Аналитический обзор недели №117 от 23.05.2021г.

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

17.05.- 23.05.2021

СОДЕРЖАНИЕ:

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Пресс-конференция В. Зеленского, основные послания обществу.

2. Смена министров экономики, инфраструктуры и здравоохранения.

3. Продолжаются обыски в структурах КГГА.

4. Офис генпрокурора обжаловал домашний арест В. Медведчука.

5. Социология. Президентский и партийный рейтинги.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Встреча госсекретаря США Энтони Блинкена и министра иностранных дел России Сергея Лаврова.

2. Установление перемирия между Израилем и Палестиной.

3. США сняли санкции с управляющей компании «Северного потока-2».

4. Ненси Пелоси призвала к бойкоту олимпиады в Пекине из-за "нарушения Китаем прав человека".

ЭКОНОМИКА.

1. Приватизация активов Укрспирта. Состояние корпоративного управления в Украине. Убытки "Укрзализныци" и "Центрэнерго".

2. Отмена ПСО по газу для коммунальщиков.

3. Неэффективное использование ресурсов "Укравтодором".

 

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем следующее:

Во-первых, пресс-конференция, приуроченная ко второй годовщине правления Владимира Зеленского, была пронизана пессимистическими настроениями президента относительно поддержки со стороны стран ЕС и США. По большей части, данный пессимизм оправдан. Кроме того, очевидно, что, Президент, будучи не в состоянии выполнить ключевые предвыборные обещания (и, как следствие, удержать высокую популярность), взял курс на административное, экономическое и информационное укрепление власти, что ведет к обострению и трансформации конкуренции в конфликт со всеми ключевыми политическим и экономическими группами в Украине.

Во-вторых, ключевым конфликтом неделе стало продолжение давления центральной власти на столичного градоначальника Виталия Кличко и его окружение. Осуществляется оно при помощи обысков в структурах Киевгорадминистрации и у приближённых мэра, а его причиной является желание Офиса президента устранить Кличко в качестве потенциального конкурента В. Зеленского на президентских выборах, а также – желание перераспределить контроль над столичными финансовыми потоками.

В-третьих, одной из ключевых тенденций международной политики на уходящей неделе оставалась подготовка к встрече и переговорам американского и российского президентов Джо Байдена и Владимира Путина. В рамках этой тенденции, главы внешнеполитических ведомств двух стран Энтони Блинкен и Сергей Лавров встретились на этой неделе в Исландии. Не смотря на довольно доброжелательные заявления сторон, не стоит делать поспешных выводов о возможности скорой «разрядки», так как геополитические противоречия между сторонами носят фундаментальный и неустранимый характер. В этой связи, какие-либо договорённости между Соединёнными Штатами и Россией по итогам предстоящей встречи Байдена с Путиным, возможны только по нестратегическим вопросам.

В-четвёртых, на этой неделе установилось перемирие на Ближнем Востоке, ознаменовавшее собой окончание очередного обострения палестино-израильского конфликта. Пока доподлинно не ясно, удалось ли Беньямину Нетаньяху добиться своей политической цели и, посредством сплочения израильтян перед военной угрозой, сохранить премьерский пост. Политические выгоды для движения ХАМАС более очевидны, так как на фоне своих более умеренных политических оппонентов из ФАТХ, для палестинцев они выглядят «решительными борцами за национальные и религиозные интересы».

В-пятых, в украинской экономике сохраняется тренд на переподчинение корпоративного управления от политических и экономических кругов США и ЕС Офису Президента одновременно с приватизацией госпредприятий как способу наполнения бюджета. Запад в лице Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) фактически предупреждает украинскую власть о негативных последствиях таких шагов. Запад стремится централизовать управление Топ-15 госкомпаниями в стране через рекомендацию ОЭСР Украине создать орган, который будет отвечать за владение всеми государственными компаниями в Украине (не Кабинет Министров Украины). ОЭСР также завуалированно рекомендует продолжать и углублять практику приглашения иностранных профессионалов для управления госпредприятиями Украины, говоря о “профессионализации функций управления госимуществом.” Запад настаивает на размывании прав украинского государства как собственника госимущества.

 

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

Пресс-конференция, приуроченная ко второй годовщине правления Владимира Зеленского, была пронизана пессимистическими настроениями президента относительно поддержки со стороны стран ЕС и США. По большей части, данный пессимизм оправдан. Кроме того, очевидно, что, Президент, будучи не в состоянии выполнить ключевые предвыборные обещания (и, как следствие, удержать высокую популярность), взял курс на административное, экономическое и информационное укрепление власти, что ведет к обострению и трансформации конкуренции в конфликт со всеми ключевыми политическим и экономическими группами в Украине. Продолжается системный курс на «закручивание гаек» и зачистку конкурентов. Власть продолжает устанавливать контроль над всеми ключевыми и стратегически важными сферами в стране, в частности, над местным самоуправлением в г. Киеве. В рамках этого тренда, происходят обыски в структурах КГГА и давление на мера Киева В. Кличко, а в парламенте голосуют за назначение трёх новых министров: энергетики, инфраструктуры и здравоохранения. Новые министры усилят позиции президента в правительстве, а также помогут сконцентрировать контроль над основными финансовыми потоками в руках Банковой.

1. Пресс-конференция В. Зеленского, основные послания обществу.

20 мая, к двухлетию инаугурации президента, состоялась большая пресс-конференция Владимира Зеленского1.

Основные посылы, которые Президент направил обществу заключались в следующем:

Относительно войны и мира на Донбассе, Президент отметил, что это сложный путь, не слишком быстрый. В. Зеленский собирается провести по вопросу Донбасса первый общенациональный референдум, в том случае если реинтеграция территорий в рамках действующих переговорных форматов не сработает. В этом плане будет иметь большое значение формулировка вопросов и подготовка общественного мнения. Что касается замораживания конфликта, этот вопрос, по мнению президента, в основном зависит от российской стороны, при этом, В. Зеленский надеется на встречу с В. Путиным.

