Авторы публикации
І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
1.1. В Украине прошел второй тур президентских выборов.
1.2. Суд признал незаконной национализацию Приватбанка.
1.3. Савченко и Рубана выпустили из тюрьмы.
1.4. В Украине ухудшилась ситуация со свободой слова.
1.5. Социология недели.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
2.1. Госдума приняла закон об изоляции Рунета.
2.2. Россия ввела запрет на экспорт нефти и нефтепродуктов в Украину.
2.3. Венгрия просит «Газпром» нарастить поставки газа из-за рисков с украинским транзитом.
III ЭКОНОМИКА
3.1. Нафтогаз не будет выполнять постановление Кабмина о снижении цены на газ для населения.
3.2. Укрзализныця покупает российские детали с пятикратной переплатой.
3.3. МВФ обновил прогноз роста ВВП Украины на 2019 год.
І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
1.1. В Украине прошел второй тур президентских выборов.
В воскресенье, 21 марта, прошел второй тур президентских выборов. Согласно данным основных экзитполов, голоса избирателей распределяются следующим образом:
|
|
Всеукраинский экзитпол |
Национальный экзитпол |
Экзитпол ТСН |
|
Владимир Зеленский |
73,7% |
73% |
72,7% |
|
Петр Порошенко |
26,3% |
25,5% |
27,3% |
Согласно данным ЦИК, при подсчитанных 95,21% голосов Владимир Зеленский набирает 73,16%, Петр Порошенко – 24,5%1.
Таким образом, можем наблюдать разгромный результат для Петра Порошенко и первого в истории независимой Украины президента, набравшего более 70% голосов избирателей. Безусловность победы станет залогом мирного перехода власти и сделает невозможным оспорить столь внушительный результат, который можно объяснить рядом причин:
-Владимир Зеленский – кандидат, аккумулирующий вокруг себя весь протестный электорат, разочаровавшийся как во власти, так и в оппозиции, его феномен возник на базе ошибок предыдущих политических элит;
-часть голосующих за Зеленского видит в нем несистемного политика нового поколения, «украинского Трампа», который сможет навести порядок в устоявшейся коррупционной системе власти в стране;
-в предвыборной кампании Зеленского эффективно применялись маркетинговые технологии, и вся его кампания – одна цельная реклама, состоящая из инструментов по продвижению бренда (рекламные ролики с односторонней коммуникацией) с минимальным наличием классических инструментов предвыборных кампаний (тв-шоу, палатки, билборды и т.п.);
-у Владимира Зеленского нет политического антирейтинга, а у Порошенко он более 50% (по данным опроса КМИС, Центра Разумкова и группы «Рейтинг» от 25 марта). Кроме того, по данным опроса группы «Рейтинг» от 11 апреля, 55% опрошенных заявили, что страна движется не туда, то есть, 55% населения Украины не поддерживает проводимую Петром Порошенко политику и реформы в стране;
-черная кампания против Зеленского способствовала его победе и играла против самого Порошенко: она мобилизовала электорат Зеленского и создала кризис среди сторонников Порошенко, которые не приняли и не поняли некоторые ее элементы (к примеру, условный знак равенства между Зеленским и Путиным или широко распространяемую информацию о том, что Зеленский наркоман);
-на команду Петра Порошенко были совершены мощные информационные атаки, базирующиеся на реальной информации, которые способствовали росту его антирейтинга и снижению электоральной поддержки на выборах: скандал с «Укроборонпромом», раскрытие дела Курченко Куликом;
-имел место сговор центральных и региональных элит, которые договорились с целью смены власти в Украине в пользу Зеленского против Порошенко (к примеру, мэр Харькова Геннадий Кернес официально поддержал Порошенко, а неофициально прилетал в Израиль на встречу с Коломойским; судьи перед выборами освободили Надежду Савченко и Владимира Рубана, что указывает на ослабление влияния президентской вертикали на судебную систему; увольнение главы Одесской ОГА Максима Степанова).
