Авторы публикации
Последние несколько дней были достаточно насыщенными в отношении разного рода версий и «сливов» по мирным переговорам между украинской и российской сторонами. 16 марта глава переговорной делегации РФ В. Мединский заявил о том, что Украина якобы согласна на шведскую или австрийскую модель нейтралитета в обмен на гарантии безопасности.
Примечательно, что в этом высказывании В. Мединского заложена ошибка - Австрия и Швеция не нейтральные страны, а внеблоковые. Украина тоже сейчас внеблоковое государство. И только Швейцария в Европе - нейтральное государство. Между нейтральностью и внеблоковостью огромная разница. Ранее мы разбирали модель внеблоковости и модель для Украины в статье "Внеблоковый статус Украины: стратегия или реальность".
Со своей стороны советник главы ОП Михаил Подоляк говорит, что Украина предлагает «украинскую» модель нейтралитета. Во-первых, абсолютные гарантии безопасности. И во-вторых, Украина больше не хочет зависеть от бюрократических процедур, позволяющих или не позволяющих закрывать небо от тех же крылатых ракет. Нам нужны прямые и жёсткие гарантии, что небо обязательно будет закрыто.
В этот же день Financial Times сообщают: Украина и Россия достигли существенного прогресса в подготовке плана нейтралитета, который позволит прекратить огонь и вывести из страны российские войска. Ключевые моменты выделяет издание: Украина объявляет нейтралитет и отказывается от претензий от вступления в НАТО; Киев соглашается на ограничения собственного вооружения; в Украине не будут размещены иностранные военные базы и вооружение в обмен на защиту вместе от союзников; этими союзниками могут стать Штаты, Британия, Турция и другие. Михаил Подоляк сообщил изданию, что сделка в любом ее виде будет включать обещание РФ вывести армию с территории Украины, которая была захвачена с 24 февраля.
17 марта пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков фактически опроверг инсайд Financial Times о 15 пунктах, по которым якобы Украина и Россия готовы договориться. Он сказал, что публикация Financial Times собрана по частям из уже звучавших заявлений, и, несмотря на наличие отдельных верных позиций, в целом она не верна. Днём ранее опубликованную информацию Financial Times о договорённостях по нейтралитету Украины и других уступках, опроверг и советник главы Офиса президента Михаил Подоляк. Якобы публикация Financial Times - это только список пожеланий российской стороны. В частности, он утверждает, что немедленное прекращение огня и вывод российских войск с территорий Украины являются одними из ключевых аспектов мирного соглашения, которое может быть подписано по результатам переговоров с Россией по прекращению войны против Украины. Но стратегически Украина хочет иметь конкретный механизм, гарантирующий безопасность в будущем.
В интервью польскому изданию Wiadomości Михаил Подоляк заявил, что ключевым моментом будущего соглашения Украины и РФ остаётся Крым и Донбасс. В процессе переговоров продолжается поиск «правильной формулы» для этих территорий. При этом он отметил, что согласование договора России и Украины может занять от нескольких дней до полутора недель. Сразу после согласования документа будет готовиться встреча президентов Украины и Российской Федерации. При этом, по словам советника главы ОП, подписание договора может только завершить острую фазу конфликта, который длится 8 лет, и позволит Украине оплакать погибших и восстановить страну. Он сомневается, что война для украинцев на этом завершится.
18 марта, по итогам телефонного разговора (17 марта) между Владимиром Путиным и президентом Турции Реджепом Эрдоганом, ВВС взяли интервью у главного советника и пресс-секретаря Эрдогана Ибрагима Калина. Он входил в число небольшой группы официальных лиц, которые прослушивали телефонный разговор. Ибрагима Калин сообщил, что в телефонном разговоре с президентом Турции В. Путин изложил свои требования по мирному соглашению.
Российские требования делятся на две категории.
Первые четыре требования, по словам г-на Калина, выполнить Украине несложно. Главным из них является согласие Украины с тем, что она должна быть нейтральной и не должна подавать заявку на вступление в НАТО. Украина должна была пройти процесс разоружения, чтобы убедиться, что она не представляет угрозы для России. Должна быть защита русского языка в Украине. И есть то, что называется денацификацией.
