Авторы публикации
С началом осеннего периода показатели распространения коронавируса значительно возросли. В октябре-ноябре большинстве стран мира в количество, заражённых в несколько раз, превышают весенние показатели. В странах Европы, Америки, Азии и, в частности, в Украине ежедневный прирост инфицированных измеряется уже десятками тысяч.
Введение строгих карантинных ограничений в связи с отрицательными экономические последствия первого локдауна (падение уровня ВВП, закрытие рабочих, рост безработицы, и др.) становятся крайне нежелательными как для общества, так и для власти.
Имеет значение так же и правозащитный фактор, согласно которому принуждение общества к соблюдению карантинных ограничений можно расценивать, как нарушение прав человека. В связи с этим необходимость нового карантина становится экономически и социально крайне непопулярной в обществе. И объявления о тех или иных карантинных мерах иногда сопровождаются гражданскими протестами.
При этом власти в большинстве случаев всё же стараются избежать тотального закрытия общества, как это было весной. Политика противодействия коронавирусу существенно варьируется в зависимости от темпов роста заболеваемости и смертей. Каждое государство пытается найти свой баланс мер между новым карантином и необходимостью смягчения его последствий для экономики и общества.
Мы сравнили динамику заболеваемости и смертности на 1 миллион населения в таких странах как Украина, Россия, Беларусь, Швеция, США, Индия, ЮАР и Евросоюза, чтобы просмотреть насколько применение строгих карантинных мер в стране являются целесообразными.
Украина.
С начала пандемии в течение марта правительство Украины ввело строгие карантинные ограничения: закрыли школы и вузы, была прекращена работа общественного транспорта, закрыли границы, был введен запрет на авиа- и жд перевозки.
25 марта 2020 года Кабмин решил ввести режим чрезвычайной ситуации по всей территории Украины сроком на 30 дней. В начале апреля карантин не отменили, его поочередно несколько раз переносили.
Начало процесса выхода из карантина в Украине наступил 11 мая. В первый этап сняли значительную часть ограничений, в частности для представителей малого и среднего бизнеса. Открыли парки, скверы, пляжные зоны, открыли салоны красоты и парикмахерские; заработали летние площадки кафе и ресторанов; возобновили работу нотариусов и юристов; открыли заведения бытового обслуживания граждан; открылись музеи и библиотеки; тренировки для профессиональных команд на закрытых базах; стоматологические кабинеты; сервисы обслуживания бытовой техники; возобновление деятельности субъектов хозяйствования, которые не предусматривают прием посетителей.
22 мая начался второй этап ослабление карантина. заработали отели и детские сады, запустили общественный транспорт. В частности, метро и садики в Киеве заработали с 25 мая.
С 1 июня заработали спортивные залы и фитнес-центры; открыли бассейны; позволили межобластное сообщение всеми видами транспорта.
с 10 июня, открыли культурные заведения; проводить концерты, выставки и т. п; восстановить работу баз отдыха и санаториев; работу отелей.
Адаптивный карантин ввели в стране с 1 августа, а действовать он будет как минимум до конца 2020 года. В рамках этого режима регионы делят на зеленые, желтые, оранжевые и красные зоны в зависимости от уровня заболеваемости Covid-19. Самые мягкие ограничения вроде обязательных масок в помещениях и общественном транспорте на "зеленых" территориях, а вот на "красных" вводят меры сродни весеннему локдауну.
В течение последнего месяца коронавирус стал стремительно распространяться в Украине. На фоне роста заболеваемости власти предпринимают меры в виде карантинных ограничений, одним из последних – стал карантин выходного дня. Его суть заключается в том, что на выходных в стране должны работать только продовольственные магазины, аптеки и ветеринарные аптеки. Но представители малого и среднего бизнеса категорически раскритиковали такое решение.
В настоящее время Украина бьет рекорды по заболеваемости. Среднее количество заразившихся колеблется от 10-15 тыс. случаев в день, а средний показатель смертности более 200 случаев в день. Это очень много, таких показателей не было даже весной, со времени "первой волны" пандемии. По данным Worldometer, Украина находится на 17-м месте в мире по общему числу заразившихся – 677тыс., также зафиксировано более 11тыс. смертей. Общее количество смертей на 1млн. населения в Украине составляет (243,6). Общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (более13 тыс.).