На пресс-конференции Владимир Зеленский говорил о «нормандском формате» и почти не упоминал «минский». Прозвучали опасения по поводу недостаточной поддержки со стороны международного сообщества, в частности, Германии и Франции. Отмечены риски от запланированной встречи президентов США и России - отмена санкций по "Северному потоку". На фоне отсутствия кредитов и требования передать контроль над судами и госкомпаниями, настроения президента достаточно пессимистичны. По его мнению, не приходится рассчитывать и на необходимую военную поддержку западных партнёров в случае противостоянии с Россией.

Президент также анонсировал на следующей неделе публикацию законопроекта об олигархах. По его мнению, таким образом у крупного бизнеса заберут влияние на политику. Здесь стоит упомянуть о существенных рисках того, что в данном вопросе будет иметь место избирательный подход. И соответственно, закон могут использовать как инструмент устранения политических и экономических конкурентов.

Также, по мнению, В. Зеленского, заканчивается эпоха Виктора Медведчука, за которого взялись правоохранительные органы2. В этом плане обществу демонстрируется «образ сильной руки» президента и продвижение процесса «деолигархизации», но при этом сохранение прозападного политического курса. Фигура В. Медведчука для этого наиболее подходящая.

Президент пообещал закончить эпоху коррупции. С учётом сложившейся в этом году практики применения такого инструмента, как СНБО, существуют опасения, что под видом борьбы с коррупцией может происходить банальное перераспределение активов и сфер влияния.

Что касается эпохи бедности, как оказалось, её завершить намного сложное. Это означает, что в ближайшей перспективе гражданам не приходится рассчитывать на повышение уровня своего благосостояния, тарифы на все виды коммунальных услуг продолжат расти, в независимости от того какое беспокойство по этому поводу высказывает СНБО.

От В. Зеленского прозвучали и сигналы о возможном увольнении А. Авакова с должности Министра внутренних дел Украины. Поводом может стать провал в расследовании дела об убийстве журналиста Павла Шеремета. А. Аваков давно не устраивает офис Президента и на фоне усиления президентской вертикали воспринимается как барьер для концентрации власти. К тому же, на этом может настаивать новая администрация в США.

Также президент допустил, что контрразведка СБУ времён П. Порошенко могла иметь отношение к убийству П. Шеремета. И здесь уже можно перейти к сигналам в отношении пятого президента. Вероятно, в ближайшей перспективе неприятности с правоохранительными органами могут начаться уже и у П. Порошенко или его окружения.

В отношении обысков в КГГА, президент дал понять, что работой В. Кличко он не доволен и фактически обвинил мера в коррупции. Он также добавил, что «не надо воровать деньги из бюджета Украины». В этом вопросе могут играть значительную роль президентские амбиции В. Кличко. Не смотря на то, что президент пока не дал обществу чёткого ответа, собирается ли он вести борьбу за второй президентский срок.

Итоги пресс-конференции дают понять, что позиции главы ОП Андрея Ермака остаются очень прочными. Президент дважды упомянул его в положительном контексте: делает все для переговорного процесса по Донбассу и взяток, в отличие от окружения Кличко, не берет.

В целом, можно говорить, что президент пытался продемонстрировать аудитории готовность коммуницировать и объяснять свои действия. Но целевой аудиторией В. Зеленского являлся его личный электорат, и он вовсе не пытался перевести на свою сторону оппонентов. В этом плане президент работал не на прорыв, а на удержание своего рейтинга, который в последнее время удалось стабилизировать. В. Зеленский хоть и является лидирующим политиком нашей страны, уже не может рассчитывать на поддержку почти 3/4 общества как раньше, а только на поддержку своего избирателя.

1https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/05/20/7294287/

2 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/05/20/7294203/

2. Смена министров экономики, инфраструктуры и здравоохранения.

18 мая Верховная Рада уволила сразу трёх министров: министра инфраструктуры Владислав Криклия, министр развития экономики, торговли и сельского хозяйства Игорь Петрашко и министра здравоохранения Максима Степанова1. Министры должны были освободить места для людей из других групп влияния и более подконтрольных Банковой.

Претенденты на эти посты были озвучены ранее. Уже 20 мая парламент поддержал назначение председателя Укравтодора Александра Кубракова на должность министра инфраструктуры2, главу Госналоговой Алексея Любченко на должности первого вице-премьера - министра экономики3, а на должность министра здравоохранения главного санитарного врача Виктора Ляшко.

Данные кадровые перестановки в министерствах– это усиление позиций одних политических групп влияния и ослабление других. Как мы уже писали ранее, президент старается усилить собственные позиции внутри правительства лояльными себе людьми. Дополнительно, это контроль финансовых потоков. Напомним, что минэкономики - оперируют 9,46 млрд. грн. бюджетных средств4; мининфраструктуры - оперирует 7,12 млрд. грн. бюджетных средств; а министерство здравоохранения – учитывая бюджеты, связанные с вакцинацией и ковидным фондом - 159,18 млрд. грн.

Назначение на стратегически важную должность министра здравоохранения Виктора Ляшко - это попытка власти удовлетворить западных партнёров и сбалансировать назначения своих людей на экономически привлекательные направления. При этом, если министры инфраструктуры и экономики сами написали заявления об отставке, что по сути означает косвенное признание своей вины, то М. Степанов не хочет играть такую ​​роль, и пытается сохранить свою репутацию и авторитет, трансформируя отставку в политический процесс и проблемы для власти. Не исключено, что он имеет политические амбиции и будет возвращаться в политику.

1 https://focus.ua/politics/482943-poslednij-boj-stepanova-kak-rada-uvolila-treh-ministrov-i-kto-mozhet-prijti-na-ih-mesta

2 https://www.epravda.com.ua/rus/news/2021/05/20/674066/

3 https://www.epravda.com.ua/rus/news/2021/05/20/674069/

4 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1082-20#Text

3. Продолжаются обыски в структурах КГГА.

На этой недели продолжилась серия обысков в структурах Киевгорадминистрации. Следователи Государственного бюро расследований провели обыски в одном из департаментов Киевской городской государственной администрации по делу о незаконном строительстве возле Киево-Печерской Лавры1. На территории города Киева в служебных помещениях коммунальных предприятий, департаментов КГГА, в офисах подрядных структур, а также по месту жительства фигурантов уголовных производств проведено более 60 обысков, 11 лицам вручено уведомление о подозрении.

