В целом за неделю ситуация для украинских войск на Донецком фронте значительно ухудшилась, возможно формирование оперативного кризисса.
ВС РФ, используя рельеф местности, активизировали наступление с района г. Попасная. В результате чего сеть укреплённых районов ВСУ т.н. «Светлодарская дуга» (район г. Дебальцево) и все населённые пункты этого района (г. Светлодарск, птг. Мироновское, Луганское и др.) перешли под контроль ВС РФ. Линия фронта смещается к г. Бахмуту, под угрозой захвата оказалась Углегорская ТЭС. Это может повлечь значительные экономические и имиджевые потери для Украины.
В Луганской области, где Украиной контролируется не более 10% территории, РФ предпринимают попытки захвата г.Северодонецка и трассы Лисичанск-Бахмут. Захват трассы окончательно блокирует область от остальной территории Украины и позволит РФ объявить о символической «победе» - «освобождении ЛНР».
На Изюмском направлении РФ вероятно готовит наступление на г. Славянск и г.Краматорск, а на Николаевском ВСУ – на Херсон.
Указ Путина об упрощённом порядке приёма в гражданство РФ для жителей Запорожской и Херсонской областей Украины, подтверждает предположение, что захваченные южные украинские регионы планируют включить в состав Российской Федерации. О подготовке выдаче паспортов РФ сразу заявили т.н. представители власти оккупированных территорий. Регион, вероятнее всего, будут постепенно «русифицировать», подготавливая социальную почву для проведения референдума о вхождении в состав РФ.
Переговорный процесс остановлен. Стороны по-прежнему более ориентированы на исход боевых действий и заявляют о неизменности своих позиций. В то же время в западных СМИ начинают появляться публикации, с уклоном на то, что необходимо возвращаться к мирным переговорам. Остро стоит проблема заблокированных украинских портов и экспорта продовольствия. Поэтому с целью предотвращения глобального продовольственного кризиса стороны могут заключить временное перемирие или частично могут быть ослаблены санкции.
По итогам онлайн-встречи глав военных ведомств более чем 40 государств, около 20 стран объявили о новых пакетах военной помощи для Украины. В частности, Дания передаст Украине противокорабельные ракеты Harpoon с их помощью разблокировать украинские порты, поражая российские корабли на дальних подступах. В тоже время, Украина критикует темпы поставки вооружений, которые недостаточны для эффективного отражения российского наступления на Донбассе.
Назревает кризис в Приднестровье и Молдове. В ответ на задержание экс-президента Молдовы И. Додона в Приднестровье обвинили Молдову в организации терактов на своей территории.
Турция выступает против вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Со своей стороны США пытаются разрешить проблему турецкого вето.
Повысилась нестабильность в Таджикистане и Сирии.
Военная ситуация
Слобожанское направление: Основные усилия ВС РФ были сосредоточены на удержании занятых рубежей от контрнаступления подразделений ВСУ. Продолжаются боевые действия в районах населённых пунктов Терновая и Борщевая (на северо-востоке от Харькова). На Изюмском направлении вероятно идёт подготовка РФ к активному наступлению на г. Славянск и г. Краматорск. Отмечаются продолжающееся попытки наступления РФ в районе н.п. Долгенькое и н.п. Богородичное.
Донбасс: ВС РФ в значительной мере продвинулись на запад от г. Попасной, в сторону г. Северодонецка и захватили так называемую «Светлодарскую дугу» — сеть укрепленных районов ВСУ. Захвачены город Светлодарск и поселки Мироновский (к юго-востоку от г.Бахмута), Мироновка, Луганское. ВСУ остаются в районе Углегорской ТЭЦ. ВС РФ стремятся взять под контроль трассу Лисичанск-Бахмут, это создаёт риск окружения ВСУ в районе г.Северодонецка и г.Лисичанска. Также РФ стремятся окружить ВСУ в районе г.Золотого и вокруг г. Авдеевки и н.п. Пески.
Южное направление: основные усилия РФ сосредоточили на содержании занятых рубежей и активных действий не проводят, обстреливают подразделения ВСУ.
Черноморско-Азовское направление: без значительных изменений. РФ ведут обстрелы побережья Одесской и Николаевской обл.
