Аляска–Вашингтон: зарождение нового переговорного трека по Украине. От тактики перемирия к поиску параметров мирного соглашения.
Прошедшая политическая неделя по праву стала одной из ключевых в дипломатической динамике вокруг урегулирования войны в Украине. Впервые за три года полномасштабной войны переговорный процесс вышел за рамки риторики о простом перемирии и был ориентирован на формирование параметров полноценного мирного соглашения.
Так, 15 августа на Аляске состоялись переговоры Президента США Дональда Трампа и Президента РФ В. Путина, а уже 18 августа в Белом Доме прошла встреча Президента США Дональда Трампа и Президента Украины Владимира Зеленского с участием европейских лидеров — Президента Финляндии Александра Стубба, Премьер-министра Италии Джорджи Мелони, Президента Франции Эммануэля Макрона, Канцлера Германии Фридриха Мерца, Премьер-министра Великобритании Кейра Стармера, Президента Европейской комиссии Урсулы фон дер Ляйен и Генерального секретаря НАТО Марка Рютте.
Формально Президент США Дональд Трамп, выступающий главным модератором мирного процесса, добился ряда уступок от обеих сторон конфликта.
В частности, от российского руководства — согласия на предоставление Украине западных гарантий безопасности (что означает, что Украина будет находиться, в том числе под западным влиянием) и снижения территориальных требований к Донецкой области, а не как это требовалось ранее - к Донецкой, Херсонской и Запорожской области. Сейчас в публичном медиапространстве активно обсуждается вопрос возможного обмена территориями: предполагается, что часть ещё не захваченной территории Донецкой области, возможно, придется уступить в обмен на контролируемые РФ регионы Сумской, Харьковской, Днепропетровской и Николаевской областей (Кинбурнская коса). В целом, Президент США считает, что вопросы территорий должны решаться в дискуссии между Украиной и РФ. Д. Трампу удалось также достичь предварительного согласия Российской Федерации на встречу с Президентом Украины Владимиром Зеленским.
От Украины и европейских союзников Д. Трампу удалось добиться согласия на переговоры о полноценном мирном соглашении и фактического отказа от модели безусловного перемирия (на чем они настаивали ранее) как обязательного предварительного условия урегулирования. Это также означает, что переговоры будут идти параллельно с продолжающимися боевыми действиями. Д.Трампу также удалось добиться от Украины принципиального согласия обсуждать территориальный вопрос (правда, Украина пока не уточнила в каком контексте). Ранее Украина категорически отвергала любые возможности обсуждения территориальных вопросов. Это было абсолютно табуированной темой в Украине.
Гарантий в рамках НАТО или Европейского союза Украина получить не сможет. Поэтому обсуждается вариант отдельной коалиции стран ЕС и НАТО (или не являются, нпример, Япония) в формате Task Force, которая заключит отдельное соглашение с Украиной. При этом США стремятся минимизировать собственное вовлечение. Отдельно обсуждается финансирование объёмом 50–100 млрд долл., предназначенное для укрепления украинской армии в ближайшие три года.
В рамках переговоров была создана специальная группа под руководством Государственного секретаря США М.Рубио и Премьер-министра Италии Д. Мелони, которая займётся разработкой моделей гарантий безопасности для Украины. Речь идёт о гарантированных поставках вооружений, военной помощи в случае новой войны, а также поддержке Вооружённых сил и военно-промышленного комплекса Украины в мирное время.
Так или иначе, переговорный процесс сдвинулся с мёртвой точки, но впереди остаются более конфликтные раунды, где придётся закреплять конкретные договорённости в документах и идти на реальные уступки. Пока сохраняется много неопределенностей и окончательной конфигурации обсуждаемых пунктов возможного мирного соглашения нет. Поэтому и РФ, и Украина оставляют поле для манёвра, сохраняя возможность трактовать отдельные «уступки» Д. Трампу в свою пользу.
Так, например, Россия может пересмотреть условия гарантий безопасности для Украины и формат будущей встречи двух (В.Путин - В. Зеленский) или трёх лидеров (Д. Трамп- В. Путин – В. Зеленский). Украина же способна по-своему интерпретировать согласие на обсуждение территориальных вопросов — не так, как об этом сейчас пишет большинство средств массовой информации.
