СИТУАЦИЯ В УКРАИНЕ: 26 мая – 2 июня 2023 года

На этой неделе РФ продолжала реализацию стратегии ракетного террора. Так теперь каждый день Украина подвергается интенсивным и частым обстрелам со стороны РФ с применением разных типов ракет и дронов. В особенности от воздушных атак страдает г.Киев, где тревоги звучат практически каждый день или ночь. По официальной информации, основную часть направленных на Киев ракет и дронов удаётся сбивать, но их осколки иногда падают в жилые кварталы города или проезжую часть, что приводит к разрушениям зданий, ранениям или гибели людей. Повреждения от обломков были зафиксированы в г.Киеве, г.Одессе, Львовской области. Взрывы также раздавались в Харьковской и Днепропетровской и других областях.

Если в феврале РФ совершала массированные обстрелы в среднем от 60- 80 ракет раз в одну-две недели, то теперь это от 20 до 40, но практически каждый день. По заявлениям военного командования Украины удаётся сбивать более 90% воздушных целей (ракет и дронов). Предыдущие оценки российских способностей продолжать такого рода удары, высказываемые официальными лицами и многими военными экспертами, оказались заниженными.

Воздушными атаками Украины РФ стремится достигнуть несколько целей: разрушить ресурсы и резервы, которые подготовлены к украинскому контрнаступлению (запасы боеприпасов, топлива, разрушить логистические узлы), одной из главных целей являются системы украинского ПВО, в частности, ЗРК Patriot. Также РФ стремится держать украинское общество в состоянии глубокого стресса и провоцировать социальные психозы, связанные постоянными воздушными тревогами и ракетными ударами. В целом, стрессовое состояние общества негативно будет отражаться на экономической, политической и социальной жизни страны. Приведёт к оттоку человеческого капитала из городов и промышленных центров. Не исключено, что это может привести к напряжению внутри команды власти. Ударами по Украине РФ демонстрирует и свои военные возможности западным странам.

Параллельно Украина пытается «растянуть» линию фронта и перенести активные боевые действия на российскую территорию с целью реализации своего преимущества в численности армии, оттягивания российских резервов с оккупированных украинских территорий и политической дестабилизации РФ. Так в РФ фиксируются заходы диверсионно-разведывательных групп и активные артиллерийские обстрелы в приграничной территории, по городу Шебекино в Белгородской области России и другим. В Москве 30 мая также зафиксирован массированный налёт дронов (в отдельных СМИ и ТГ-каналах сообщают о 30 дронах). Есть подтверждения о 3-х взрывах в жилые дома Москвы.

Кроме того, приграничные территории Белгородской области подвергаются атакам вооружённых формирований. Так в минобороны РФ заявили, что уже отбили три попытки вторжения в регион, предпринятые силами до двух мотопехотных рот, усиленных танками. Перехода госграницы со стороны Украины власти РФ пока не подтверждают. Ответственность за такие атаки берет на себя так называемый “Русский добровольческом корпус" который утверждает, что они ведут бои в предместье г.Шебекино: селах Новая Таволжанка и Титовка (что сложно подтвердить).

На фронте ВС РФ практически прекратили наступать на всех направлениях, но продолжают локальные боевые действия Купянском, Лиманском, Бахмутском, и Марьинском направлениях. Это «затишье перед бурей» связано с подготовкой сторонами к анонсированному масштабному украинскому контрнаступлению.

В информационном плане Е. Пригожин продолжает активно критиковать российскую верхушку военного командования. При этом весьма вероятно, что жёсткая риторика Е.Пригожина, является частью стратегии В. Путина и его окружения. В частности, его заявления создают социальный запрос на зачистку и переформатирование российских элит, что выгодно и самому В. Путину, поскольку часть из них мешают ему единолично править страной.

Что касается процесса мирных переговоров, можно выделить две основные группы переговорщиков в мире. Первая во главе с Китаем (куда входят Турция, Ватикан и страны третьего мира) настаивают на прекращении боевых действий и возобновлению переговоров, такая позиция подразумевает потерю Украиной части её территорий и более выгодна РФ. Вторая группа (Украина, США и Европейские страны) придерживается позиции о деоккупации всех захваченных территорий РФ и только после этого возможно начало переговоров с РФ.