Вторая категория по словам г-на Калина связана с трудностями. Он высказался по этим вопросам гораздо менее конкретно, просто сказав, что они касаются статуса Донбасса на востоке Украины, части которого уже откололись от Украины и подчеркнули свою русскоязычность, и статуса Крыма. Предположительно, Россия потребует от украинского правительства отказаться от территории на востоке Украины. Что будет глубоко спорным. Другое предположение состоит в том, что Россия потребует, чтобы Украина официально признала, что Крым, который Россия незаконно аннексировала в 2014 году, действительно теперь принадлежит России.
Учитывая жесткий контроль В. Путина над российскими СМИ, ему и его приспешникам не составит труда представить все это как крупную победу. А вот Украину ждут серьезные опасения. Если мелкие детали любого соглашения не будут проработаны с особой тщательностью, президент Путин или его преемники всегда могут использовать их как предлог для нового вторжения в Украину.
Здесь можно добавить, что в вышеописанном блоке переговоров может обсуждаться и экономическая составляющая: вопросы торговли, транзит газа, компенсация или участив в восстановлении Украины и др.
Важно сказать, что для Украины территориальная целостность на сегодня - это «красные линии», о чем неоднократно заявляли представители украинской власти. Кроме прочего, есть ещё вопрос гарантий безопасности. 17 марта на регулярном брифинге для журналистов пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки сообщила, что Соединенные Штаты обсуждают с Украиной возможность предоставления ей гарантий безопасности. Тем не менее она затруднилась уточнить, как могла бы выглядеть такая договорённость с участием Вашингтона и Киева. Но наличие такого диалога уже внушает определенные надежды. Такой же диалог Украине необходимо вести с Турцией с Китаем, Великобританией и другими странами, которые потенциально могут обеспечить гарантии безопасности.
О гарантиях безопасности говорит и Президент Украины В. Зеленский, он предлагал создать объединение U-24 для своевременной остановки войн и конфликтов. С участием 24 стран НАТО и их партнёров, которые должны предоставить Украине гарантии безопасности.
В результате по переговорам: есть намёки или заявления сторон о том, что в процессе наметился определенный прогресс. Мы имеем очень детальное (по статейное) обсуждение нового договора между Россией и Украиной о мирном урегулировании. Переговоры также ведутся на уровне министра юстиции, юристов, экспертов, военных, которые после переговоров сверяют позиции и пытаются выйти на какие-то компромиссы.
В переговорах, явно нет проблем в отношении «внеблокового» или «нейтрального» статуса. Есть понимание того, что мирный договор приведёт к выводу российских войск с территории Украины. Вопросы денацификации демилитаризации тоже могут найти компромиссное понимание. Сложными остаются вопросы: гарантий безопасности для Украины. Нужны гарантии, что Россия не предпримет новую попытку вторжения в Украину. При этом, необходимо согласование новой мирной модели с западными партнёрами, в противном случае, он работать не будет. Также ключевой проблемой переговоров остаётся вопрос о будущем статусе Крыма и Донбасса.
Тем временем, пока идёт процесс переговоров боевые действия в Украине продолжаются, на фронте идёт постепенное продвижение войск РФ в Донецкой и Луганской областях и возле г. Киева. Возможно, формируется риск окружения украинских войск на Донбассе. Кроме того, выросла вероятность прямого вступления в войну против Украины войск Республики Беларусь.
И здесь стоит учитывать и мнения о том, что несмотря на заявления о возможно скором согласовании компромиссных положений и встречи между В. Путиным и В. Зеленским, создаётся впечатление, что обе стороны пока не готовы к заключению соглашения о мире. Переговорный процесс все больше напоминает «Минский» и, возможно, является технологией по затягиванию времени с надеждой на военный перелом или на санкционный эффект. Такой вариант тоже нельзя исключать.
Подписание любого мирного договора между Украиной и Россий сейчас будет предусматривать определенный компромисс. Который в Украине должны поддержать как политические элиты, так и общество. Возможно, его необходимо будет вынести на референдум. В противном случае он станет источником политического кризиса.
Руслан Бортник, директор УИП
материал подготовила Оксана Красовская