При этом меры карантинного ограничения, которые применялись в стране можно отнести к одним из самых строгих в мире. В свою очередь, они негативно повлияли на состояние экономики Украины в целом. Во втором квартале 2020г. падение ВВП составил - 11,4% и только после ослабления карантинных мер уровень падения ВВП уменьшился и в 3 квартале и по сравнению с 2019 г. составил - 3,5%.
Россия.
Ситуация с распространением коронавируса в России продолжает усложняться, Общее число зараженных в России достигло 2 млн. чел. По данным Worldometer, Россия находится на 4-м месте в мире по общему числу заразившихся. А по данным вице-премьера Татьяна Голикова в шести регионах заняты более 90% коек для больных Covid-19. После жестких ограничений первой волны (работа общественного транспорта транспорта ограничивалась, но полностью не прекращалась) регионы России применяют «гибридные» ограничительные меры для общепита и сферы услуг, которые могли бы позволить не закрывать заведения. Во многих регионах объявили досрочные и удлиненные каникулы для школьников (в частности, Нижегородская, Курганская и Сахалинская области) и ограничили проведение массовых мероприятий. При этом в России пока не видят оснований для введения новых жестких ограничительных карантинных мер.
При этом общее количество смертей на 1млн. населения в России составляет (253,1). Общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (более 14 тыс.).
Беларусь.
В период эпидемии Беларусь не закрывала свои границы, не останавливала работу предприятий, магазинов, заведений питания и образования. Также в стране не было запрета на массовые мероприятия несмотря на то, что эксперты ВОЗ призывали власть ввести ограничительные меры. 19 апреля Александр Лукашенко заявлял, что считает неэффективными строгие карантинные меры, поэтому "в Беларуси решили не менять резко образ жизни". 20 апреля в стране возобновили занятия в школах, а 9 мая в Минске прошел парад.
В ноябре впервые с начала пандемии в Минске ввели обязательный масочный режим. По состоянию на 25 ноября в Беларуси подтверждено почти 127тыс. случаев COVID-19, умерли 1112 человек. При этом по данным Worldometer, Беларусь находится на 52-м месте в мире по общему числу заразившихся. При этом, показатель ВВП в январе-августе 2020 г снизился всего на 1,3%.
Общее количество смертей на 1млн. населения в среднем составляет (115). Общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (13 тыс.).
США.
Наибольшее количество заболевших по-прежнему фиксируется в США, где оно превысило 12 млн из 60 млн во всем мире: то есть каждый пятый болеющий коронавирусом в мире – житель США. Сейчас общее количество смертей на 1млн. населения в среднем составляет (751,8). А общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (более 36 тыс.).
Первая волна заболеваемости достигла своего максимума в 35тыс. новых случаев заболевания в день в начале апреля и пошла на спад в мае-июне, пик второй волны пришелся на середину июля с ослаблением к середине сентября, а в октябре вновь начался резкий рост. С первой половины ноября число новых заболевших превышает 150тыс. в день. Америка также остается лидером и по числу умерших от COVID-19.
Дело в том, что внутри страны карантинные меры существенно отличаются: политику борьбы с вирусом каждый штат определяет самостоятельно, а координация между ними очень слаба. Самая тяжелая ситуация с коронавирусом к середине ноября сложилась в Северной Дакоте: и темпы прироста заболевших, и смертность в штате – самые высокие в США, но обязательное ношение масок было введено только 13 ноября.
Евросоюз.
В целом в Европе общенациональные локдауны пока остаются редкими: большинство стран сохраняют комендантский час и отдельные ограничения на уровне городов или регионов, как, например, в Италии. Где комендантский час на всей территории будет действовать с 22:00.
В Германии ограничения правительства и обязательства носить маски вызывают большие акции протеста со столкновениями с полицией - и это несмотря на возмещение убытков со стороны правительства. В Германии с начала ноября объявили "мягкий локдаун".