Президент Украины В. Зеленский заявил, что пока РФ не покинет все украинские территории, Киев даже не будет думать о мирных переговорах с Москвой.

В западной прессе распространяется информация, что США и ЕС якобы склоняют Президента Украины В.Зеленского к смягчению условий, на которых он может пойти на переговоры с РФ. Вероятно, это касается вопроса деоккупации Крыма, в западных странах часто высказывались мнения, что Украина не сможет освободить полуостров. Также в США якобы настроены на скорейшее окончание горячей фазы войны, поскольку это может негативно отразиться для Президента Д.Байдена на выборах в 2024 году. И страны G7 ведут скрытую работу над гарантиями безопасности для Украины в случае прекращения боевых действий и возобновления мирных переговоров. Так переговоры о вступлении Украины в Евросоюз уже могут состояться на грядущем саммите ЕС в декабре 2023г.

Но даже если разработка таких гарантий для Украины и имеет место, в значительной мере ситуация с мирными переговорами и степень возможных компромиссов Украины будет зависеть от ситуации на фронте и продвижения украинского контрнаступления (успех или провал).

Но ситуация относительно начала контрнаступления остаётся пока до конца не ясной. В Украине настаивают сперва на получение боевых самолётов (истребителей F-16), а также необходимого количества тяжёлой техники и дальнобойных ракет. Также в Украине считают значительными риски политического и военного характера, которые могут возникнуть в случае провала контрнаступления.

В мае 2023г. денежное наполнение бюджета Украины от внутренних поступлений превысило финансирование международных доноров. Так внутренние ресурсы за май составили – 205, 1 млрд грн. (в сравнении с апрелем - 112,8 млрд грн.). При этом международная помощь составила 3,25 млрд долл. или 119 млрд грн. (в сравнении с апрелем - 5,55млрд долл. или 203 млрд грн.).

Вместе с международной помощью и кредитами в Бюджет привлекли 324 млрд грн. (315,8 млрд грн. в апреле). Финансирование госбюджета за счёт международной помощи в мае 2023г. теперь составляет около 37% по сравнению с 65% в апреле. Напомним, что в конце 2022 года она составляла 50-55%.

С 2023 г. в бюджет страны уже поступило 19,75 млрд долл. Таким образом в среднем с начала года Украина получила в месяц около 4 млрд долл. До конца года Украина ожидает получить более 40 млрд долл. По заявлению представителей власти Украине в месяц необходимо от 3 до 5 млрд долл. Таким образом дефицит бюджета страны пока покрывается за счёт внутренних и внешних поступлений, при этом наполнение бюджета за счёт внутренних доходов увеличилось до 63%.

Всемирный банк считает, что прямые убытки жилищному сектору Украины составляют 39,2 млрд $. Потребности в восстановлении - 69 млрд $ (по состоянию на 1.06.2022).

По информации областных военных администраций, по состоянию на конец 2022 года повреждено или разрушено более 169 тыс. объектов, из них:

• 17 тыс. – многоквартирные дома

• 132 тыс. – частные дома.

В Парламенте предлагают продлить разрешение на обучение на языках меньшинств (языки которых являются официальными языками Европейского Союза) с 1 сентября 2023 года до 1 сентября 2024 года. В Верховной Раде зарегистрирован соответствующий законопроект No9332 об урегулировании отдельных вопросов образовательной деятельности в условиях военного положения.

Вероятно, данная законодательная инициатива имеет под собой цель отложить решение вопроса, но в тоже время снизить градус недовольства и критики со стороны представителей ЕС (особенно Венгрии). Поскольку Украина сейчас инициирует переговоры о вступлении в Евросоюз, которые могут состояться уже на грядущем саммите ЕС в декабре 2023г.

