ОБЗОР ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБСТАНОВКИ В РОССИИ (24 – 30 марта 2025 г.)

Внутренняя политика.

1. Задержание основателя холдинга «Русагро» Вадима Мошковича.

26 марта был задержан крупный российский предприниматель, глава холдинга «Русагро» Вадим Мошкович. Его подозревают в причастности к мошенническим схемам с земельными активами в Белгородской области. Технические мероприятия (прослушка и наблюдение) за Мошковичем ФСБ осуществляла уже несколько месяцев. В офисах «Русагро» в целом ряде регионов прошли обыски.

В российском экспертном сообществе задержание Вадима Мошковича и открытие против него уголовного дела связывают с позицией предпринимателя в отношении власти РФ. Мошкович, вплоть до последнего времени, старался позиционировать себя в качестве независимого игрока, лавирующего между «башнями Кремля» (элитными группами), но не примыкающего ни к одной из них и стремящегося сохранить независимость.

Угроза преследований и «принуждения к системности» нависала над ним уже в 2022 году, когда российские власти интенсивно занимались вопросом обеспечения полной лояльности крупного бизнеса на фоне начавшейся войны в Украине. Независимость крупных предпринимателей тогда начала восприниматься российским руководством как угроза потенциальной смычки таких представителей бизнеса с западными структурами влияния для внутренней дестабилизации РФ. В 2022 году Мошковича спасла личная встреча с Владимиром Путиным, которую ему удалось организовать, и в ходе которой он заверил российского президента в отсутствии деструктивных намерений.

Теперь же, когда война в Украине, согласно господствующему в российских элитах убеждению, «выходит на финишную прямую», за Мошковича взялись с новой силой. Среди причин его задержания не случайно фигурируют махинации с землёй именно в Белгородской области. Последняя считается в РФ стратегически-важным и потенциально угрожаемым регионом ввиду её нахождения на границе с Украиной. Влияние российских силовиков в Белгородской области и их полномочия там гораздо шире, чем в других регионах.

В итоге, вырисовывается ситуация, в которой силовые группы влияния в Кремле преследуют задержанием Мошковича две цели:

• Склонить крупного аграрного предпринимателя к безоговорочной лояльности власти и силовой части элит, войдя в его бизнес в качестве миноритарных акционеров и взамен гарантировав «защиту» от посягательств силовых структур.

• В случае упорства Мошковича – перераспределить часть его аграрного бизнеса в пользу лояльных власти предпринимателей.

 

2. Ужесточение миграционной политики и основные направления работы АП в этом вопросе.

Устойчивый антимиграционный тренд во внутренней российской политике продолжает набирать обороты. Администрация президента крайне обеспокоена тем, что мигранты в РФ сейчас совершают 14-15% всех преступлений, становясь жертвами преступлений в 2-3 раза реже, чем представители коренного населения. Для таких регионов, как Москва, Санкт-Петербург и регионы Северного Кавказа, проблема мигрантской преступности становится особенно актуальной.

В связи с этим, в обозримой перспективе АП намерена продолжить политику по борьбе с нелегальной миграцией по целому ряду направлений, включая:

• Осложнение получения видов на жительство. Министерство труда усиленно сокращает перечень профессий, по которым трудовые мигранты смогут получать ВНЖ.

• Борьба с фиктивными браками с целью получения разрешений на временное проживание. Теперь для получения РВП необходимо прожить в браке с гражданином РФ не менее трёх лет.

• Языковые фильтры. Обязательный экзамен по русскому языку для детей мигрантов при приёме в российские школы начнёт действовать с 1 апреля.

Основная сложность с решением миграционной проблемы для российского руководства заключается в очевидном противоречии между экономической стороной вопроса и проблемами безопасности. До начала войны в Украине, экономические приоритеты в вопросе формирования российской миграционной политики безраздельно доминировали.

Главными лоббистами массового завоза трудовых мигрантов выступали и продолжают выступать крупные строительные компании. Они же лоббируют медийные кампании против ужесточения миграционного законодательства, подчёркивая вопрос сложившейся на российском рынке труда нехватки кадров.