Инициатива предстоящей встречи президентов (в формате Украины-РФ или Украины-РФ-США) используется всеми участниками скорее, как инструмент давления и тактического манёвра, тогда как её реальное содержание и последствия остаются неопределёнными. Со своей стороны в Белом Доме, по-видимому, осознаёт подобную игру. И выражение президента США Д. Трампа о том, что Владимир Путин должен «вести себя хорошо», а Владимир Зеленский — «проявить гибкость», отражают стремление вынудить обе стороны к конкретным уступкам и предметному диалогу. Вице-президент США Джей Ди Вэнс подчеркнул, что до встречи Владимира Зеленского и Владимира Путина «остаются два больших вопроса» — гарантии безопасности для Украины и территориальные притязания РФ. «Украинцы хотят гарантий безопасности. Русские хотят определённое количество территорий», — заявил он, добавив, что окончательно эти вопросы могут быть решены уже на самой встрече лидеров.
Позиция РФ по переговорам. Москва настороженно отреагировала на встречу Президента США Дональда Трампа с Президентом Украины Владимиром Зеленским и европейскими союзниками в Вашингтоне. В Кремле рассчитывали на обострение противоречий между Д. Трампом, В. Зеленским и европейскими лидерами, однако этого не произошло: Трампу удалось продвинуть переговорную повестку и получить формальное согласие Киева на обсуждение территориального вопроса и отказ от немедленного перемирия. Теперь инициатива возвращается к Москве, которая стремится сохранить рабочие отношения с Д.Трампом, избегая ужесточения американского давления, в частности по линии санкций. Но при этом в Кремле не желают делать крупных уступок Украине и западным странам.
В РФ во многом надеялась, что встреча в Вашингтоне может привести к очередному обострению отношений между Д.Трампом и В.Зеленским, Д.Трампом и европейскими союзниками между Д.Трампом, В.Зеленским и европейскими лидерами. Однако Трампу удалось избежать этого негативного сценария, продвинуть переговорную повестку и получить от Зеленского согласие на обсуждение территориального вопроса, а также на отказ от немедленного перемирия. Таким образом, дипломатическая инициатива вновь оказывается в руках Москвы, которой предстоит балансировать: сохранить рабочие отношения с Д. Трампом, избежать ужесточения позиции США (включая возможные санкции против Индии, Китая и других партнёров), но при этом не идти на значительные уступки Украине изападным странам.
Формально, президент РФ В.Путин, возможно, дал Д.Трампу согласие на проведение встречи с Президентом украины В. Зеленским, но Москва продолжает настаивать, что такая встреча может состояться только после завершения подготовки всех документов. Сейчас Россия явно не стремится к активному диалогу. Русские были более сдержанны в отношении содержания телефонного разговора Д.Трампа и В.Путина.«Путин и Трамп обсудили идею повышения уровня прямых российско-украинских переговоров», — сообщил помощник Кремля Юрий Ушаков, добавив, что оба президента «выступили за продолжение прямых переговоров между делегациями Российской Федерации и Украины». Глава МИД РФ С.Лавров также заявил, что любой саммит должен готовиться «шаг за шагом, постепенно, начиная с экспертного уровня и затем проходя все необходимые этапы». То есть РФ настаивает на переговорах делегаций и не говорит прямо, возглавит ли В.Путин эту делегацию для переговоров с В.Зеленским.
В Кремле дают понять, что не против двусторонней встречи между Украиной и РФ, если предварительно экспертами групп будет согласован проект документа, который может быть парафирован В. Путиным и В. Зеленским. В то же время РФ вряд ли согласится просто на двустороннюю встречу президентов до момента достижения принципиальных соглашений между Украиной и Российской Федерацией. Заявление о якобы приглашении В.Зеленского в Москву, украинская сторона воспринимает как троллинг, не более того. Эти сигналы не рассматриваются как серьёзные предложения.
Параллельно демонстрируя готовность к двусторонней встрече, РФ пытается подтолкнуть США к оказанию более серьёзного давления на Украину в части демонстрации согласия на принятие ключевых российских требований: такие как обретение Украиной статуса нейтрального государства, отказ от части оккупированных территорий в восточной части страны, радикальное сокращение ее вооруженных сил и отказ от стремления в НАТО.