В Чехии и Словакии предприниматели и работники сферы малого бизнеса выходят на протесты из-за потери денег в связи с карантином.
В Австрии с 17 ноября и как минимум до 6 декабря ввели жесткий локдаун.
Жителей обязали оставаться дома, разрешив выходить на улицу только в крайних случаях, например, за продуктами или на работу. Перед этим в стране вообще действовал комендантский час.
Бельгия с 2 ноября повторно ввела жесткий карантин наподобие действовавшего в марте и апреле. Страна состоит из трех регионов, и каждый имеет свой парламент, который принимал решение о карантине. Но со 2 ноября локдаун ввели во всей стране.
В Польше прекращается работа музеев, театров, кинотеатров, магазинов и торговых центров, кроме аптек, продовольственных магазинов, учреждений обслуживания.
В Великобритании до 2 декабря действует жесткий карантин. Закрыты магазины розничной торговли; развлекательные центры; тренажерные залы, театры, музеи; салоны красоты, солярии, парикмахерские. Университеты, школы, колледжи продолжили работу в обычном режиме. Действуют ограничения на выход из дома.
Жесткий карантин действует во Франции. Разрешено покидать дом только по уважительной причине: на работу, к врачу, в магазин, для помощи близкому человеку; высшие учебные заведения работают онлайн; где возможно, перешли на дистанционную работу. Бары, рестораны и магазины, кроме продающих товары первой необходимости, закрыты. Также запрещены публичные собрания. Ограничения будут действовать минимум до 1 декабря.
В Греции общенациональный карантин вернули с 7 ноября и как минимум на три недели. Закрыты все розничные магазины, остановлены поездки между регионами.
Граждане должны отправлять текстовые сообщения на правительственный номер, чтобы уйти на работу, сделать покупки, посетить врача или заняться спортом.
Средние школы перешли на дистанционное обучение. Детские сады и начальные классы школ остались открытыми. Ношение масок обязательно в общественных местах. Правительство оказывает финансовую поддержку гражданам в связи с карантином.
Сейчас общее количество смертей на 1млн. населения в среднем по Евросоюзу (528,7), один из самых высоких показателей в мире. Общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (23тыс.), так же один из самых высоких показателей.
Швеция.
Швеция еще в начале пандемии привлекла международное внимание тем, что отказалась от локдауна, а потому до октября в стране действовал так называемый мягкий карантин. Единственные ограничения, которые имели силу, это масочный режим, дистанция и запрет на собрания более чем 50 человек.
При этом цифры заражений в Швеции на фоне нового глобального роста не самые апокалиптичные. Сейчас по данным Worldometer, Швеция находится на 36-м месте в мире по общему числу заразившихся.
Тем самым Швеция оказываясь неудобным примером для других стран, власти которых применяли все меры жесткого карантина, провоцируя гражданские протесты. И если признать успешность шведской практики, следовательно, власти подавляющего большинства других стран ошиблись в выборе своей политике.
На фоне протестных настроений в обществе против нового карантина, отношение к шведской практике сильно изменилось. Иногда её подают даже как пример, который желательно было бы применить и в других странах. Тем не менее, этот вариант остается достаточно спорным, поскольку уровень смертности на душу населения в Швеции все-таки выше, чем, например, Норвегии или Дании, где карантинные ограничения вводили. С начала пандемии в стране зарегистрировали более 230 тысяч случаев заболевания коронавирусом, из которых более 6 тысяч летальных. И в среднем общее количество смертей на 1млн. населения сейчас больше (606,8), чем в среднем по Евросоюзу (528,7). Но общее количество заболеваний на 1млн. населения сейчас меньше (более 16 тыс.), чем в среднем по Евросоюзу (23тыс.). Сейчас власти страны запретили собираться группами более восьми человек.
При этом по сравнению со средним показателем по ЕС показатели ВВП Швеции за второй квартал были лучше - падение на 8,6% против 11,9% для ЕС и Украины(11,4%).
Индия.