Сам Петр Порошенко сделал ряд заявлений, согласно которым ясно дал понять, что из политики уходить не собирается и сформирует в парламенте оппозицию против Владимира Зеленского2. Учитывая, что в программах и заявлениях кандидатов решение основных вопросов практически идентично (к примеру, курс на ЕС и НАТО, сотрудничество с МВФ, решение конфликта на Донбассе путем выполнения Минских договоренностей), может получиться не идеологическая оппозиция, а оппозиция групп влияния, потерявших власть в стране. Поскольку в Верховной Раде давно нет большинства и оно собирается только ситуативно под определенные голосования, есть вероятность, что в условии договора и переориентации элит под нового президента ситуативное большинство под БПП может не собраться.
По большому счету, Зеленского сейчас поддерживают все ключевые финансово-политические группы, кроме группы Петра Порошенко. Потенциально и группа Авакова, и группа Народного фронта, и Батькивщина, и бело-голубые политические силы могут ситуативно поддерживать Зеленского, но формат такой поддержки в медийном пространстве обозначен не будет и останется непубличным. Стоит подчеркнуть, что у националистической части электората может быть такое же негативное отношение к Зеленскому, как и к Порошенко. Вертикали и горизонтали власти уже постепенно начинают перестраиваться под лидера президентской гонки, и этот процесс активизируется после 21 апреля, после чего может быть создана формальная или неформальная группа на базе мажоритарщиков УКРОПа и на базе выходцев из других партий, которые будут демонстрировать высокую лояльность к новому президенту и представлять его интересы.
Владимиру Зеленскому было бы очень выгодно распустить парламент, чтобы его политическая сила «Слуга народа» вошла в него на максимуме своей поддержки, поскольку за полгода рейтинг поддержки Зеленского может снизиться. Сам Зеленский по этому вопросу сказал, что будет пытаться распустить Раду, однако сделает это исключительно по закону и если успеет вложиться в установленные законом сроки3 (отсчет полугодия начнется 27 мая).
Скорее всего, команда Зеленского в случае, если ВР распустить не получится, будет пытаться непублично договориться с парламентом и попытаться провести через него несколько важных решений, которые можно было бы предъявить избирателям на парламентских выборах. Если же не получится это сделать, он будет вступать максимально жестко в конфликт и валить на парламентариев всю вину за то, что не было ничего сделано за первые полгода его президентства.
1.2. Суд признал незаконной национализацию Приватбанка.
Есть вероятность, что влияние Игоря Коломойского и группы «Приват» в стране начало усиливаться, а Петра Порошенко – наоборот: за 3 дня до второго тура президентских выборов окружной административный суд Киева удовлетворил иск Коломойского к Нацбанку и Кабмину о национализации Приватбанка, признав его противоправным1. Согласно решению суда, процедура национализации «КБ Приватбанк» была признана необоснованной осуществленной с многочисленными нарушениями действующего на тот момент законодательства, следствием чего стало неправомерное вмешательство государства в право акционеров Банка, в том числе истца, владеть принадлежащим им имуществом, что является нарушением как требований национального законодательства, в том числе Конституции Украины, так и положений международных стандартов в этой сфере. Решение суда не вступило в силу и будет обжаловано Нацбанком, но является показательным. При этом США, ЕБРР и ЕС встали на сторону Украины в вопросе национализации Приватбанка2.
Это решение суда могло быть следствием попыток команды президента запугать электорат Зеленского расширением влияния Коломойского в случае избрания Зеленского президентом, потому что суд по Приватбанку был смещен с 22 апреля3 на 18 – то есть, перенесен на предвыборный период. В пользу этой версии может говорить и заявление Порошенко о том, что возвращение Приватбанка Коломойскому может грозить Украине дефолтом4.
С другой стороны, есть вероятность того, что Порошенко, который всё еще в некоторой степени сохраняет влияние на судебную систему, пролоббировал данное решение для обеспечения безопасности себе и своим активам на территории Украины после президентских выборов.