Также ключевым спорным вопросом по гарантиям безопасности для Украины остаётся размещение западных войск. Ранее Россия выступала категорически против этого, поэтому значительных контингентов, вероятно, там не будет. После встречи д. Трампа и В. Зеленского в Вашингтоне, глава МИД РФ С. Лавров заявил, что РФ «согласна с тем, чтобы гарантии безопасности Украины обеспечивались на равной основе при участии таких стран, как Китай, США, Великобритания, Франция». При этом он говорит, что «решать вопросы коллективной безопасности вокруг Украины не получится без России».
Позици Украины по переговорам. Украинская стратегия на встрече была направлена на попытку изменить жёсткую политику Президента Д.Трампа, смягчить давление и избежать ситуации, при которой Президент Украинв В.Зеленский оказался бы загнан в угол и вынужден принимать заранее навязанные условия. Украина опасалась, что США могут потребовать сразу же согласиться и подписать какой-то предварительный документ, касающийся сложных политических вопросов: например, обмена территориями, отказа от НАТО или изменения гуманитарной политики и т.д. Но этого не произошло. Д. Трамп не требовали от Украины во время переговоров немедленно согласиться и подписать какой-то предварительный документ. Пока Президенту Украины удалось перенести решение всех сложных вопросов на последующую двухстороннюю или трёхстороннюю встречу в формате: Трамп-Путин-Зеленский или Зеленский -Путин.
Также Украина опасалась того, что может встретиться с безусловным отказом США от предоставления Украине линии гарантий безопасности. Трамп тоже не совершили такого рода отказа, хотя и не дал согласия на участие в будущей модели безопасности для Украины.
Таким образом, Украина сохранила рабочие отношения с Президентом США Д.Трампом, усилила поддержку со стороны европейской коалиции и избежала принятия радикальных решений под внешним давлением.
Украина со своей стороны формально и публично теперь настаивает на проведении двусторонней или трёхсторонней встречи между президентами Российской Федерации и Украины (возможно, с участием США), но при этом опасается, что на ней придётся фиксировать уступки в отношении Москвы. В целом, заявления Президента Украины Владимира Зеленского о готовности к встрече с Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным и обсуждению территориальных уступок вызывают серьёзные вопросы относительно реальных параметров украинской позиции. Ранее Владимир Зеленский допускал возможность прекращения войны по текущей линии фронта при условии получения весомых международных гарантий безопасности и юридического непризнания оккупированных территорий российскими. Де-факто это означало бы согласие на временную потерю части оккупированных земель. Но он не давал своего согласия на вывод войск с подконтрольных Украине територий.
На самом деле пока чёткой позиции Украины относительно рассмотрения территориального обмена озвучено не было. «Вопрос территорий мы оставим между мной и Путиным», — сказал после саммита Президент Украины Владимир Зеленский, не вдаваясь в детали. Не исключено, что Владимир Зеленский не намерен идти на уступки, а согласие на личную встречу с Владимиром Путиным используется им как инструмент дипломатической задержки: это позволяет избежать прямого отказа Дональду Трампу и одновременно переложить ответственность за возможный провал на Кремль, если встреча не состоится или окажется безрезультатной. Такой подход дал бы Украине возможность сохранить моральную позицию, не соглашаясь на компромисс, и в то же время избежать немедленного конфликта с США. Глава Офиса президента А. Ермак заявил, что Украина не намерена проводить референдум о территориальных уступках РФ.
Президент Украины Владимир Зеленский также подаёт сигналы о готовности провести выборы в стране, вероятно имея в виду уже после окончания активных боевых действий. Прямая речь В. Зеленского: «Я был бы доволен, если бы выборы уже были. Чтобы уже закончить с этой темой, потому что эта тема ничего не даёт, кроме суматохи и политических призывов, плакатов и тому подобного». При этом он добавил: «Главное, чтобы они дали мне возможность закончить войну, а не раскололи государство до этого».