В целом вопрос образования представителей национальных меньшинств на родном языке в Украине остаётся не решённым, за что украинское правительство неоднократно подвергалось критики со стороны соседних европейских стран (в особенности Венгрии). Закон о нацменшинствах, который Верховная Рада приняла в декабре 2022г. не решает вопросы полноценного использования и изучения языка нацменьшинствами. В частности, сохранились все ограничения, которые присутствуют в уже действующем законодательстве, в частности, в законе «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» и законе «Об образовании».

Военная ситуация

  Боевые действия.

Ситуация в Харьковской области: На Купянском направлении отбиты атаки у н.п. Масютовки, Крахмального.

На Донбассе: ВС РФ прекратили активно наступать на Лиманском, Бахмутском, и Марьинском направлениях. Основные локальные боестолкновения идут в районах городов Бахмута, Марьинки. Атаки ВС РФ отбиты в районе населённых пунктов Белогоровки, Новоселовского и Стельмаховки в Луганской области. В Донецкой области отражены атаки - в районах населённых пунктов Ивановского, Победы, Новомихайловки, Северного, Орехово-Васильевки и Белой Горы

Ситуация на Южном направлении: без значительных изменений.

Черноморско-Азовское направление: без значительных изменений.

Ракетная атака РФ по Украине.

Последнюю неделю Украина подвергается интенсивным и частым обстрелам со стороны РФ с применением разных типов ракет и дронов. В особенности от воздушных атак страдает Киев, где тревоги звучат практически каждый день или ночь.

По официальной информации, основную часть направленных на Киев ракет и дронов удаётся сбивать, но их осколки иногда падают в жилые кварталы города или проезжую часть, что приводит к разрушениям зданий, ранениям или гибели людей. Повреждения от обломков были зафиксированы в г.Киеве, г.Одессе, Львовской области. Взрывы также раздавались в Харьковской и Днепропетровской областях.

В Днепре 26 мая удар пришёлся по медучреждению - психиатрической больнице и соседней ветеринарной клинике, были попадания на территорию двух крупных предприятий, есть погибшие.

В ночь на 28 мая (когда Киев отмечал День города) произошла рекордная по количеству запущенных дронов атака по Украине - 59 "Шахидов". 58 из них, по заявлениям военного командования Украины, были сбиты. 40 из них были сбиты над г.Киевом. В г.Житомире подтвердили попадание по инфраструктурному объекту.

29 мая в Хмельницкой области произошло попадание по военному аэродрому в Староконстантинове, из-за чего повреждено пять летательных аппаратов и взлётная полоса.

30мая в Киеве обломки снова падали в нескольких районах города, в Голосеевском районе были разрушены этажи одной из высоток и погибла женщина. В Киевской области зафиксированно более 50 жалоб на пострадавшие дома и квартиры.

Ракетным атакам подвергалась и штаб-квартира Главного управления разведки на Рыбальском острове, украинские власти прилет по этому объекту некомментировали. Очередной обстрел Киева прокомментировал глава ГУР Кирилл Буданов, пообещав РФ скорый ответ.

1 июня Киев вновь подвергся обстрелам (ночью и утром). Как сообщили официальные власти Киева, в поликлинике №3 Деснянского района, где упали осколки ракеты, люди не смогли попасть в убежище во время тревоги, из-за чего 3 из них погибли. Полиция открыла уголовное производство по этому факту. После ракетной атаки в Киеве власти отменили все мероприятия ко Дню защиты детей.

Представитель Воздушных сил Юрий Игнат высказал мнение, что Россия накопила ракеты, поэтому ее удары стали более частыми. «Сейчас частота ударов увеличилась, но уменьшилось количество ракет. Когда россияне имели паузу в весенний период, они накопил запас ракет», - объяснил Ю.Игнат.

Если в феврале РФ совершала массированные обстрелы в среднем от 60- 80 ракет раз в одну- две недели, то теперь это от 20 до 40, но практически каждый день. По заявлениям военного командования Украины удаётся сбивать более 90% воздушных целей (ракет и дронов).