Ориентировочно, после выборов можно ожидать расследование по делу о национализации Приватбанка в контексте нарушения Конституции, и в деле могут фигурировать первые лица власти периода Петра Порошенко. Кроме того, по подобной схеме был признан неплатежеспособным целый ряд других банков: в них вводили временную администрацию, производилась рекапитализация за государственный счет больших системных банков или начинался процесс ликвидации банка. Это могло быть способом украинской власти взять под контроль большую часть украинской банковской сферы.
1.3. Савченко и Рубана выпустили из тюрьмы.
Президент Петр Порошенко продолжает терять поддержку во многих сферах в стране, еще оставаясь официально на должности президента. За неделю до второго тура выборов Надежде Савченко и Владимиру Рубану изменили меру пресечения, освободив их в зале суда1 (они обвинялись в сговоре с целью совершения государственного переворота, организации покушения на жизни глав государства, организации террористического акта и т.д.). В СИЗО они пробыли более года, и каждые два месяца им суд продлял меру пресечения на следующие два месяца, на этот раз другого решения никто и не ожидал). Такой ход указывает на ослабление влияния президентской вертикали на судебную систему Украины и на то, что судьи после выборов не хотят, чтобы их ассоциировали именно с этим судебным делом. Скорее всего, во время следующих слушаний дело может полностью развалиться.
Дело Савченко – процесс, постоянно находившийся на контроле украинской власти, и то, что его фигурантов освободили именно перед выборами, может также обозначать увеличение влияния на судей противников Порошенко в стране. Вероятно, в будущем можно будет ожидать аналогичных решений и по делам Александра Ефремова, Руслана Коцабы, Михаила Саакашвили, Игоря Гужвы, Васильца и Тимонина, Василия Муравицкого и многим другим.
1.4. В Украине ухудшилась ситуация со свободой слова.
Пока президент Украины Петр Порошенко на своих выступлениях заявляет о том, что «в Украине была свобода слова на протяжении последних пяти лет»1, международная правозащитная организация «Репортеры без границ» огласила отчет по ежегодному индексу свободы СМИ в мире за 2019 год, согласно которому Украина находится на 102 месте2 (из 180), опустившись на одну позицию, по сравнению с данными за 2018 год3.
В организации отметили, что наибольшими вызовами для свободы слова в Украине являются слежка и препятствование в работе журналистов-расследователей с применением насилия, а также увеличившаяся частота отказов во въезде для иностранных журналистов.
Столь низкое положение в рейтинге указывает, что в Украине имеются очень большие проблемы со свободой слова. Однако ситуация постепенно улучшается: к примеру, в 2014-2015 годах Украина занимала 129 место в рейтинге4.
1.5. Социология недели.
Перед вторым туром президентских выборов в Украине провели ряд социологических опросов.
Киевский международный институт социологии с 9 по 14 апреля проводил опрос1, согласно которому 72,2% проголосуют за Зеленского и 25,4% – за Порошенко, а 2,4% хотят испортить бюллетень.
Параллельно КМИС проводил телефонный социологический опрос, который не был обнародован из-за высокой погрешности, но данные которого были показаны Петру Порошенко – и он их озвучил, подчеркнув, что его рейтинги растут2. После этого КМИС опубликовал озвученные данные на своем сайте, и согласно им Зеленского поддержали 65,1%, а Порошенко – 34,9%3 при социологической погрешности не более 5%.
В разгар обсуждения необходимости проведения дебатов КМИС также провели опрос, согласно данным которого 51,3% респондентов заявили, что дебаты кандидатов в президенты не важны для их выбора, а для 14,9% они будут определяющими4.
Социологическая группа «Рейтинг» с 12 по 16 апреля провела опрос5, согласно которому Зеленского поддержали 73% респондентов, а Порошенко – 27%.