В то же время, главными лоббистами ужесточения правил въезда и пребывания в РФ для мигрантов выступают силовики (в первую очередь, Следственный комитет и ФСБ). Последние, через подконтрольные им медийные ресурсы, публично акцентируют внимание на исходящей от мигрантов опасности и потенциальной террористической угрозе. Распространению этих нарративов способствуют реальные случаи участия мигрантов в терактах, вроде прошлогоднего нападения на «Крокус Сити Холл».

В условиях ведения боевых действий против Украины, сопряжённого с повышенным уровнем диверсионно-террористической угрозы в РФ, Администрация президента третий год подряд стабильно становится в вопросе миграции на сторону силовиков. Результатом такой позиции и является вышеописанное ужесточение правил пребывания в РФ для мигрантов.

3. Продолжение подготовки к выборам в Думу и формирование нового политического ландшафта.

Администрация президента РФ продолжает работу над формированием парламентского политического ландшафта перед выборами в Государственную Думу, которые пройдут в 2026 году. Основным новшеством предстоящей избирательной кампании станет позиционирование партии «Новые люди», как «системных критиков системы». Эту линию работы АП недавно подчеркнул заместитель её главы Сергей Кириенко, побывавший на съезде «Новых людей».

Во время прошлой предвыборной кампании, партия «Новые люди» задумывалась российским руководством отчасти – как проект для объединения представителей среднего бизнеса, чья лояльность власти всегда вызывала некоторые сомнения, а отчасти – как площадка для интеграции в государственную политику условных «системных либералов».

Теперь же в Администрации президента решили несколько переформатировать партию. Ввиду выдавливания из российского политического дискурса «системно-либеральной» повестки, на предстоящих выборах «Новые люди» будут позиционировать себя как «главные радетели за решение проблем на местах». В этой связи, для партии создадут более разветвлённую региональную структуру, а в её списках появится больше людей из регионов.

Под этот проект через «Новых людей» в Думу также будут вносить ряд по-настоящему важных законопроектов, имеющих шансы на принятие. Например, недавно мы писали о солидаризации Владимира Путина с положениями поданного от имени этой партии законопроекта о «мигрант ID». Делается это для того, чтобы привлечь к «Новым людям» часть электората, заинтересованную в решении злободневных для российского общества проблем.

Проводя эту политику, Администрация президента рассчитывает добиться двух целей:

• Повысить явку на предстоящих выборах за счёт электората, который не доверяет власти, но готов голосовать за политические силы, способные решать проблемы на местах и в центре.

• Канализировать настроения потенциально-оппозиционного электората, не позволяя им вылиться в протестное русло.

При этом, никто в АП не собирается делать «Новых людей» правящей партией. Ей останется «Единая Россия». Но описанные меры иллюстрируют то, что практика «управляемой демократии» в российской политике жива и активно развивается. Также в российской околополитической среде сейчас ходят слухи о подготовке к созданию некой «партии патриотов» из право-консервативных политических деятелей и ветеранов войны в Украине. Однако этот проект пока сырой и информации по нему недостаточно.

4. Уровень тревожности в российском обществе.

27 марта эксперт департамента политических исследований ВЦИОМ Кристина Джгамадзе привела данные исследования, проведённого Институтом психологии РАН. Согласно нему, у 39% российских респондентов присутствуют признаки депрессии, а у 24% — симптомы тревоги. Также она заявила, что, согласно исследованиям ВЦИОМ, за последние 15 лет сильно возросло число россиян, обращавшихся за профессиональной психологической помощью к специалисту (с 6% в 2009 году до 13% в 2024-м).

Эти показатели можно назвать сравнительно невысокими, так как в период пандемии COVID-19 уровень тревожности среди россиян достигал 86%.

В целом, российское общество демонстрирует в ходе идущей войны довольно высокую психологическую устойчивость.

Внешняя политика.

 

1. Итоги консультаций экспертных групп по Украине в Саудовской Аравии.