Воздушными атаками Украины РФ стремится достигнуть несколько целей: разрушить ресурсы и резервы, которые подготовлены к украинскому контрнаступлению (запасы боеприпасов, топлива, разрушить логистические узлы), одной из главных целей являются системы украинского ПВО, в частности, ЗРК Patriot. Также РФ стремится держать украинское общество в состоянии глубокого стреса, который провоцируется постоянными тревогами и ударами. В целом, стрессовое состояние общества негативно будет отражаться на экономической, политической и социальной жизни страны. Приведёт к оттоку человеческого капитала из городов и промышленных центров. Не исключено, что это может привести к напряжению внутри команды власти. Ударами по Украине РФ демонстрирует свои военные возможности западным странам.

Параллельно в РФ фиксируются «прилеты» по приграничной территории, городу Шебекино в Белгородской области России. Были обстрелы в районе подконтрольного РФ Бердянска - говорят об ударе в районе завода "Азовкабель". В Москве 30 мая зафиксирован массированный налёт дронов (в отдельных СМИ и ТГ-каналах сообщают о 30 дронах). Есть подтверждения о 3-х прилётах в жилые дома Москвы.

Карта боевых действий.

Внутренняя политика.

Экономическая ситуация в стране.

В мае 2023г. денежное наполнение госбюджета от внутренних поступлений превысило финансирование международных доноров. Так внутренние ресурсы за май составили – 205, 1 млрд грн. (в сравнении с апрелем - 112,8 млрд грн.)

Включая от налоговой – 101млрд грн. (+9% от запланированного объёма или +8,4млрд грн.) и таможни - 34,3 млрд грн. (+0,2% от запланированного объёма).

При этом международная помощь составила 3,25 млрд долл. или 119 млрд грн. (в сравнении с апрелем - 5,55млрд долл. или 203 млрд грн.).

Вместе с международной помощью и кредитами в Бюджет привлекли 324 млрд грн. (315,8 млрд грн. в апреле).

Финансирование госбюджета за счёт международной помощи в мае 2023г. теперь составляет около 37% по сравнению с 65% в апреле. Напомним, что в конце 2022 года она составляла 50-55%.

С 2023 г. в бюджет страны уже поступило 19,75 млрд долл. Таким образом в среднем с начала года Украина получила в месяц около 4 млрд долл. До конца года Украина ожидает получить более 40 млрд долл. По заявлению представителей власти Украине в месяц необходимо от 3 до 5 млрд долл.

Таким образом дефицит бюджета страны пока покрывается за счёт внутренних и внешних поступлений, при этом наполнение бюджета за счёт внутренних доходов увеличилось до 63%.

С начала войны, согласно данным НБУ, гривна девальвировала более чем на четверть, в связи с чем в Украине сохраняется стабильный спрос на наличный доллар. В обменниках курс в среднем находится в пределах 37,4-37,8 грн/долл. По данным НБУ, банки поставили рекорд по завозу наличного доллара в Украину. За 4 месяца 2023-го, когда банки привезли в страну сразу $3,2 млрд. Что в 1,7 раза больше аналогичного периода 2022 года, а также в 3 раза больше, чем в 2021году. По прогнозам, банки за 2023 год поставят в страну $9,7 млрд —что в 1,6 раз больше, чем в 2022 году.

Всемирный банк считает, что прямые убытки жилищному сектору Украины составляют 39,2 млрд $. Потребности в восстановлении - 69 млрд $ (по состоянию на 1.06.2022).

По информации областных военных администраций, по состоянию на конец 2022 года повреждено или разрушено более 169 тыс. объектов, из них:

• 17 тыс. – многоквартирные дома

• 132 тыс. – частные дома.

В парламенте предлагают продлить разрешение на обучение на языках меньшинств до 1 сентября 2024 года.

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект No9332 об урегулировании отдельных вопросов образовательной деятельности в условиях военного положения. Закон должен обеспечить права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам Украины, языки которых являются официальными языками Европейского Союза, и начали получать общее среднее образование до 1 сентября 2018 года на языке соответствующего национального меньшинства. Депутаты предлагают продлить разрешение на обучение на языках меньшинств (языки которых являются официальными языками Европейского Союза) с 1 сентября 2023 года до 1 сентября 2024 года.