Площадь захваченных Россией территорий с начала вторжения выросла в 2,9 раз. Если до 24 февраля РФ контролировала 7% украинской территории, то сейчас площадь неподконтрольных территорий в Украине выросла до 20,9% от общей территории – около 120 тыс.км2 (сопоставимо с территорией Греции).
Карта боевых действий.
Ситуация на оккупированных территориях
Все более становится очевидным, что в российское руководство планируют включить захваченные украинские территории на юге страны в состав Российской Федерации.
Президент РФ В. Путин подписал указ об упрощённом приёме в российское гражданство жителей Запорожской и Херсонской областей. После этого заявления назначенные Россией «администрации» Запорожской, Херсонской и Донецкой областей стали заявлять, что уже идёт подготовка к выдачи жителям российских паспортов.
Вероятно, российские власти не собираются создавать на захваченных территориях псевдореспублики по типу «ЛДНР», а путем паспортизации и смены общественных настроений подготовить эти регионы к прямому «вхождению» (через референдум или без него) в состав РФ.
В оккупированных Запорожской и Херсонской областях уже введены бивалютные зоны: там можно расплачиваться и гривнами, и рублями.
По сообщениям, несмотря на то, что атомная станция (ЗАЭС) все ещё работает и подключена к энергетической сети Украины, Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, который побывал на оккупированной территории, предложил Украине впредь покупать электроэнергию Запорожской АЭС.
В целом ситуация на временно оккупированных территориях остаётся крайне сложной. РФ сталкивается со значительными трудностями в удержании оккупированных территорий. В частности, периодически здесь происходят акции протеста, а украинские партизаны продолжают оказывать активное сопротивление. В частности в результате взрыва в городе Энергодар ранения получил самопровозглашённый глава "народной администрации" Энергодара Андрей Шевчик. Ранее СМИ сообщали, что в оккупированном Мелитополе был осуществлён дистанционный подрыв российского бронепоезда.
А на временно захваченной территории Луганской области состоялись стихийные акции протеста членов семей лиц, которые были принудительно мобилизованы в ряды российских оккупационных войск. Протесты зафиксированы в Луганске и Ровеньках. С дальнейшим ходом войны на истощение протестная активность, дезертирство и падение морального духа в рядах воюющих сторон будет нарастать.
Переговоры между Украиной и РФ.
В течении недели конструктивный переговорный процесс так и не возобновился. Стороны не демонстрируют готовность идти на компромиссы и ориентированы в большей мере на исход боевых действий. Наблюдается ожесточение риторики и публичный отказ от перемирия. В то время как РФ ужесточила позиции относительно вступления Украины в ЕС, в Украине постоянно подчёркивают, что намерены вернуть под контроль всю территорию страны.
Предложенный Италией мирный план, в основе которого нейтральный статус Украины был, по сути, отвергнут как РФ, так и Украиной.
Итальянские мирный план содержал основные четыре пункта.
1. Прекращение огня и ликвидация линии боевых столкновений под наблюдением ООН.
2. Вступление Украины в краткие сроки в Евросоюз и ее нейтральный статус без присоединения к НАТО.
3. Соглашение между Украиной и Россией по "оспариваемым территориям" Донбасса и Крыма для разрешения противоречий по международно-признанным границам.
4. Новый многосторонний договор о мире и безопасности в Европе, который должен обеспечить контроль за вооружениями и предотвращение конфликтов.
В частности, в РФ раскритиковали положения относительно Донбасса и Крыма и заявили, что эти территории в состав Украины не вернутся. В Москве считают, что Киев должен дать сигнал для возобновления переговоров (готовности принимать российское предложения).
Со своей стороны Президент Зеленский не однозначно заявил, что Украина сядет за стол переговоров с РФ после того, как вернёт все территории, потерянные с 24 февраля. В РФ называют такую позицию не конструктивной.
В Давосе на панели Securing Europe Глава Офиса Президента А. Ермак представил созданную по поручению Владимира Зеленского Международную рабочую группу по гарантиям безопасности для Украины, которую он возглавил совместно с бывшим генеральным секретарем НАТО Андерсом Фог Расмуссеном. Сообщается, что ее цель – разрабатывать определенные рекомендации по надежным и эффективным гарантиям безопасности для Украины.