18 мая сотрудники СБУ приехали в дом, где проживает В. Кличко, но в квартиру так и не попали. Позже они заявили, что ищут контрабандистов в рамках расследования2. В свою очередь, В. Кличко заявил, что версия о какой-то масштабной операции против контрабандистов, которые якобы живут двумя этажами ниже выглядит неубедительной. Виталий Кличко считает массовые обыски на коммунальных предприятиях столицы, происходящие в последние дни, спецоперацией против него лично. Обвинения президента, вроде "не надо воровать из бюджета" это подтверждают. Мэр считает происходящее манипуляцией и дискредитацией городской власти, когда "ищут документы, которые мы сами передавали правоохранителям, - о финансовых нарушениях, которые обнаружили мы сами"3.

Смена отношения центральной власти к мэру Киева может быть вызвана разрушением ранее существовавшего альянса Кличко и Банковой по управлению потоками в городе. Не менее важная причина — президентские амбиции самого В. Кличко. И если он продолжит отстаивать свою линию, ожидаемо в ОП могут инициировать увольнение В. Кличко с поста главы КГГА, а также развернут кампанию по дискредитация В. Кличко, преимущественно с помощью темы коррупции.

1 https://www.pravda.com.ua/news/2021/05/19/7294067/

2 https://focus.ua/politics/482946-obyski-klichko-sbu

3 https://www.pravda.com.ua/news/2021/05/20/7294266/

4. Офис генпрокурора обжаловал домашний арест В. Медведчука.

На этой недели Офис генпрокурора внёс апелляцию на решение Печерского районного суда о применении меры пресечения к подозреваемому народному депутату В. Медведчуку в виде круглосуточного домашнего ареста. Прокуроры настаивают на применении меры пресечения в виде содержания под стражей с альтернативой внесения залога в размере 300 млн. 930 тыс. грн1. Адвокаты В. Медведчука также внесли апелляцию на его домашний арест.

Ранее, 11 мая В. Медведчуку и Т. Козаку выписали подозрение в госизмене и сговоре с российской стороной для добычи нефти и газа в Черном море. 13 мая суд оставил В. Медведчука под домашним арестом.

По словам самого В. Медведчука, он официально был уполномочен А. Турчиновым и П. Порошенко на ведение переговоров с представителями ОРДЛО2. При этом, он отрицает, что мог передавать России секретную информацию о подразделениях ВСУ.

21 мая стало известно, что Киевский апелляционный суд не удовлетворил апелляционные жалобы как адвокатов, так и прокуроров.

Также Служба безопасности Украины получила разрешение на задержание нардепа Тараса Козака, который проходит по этому делу. По словам Виктора Медведчука, Т. Козак находится на лечении в Беларуси3.

В рамках внутреннего тренда на «закручивание гаек», власти продолжают разворачивать дело В. Медведчука, как пример для борьбы с олигархатом и демонстрации приверженности прозападному политическому вектору. Тем не менее, не исключено, что перед встречей Д. Байдена и В. Путина, которая по данным американского госсекретаря Энтони Блинкена4 может состояться в ближайшие недели, западные партнёры попросили власти Украины не нагнетать ситуацию. И В. Медведчук будет находиться под домашним арестом по крайней мере до 10 июля 2021 года5.

1 https://www.pravda.com.ua/news/2021/05/18/7293937/

2 https://www.pravda.com.ua/news/2021/05/21/7294344/

3 https://www.pravda.com.ua/news/2021/05/20/7294233/

4 https://www.interfax.ru/world/767854

5 https://www.pravda.com.ua/news/2021/05/21/7294399/

5. Социология. Президентский и партийный рейтинги.

На этой неделе, социологической группой «Рейтинг»1 было опубликовано исследование (от 16-18 мая 2021г.), согласно которому в президентском рейтинге лидирует В. Зеленский - 30,2% опрошенных. В сравнении с опросом, опубликованным в апреле (24,9% по данным "Рейтинг"2) рейтинг президента вырос почти на 6%. Далее следуют:

• П. Порошенко - 11,9% (-2%, динамика на понижение).

• Ю. Бойко - 11,1%, (изменения в рамках погрешности. рейтинг второй месяц относительно стабилен).

• Ю. Тимошенко - 7,6% - (с апреля (-4,5%)).

Во втором туре, в паре «Зеленский против Порошенко», побеждает Зеленский с результатом 68% на 32%. В паре «Зеленский против Тимошенко» - 62% на 38% (побеждает Зеленский). В паре «Зеленский против Бойко» - 69% на 31% (побеждает Зеленский).

В парламентском рейтинге лидирует партия «Слуга народа» - 24,8%. В сравнении с опросом, проведенным группой "Рейтинг" в начале мая 2021г. (22,9%), рейтинг партии изменился в рамках погрешности (+2%), с апреля рейтинг партии не менялся. Далее следуют:

• «Европейская солидарность» - 13,5%, с начала мая изменения в рамках погрешности.

• «Оппозиционная платформа - За жизнь» - 13,2%, с начала апреля фактически не изменился.

• «Батькивщина» - 11,8%. - значительно не изменился.

Второй год правления В. Зеленского большинство граждан Украины считают неудовлетворительным или ужасным - 42%; противоположного мнения придерживаются 34%.

Среди всех президентов независимой Украины, как и в прошлом году, лучшим считают Л. Кучму (23%).

В. Зеленского лучшим считают - 18%

П. Порошенко - 14%,

В. Януковича - 13%,

Л. Кравчука - 12%,

В. Ющенко - 7%.

Считают, что ни один не был лучшим - 9%.

5% затруднились ответить.

Среди президентов Украины рейтинг доверия возглавляет В. Зеленский (доверяют - 46%, не доверяют - 51%; баланс —5%)

Л. Кучме доверяют 36%, не доверяют - 58%.

Л. Кравчуку доверяют 36%, не доверяют - 53%.

В. Ющенко доверяют 29%, не доверяют - 66%.