В целом вопрос образования представителей национальных меньшинств на родном языке в Украине остаётся не решённым, за что украинское правительство неоднократно подвергалось критики со стороны соседних европейских стран, в особенности Венгрии. После принятия при президенте Петре Порошенко нового закона «Об образовании», в котором запускались механизмы постепенной отмены обучения на родном языке, кроме украинского, противостояние Будапешта и Киева по этому вопросу обострилось. Закон о нацменшинствах, который Верховная Рада приняла в декабре 2022г. не решает вопросы полноценного использования и изучения языка нацменьшинствами. В частности, сохранились все ограничения, которые присутствуют в уже действующем законодательстве, в частности, в законе «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» и законе «Об образовании».

Вероятно, законодательная инициатива продлить обучение на языках меньшинств до 1 сентября 2024 года имеет под собой цель отложить решение вопроса, но в тоже время снизить градус недовольства и критики со стороны представителей ЕС. Поскольку Украина сейчас инициирует переговоры о вступлении в ЕС. В марте премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что Украина выполнила все семь рекомендаций ЕС, которые необходимы для начала таких переговоров. переговоры о вступлении в Евросоюз могут состояться уже на грядущем саммите ЕС в декабре 2023г.

Ситуация вокруг Украины.

Мирные переговоры.

В целом, что касается процесса мирных переговоров, можно выделить две основные группы переговорщиков в мире. Первая во главе с Китаем (куда входят Турция, Ватикан и страны третьего мира) настаивают на прекращении боевых действий и возобновлению переговоров, такая позиция подразумевает потерю Украиной части её территорий и более выгодна РФ. Вторая группа (Украина, США и Европейские страны) придерживается позиции о деоккупации всех захваченных территорий РФ и только после этого возможно начало переговоров с РФ.

Президент Украины В. Зеленский заявил, что пока РФ не покинет все украинские территории, Киев даже не будет думать о мирных переговорах с Москвой. "Мы не готовы даже думать об этом, пока Путин не выведет свои войска из Украины. Сначала они должны вывести войска из Украины, а потом уже мы должны думать над форматом, как дальше с ними говорить: в каком формате, кто должен быть свидетелем и с кем в целом с той стороны можно говорить. Доверия ведь нет", - заявил В.Зеленский.

В западной прессе распространяется информация, что США и ЕС якобы склоняют Президента Украины В.Зеленского к смягчению условий, на которых он может пойти на переговоры с РФ. Вероятно, это касается вопроса деоккупации Крыма, в западных странах часто высказывались мнения, что Украина не сможет освободить полуостров. Также в США якобы настроены на скорейшее окончание горячей фазы войны, поскольку это может негативно отразиться для Президента Д.Байдена на выборах в 2024 году. И страны G7 ведут скрытую работу над гарантиями безопасности для Украины в случае прекращения боевых действий и возобновления мирных переговоров. Так переговоры о вступлении Украины в Евросоюз уже могут состояться на грядущем саммите ЕС в декабре 2023г.

Но похоже, что лидеры европейских стран пока не поддерживают вступление Украины в НАТО (не озвучивались сроки и гарантии). Президент Украины В. Зеленский заявил, что надежды на вступление в НАТО "становятся все более и более отдалёнными". В ходе своего визита в Молдову он заявил: "Наши надежды становятся все более и более отдалёнными, и мне жаль, что мне приходится выражать это разочарование здесь, как от имени солдат, которые борются за свободу, так и от имени нашего народа. Пришло время решений. Саммит НАТО этим летом требует принятия Украины в качестве члена. Нам нужен мирный саммит".

Но даже если разработка таких гарантий для Украины и имеет место, в значительной мере ситуация с мирными переговорами и степень возможных компромиссов Украины будет зависеть от ситуации на фронте и продвижения украинского контрнаступления.

 

Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко

для Украинского Института политики