В Украине в целом не ожидают немедленного изменения российской позиции, напротив — прогнозируется возможное наступление на Запорожском направлении. Поэтому идёт подготовка к активной обороне и продолжению асимметричной войны: оборонительные действия на линии фронта сопровождаются ударами по российскому тылу, энергетической инфраструктуре, складам, железнодорожным узлам, а также диверсиями на территории РФ. Украинское руководство считает, что вероятность продолжения войны выше, чем вероятность достижения реальных мирных соглашений в ближайшей перспективе.
Так или иначе, после саммита в Белом Доме вероятность подписания мирного соглашения продолжает увеличиваться. Если после переговоров на Аляске её можно было оценить примерно в 35%, то сейчас — уже в 45%. Под давлением Президента США стороны смогли продвинуться вперёд и выйти из ряда тупиков, которые сдерживали процесс ранее. Это создаёт реальные предпосылки для заключения соглашения в течение ближайших двух–трёх месяцев. Однако процесс не будет быстрым: весь этот период будут сопровождать интенсивные боевые действия.
Главные неопределённости переговорного процесса можно свести к нескольким вопросам. Прежде всего — это формирование геостратегического баланса между РФ и США. Москва добивается договорённостей о сокращении американского военного присутствия в Восточной Европе и на постсоветском пространстве, включая ракетные системы. Подобные договорённости могут быть оформлены в формате продления соглашений о контроле над вооружениями или через отдельные двусторонние пакеты. Также имеет значение судьба В. Зеленского и его команды. Ещё один ключевой вопрос касается санкций и замороженных российских активов — будут ли средства возвращены РФ или направлены на восстановление Украины, а также сможет ли Москва вернуть доступ к европейским рынкам. Наконец, остаётся неопределённость вокруг отношений в треугольнике США–РФ–КНР, поскольку любые американо-российские договорённости могут изменить баланс как российско-китайских, так и американо-китайских отношений.
Сохраняется значительный риск, что переговоры могут оказаться лишь формальной имитацией, призванной избежать раздражения и давления со стороны Белого дома и Дональда Трампа, который сегодня выступает главным медиатором процесса. В перспективе можно ожидать ещё более сложных и конфликтных раундов переговоров, когда сторонам придётся переходить от общих деклараций к конкретным документам и соглашениям.
Война продолжается, и стороны (Украина и РФ) не прекращают попыток захвата новых територий, одновременно нанося удары по энергетической инфраструктуре друг друга.
Энергетический фронт войны и переговорный контекст.
То что градус напряжения между основными сторонами конфликта остается високий. Украина и Россия синхронно усилили удары по энергетическим системам друг друга. Украина бьёт по российским НПЗ и нефтеперекачивающим станциям («Унеча», «Никольское»), выводя из строя нефтепровод «Дружба» и демонстрируя уязвимость транзита нефти в Европу. Россия отвечает ударами по газотранспортной системе и НПЗ Украины («Лубны», Кременчуг, Измаил), стремясь парализовать снабжение Киева и Запада страны. Энергетическая эскалация становится неотъемлемой частью переговорной игры: стороны стремятся укрепить свои позиции не только военными успехами на фронте, но и созданием кризиса в экономике и снабжении противника.
Так, 14–15 августа ВСУ атаковали Волгоградский НПЗ «Лукойл» и Сызранский НПЗ в Самарской области, оба предприятия получили серьёзные повреждения и снизили производство топлива для российской армии. 16 августа был поражён узловой объект нефтетранспортной системы РФ — нефтеперекачивающая станция «Унеча» в Брянской области, а 18 августа аналогичный удар был нанесён по станции «Никольское» в Тамбовской области, что привело к временной остановке нефтепровода «Дружба» и перебоям в поставках нефти в Европу.
Параллельно украинская ДРГ проникла до 40 км вглубь Брянской области, где планировала подорвать крупный железнодорожный узел, однако была обнаружена ФСБ: трое бойцов погибли, ещё трое, включая командира, попали в плен.
Россия в ответ усилила массированные атаки на украинскую энергетику. В ночь на 19 августа удары пришлись по Кременчугскому НПЗ (Полтавская область), который был практически разрушен, а также по газокомпрессорной станции «Лубны», обеспечивающей транспортировку газа из Харьковской области в Киев и далее в западные регионы. Был нанесен серьёзный ущерб объекту, что фактически парализовало работу сразу нескольких магистральных маршрутов.