Кроме того, КМИС провел исследование поддержки украинцами политических партий, согласно которому десятка лидеров выглядит следующим образом:
-12,4% – «Слуга народа»;
-7,5% – «Оппозиционная платформа – За жизнь»;
-6,6% – Блок Петра Порошенко «Солидарность»;
-5,8% – «Батькивщина»;
-2,4% – «Гражданская позиция»;
-2,4% – «Сила и честь»;
-2,3% – Радикальная партия;
-2,2% – ВО «Свобода»;
-1,1% – «Оппозиционный блок»;
-0,7% – «Блок Святослава Вакарчука».
При этом, 42,9% отвечавших не определились, за кого собираются голосовать. Таким образом, можем наблюдать данные, говорящие о том, что Владимир Зеленский получил столь большую в первом и втором туре выборов поддержку не потому, что голосующие избирали именно его, а потому что они голосовали против действующего президента Петра Порошенко.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
2.1. Госдума приняла закон об изоляции Рунета.
Россия готовится к возможному усилению санкций против страны со стороны Запада, пытаясь, с одной стороны, обеспечить бесперебойную работу интернета для граждан РФ в случае ограничений (и, к примеру, сохранить бесперебойность таких онлайн-услуг, как банкинг), а с другой – ограничить доступную в интернете информацию, поскольку обычными блокировками сайтов справиться не получилось.
Таким образом, с 1 ноября 2019 года вступит в силу принятый Госдумой закон об изоляции Рунета1, благодаря которому власти РФ смогут контролировать точки соединения интернета в стране с внешним миром. Также в законе прописана возможность создания инфраструктуры, которая позволит российскому сегменту работать изолированно, если операторы связи не смогут подключиться к корневым серверам интернета за рубежом.
По факту, данный закон создаст в России некий аналог китайского фаервола, который создает определенный информационный вакуум в стране по определенным темам. «Золотой щит» устроен таким образом, что через его сервера прогоняется весь трафик китайской интернет-аудитории, что значительно сказывается на скорости работы иностранных сайтов в Китае, даже если они не заблокированы. Аналогично есть вероятность снижения скорости загрузки иностранных сайтов в РФ после запуска ограничений. Кроме того, для установки и поддержания работы всего необходимого оборудования (или частичной его аренды) необходимы будут многомиллиардные расходы из бюджета (называется сумма около 30 млрд рублей2) и достаточно длинный переходный период, из-за чего можно предположить, что ограничения вступят в силу не сразу после 1 ноября, а гораздо позже, и вводиться они будут постепенно. Такая ситуация может привести к удорожанию стоимости интернета для населения, за счет чего государство сможет покрыть свои расходы.
Еще одна причина, по которой ограничения вряд ли будут введены в краткосрочном периоде – необходимость минимизировать протестные настроения населения из-за них.
Для российского IT-бизнеса принятие этого закона может, с одной стороны, нести риск падения инвестиционной привлекательности со стороны иностранного бизнеса, а с другой – подтолкнуть как рост госзаказов, так с рост спроса от частных пользователей на проекты, направленные на способы обхода блокировок.
2.2. Россия ввела запрет на экспорт нефти и нефтепродуктов в Украину.
Россия решила ввести дополнительные санкции против Украины аккурат перед выборами, скорее всего, с целью показать, что ни один из кандидатов на пост президента не рассматривается российской стороной как потенциальный партнер, с которым страна будет согласна идти на переговоры (вероятно, по причине, что они оба заявляли, что продолжат курс на вступление в ЕС и НАТО). Данные санкции являются ответной мерой на санкции, введенные 10 апреля украинской стороной1.
Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев 18 апреля сообщил, что правительство России запретило экспорт на Украину российской нефти и нефтепродуктов2. По его словам, также вводится перечень товаров, которые с 1 июня текущего года можно будет вывозить на Украину только на основании отдельных разрешений, и в эту категорию включена продукция ТЭК, в том числе уголь, нефть и нефтепродукты. При этом, в 2018 году поставки бензина из Беларуси, основного источника импорта этого топлива, снизились на 11,5% до 508,3 тыс. тонн, а литовские и польские НПЗ группы Orlen нарастили поставки на 6% до 114,1 тыс. тонн3.