23, 24 и 25 марта в Саудовской Аравии проходили консультации американской, российской и украинской экспертных групп по вопросам мирного урегулирования в Украине. Сначала представители США провели непродолжительную (несколько часов) встречу с украинскими коллегами. На следующий день у них состоялись переговоры с российской стороной, продлившиеся 12 часов. А 25 числа прошли повторные американо-украинские консультации, длившиеся около полутора часов.

Общего заявления сторон по итогам этих переговоров не было. 26 марта в США опубликовали два отдельных заявления о переговорах с российской и украинской делегациями, а в Кремле обнародовали заявление о консультациях с американской стороной.

Основными моментами этих заявлений стали договорённость об «энергетическом» перемирии сроком на 30 дней, а также о «морском» перемирии и разблокировке гражданского грузового судоходства на Чёрном море. По второму пункту российская сторона выдвинула в качестве условия его запуска снятие ряда западных санкций, а именно:

• Снятие всех финансовых ограничений с Россельхозбанка и иных финансовых организаций, задействованных в обеспечении операций по международной торговле продовольствием (в том числе рыбопродукцией) и удобрениями, их подключения к SWIFT, открытия необходимых корреспондентских счетов.

• Снятие ограничений на осуществление операций торгового финансирования.

• Снятие санкционных ограничений с компаний-производителей и экспортёров продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений, а также снятия ограничений на работу страховых компаний с грузами продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений.

• Снятие ограничений на обслуживание в портах судов и санкций с судов под российским флагом, задействованных в торговле продовольствием (в том числе рыбопродукцией) и удобрениями.

• Снятие ограничений на поставки в РФ сельскохозяйственной техники, а также иных товаров, задействованных в производстве продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений.

Дональд Трамп и госсекретарь США Марко Рубио уже подтвердили готовность пересмотреть санкции. Однако российские требования затрагивают также снятие санкций, введённых ЕС. А с этим явно возникнут проблемы, так как европейцы ослаблять санкции не намерены.

Российская сторона рассматривает выставленные американцам условия о снятии ряда санкций в качестве «экзамена на договороспособность» для администрации Дональда Трампа. Если Вашингтону удастся вынудить европейцев снять обозначенные ограничения, в Кремле это будет восприниматься как признак серьёзности намерений американской стороны в вопросе мирного урегулирования войны в Украине. Если же европейские санкции, перечисленные РФ, не будут сняты, продвигаться дальше по пути мирного урегулирования Москва будет не готова. Именно такое видение ситуации разделяют большинство российских политических экспертов, знакомых с вопросом.

27 марта российские СМИ сообщили, что следующий раунд консультаций американской и российской экспертных групп по Украине может состояться в середине апреля. Вероятно, именно к тому времени стоит ожидать первых результатов нынешних договорённостей и понимания того, готовы ли стороны их выполнить, чтобы перейти к следующему этапу урегулирования.

Также на минувшей недели прозвучали две сдержанно-критические оценки итогов американо-российских переговоров со стороны РФ. В частности, замглавы российского МИД Сергей Рябков заявил, что «США и РФ пока не достигли конкретных договоренностей по черноморской инициативе, обсудив её в самых общих чертах. Но работа ведётся».

Это заявление отражает позицию Москвы, которую мы описали выше: «сначала – снятие названных санкций, потом – морское перемирие». До момента снятия санкций, официальные лица РФ будут выражать сдержанный скептицизм по поводу договорённостей.

В похожем скептическом тоне высказался на этой неделе и российский сенатор, глава экспертной группы по Украине на консультациях с США Григорий Карасин. Тем не менее, он отметил, что «удалось обсудить много проблем, был непростой, но полезный диалог». В общем, в Москве пока ждут «ответного хода» со стороны США со снятием санкций, включая европейские.

2. Заявление Владимира Путина о «внешнем управлении ООН» для Украины.

 

27 марта Владимир Путин побывал в Мурманске. Там он посетил целый ряд мероприятий и сделал много разных заявлений. Особенно выделяются на фоне остальных заявления, сделанные российским президентом во время беседы с военными подводниками.

Все они касались Украины, боевых действий и перспектив мирного урегулирования.