Начальные темпы распространения COVID-19 в Индии, согласно официальным данным, были существенно ниже, чем в большинстве других стран: по состоянию по состоянию на 19 марта 1 заболевший в Индии заражал 1,7 человек, тогда как в соседнем Китае этот коэффициент составлял 2,14, в Италии — 2,34, а в Иране — 2,73. Возможными объяснениями этого факта могут быть климатические условия Индии или вовремя проведённые карантинные мероприятия. Некоторые эксперты полагают, что реальное количество инфицированных в Индии сильно превышает официальные данные из-за малого количества проводимых тестов.
Сейчас по данным Worldometer, Индия находится на 2-м месте в мире по общему числу заразившихся. Но учитывая численность населения (1,38млрд. чел.), показатель количества заразившихся на 1 миллион человек сейчас ниже, чем в Украине или странах Евросоюза. Коэффициент летальности в Индии также один из самых низких, а количество летальных случаев на миллион человек намного ниже, чем во многих развитых странах. Общее количество смертей на 1млн. населения в среднем составляет (97,9). Общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (6,6 тыс.).
В Индии ввели самоизоляцию, когда общее количество случаев составляло несколько сотен, в отличие от многих стран, которые ввели локдаун, когда число случаев исчислялось тысячами.
Как сообщил премьер-министр Индии Моди, Индия придерживалась упреждающего, активного, дифференцированного, общегосударственного и комплексного подхода к борьбе с пандемией. В стране действовала программа премьер-министра по социальному обеспечению малоимущих. Помимо своевременной изоляции, Индия была одной из первых стран, которые потребовали ношения масок, использовали приложение для отслеживания контактов и развернули экспресс-тесты на антигены, в конце марта был полностью остановлен общественный транспорт.
ЮАР.
С 1 октября, в ЮАР был разрешен въезд туристам из стран с низким уровнем распространения коронавируса, открылись рестораны, отели, парки. Учащиеся начальной школы и университеты могут снова вернуться к очному обучению. В ноябре Власти Южно-Африканской Республики разрешили въезжать иностранным туристам из всех стран мира. Главное условие — наличие отрицательного результата теста на COVID-19, сделанного не позднее чем за 72 часа до вылета.
В конце марта в ЮАР был введен один из самых жестких в мире карантинных режимов, практически все передвижение за пределами домов было ограничено, а продажа сигарет и алкоголя запрещена. В Южной Африке не было полной остановки транспорта.
В результате пандемия нанесла серьезный удар экономике Южной Африки с момента введения карантина в марте. Согласно официальной статистике, во втором квартале ЮАР потеряла 2,2 млн рабочих мест, в результате чего уровень безработицы достиг рекордных 42%. Обычно Южную Африку посещает около 17 млн туристов в год, поэтому открытие границ как для въездного, так и для выездного туризма важный фактор для ее экономики. Сейчас по данным Worldometer, ЮАР находится на 16-м месте в мире по общему числу заразившихся, опережая Украину на одну позицию. При этом показатель количества заразившихся на 1 миллион человек сейчас ниже, чем в Украине. Коэффициент летальности в ЮАР нельзя назвать самым низким, количество летальных случаев на миллион человек намного ниже, чем в США или странах Евросоюза, но больше, чем в Украине. Общее количество смертей на 1млн. населения в ЮАР составляет (356). Общее количество заболеваний на 1млн. населения в среднем - (более 13 тыс.).
В результате можно сказать, что ведение жестких карантинных мер, в частности в Украине, продемонстрировал свою низкую эффективность. При этом в Индии, где также вводился жесткий карантин показатели общего количества смертей и заболеваний на 1 миллион населения в несколько раз лучше, чем в Украине. Показательно, что среднесуточное количество зараженных в Украине и ЕС сейчас возрастает и значительно больше, чем в Белорусии. Показатели общего количества смертей и заболеваний на 1 миллион населения в Украине лучше, чем в Швеции, но находятся почти на одном уровне с Беларусью, где фактически отказались от применения любых карантинных мер, кроме масочного режима. Но при этом экономика Украины пострадала намного больше.
Красовская Оксана для Украинского Института политики