П. Порошенко доверяют - 24%, не доверяют - 75%.

В. Януковичу доверяют 15%, не доверяют - 82%.

Результаты опроса демонстрируют, что в партийном рейтинге "Слуги Народа" не наблюдается значительных изменений. В то же время, с апреля 2021 г. рейтинг В. Зеленского выросли почти на 6%, тогда как рейтинг его доверия остаётся отрицательным, и с марта 2021 г. не изменился.

Стоит также отметить, что рейтинг доверия президента за два года правления продемонстрировал огромную динамику падения. Антирейтинги выросли практически в 4 раза. В июле 2019 г. (доверие - 76%; недоверие - 14%; баланс +62%), соответственно, баланс доверия ушёл в минус и потерял 67%, а уровень доверия утратил за этот период 30%. Президентский рейтинг за два года, согласно группе «Рейтинг», потерял более 30%. В августе 2019 г. В. Зеленского готовы были поддержать 67% опрошенных.

1http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/dva_goda_prezidenta_zelenskogo_ocenki_grazhdan.html

2 http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_6-7_aprelya_2021.html

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

Одной из ключевых тенденций международной политики на уходящей неделе оставалась подготовка к встрече и переговорам американского и российского президентов Джо Байдена и Владимира Путина. В рамках этой тенденции, главы внешнеполитических ведомств двух стран Энтони Блинкен и Сергей Лавров встретились на этой неделе в Исландии. Не смотря на довольно доброжелательные заявления сторон, не стоит делать поспешных выводов о возможности скорой «разрядки», так как геополитические противоречия между сторонами носят фундаментальный и неустранимый характер. В этой связи, какие-либо договорённости между Соединёнными Штатами и Россией по итогам предстоящей встречи Байдена с Путиным, возможны только по экономическим или нестратегическим вопросам политики и безопасности.

Также на этой неделе установилось перемирие на Ближнем Востоке, ознаменовавшее собой окончание очередного обострения палестино-израильского конфликта. Пока доподлинно не ясно, удалось ли Беньямину Нетаньяху добиться своей политической цели и, посредством сплочения израильтян перед военной угрозой, сохранить премьерский пост. Политические выгоды для движения ХАМАС более очевидны, так как на фоне своих более умеренных политических оппонентов из ФАТХ, для палестинцев они выглядят «решительными борцами за национальные и религиозные интересы».

1. Встреча госсекретаря США Энтони Блинкена и министра иностранных дел России Сергея Лаврова.

19 мая В Рейкьявике прошла первая встреча Сергея Лаврова и госсекретаря Энтони Блинкена после прихода к власти администрации Джозефа Байдена. Это были первые переговоры на подобном уровне с момента начала последнего обострения в отношениях между двумя странами1.

Лавров и Блинкен встретились в столице Исландии после заседания Арктического совета. В этом году к России, по принципу ротации, переходит пост председательницы этой международной структуры. По словам Блинкена, встреча прошла «с целью проверить предложение о более стабильных и предсказуемых отношениях с Москвой». Госсекретарь говорил с Лавровым о приверженности Вашингтона потенциальному сотрудничеству с Москвой в разных сферах, в том числе в Арктике. Но в США не стали забывать и о разногласиях: и Блинкен, и Нед Прайс, говоря о встрече, не забыли упомянуть, что США подтвердили готовность ответить на действия России в отношении Украины, оппозиционера Алексея Навального и по вопросу давления на СМИ.

Глава российского МИДа, в свою очередь, заявил:

«Мы подтвердили наше предложение начать диалог, рассматривая все факторы, влияющие на стратегическую стабильность: ядерные, неядерные, наступательные, оборонительные».

По словам Лаврова, позиция Москвы очень проста: российская сторона готова обсуждать с Соединенными Штатами все без исключения вопросы, однако обсуждение должно быть честным, «с фактами на столе и, конечно, на взаимоуважительной основе».

Отмечая довольно уважительный тон, в котором прошла данная встреча, многие СМИ стали делать поспешные прогнозы о возможной «разрядке» между Москвой и Вашингтоном. Однако, на самом деле, в рамках долгосрочных трендов, для этого нет никаких предпосылок.

С нашей точки зрения, сравнительно доброжелательный тон встречи был вызван тем, что основной её задачей была подготовка переговоров Джо Байдена с Владимиром Путиным. При более конфронтационной риторике сторон, эти переговоры могли бы попросту не состояться. Но так как сейчас заинтересованность в них проявляют и российская и американская сторона, на встрече на уровне внешнеполитических ведомств был соблюдён политес.

Вместе с тем, стоит отметить, что какие бы то ни было прочные договорённости между США и РФ возможны, разве что, в сфере контроля над стратегическими вооружениями. Данный вопрос обе стороны воспринимают в качестве установки неких границ, за которые нельзя выходить в американо-российском противостоянии, чтобы оно не скатилось в прямую военную конфронтацию.

Что же касается самого этого противостояния, то оно, в обозримой перспективе, будет продолжаться. Администрация Джо Байдена настроена на попытки возврата мировой гегемонии США, в то время как Россия за последние 15 лет, успела стать одним из полюсов глобальной политики и создать собственную зону исключительного политического влияния. С американской точки зрения, подобные действия Москвы совершенно неприемлемы. Однако, сегодняшний внешнеполитический и военный потенциал США уже не позволяет им быть мировым гегемоном.

В этой связи, какие-либо договорённости между Соединёнными Штатами и Россией по итогам предстоящей встречи Байдена с Путиным, возможны только по нестратегическим вопросам.

1 https://www.rbc.ru/ins/society/20/05/2021/60a5e40b9a7947750d32a12e

2. Установление перемирия между Израилем и Палестиной.

Режим прекращения огня между Израилем и палестинской группировкой ХАМАС при посредничестве Египта вступил в силу в 2 часа ночи в пятницу 21 мая. За 11 дней конфликта погибло 244 человека и почти 2 тыс. получили ранения, большинство - в секторе Газа1.

Обе стороны заявили, что готовы ответить в случае нарушения условий перемирия противником. Египет сообщил, что пошлет в Израиль две делегации, которые будут следить за соблюдением режима прекращения огня.