Сначала Путин заявил: - «если ранье я говорил, что мы додавим ВСУ, то теперь есть основания полагать, что мы их добьём». Не исключено, что произнося эту фразу, Путин имел ввиду перспективу развала фронта ВСУ без американской военной помощи. На такие мысли его могло натолкнуть нежелание Дональда Трампа выделять Украине новые пакеты помощи после того, как израсходуются выделенные при Байдене. Впрочем, и того, что упомянутая фраза была просто риторическим приёмом, тоже исключать нельзя, хотя это и менее вероятно.

Но самое интересное Путин сказал дальше. Он в очередной раз заявил, что президент Украины Владимир Зеленский «нелегитимен». Но в этот раз Путин добавил, что «раз нелегитимен глава государства, то и все гражданские органы власти не являются законными». По мнению президента РФ, это означает, что с действующими украинскими властями нельзя вести переговоры и подписывать документы, так как любое следующее руководство страны будет иметь основания считать их недействительными.

Далее Путин подходит к главному. А именно - к своему предложению по выходу из ситуации путём установления в Украине «внешнего управления ООН» на период проведения выборов.

«В рамках миротворческой деятельности ООН несколько раз уже было на то, что называется, внешним управлением, временной администрацией. Так было в Восточном Тиморе, по-моему, в 1999 году. Так было в некоторых частях бывшей Югославии, так было в Новой Гвинее. В общем, такая практика есть. И в принципе, конечно, можно было бы под эгидой ООН, с Соединенными Штатами, даже с европейскими странами, разумеется с нашими партнерами и друзьями, обсудить возможность введения в Украине временного управления для того, чтобы провести демократические выборы, чтобы привести к власти дееспособное и пользующееся доверием народа правительство, и потом уже с ним заключить мирный договор, подписывать легитимные документы, которые будут признаны во всём мире. Но это только один из вариантов. Я не говорю, что других не существует. Нет, они существуют. Но это один из вариантов. И такая практика в работе ООН имеется», - заявил российский президент.

В упомянутых заявлениях Путина обращает на себя внимание несколько моментов.

• Во-первых, это - первый раз, когда он заявил о «нелегитимности» не только Владимира Зеленского, но и всей вертикали власти в Украине. Ранее в РФ утверждали, что Верховная Рада остаётся легитимной. Но теперь, похоже, концепция в Кремле поменялась. Это обстоятельство в полной мере отражает одну из главных российских целей в идущей войне и переговорах с Вашингтоном о её урегулировании - смену установившегося в Киеве в 2014 году режима. Заявляя о тотальной нелегитимности украинской власти, Москва даёт понять, что простая замена Зеленского на президентском посту на любого другого легального в нынешней Украине политика её не устроит. Кремль требует замены всего режима как такового, включая губернаторов, чиновников облгосадминистраций, и т. д.

• Во-вторых, руководство РФ понимает, что добиться проведения в Украине выборов при участии всех ныне запрещённых «пророссийских» партий и освобождении политзаключённых, чего хочет Москва для получения своего «пакета акций» в послевоенном политическом устройстве страны, при сохранении действующей власти в Киеве в предвыборный период попросту невозможно. Проще говоря, если выборы будут проводить Зеленский и его окружение, они благополучно организуют их так, чтобы выбрать либо себя, либо лояльных себе людей. О смене политико-правового порядка образца 2014 года при таком раскладе даже говорить не придётся.

Поэтому Путин и предложил вариант с «внешним управлением ООН» на предвыборный период, рассчитывая на то, что если его удастся реализовать, коньюнктура при формировании поствоенной власти в Украине будет гораздо благоприятней для РФ, чем нынешняя.

Но сценарий с «внешним управлением ООН» вызывает целый ряд вопросов.

Первый и главный из них - это позиция США.

Второй вопрос - это вопрос Зеленского. Если президент Украины категорически не готов отменять военное положение и объявлять выборы в период потенциального прекращения огня, не говоря о том, чтобы сдать свои полномочия на время избирательной кампании условному «новому, компромиссному спикеру Рады», то ни на какое «внешнее управление ООН» он точно не согласится. И рычагов для его принуждения к согласию у США нет.