Стоит сказать, что о варианте нейтрального статуса для Украины, говорит уже не только Италия. В западных СМИ начинают появляться публикации, с уклоном на то, что конфликт необходимо завершать или возвращаться к мирным переговорам. А бывший госсекретарь США Генри Киссинджер в ходе Всемирного экономического форума в Давосе заявил о том, что достижение нейтрального статуса Украины и ее становление как моста между Россией и Европой является главной целью в сложившейся вокруг страны ситуации.
Общественное мнение.
Украинское общество может согласиться на нейтральный статус страны в обмен на полноценные гарантии безопасности.
Граждане Украины готовы отказаться от НАТО, но не пойдут ни на какие территориальные уступки ради достижения мира.
Согласно данным исследования Киевского международного института социологии (КМИС). В то же время граждане не согласятся ни на каких территориальные уступки ради достижения мира.
82% - считают, что никакие территориальные уступки не допустимы.
10% - полагают, что для достижения мира и сохранения независимости можно отказаться от некоторых территорий.
Даже на востоке страны, где сейчас идут интенсивные бои - 68% против территориальных уступок. Готовы на уступки – только 19%
42% - считают, что в нынешних условиях может быть приемлемо вместо НАТО получить гарантии безопасности от таких государств, как США, Великобритания, Германия, Франция.
39% - продолжают настаивать, что только вступление в НАТО сможет обеспечить безопасность Украины и поэтому отказываться от этого нельзя.
19% - респондентов либо не определились со своим мнением, либо вообще не согласились ни с одним из этих утверждений.
Социально-экономическая ситуация.
Национальный банк Украины вернулся к свободному обменному курсу валют, что может ускорить девальвацию гривны и инфляцию.
После начала войны Нацбанк приостановил работу валютного рынка и зафиксировал официальный курс на уровне 29,25 грн/$. Евро, соответственно, стоит 31 грн. Чтобы не допустить расцвета черного валютного рынка, с середины апреля регулятор разрешил продажу наличной валюты физлицам.
Но $4 млрд, которые Нацбанк потратил за два месяца на поддержку курса, не сдержали дальнейшую девальвацию. По данным НБУ, в апреле наличные доллары стоили в среднем 31,13 грн/$, евро – 33,56 грн/€. 20 мая средний курс покупки доллара составил 35,4 грн, средний курс продажи – 36,3 грн. Курсовой скачок объясняют в основном растущим спросом на валюту, и ограниченным предложением. Банки доллар не продают из-за введенных Нацбанком ограничений.
Первый замглавы налогового комитета ВР Ярослав Железняк считает, что в ближайшее время за доллар будут давать 40 грн.
В Украине собираются вернуть госрегулирование цен на бензин и дизтопливо. 17 мая правительство приостановило ценовое регулирование на рынке топлива. По оценкам Кабмина, после этого решение ожидаемые предельные цены на дизельное топливо будут не выше 58 грн за литр, а на бензин – не выше 52 грн за литр. После отмены государственного регулирования по состоянию на 19 мая цены на топливо выросли на 10-15 гривен за литр.
Сейчас по словам, заместителя министра экономики Дениса Кудина, госрегулирование цен на бензин и дизтопливо введут снова, когда дефицит топлива на украинском рынке исчезнет. "Лаг снабжения, время от контрактирования до вывоза в Украину может быть до 30 дней. Есть примеры, когда крупные операторы ввезли горючее в Констанцу (порт в Румынии - прим. ред.) еще месяц назад, и до сих пор не весь этот объем въехал в Украину", - сказал он. Именно по этой причине, как объясняет Кудин, как только ситуация нормализуется, ценовое регулирование на рынок вернется.
«Угольное дело» В. Медведчука и П. Порошенка
Задержанный СБУ политик Виктор Медведчук дал показания в отношении бывшего украинского Президента Петра Порошенко. Как заявили в ведомстве, информация касается уголовных дел о выводе из госсобственности нефтепровода "Самара – Западное направление" и о поставках угля из Луганской и Донецкой народных республик. По заявлению, пятый президент "отвечал за закупку угля с временно оккупированных территорий в 2014-2015 годах", а позже именно Порошенко якобы стал владельцем украинского участка нефтепродуктопровода, известного как "труба Медведчука". В партии «Европейская Солидарность» говорят о политическом преследовании. Причиной они видят критику со стороны партии Порошенко на тему ошибок руководства страны в войне. И это в том числе попыткой Банковой увести внимание от собственных промахов, допущенных в ходе войны.