Одновременно российские ракеты и дроны поразили топливно-энергетическую инфраструктуру в г.Измаиле (Одесская область), где загорелась нефтебаза в порту и была повреждена газораспределительная станция «Орловка», через которую Украина получает азербайджанский газ Одновременно были зафиксированы удары по нефтебазе азербайджанской госкомпании SOCAR в Одесской области. Примечательно, что российская сторона долгое время избегала атак на инфраструктуру SOCAR, однако ситуация изменилась на фоне обострения отношений между Москвой и Баку.
Уже в ночь на 21 августа Россия нанесла новый массированный удар, выпустив по территории Украины около 614 беспилотников и ракет. В результате пострадали объекты в Ровенской области (зафиксированы отключения электроэнергии), Киевской области (повреждения энергосети, частичные перебои), г. Днепр (пожары на энергетических объектах) и н.п. Ахтырка в Сумской области, где атака пришлась по газовой инфраструктуре.
Таким образом, за период с середины августа обе стороны наращивали давление именно через удары по энергетическим объектам. Украина целенаправленно выводила из строя российские НПЗ и нефтеперекачивающие станции, демонстрируя уязвимость нефтепровода «Дружба», а Россия в ответ била по газотранспортной системе Украины и ключевым НПЗ, что привело к масштабным перебоям в энергоснабжении центральных и южных регионов.
Боевые действия.
Российские войска продолжают наступление на украинском фронте. За неделю войска РФ (период с 15 по 21 августа 2025 года) захватили еще - 90 км2 украинской территории и теперь контролируют - 114,559 км2. Основные боевые действия развиваются сразу на нескольких направлениях — в Донецкой, Запорожской, Луганской и частично Днепропетровской областях. Сохраняется вероятность ударов РФ на других участках фронта, учитывая переброску украинских резервов под Доброполье.
На Добропольском направлении в Донецкой области, где РФ несколько дней назад совершила прорыв, ВСУ перебросили полк «Азов» и ряд других бригад. В результате удалось отбить н.п. Золотой Колодязь и н.п. Весёлое, а также вклиниться между позициями РФ в районе н.п. Кучеров Яр.
ВСУ оттеснили подразделения РФ по западному краю вклинения в районе н.п. Новое Шахово и н.п. Никаноровка. Идут бои за н.п. Маяк, который, как и н.п. Никаноровка, находится у основания российского вклинения. Украина пытается «подрезать» вклинение с двух сторон. Между н.п. Маяк и н.п. Никаноровка (остаётся около 4 км под контролем РФ).
Российские силы закрепились в районах н.п. Сухецкое и н.п. Панковка. Также РФ усиливает группировку южнее и пытается соединиться с подразделениями в н.п. Кучеров Яр.
В районе г. Покровск (крупный узел снабжения и управления в Донецкой области) фронт остаётся напряжённым, но значимых изменений не произошло.
В западной части Донецкой области отмечается продвижение российской армии в районе н.п. Муравка.
Луганская область. Российские силы закрепились в районе Серебрянского лесничества — последнего участка Луганской области, остававшегося под контролем Украины.
Запорожская область и стык с Днепропетровской. РФ продвинулась в районах н.п. Темировка и н.п. Ольговское (восток Запорожской области). Идут бои у н.п. Новогеоргиевка (Днепропетровская область, рядом с границей Запорожской).
Есть высокая вероятность, что Россия готовит новое наступление на Запорожском направлении. Об этом свидетельствуют наращивание перевозок техники и топлива в районе Мелитополя, увеличение интенсивности авиаударов и обстрелов по линиям украинской обороны, а также сосредоточение дополнительных подразделений вблизи линии фронта. В случае реализации такого сценария вероятными целями могут стать н.п. Орехов и н.п. Гуляйполе с последующим выходом на рубеж реки Конка.
Ход боевых действий может очень существенно влиять на переговоры. Например, сейчас РФ исходит из того, что Донецкую область, вероятно, можно будет закрепить политико-дипломатическим путём, а контроль над Запорожской областью удастся установить лишь над теми территориями, которые будут фактически захвачены.
Карта боевых действий.
Донецкая область.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института Политики