Наконец, третий вопрос - как технически будет функционировать потенциальное «внешнее управление ООН». Будет ли ему подчиняться предельно индоктринированная украинская армия и особенно - её части, состоящие из членов националистических организаций («Азов», ДУК «Правый сектор», батальон ОУН и другие)? А если не будет, то как «внешнее управление ООН» сможет принудить её к подчинению? Теоретически, для этого потребовались бы воинские части, подчинённые этому самому внешнему управлению. Но где их взять и из кого они будут сформированы? Против миротворцев из стран НАТО Москва выступает категорически. Привлечение сотен (или даже десятков) тысяч солдат БРИКС для этих целей - тоже нечто из области фантастики.

История с «внешним временным управлением ООН» выглядит так, как будто для его обеспечения в Украину сначала придётся ввести иностранную армию, по численности сопоставимую с ВСУ, и откуда-то взять множество гражданских чиновников. На деле, реалистичность такого сценария крайне сомнительна.

Но сам факт его выдвижения российской стороной в качестве предмета для обсуждения с Вашингтоном весьма показателен в плане сохранения неизменных целей Москвы в идущей войне и поиска ей вариантов достижения этих целей.

Интересно также, что ранее похожие заявления о «внешнем управлении ООН» в качестве модели урегулирования войны в Украине звучали только от беглого украинского политика Евгения Мураева в интервью, опубликованном в середине января. Это позволяет предположить, что такой вариант – один из многих, рассматриваемых в Москве. И Кремль уже «вбрасывал» его в массы для проверки реакции.

Впрочем, очевидно, существуют и другие варианты, о чём Путин заявил прямо, не упомянув их.

Все они, как мы уже отмечали выше, преследуют цель восстановить российское влияние на территории Украины, не занятой ВС РФ. Сначала – в формате «акционерного пакета» в новом, нейтральном политическом режиме, а затем – в попытках трансформации этого режима в пророссийский.

Боевые действия.

1. Новая тактика налётов российских ударных БПЛА.

На этой неделе в атаках российских ударных беспилотников типа «Шахед» по объектам в глубоком украинском тылу наметилась явная смена тактики. Теперь БПЛА заходят на цели не поочерёдно, а собираются в группу на подлёте к цели и пикируют на неё почти одновременно.

На прошлой неделе подобная тактика была применена для ударов по Одессе, а на этой аналогичным ударам подверглись Днепр, Харьков, Житомир и Сумы.

Основная опасность описанной тактики ударов для украинской стороны и основная её эффективность для российской заключается в сложности отражения ПВО одновременной атаки большого количества (до 20 штук) беспилотников. До тех пор, пока ВСУ не изобретут средства противодействия, эта тактика налётов будет оставаться эффективной.

Экономика.

1. Инициативы Кирилла Дмитриева по экономическому сотрудничеству с США и их значение.

 

31 марта спецпредставитель Владимира Путина по вопросам экономического взаимодействия с США Кирилл Дмитриев назвал добычу редкоземельных металлов важной сферой потенциального российско-американского сотрудничества.

Свой тезис Дмитриев не конкретизировал. Однако даже одного этого заявления, в сочетании с его предыдущими комментариями для СМИ, достаточно для определения некоторых нюансов позиции российской стороны в переговорах с США.

В Москве видят вопрос потенциального развития российско-американского экономического сотрудничества в качестве «приманки» для команды Дональда Трампа. Российское руководство рассчитывает, что, будучи предпринимателем, американский президент оценит предложения сотрудничества и не захочет упускать выгоду. Это обстоятельство в Кремле рассчитывают использовать с двумя целями:

• Купировать введение администрацией Трампа любых новых санкций против РФ (в том числе – за возможный провал мирного урегулирования в Украине).

• Предоставить американской стороне положительный стимул для согласия на российские условия мирного урегулирования в Украине, а также снятия части уже действующих санкций.

Кроме того, вопрос «совместного бизнеса» играет важную роль в практикуемом российской стороной разделении на «украинский трек» и «все остальные вопросы» в переговорах с Вашингтоном. Эти направления в российской внешней политике связаны и пересекаются, но в Кремле не желают ставить взаимоотношения с американской администрацией в зависимость от «украинского вопроса».