Таким образом, российская сторона указывает украинской, что заключать договора она будет не с представителями государственной власти, а с конкретными избранными импортерами (скорее всего, со структурами Медведчука и Курченко, с которыми в этой сфере уже давно ведется сотрудничество и с которыми в данных условиях для сохранения стабильности в стране придется договариваться уже новой украинской власти).
Данная ситуация может привести к наращиванию белорусской стороной поставок бензина и дизтоплива в Украину, а также к удорожанию нефтепродуктов в Украине. В условиях прекращения поставок российской стороной нефти в Беларусь с ноября 2018 до конца 2019 года4 (РФ является главным поставщиком нефти на Мозырский НПЗ) есть вероятность того, что поставки нефтепродуктов из Беларуси в Украину могут не покрыть весь необходимый объем. Потому в таких условиях украинским трейдерам придется искать альтернативные рынки поставок необходимых нефтепродуктов (не только из Беларуси, но и за счет морских поставок и увеличения переработки на «Укртатнафте») что поможет в перспективе создать в Украине диверсифицированный рынок нефтепродуктов со своей переработкой.
2.3. Венгрия просит «Газпром» нарастить поставки газа из-за рисков с украинским транзитом.
Нестабильная политическая ситуация в Украине и ее сложные отношения с Россией стали поводом для волнений в Европейских странах, которые закупают российский газ, транзитируемый через Украину. Украина, РФ и Еврокомиссия в настоящее время проводят трехсторонние переговоры по транзиту газа через Украину после 2019 года, потому что действие работающего контракта заканчивается в конце 2019 года.
Так, министр Иностранных дел Венгрии Петер Сийярто 17 апреля провел встречу с главой совета директоров «Газпрома» Виктором Зубковым, на которой обсуждалось наращивание поставок газа для покрытия части поставляемых объемов за 2020 год1, поскольку «будущее поставок газа через Украину остается неопределенным»2. Достигнутое соглашение обеспечит Венгрию поставками природного газа из РФ вне зависимости от того, договорятся ли Украина и Россия о транзите газа.
Очередные переговоры по контракту запланированы на май, поскольку предыдущие, прошедшие в январе в Брюсселе, ни к чему не привели. Таким образом, в случае отказа «Нефтегаза» от конструктивных переговоров по вопросу могут нарушиться бесперебойные поставки российского газа на европейские рынки, однако есть вероятность, что договора будут заключены уже при новом украинском правительстве и украинская сторона просто выжидала смены власти в стране.
Также в теме может присутствовать элемент геополитической конкуренции за европейский рынок газа: сегодня имеется большое влияние США на внутреннюю политику Украины, в том числе в ущерб украинским интересам. США всеми силами стараются отменить строительство «Северного потока-2», чтобы войти на европейский энергетический рынок со своим сжиженным газом. В случае сбоя поставок газа через Украину до начала работы «СП-2» Европа начнет искать альтернативные рынки поставок, чем США обязательно воспользуются.
III ЭКОНОМИКА
3.1. Нафтогаз не будет выполнять постановление Кабмина о снижении цены на газ для населения.g
В Украине стартовала новая волна противостояния между правительством и Нафтогазом. В преддверии выборов 3 апреля Кабмин принял постановление №293, которым разрешил Нафтогазу продавать газ дешевле, чем по 8,55 грн. за кубометр. Это постановление не отменяет режим спецобязательств (ПСО), возложенный на НАК постановлением №867, согласно которому с 1 мая цена на газ для бытовых потребителей должна составить порядка 9,7-9,8 тыс. грн. за тысячу кубометров. Нафтогаз потребовал от Кабмина отменить постановление о регулировании цен на газ и заявил, что компания не сможет выполнить требование Кабмина о снижении цены на газ. А 17 апреля Нафтогаз обратился в Кабинет министров Украины с просьбой отменить утвержденное им положение, которое требует повышения цены на газ для населения с 1 мая 2019 года на 15% или внести в него соответствующие изменения1. При этом, цена на импортный газ для Украины в марте 2019 года упала на 9,5%2, что объясняется большими остатками газа в Европе из-за теплой зимы. Фактическая рыночная цена на газ на май, по данным Украинской энергетической биржи, по состоянию на 16 апреля, составляет всего 6,8 тыс. грн. с НДС3, то есть, на 27% ниже цены Кабмина, что может указывать на манипуляцию данными со стороны Кабмина и предвыборный популизм.