Международные авиалинии начали возобновлять полеты в Израиль. В пятницу свой рейс вернула американская Delta Airlines, а в воскресенье это сделают несколько крупных европейских перевозчиков.

Еще ночью в пятницу палестинцы, укрывавшиеся все эти дни в различных убежищах, в школах, работающих под эгидой ООН, и прочих относительно безопасных местах, вышли на улицы Иерусалима, Хеврона, Рамаллы и других городов, празднуя перемирие.

Многие из них восприняли прекращение огня как победу палестинского сопротивления. Из некоторых мечетей слышны усиленные репродукторами приветствия "победе сопротивления над оккупантами". На Храмовой горе в Иерусалиме снова произошли стычки мусульман с полицией.

Как мы уже писали ранее, важным фактором, спровоцировавшим начало конфликта, послужило желание премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху сохранить свой пост, на фоне неблагоприятной для него ситуации с формированием коалиции. На сегодняшний день ещё не понятно, удастся ли ему достичь этой цели. Однако, всеобщий патриотически-националистический подъём в Израиле, на фоне конфликта с ХАМАС, был весьма значительным, что даёт Нетаньяху неплохие шансы.

Что же до победителей и проигравших в очередном обострении ближневосточного конфликта, то в стратегическом плане, обе стороны остались «при своих». Правда, стоит отметить, что решительные боевые действия ХАМАС против Израиля существенно повысили рейтинг доверия этой организации среди палестинцев. На фоне ХАМАСа, умеренное палестинское руководство во главе с Махмудом Аббасом, в сложившейся ситуации, показало свою слабость. Это означает, что в ближайшие годы палестинское общество, как на автономных территориях, так и в рамках самого Израиля, будет планомерно радикализироваться. Следовательно, новое обострение или масштабная волна терактов могут произойти в любое время.

1 https://www.bbc.com/russian/news-57198727

3. США сняли санкции с управляющей компании «Северного потока-2».

18 мая авторитетное американское издание Axios заявило о том, что администрация Джо Байдена намерена снять санкции с компаний, управляющих газопроводом «Северный поток-2», который в настоящий момент построен более чем на 95%.

Как гласит опубликованная в этом СМИ статья журналиста Джонатана Свона, цитата:

«Госдепартамент в скором времени отправит в Конгресс отчет о свей работе в течение 90 дней, в котором будут перечислены заслуживающие санкций организации, участвующие в строительстве "Северного потока - 2". Источники, знакомые с подготовкой отчета, сообщили Axios, что Госдепартамент планирует ввести санкции против нескольких российских кораблей.

Госдепартамент также признает, что ответственное за проект юридическое лицо - компания Nord Stream 2 AG и её генеральный директор, (друг Путина и бывший офицер восточногерманской разведки Маттиас Варниг) - участвуют в деятельности, подпадающей под санкции. Однако Госдепартамент откажется от применения этих санкций, ссылаясь на национальные интересы США1».

На следующий день, когда упомянутый отчёт был отправлен в Конгресс, данная информация полностью подтвердилась.

Формулировка «ссылаясь на национальные интересы», в этой ситуации, звучит особенно любопытно. Ведь все мы помним, что администрация Байдена взяла курс на «новую Холодную войну» с Россией, и методично заходит всё дальше по этому пути. Снятие санкций с управляющих субъектов «Северного потока-2», как минимум, не укладывается в этот тренд, а то и вовсе – противоречит ему.

Если, конечно, не предположить, что уступки по «северному потоку-2» могут быть намерено предприняты американскими властями в качестве демонстрации российскому руководству готовности идти на некоторые компромиссы, в преддверии переговоров Байдена с Путиным.

Как пишет всё то же издание Axios, источники, близкие к Белому дому, говорят, что высшие должностные США полагают, что единственный способ потенциально остановить проект, который завершен на 95%, - это наложить санкции на немецких конечных потребителей газа. Однако, администрация Байдена не желает разрывать отношения с Германией из-за «Северного потока - 2».

На наш взгляд, снятие санкций с управляющих компаний «Северного потока-2» говорит, в первую очередь, о серьёзных проблемах у США с удержанием под своим политическим контролем Европы.

Новая «Холодная война», мессианская судьба, и планы по возврату мирового господства – это, конечно, привлекательные для американских политиков цели, но реальность упорно диктует свои условия. Сейчас не 2000-й год, и Вашингтон далеко не всегда может указывать своим европейским союзникам, что им делать.

В этих условиях, чтобы не уронить собственную репутацию и не показать полную неспособность руководить даже Германией, на территории которой стоят американские войска, Белый дом, вероятно, решил «не обострять» противоречия с Берлином и ограничиться символическими мерами воздействия на «Северный поток-2».

Вопрос взаимоотношений с Москвой и возможных уступок ей в обмен на соответствующие уступки с российской стороны, здесь, как нам представляется, вторичен. Во-первых, Москва в последнее время даёт понять, что поступаться своими национальными интересами не намерена. Ну, а во-вторых, в любой, пусть даже «холодной», войне, порядок в тылу куда более важен, чем тактические успехи на фронте.

1 https://www.axios.com/nord-stream-sanction-biden-russia-f6db2ae3-2c89-4343-b326-9f399d674077.html

4. Ненси Пелоси призвала к бойкоту олимпиады в Пекине из-за "нарушения Китаем прав человека".

19 мая спикер палаты представителей США Нэнси Пелоси призвала к дипломатическому бойкоту зимних Олимпийских игр в Пекине в следующем году из-за опасений по поводу нарушений прав человека1.

Хотя спортсмены будут участвовать в играх, Пелоси сказала, что главы государств не должны присутствовать.

Она также заявила, что США не могут продолжать подготовку к с Олимпийским играм в Китае, как будто ничего не случилось.

В контексте международных отношений, то, что на самом деле происходит с уйгурами в Китае и каковы условия их пребывания в центрах перевоспитания, не представляет никакого интереса. Гораздо важнее то, как американцы используют эту тему для разжигания антикитайских настроений в мировом (в первую очередь – западном) сообществе.