Поскольку рейтинг Президента сейчас очень высокий, а популярность Порошенко и оппозиции как таковой резко пошла вниз, Банковая может действовать против своих противников более жёстко. Пока сложно сказать, грозит ли активизация «угольного дела» реальным заключением для П. Порошенка, не исключено, что такое развитие событий не будут приветствовать западные партнёры. Но в любом случае, в результате нового витка расследований в отношении Порошенко усилится тренда к его маргинализации как политика, разгром его политических структур и экономических активов. При том что рейтинг экс-президента после начала войны и так резко упал, а значительная часть его электората ушла к Зеленскому.
Ситуация вокруг Украины.
Ситуация с деблокадой украинских портов.
Россия заблокировала украинские порты с момента начала войны. Чтобы избежать продовольственного кризиса в мире, в США и ЕС рассматривают различные способы деблокады украинских портов, в том числе, и частичное снятие санкций с РФ и Беларуси. По данным ООН, из-за войны в Украине запасов пшеницы на Земле осталось всего на 10 недель. В перспективе цены на продукты в мире будут возрастать.
Для решения задачи по разблокированию украинских портов создана неформальная международная политическая и экономическая коалиция, готовятся варианты спецопераций. На западе рассматривают два пути деблокады украинских портов - дипломатический и военный. Генсек ООН Антониу Гутерриш предложил ослабить санкции, в частности, вернуть калийные удобрения из России и Беларуси на мировые рынки, смягчив западные санкции против обеих стран - в обмен на пропуск Россией судов с зерном из Украины. Сейчас идут консультации со всеми вовлеченными сторонами - от России до Турции и других стран, которые так или иначе задействованы в зерновой логистике.
С другой стороны для стран Запада необходима деблокада украинских портов, ещё и потому, что это упрощает поставку оружия в Украину. Но дипломатический путь решения проблемы открывает проход лишь для зерна.
Поэтому США и Великобритания рассматривают и силовой сценарий разблокировки портов, но это свою очередь может привести к прямому столкновению НАТО с Россией, чего Альянс всеми силами пытается избежать. Кроме того, это приведет к нарушение Конвенции Монтре и столкновению с Турцией, которая обязана не допускать боевые корабли в Черное Море в ситуации войны. Поэтому, видимо, пока большая ставка делается на то, чтобы Украина сама отогнала российский флот от своих берегов. Именно этим объясняется активность у острова Змеиный, который контролирует морской путь в черноморские порты Украины.
Создать зелёный коридор для экспорта российского и украинского зерна призвал и глава МИД КНР Ван И. Он призвал как можно скорее прекратить конфликт между Украиной и Россией для открытия подобного коридора. И подчеркнул, что Китай готов поддерживать взаимодействие со всеми сторонами и "не останется в стороне".
Военная помощь Украине.
Более 40 стран приняли участие во втором заседании Контактной группы по Украине, которое состоялось виртуально. К встрече также присоединились четыре новые страны, которые не присутствовали на базе Рамштайн в прошлом месяце: Австрия, Босния и Герцеговина, Колумбия, Ирландия и Косово. К виртуальной встрече присоединились министр обороны Украины Алексей Резников, заместитель главнокомандующего Вооруженных сил Украины и представитель военной разведки Украины.
По итогам онлайн-встречи глав военных ведомств, около 20 стран объявили о новых пакетах военной помощи для Украины. В частности, по словам главы Пентагона, Чехия передала Украине вертолеты огневой поддержки, танки и ракетные системы. Дания передаст Украине противокорабельные ракеты Harpoon и пусковые установки для них, сообщил шеф Пентагона Остин. Ракеты Harpoon бьют на расстояние в 300 километров. В Украине надеются с их помощью разблокировать украинские порты, поражая российские корабли на дальних подступах.