При этом, правительство в лице Гройсмана не может отказаться от запланированного майского повышения цен на газ на 15%, поскольку оно прописано в меморандуме с МВФ (нарушение которого может привести к отмене очередного транша, который правительству крайне нужен из-за необходимости проводить пиковые выплаты по внешнему долгу в мае и сентябре 2019 года). Таким образом, можно сделать вывод, что цены на газ в мае для населения, вероятнее всего, вырастут.
3.2. Укрзализныця покупает российские детали с пятикратной переплатой.
Чуть более месяца назад был обнародован скандал с закупками «Укроборонпромом» российских деталей по значительно завышенным ценам (к слову, по завышенной стоимости закупки для оборонки велись не только из РФ, но и из Польши1, то есть, вероятнее всего, большинство контрактов в сфере были коррумпированы), как назрел еще один по аналогичным схемам. В прошлую среду стало известно, что «Укрзализныця» закупает российские детали с пятикратной переплатой за них2, при этом фирма НТП «Трансинвест», через которую делались закупки и которая зарегистрирована в Крыму, отсутствует по указанному в документах юридическому адресу, то есть, является фиктивной.
Отмечается, что в Украине не производят необходимые виды деталей, потому что для этого нужно пройти долгую процедуру согласования производства и допуска к применению. Вероятнее всего, производство деталей не налаживают не по причине сложности его оформления, а по причине давно работающих схем по закупкам за рубежом по завышенной стоимости, и в случае собственного производства все они будут прикрыты.
Таким образом, можно предположить, что и через многие другие государственные компании Украины таким способом могли отмываться деньги из бюджета Украины, причем, даже через компании убыточные. К примеру, та же «Укрзализныця» в 2018 году констатировала наличие убытков от пассажирских перевозок в сумме 5,5 млрд грн., причиной этому называя низкие тарифы на услуги3, что не мешало компании вести закупки деталей по завышенной стоимости, а руководителю «Укрзализныци» Евгению Кравцову – войти в ТОП-30 самых высокооплачиваемых руководителей госкомпаний Украины и находиться в нем на 2 месте4.
Таким образом, можно сделать вывод, что повышение зарплат топ-чиновникам не гарантирует отсутствие коррупции в подконтрольных им сферах.
3.3. МВФ обновил прогноз роста ВВП Украины на 2019 год.
Рост ВВП Украины в 2019 году замедлится примерно на 0,5%, по сравнению с 2018 годом, и, по обновленным прогнозам МВФ, составит 2,7%1 (по сравнению с 3,5% в 20182). Прогноз роста ВВП Украины от Всемирного банка на 2019 год составляет 2,9%3.
Падение ВВП Украины в 2019 году может быть связано с необходимостью проведения пиковых выплат по государственному долгу в мае и в сентябре, когда правительство должно будет заплатить 74,2 млрд грн. и 57,1 млрд грн. (преимущественно в валюте)4. Также оно связано с падением темпов роста украинской промышленности до 1,8% (антирекорд с 2015 года), что прямо влияет на рост экономики страны, и с увеличением социальных выплат из Государственного бюджета Украины, не заложенных туда, в предвыборном периоде. На данную ситуацию наложилась и импортоориентированная экономика, поскольку негативное сальдо внешнеторгового баланса Украины в 2018 году составило 5,83 млрд долл.5 (в 2,3 раза больше, чем в 2017 году).
Таким образом, в Украине наблюдается постепенный спад экономических показателей, который влияет на показатель годового ВВП.
Ева Антоненко