Начиная с середины прошлого года, когда президентом США был Дональд Трамп, мы замечали в американской либеральной прессе, всячески поддерживавшей тогда ещё кандидата в президенты Джо Байдена, статьи с обвинением Китая в нарушении прав человека в Синцзяне. Причём, эти материалы разительно контрастировали с тогдашним американским мейнстримом, который, не смотря на свою антикитайскую направленность, критиковал Поднебесную, главным образом, за экономическую экспансию, а не права человека.

Ещё тогда было понятно, что попытки угрожать Китаю санкциями и торговыми барьерами за мнимое нарушение прав человека станут основой политики администрации Байдена в отношении Пекина. На недавней встрече американской и китайской делегаций в Анкоридже на Аляске, этот факт получил очередное подтверждение.

Учитывая вышеизложенное, призывы спикера палаты представителей Конгресса Ненси Пелоси бойкотировать олимпиаду в Пекине, абсолютно не удивительны. Более того, нас скорее удивляет то, что пока она оставляет спортсменам право участвовать в престижных соревнованиях, ограничившись призывами лишь к сведению на нет посещения олимпиады политическими делегациями.

Полагаем, на подобные заявления Китай отреагирует достаточно жёстко. Ещё во время встречи в Анкоридже, делегация Поднебесной позволяла себе отойти от традиционной для китайской дипломатии тактичности и прямо посоветовала американцам обратить внимание на расовые притеснения в своей стране, вместо того, чтобы заботиться о правах уйгуров.

1 https://www.bbc.com/news/world-us-canada-57166964

ЭКОНОМИКА.

Кратко:

В украинской экономике сохраняется тренд на переподчинение корпоративного управления от политических и экономических кругов США и ЕС Офису Президента одновременно с приватизацией госпредприятий как способу наполнения бюджета. Запад в лице Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) фактически предупреждает украинскую власть о негативных последствиях таких шагов. Запад стремится централизовать управление Топ-15 госкомпаниями в стране через рекомендацию ОЭСР Украине создать орган, который будет отвечать за владение всеми государственными компаниями в Украине. ОЭСР также завуалированно рекомендует продолжать и углублять практику приглашения иностранных профессионалов для управления госпредприятиями Украины, говоря о “профессионализации функций управления госимуществом.” Запад настаивает на размывании прав украинского государства как собственника госимущества.

В банковском секторе наметилась тенденция вывода украинскими чиновниками средств со своих счетов в наличные. Ещё одна популярная схема вывода средств из-под контроля банков – их перевод в криптовалюты. Подобные действия стали реакцией чиновничества и политикума на механизм введения санкций СНБО против неугодных лиц. Хотя в целом объём депозитов в украинской банковской системе c начала года выросли на 21 млрд. грн. - до 851,5 млрд. гривен.

1. Приватизация активов Укрспирта. Состояние корпоративного управления в Украине. Убытки "Укрзализныци" и "Центрэнерго".

На этой неделе, один из объектов «Укрспирта» был выставлен на аукцион1. Фонд государственного имущества Украины выставил на аукцион отдельное имущество Караванского места производства и хранения алкоголя ОЭЗ "Укрспирт". Стартовая цена лота составляет 23,1 миллиона гривен. Онлайн-аукцион запланирован на 7 июня 2021 года. Объект приватизации включает здания и сооружения общей площадью 11 980,5 м2, в том числе: административное здание, промышленные здания, склады, мастерские, цеха по производству двуокиси углерода, ликеро-водочные заводы и зернохранилища и т. д.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) опубликовала обзор корпоративного управления на государственных предприятиях Украины23. В своем обзоре она заявила, что реформы корпоративного управления в Украине находятся "на ранней стадии" и в "хрупкой" форме. Кроме того, ОЭСР отметила, что, несмотря на достигнутый прогресс, произошла смена приоритетов, что привело к «застою реформ и неудачам». Обзор ОЭСР также содержит рекомендации по непосредственным и долгосрочным приоритетам, необходимым для осуществления реформы корпоративного управления.

Краткосрочные приоритеты:

• Устранение несоответствий и противоречий в законодательной и нормативно-правовой базе.

• Продолжение реформы корпоративного управления в топ-15 госкомпаний.

• Применение передового опыта в области прозрачности и раскрытия информации в экономически важных государственных компаниях, включая улучшение финансовой и нефинансовой отчетности.

• Разработка комплексной политики собственности с четкими обоснованиями государственной собственности.

• Обеспечение прозрачности и подотчетности при осуществлении корпоративного управления государственными компаниями.

• Возвращение практики составления годовых агрегированных отчетов госкомпаний, а также продолжение заполнения информации на платформе «Прозвит».

• Профессионализация функций управления государственным имуществом как средства борьбы с коррупцией, а также недопущения чрезмерного политического вмешательства и вмешательства в операционную деятельность госкомпаний в целях повышения ее эффективности и прибыльности.

Долгосрочные приоритеты:

• Создание централизованного органа по осуществлению или координации функции собственности (органа, который будет отвечать за владение всеми государственными компаниями или частью государственных компаний).

• Обеспечение равных условий конкуренции для государственных компаний и частных компаний.

• Дальнейшее усиление антикоррупционного регулирования распространяется на государственные компании.

• Проведение реформы для остальных госкомпаний.

 

Таким образом, ОЭСР, фактически, выражает недовольства попытками украинских властей вернуть себе контроль над стратегическими предприятиями при помощи очистки их руководства от лоббистов западных интересов.

Министерство по вопросам стратегических отраслей промышленности Украины, созданное 22 июля 2020 года, должно предложить кандидатов в наблюдательные советы холдингов, которые будут сформированы в результате акционирования «Укроборонпрома»4. Глава предприятия подтвердил, что иностранцы могут быть членами наблюдательного совета будущих холдингов оборонных предприятий. Согласно рекомендациям ОЭСР по корпоративному управлению, государство должно отделить свою функцию собственника от функции разработчика политики, а наблюдательный совет государственной компании должен обеспечивать независимость решения этого органа.

