывающую обеспечить свободу навигации в Черном море и поддерживающую отмену газопровода «Северный поток-2». Сенаторы призвали Трампа к безотлагательному проведению совместной с союзниками США операции для обеспечения свободы навигации в Черном море.
А 5 апреля в Черном море начались масштабные многонациональные морские учения НАТО «Морской щит 19»6, которые будут длиться до 13 апреля.
После этих событий глава Сената РФ Валентина Матвиенко заявила, что, если бы Кремль не аннексировал Крым, там бы уже стояли корабли НАТО7.
Таким образом, борьба за контроль за судоходством в Черном море между США и РФ продолжается (особенно после аннексии Крыма и строительства Крымского моста, которые привели к фактическому контролю Россией всего Керченского пролива), и керченский инцидент в данных условиях является лишь поводом и катализатором для частичной активации политических и санкционных действий США и стран НАТО в отношении РФ.
Что же касается прописанной в резолюции поддержки отмены строительства «Северного потока-2», то это вписывается в экономическую стратегию США, по которой они планируют наладить поставки сжиженного газа в ЕС. США в лице вице-президента Майка Пенса заявили, что строительство «Северного потока-2» сделает Германию заложницей России, а также призвали увеличить расходы на оборону8. В случае запуска нового газопровода из РФ их газ может стать не столь конкурентоспособным и востребованным из-за цены и необходимости разжижения. Также стоит отметить, что торговля газом для РФ всегда находилась более в области политики, чем экономики, поскольку Россия могла путем повышения или снижения цен на газ склонять своих торговых партнеров к выгодным для нее политическим и экономическим решениям. Это будет означать желание стран ЕС иметь хорошие отношения с РФ для заключения более выгодных договоров (на данную тенденцию указывает то, что Германия, вводя санкции против России, вводила их адресно, а не против всей страны, как это делалось ранее).
2.5. Глава НАТО поставил в один ряд Гитлера, Сталина и ИГИЛ.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг в своей речи о терроризме в мире и о необходимости увеличения расходов на оборону упомянул Адольфа Гитлера, Иосифа Сталина и террористов ИГИЛ, поставив их в один ряд: «Гитлера нельзя было остановить мирными протестами. Сталин не мог быть остановлен словами. ИГИЛ нельзя было остановить диалогом». Также он отметил, что «НАТО был основан, потому что союзники были настроены противостоять расширению Советского Союза», сорвав такими словами аплодисменты9.
Это заявление полностью вписывается в геополитическое противостояние США с РФ: поскольку РФ является правопреемницей СССР, часто на нее в рамках информационной войны возлагается ответственность за преступления советского (и особенно сталинского) режима. Если ранее достаточно было десталинизации и развенчания культа Сталина, то сейчас, ставя его в один ряд с Гитлером и ИГИЛ, его личность приравнивают к ним. С одной стороны, это может привести к требованиям западными странами осуждения российской стороной Сталина как равного по своим преступлениям Гитлеру и террористам, (США иногда используют тему нацизма в своих интересах: к примеру, в 2015 году во время роста националистических настроений в Украине они вместе с Украиной и Канадой голосовали против резолюции ООН о борьбе с героизацией нацизма, аргументировав это политизацией и борьбой со свободой слова10), что, естественно, сделано не будет. А с другой стороны, это может быть способом дегуманизации РФ в глазах западноевропейского общества как страны, которая не осуждает человека, поставленного в один ряд с Гитлером и ИГИЛ
III ЭКОНОМИКА
3.1. Госстат: в 2018 году газ для предприятий стоил на 20% больше, чем в 2017.
В данных Государственной службы статистики указано, что газ для небытовых потребителей во втором полугодии прошлого года стоил в среднем на 19.9% больше, чем в течение аналогичного периода 2017 года. Средняя цена природного газа для небытовых потребителей во втором полугодии 2018 года составляла 11.01 тыс. грн. за 1 тыс. кубометров, что на 19.9% больше, чем во втором полугодии 2017 года.
Это могло привести к тому, что показатели темпа роста промышленности в феврале 2019-го установили антирекорд с 2015 года, упав до 1.8%. Спад наиболее сильно коснулся химической, текстильной промышленности, а также производства электрического оборудования и металлургии, то есть, отраслей, цена конечной продукции которых значительно зависит от цен на энергоносители, с удорожанием которых производимый товар становится всё менее конкурентоспособным и спрос на него снижается, что в перспективе приводит к спаду производства.
3.2. Госстат заявил, что за год доходы украинцев выросли на 21%.
По данным Государственной службы статистики, доходы населения Украины за 2018 год выросли на 21.4% по сравнению с 2017 годом. В течение прошлого года совокупные доходы населения Украины составляли 3,2 трлн грн., что на 21.4% больше, чем в 2017 году1.
При этом средняя зарплата по Украине по состоянию на декабрь 2018 года составила 10573 грн. (по сравнению с 8777 грн. в декабре 2017)2. Если учесть индекс инфляции в 2018 году, который составил 9.78%3, нетрудно посчитать, что реальный рост среднего дохода по стране составил 11.6%. Также показатель роста заработной платы не учитывает роста розничных цен, которые напрямую привязаны к стоимости энергоресурсов и коммунальных услуг в стране. К примеру, с 1 ноября 2018 года цена на газ для населения были подняты на 23%4, что напрямую влияет на покупательную способность населения: в 2017 году по индексу покупательной способности по данным МВФ Украина была на 114 месте5, а в 2018 – уже на 1166.
3.3. Треть получателей субсидий наличкой не рассчитались с «Киевводоканалом».
На сайте «Киевводоканала» появилась информация о том, что после старта монетизации субсидий с компанией рассчитались лишь 62% потребителей7.
Таким образом, случилось ожидаемое: треть малообеспеченных граждан, получив монетизированные субсидии, потратили их не по назначению, таким образом увеличив общий долг населения по оплате за коммунальные услуги. Если ранее должником становилось государство, которое вовремя не перечисляло разницу субсидий на счета компаний-поставщиков услуг, теперь должниками стали физические лица, а суммы субсидий были перечислены государством в полном объеме. Также учитывая долги государства по субсидиям перед поставщиками услуг за предыдущие периоды89, можно предположить, что после выборов также не в полном объеме будут выплачиваться монетизированные субсидии, что приведет к еще большему росту неплатежей населения.
Ранее министр социальной политики Андрей Рева заявлял, что в случае, если субсидиант будет допускать просрочки в оплате жилищно-коммунальный услуг при получении монетизированной субсидии, на следующий период субсидия будет назначаться в безналичной форме, не уточнив, сможет ли субсидиант собственноручно использовать начисленную в безналичной форме субсидию. Скорее всего, нет и начисленные деньги будут списываться на оплату комуслуг автоматически, в противном случае неплатежи могут продолжиться, что приведет к отказу в предоставлении субсидии для должников.
Ева Антоненко