Ранее конгресс США выделил для военной помощи Украине 40 млрд долларов, которые распределяется следующим образом:
- $6 млрд долларов на обучение, оборудование и вооружения военных;
- $8,7 млрд для пополнения запасов американского оружия;
- $3,9 млрд долларов США для помощи Европейскому командованию вооруженных сил США;
- $5 млрд долларов для решения проблемы глобального продовольственного кризиса, вызванного войной в Украине;
- почти $9 млрд. экономической помощи Киеву
- около $900 млн для поддержки украинских беженцев.
Из них непосредственно на поставки оружия Украине придётся только 6 млрд.
Приднестровско-молдавский кризис.
В Молдове началась зачистка пророссийских сил. Бывший президент Молдовы Игорь Додон задержан по делу о коррупции и государственной измене. И. Додон в Молдове считается пророссийским политиком. Антикоррупционные органы Молдовы совместно со спецслужбами провели обыски у И. Додона по делу о пассивной коррупции, финансирования политической партии преступной организацией, государственной измене и незаконном обогащении.
В ответ на действия Молдовы Приднестровье фактически обвинили Молдову в организации терактов на своей территории. Так называемое "министерство" непризнанной республики опубликовало сюжет под названием "Диверсия и теракт в Тирасполе" о совместном "расследовании" различных силовых структур Приднестровья. В нем утверждается, что военкомат в Тирасполе подожгли по заданию человека, связанного с "силовой структурой Молдовы". Не исключено, что это реакция приднестровской власти на задержание Молдовой, ориентированного на Москву экс-президента Игоря Додона.
Вероятно, что свои действия Молдова согласовала с западными партнёрами. Поскольку два дня назад Майя Санду провела встречу с делегацией Конгресса США в Кишиневе. Они обсудили ситуацию с безопасностью в стране и регионе, последствия войны в Украине для Молдовы и двустороннее молдово-американские отношения. А в правительстве Британии заявили о необходимости предоставления Молдове современного западного вооружения. Отмечается прибытие в регион военных специалистов и накопление вооружений.
Ситуация в регионе имеет значение и с точки зрения разблокировки украинских портов. В настоящее время Великобритания ведет переговоры с союзниками об отправке военных кораблей в Черное море для защиты грузовых судов, перевозящих украинское зерно. Правда, это может состояться только с одобрения Турции, контролирующей Босфор. А также при условии готовности НАТО воевать с российским флотом, что пока маловероятно. Поэтому в большей мере делается ставка на то, что Украина сама сможет потеснить флот РФ.
Ранее в конце апреля в России назвали одной из целей "второго этапа" войны в Украине выход к Приднестровью – оккупированной части Молдовы. Кишинев встревожился этим заявлением. После этого последовал ряд провокаций в Приднестровье: взрывы, обстрелы, поджоги. 18 мая президент Молдовы Майя Санду заявила, что Россия должна вывести свои войска из Приднестровья.
Совет Европейского Союза, утвердил решение о временной либерализации торговли с Украиной и отменил все пошлины на украинский экспорт.
Сейчас Европейский Союз является крупнейшим торговым партнёром нашей страны с удельным весом торговли товарами почти 40% от общего объёма внешней торговли Украины. В 2021 году объёмы экспорта товаров в ЕС составляли почти 23 млрд долл.
По географической структуре украинского экспорта в ЕС крупнейшими торговыми партнерами Украины являются Польша, Италия, Германия, Нидерланды, Венгрия.
С началом войны объёмы украинского экспорта значительно упали. Это создаёт серьёзный риск для государственных финансов, поскольку именно экспорт играет ключевую роль в поступлении как налоговых платежей, так и валюты. Для сравнения, если в марте 2021 года объемы нашего экспорта составляли 4,8 млрд долл. США, то в марте 2022-го — всего 2,3 млрд.
Либерализация торговли касается:
- всех пошлин в соответствии с углублённой и всеобъемлющей зоной свободной торговли между Украиной и ЕС, которые ещё не были либерализированы, в частности: товаров промышленности, пошлины на которые должны постепенно исчезнуть до конца 2022 года, овощи и фрукты, а также товары сельского хозяйства;
- сбора антидемпинговых пошлин на товары украинского происхождения;
- применение общих правил импорта по товарам украинского происхождения.
В соглашение о свободной торговле с ЕС вошли не все товары из Украины, а часть украинской продукции подлежит строгому квотированию. Поэтому не стоит ожидать, что это решение значительно улучшит положение украинской экономики.