Правительство признало работу Наблюдательного совета и генерального директора «Укргидроэнерго» в 2020 году неудовлетворительной, Наблюдательный совет не согласен. Он подчеркнул, что в 2020 году компания получила чистую прибыль, которая была в 4,7 раза выше запланированной, полностью реализовала инвестиционную программу и направила в государственный бюджет на 52% больше средств, чем ожидалось , в общей сложности 3,5 млрд. грн. Совет директоров также сообщил, что активы компании выросли на 18,2% в 2020 году, в то время как ожидалось, что они вырастут лишь на 3%.

В первом квартале 2021 года «Центрэнерго» получило 800 миллионов убытков5. По данным СМИ, в первом квартале 2021 года «Центрэнерго» потеряло 794,7 миллиона гривен6. По данным СМИ, в первом квартале 2021 года чистая прибыль «Центрэнерго» от продажи продукции составила 2,98 млрд. грн, а за аналогичным периодом прошлого года - 4,27 млрд. грн. Стоимость проданной продукции составила 3,64 млрд. гривен (против 4,32 млрд. грн за аналогичным период прошлого года). 78,3% акций «Центрэнерго» принадлежат Фонду государственного имущества Украины (СГМУ). В первом квартале 2021 года Фонд госимущества отчитался о доходах от мелкой приватизации (в основном, от продажи таких активов, как ликеро-водочных заводов и недвижимость) в размере почти 1 млрд. грн.

"Дороги Украины" получил 130 миллионов убытков7. По итогам 2019 года «Автомобильные дороги» отчитались об убытках в размере 443,2 миллиона гривен. В 2018 году в финансовом отчете выявлен убыток в размере 314,7 млн. грн. Убыток за 2017 год составил 82 миллиона гривен. «Учредителем и владельцем 100% акций «Автомобильных дорог Украины» является государство в лице «Укравтодора» (Государственная дорожная служба Украины).

1 https://www.epravda.com.ua/publications/2021/05/15/673908/

2 https://www.epravda.com.ua/publications/2021/05/15/673908/

3 https://www.oecd.org/corporate/soe-review-ukraine.htm

4 https://www.epravda.com.ua/publications/2021/05/15/673908/

5 https://www.epravda.com.ua/publications/2021/05/15/673908/

6 http://finbalance.com.ua/news/tsentrenerho-zafiksuvalo-zbitok-795-mln-hrn-u-i-kvartali

7 https://www.epravda.com.ua/publications/2021/05/15/673908/

2. Отмена ПСО по газу для коммунальщиков.

19 мая 2021 года Кабмин отменил фиксированные цены (ПСО) на газ для коммунальщиков1. Ответственность за тарифы на тепло и горячую воду теперь лежит только на местной власти. Производители тепла задолжали за газ больше 50 млрд. Долги государства по компенсации разницы в тарифах еще с 2016 года - 27 млрд. Разница между рыночными ценниками на газ, и теми, что заложены в тарифы на тепло и горячую воду - порядка 30%.

Сейчас все Теплокоммунэнерго (ТКЭ) получают газ без предоплаты, хотя и по завышенным ценам. «Нафтогаз» уже разослал ТКЭ условия приобретения газа - это предоплата или гарантии органов местного самоуправления. Это невыполнимое условие для малых и средних населенных пунктов с дефицитными бюджетами - у них просто нет денег на закупки газа.

Большинство ТКЭ утверждали свои тарифы при более низких ценах на газ. «Нафтогаз» же сейчас предлагает им по 8200 за тысячу кубов, а после отмены ПСО цена будет около 9500 гривен. Это автоматически приведет к тому что все ТКЭ будут согласовывать новые тарифы на тепло и горячую воду, выше существующих на 30 до 60%. Это означает, что платежка за тепло в квартире в 50 квадратов вырастет к новому отопительному сезону на 1-2 тысячи гривен.

Во многих городах отопительный сезон может вообще не начаться2. Коммунальщики теперь – полностью в рынке, поэтому отпускать газ в долг им никто не будет - только по предоплате или под гарантии местных бюджетов. Но деньги на закупки газа есть далеко не у всех. "Небольшие города могут вообще не начать отопительный сезон. То есть отопления и горячей воды не будет ни за какие деньги", – говорит Олег Попенко. В "Полтаватеплоэнерго" нам рассказали, что уже взяли кредит в банке под закупку газа, так как местные власти не смогли выделить средства. В июле 2021 года газовщики просто прекратят поставки газа для многих предприятий за долги.

В Украине работает порядка 300 теплокоммунэнерго. Из них почти 290 входят в рынок газа без контрактов с поставщиками, но при этом почти все – с немалыми долгами за газ. Правда, Кабмин упростил переход к новым поставщикам, разрешив уходить от "Нафтогаза" даже с наличием задолженности (хотя возвращать ее все равно придется).

На местном уровне, данная реформа может привести к резкому перераспределению средств в пользу оплаты энергоносителей и в ущерб инфраструктуре (образованию, здравоохранению). Потребители оплачивают энергоносители, потребленные за прошлый месяц до 20-го числа данного месяца, хотя теперь они должны оплачивать это наперед. Таким образом, ТКЭ должны иметь деньги наперед, до того как потребители расплатятся за потребленный объем.

Коммунальщики говорят, что уже готовят новые предложения по тарифам для НКРЭ и рассчитывают, что регулятор утвердит им так называемый плавающий тариф, когда газовую составляющую можно будет менять ежемесячно в зависимости от цены на газ – уже без согласования с Нацкомиссией. Если такие тарифы действительно примут, ценники на тепло и горячую воду для украинцев будут постоянно "прыгать", а в зимние месяцы, на пике холодов, станут просто рекордными.

1 https://strana.ua/finance/334155-kabmin-otmenil-fiksirovannuju-tsenu-na-haz-dlja-kommunalshchikov.html

2 https://strana.ua/articles/analysis/334190-chto-znachit-otmena-pso-po-hazu-dlja-kommunalshchikov.html

3. Неэффективное использование ресурсов "Укравтодором".

20 мая 2021 года парламент поддержал кандидатуру руководителя Укравтодора Александра Кубракова на должность министра инфраструктуры1. Несмотря на отчет о своих достижениях на должности председателя Укравтодора, результаты госаудита свидетельствуют о многочисленных злоупотреблениях в дочерних компаниях «Укравтодора»2.

Государственная аудиторская служба предоставила информацию о завершении аудита финансово-экономической деятельности Объединенной акционерной компании "Государственная акционерная компания "Автомобильные дороги Украины" за период с 1 сентября 2016 года по 30 июня 2020 года, в том числе 28 подконтрольных ему дочерних предприятий. Аудит выявил ряд нарушений на сумму более 368 миллионов гривен, среди которых были зафиксированы убытки и короткие убытки в размере 173 миллионов гривен. В ходе инвентаризации Николаевского облавтодора был установлен дефицит 25 единиц техники, механизмов и оборудования на общую сумму более 1,5 миллиона гривен. В Житомирском областном аэропорту зафиксирован дефицит 4 единиц техники, а также «топливных» талонов на 60 тонн дизельного топлива и 34 тонны бензина в размере 1,5 миллиона гривен. Дефицит в Киевской областной дорожной администрации, которая с 2013 года находится в процедуре банкротства (санитарии), составляет 3,49 миллиона гривен. Оборудование, бензин, дизельное топливо и т.д. "исчезли". Запорожская область отказалась от 213 основных средств на сумму 6 миллионов гривен (остаточная стоимость - 2,4 миллиона гривен).

Тернопольский областной аэропорт имеет на балансе 128 единиц транспортных средств, автомобилей и механизмов остаточной стоимостью 3,3 миллиона гривен, которые непригодны для производственной деятельности. Волынский областной аэропорт с учетом учета закупки металлолома и запчастей с их разборки собрал 57 единиц техники на сумму 1,9 миллиона гривен. Тернопольская облавтодор под предлогом сдачи в аренду отдельно определенного имущества ООО "МБУД" производственной базы по изготовлению асфальтобетонных смесей с полным технологическим циклом. Из-за этого она получила 1,7 миллиона гривен доходов. Негативные последствия просто грандиозны, потому что это был единственный работающий асфальтобетонный завод. Запорожский облавтодор имеет на балансе Андреевский гранитный карьер, но производственную деятельность ведет частная структура - ООО "Андреевский гранитный карьер". С момента своего создания в 2002 году экспертная оценка стоимости прав на землепользование до сих пор не проведена. Соответствующие права в бухгалтерском учете «дочек» отражены в нормативной оценке, которая на 1 января 2019 года составила 3,2 миллиарда гривен. В то же время рыночная стоимость существенно отличается от нормативной. Отмечу также, что некоторые «дочки» не имеют юридических документов на земельные участки.

При этом документы были выданы только на 34 участках площадью 58,6 га. Поскольку суд не представил достаточных доказательств права на использование этого сайта. На основании разрешений, предоставленных в марте 2018 года, государственное предприятие «Захиддорвыбухпром» арендовало собственные производственные мощности в составе ЦК на 49 лет. В течение 2018-2019 годов в присутствии техники и квалифицированных работников, в житомирскую областную государственную администрацию было направлено до 88% заказов, полученных от дорожной службы в Житомирском районе и житомирской областной государственной администрации подрядчикам.

Таким образом, за 2 года в пользу частных лиц было перечислено 336,4 млн грн., а финансовое положение значительно ухудшилось, что в марте 2020 года привело к открытию процедуры банкротства. Государственное предприятие "СРБУ No 100" саботировало договорные обязательства в предыдущие годы по требованию правоохранительных органов по судебным решениям, поэтому в ноябре 2019 года на имущество этой "дочки" был наложен арест на 113,7 млн грн. В августе-декабре 2019 года киевский аэропорт без экспертной оценки и без конкурса реализовал железнодорожный подъездный путь протяженностью почти 1 км в интересах ООО «Зализничное-Дорожное строительство», что нанесло ущерб в размере 1,97 млн грн. Днепропетровская областная государственная администрация не смогла задокументировать использование горюче-смазочных материалов в размере 12,5 миллиона гривен. Например, из-за несоблюдения Кировоградом облавтодора технологии обустройства верхнего слоя дорожного покрытия из мелкозернистой асфальтобетонной смеси стоимостью 10,1 млн грн асфальтобетон оказался ненадлежащего качества. В течение 2019 года Тернопольская областная государственная администрация по заказу ООО «Техно-Буд-Центр» предоставляет услуги по содержанию дорог в регионе на 9,8 млн грн. Однако компания не выполнила выполненные работы, так как не было ежемесячных планов-задач на необходимые работы, как это предусмотрено договорными обязательствами. Поэтому, осуществив услуги коммерческой структуре почти на 10 миллионов гривен, компания понесла убытки из-за несоблюдения условий контракта.

Среди таких тенденций - поздняя приемка региональными дорожными службами дорожных служб, выполняемых "дочками" дорожных работ. Это приводит к вымыванию из рабочего капитала до «дочерей». По данным на 30 июня 2020 года, объем таких недопустимых работ составляет 117,4 миллиона гривен. Стоит также отметить, что сумма налоговых долгов дочерних компаний увеличивается с 217,6 млн грн на начало 2017 г. до 769,1 млн грн на конец июня 2020 г. Кроме того, можно отметить задолженность по заработной плате и отток квалифицированного персонала. С 2017 года по июнь 2020 года сумма долга увеличилась в 3,5 раза, до 159 миллионов гривен. Интересно также, что вывод двух «дочек» из кризисного состояния через санацию и банкротство не дал положительных результатов, так как ни одна из них не улучшила свое положение. В то же время в период аудита еще 4 «дочки» начали процедуру банкротства (реабилитации). И в результате препятствования руководству Ивано-Франковского облавтодора В. Шахом аудит «дочки» так и не был проведен, а ясно одно – финансовое состояние этой компании значительно ухудшилось. Это самые вопиющие нарушения на региональных трассах.

Тот факт, что министром инфраструктуры стал человек, возглавлявший структуру, продемонстрировавшую колоссальные убытки и махинации, свидетельствует о его лояльности Офису Президента.

 

Под редакцией:

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

Авторы:

Даниил Богатырёв,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.