Запуск Индо-Тихоокеанской экономической рамочной программы, также известной как IPEF.
Президент США Джо Байден инициирует новый Индо-Тихоокеанский торговый пакт. Белый дом заявляет, что рамочная программа поможет Соединенным Штатам и азиатским экономикам более тесно сотрудничать по таким вопросам:
• цепочки поставок,
• цифровая торговля,
• чистая энергия,
• защита работников
• и усилия по борьбе с коррупцией.
Детали должны быть согласованы между странами членами.
Соглашение не предлагает стимулы потенциальным партнёрам путём снижения тарифов или предоставления подписавшим сторонам более широкого доступа к рынкам США. Эти ограничения могут не сделать американскую структуру привлекательной альтернативой Транстихоокеанскому партнёрству. Вероятно, что США не желают рисковать американскими рабочими местами через расширение доступа на рынок. Когда предыдущий президент Дональд Трамп вышел из многонационального Транстихоокеанского торгового соглашения, освободив место для расширения влияния Китая, США лишились экономического столпа своего взаимодействия с Индо-Тихоокеанским регионом. Китай, крупнейший торговый партнёр многих стран региона, теперь стремится присоединиться к ТТП.
Страны могут участвовать в обеих торговых сделках.
Это последний шаг администрации Байдена, направленный на сохранение и расширение влияния США в регионе, который находится под растущим влиянием Китая. Новый пакт заключён в тот момент, когда администрация считает, что у неё есть преимущество в конкуренции с Пекином. Прогнозируется, что рост ВВП США в 2022 году составит примерно — 2,8% по сравнению с 2% в Китае. Замедление подорвало предположения о том, что Китай автоматически вытеснит США в качестве ведущей экономики мира.
Уже известно, что кроме в IPEF будет участвовать Японии, Южной Корея.
Тайвань, который добивался членства в структуре IPEF, не входит в число правительств, которые будут включены. Участие самоуправляемого острова Тайвань, который Китай называет своим, вызвало бы раздражение у Пекина.
Белый дом сразу разъяснил, что президент Байден, говоря о готовности к военному участию в защите Тайваня, имел в виду поставки оружия для самообороны острова.
Турция продолжает выступать против вступления Финляндии и Швеции в НАТО.
Финляндия и Швеция подали заявки на вступление НАТО 18 мая. Но Турция заблокировала начало переговоров в НАТО о вступлении Финляндии и Швеции в альянс. В обмен на одобрение вступления Швеции и Финляндии в НАТО Турция требует объявление Швецией и Финляндией Рабочей партии Курдистана и ее производных террористическими организациями. В связи с разногласиями, касающимися вступления двух стран в НАТО, госсекретарь Э. Блинкен проведет переговоры с главой МИД Турции Чавушоглу. Пока не понятно идёт ли речь в этом вопросе о давлении на Анкару или же требования Эрдогана будут удовлетворены.
Процесс вступления Украины в ЕС может затянуться.
Украина может получить статус кандидата в члены ЕС уже на следующей встрече лидеров Евросоюза, которая должна состояться в июне 2022 года. После того как Европейская комиссия в июне передаст свои выводы, тогда вопрос рассмотрят в Европейском совете. 9 мая Украина передала Евросоюзу заполненную вторую часть опросника, необходимую для получения статуса кандидата на членство в ЕС.
В то же время МИД Франции по европейским делам Клеман Бон, считает, что процесс вступления Украины в Евросоюз может занять 15 или 20 лет. Ранее Президент Евросовета Шарль Мишель заявил, что не готов назвать конкретную дату внесения в повестку рассмотрение заявки Украины на членство в ЕС. Со своей стороны австрийский министр по делам ЕС Каролин Эдтштадлер заявляла, что "в ближайшие пять-десять лет" Киев не будет принят в европейское содружество. Со своей стороны президент Польши Анджей Дуда заверил, что его страна сделает все возможное, чтобы Украина вступила в Евросоюз. Он выступил в воскресенье в украинском парламенте в рамках своего визита в Киев.
Согласно опросам в Австрии не поддерживают вступление Украины в ЕС- 36%, а во Франции - 27%. В Польше вступление Украины в ЕС поддерживают – 81% ( не поддерживают только - 11%).
