Авторы публикации
В течении первой половины президентской каденции В. Зеленского Украина полностью перешла на модель личного управления Президента (монократии). В. Зеленский становится стандартным классическим Президентом страны, который выстраивает вертикаль власти под себя и фактически не имеет ничего общего с образом Голобородька, благодаря которому он одержал победу на выборах в 2019г. Теперь В.Зеленский (в основном благодаря команде) больше смещается в правый политический сегмент и начал конкурировать за электорат с П. Порошенко и В.Кличко.
Он уже не так ориентируется на свою избирательную программу или общественное мнение, сколько на сохранение и стабилизацию власти. Новая тенденция в политике президента – это курс на «закручивание гаек», стремление установить полный контроль над всеми ключевыми и стратегически важными сферами в стране, формирование образа «сильной руки», подавление и дискридетация основных политических и экономических конкурентов. Был создал однопартийный парламент, полностью подчинённый президенту, продвигаются законы, увеличивающие полномочия президента, проводится усиленная борьба с оппозицией, на ключевые должности назначаются подконтрольные Офису президента люди. Происходят кадровые ротации уже в правительстве премьер-министра Дениса Шмыгаля. Уволен глава «Нафтогаза» А. Коболев, в отставку отправлен «несменный» министр МВД А. Авакав и спикер Верховной Рады Д. Разумков .У В. Зеленского, формируются элементы культа личности – он концентрирует всю власть в своих руках и полностью устраняет то окружение, которое знало его в другой роли. За два с половиной года Президент избавился от всех ключевых фигур, которые привели его к власти или изначально формировали с ним власть - А.Богдана, А. Гончарука, Р.Рябошапки, Д. Разумкова, А.Авакова и др.
Для влияния на оппонентов был задействован инструмент СНБО, который позволял власти применять меры воздействия без решения суда. Попытки западных партнёров разделить в Украине власть, создать независимые от Президента (но фактически зависимые от себя) правоохранительные и судебные органы столкнулись с активным сопротивлением со стороны Банковой. В противостоянии В.Зелеского, западных партнёров, и судейским корпусом за влияние на судебную систему страны в стране усиливается конституционный кризис.
В то же время кардинальных изменений, которые бы действительно улучшили жизнь обычных граждан не произошло. Не выполнено ни одно из 3 ключевых обещаний - мир на Донбассе, борьба с коррупцией, повышение уровня жизни населения страны. Не смотря на достигнутое перемирие на Донбассе, уровень напряжённости на линии разграничения не снизился, деэскалация не достигнута, а процесс мирного урегулирования окончательно зашёл в тупик. Произошло повышение тарифов ЖКХ, центральная власть пытается перебросить на местные бюджеты нагрузку от разницы в тарифах. Борьба с коррупцией проводится неэффективно, сохранено экономическое давление на бизнес, закон о «деолигархизации» становится инструментом влияния и перераспределение активов одних представителей крупного национального капитала в пользу других. В стране увеличилось количество громких убийств, которые остаются пока нерасследоваными. Зарплаты топ-чиновников остаются высокими; решения самого президента по остановке деятельности телеканалов или санкциям в отношении украинских граждан, находящихся на территории Украины, также выглядят незаконно. Скандалы с членами команды Президента и внутри фракции приводят к тому, что монобольшинство в парламенте утратило свою монолитность.
В начале февраля 2021г., рейтинги команды власти достигли своего минимума: около 20-22% у президента и от 15% до 22% у «Слуги Народа». В это время Президент открывает внутренний фронт – основные усилия направляются на укрепление власти Офиса Президента и подавление основных политических и экономических конкурентов.
Происходит блокировка таких оппозиционных каналов как «112», «NewsOne» и «Zik» одновременно с наложением персональных санкций на депутатов «ОПЗЖ» Виктора Медведчука и Тараса Козака. Начинаются многочисленные обыски и уголовные производства против команды Виталия Кличко, которого в ОП рассматривают как основного конкурента мешал утвердиться команде президента в Киеве.
Сконцентрировав контроль над основными информационными потоками, до лета 2021г. В. Зеленскому удается стабилизировать рейтинги и удерживать лидирующие позиции. С апреля 2021г. президентский рейтинг В. Зеленского вырос почти на 6% и составил 30%-32%. Тогда как рейтинг его доверия остался отрицательным, и с марта 2021г. значительно не изменился.
В связи с потерей информационных ресурсов произошло значительное снижение рейтингов у конкурентов анти-западной оппозиции - Ю. Бойка и «ОПЗЖ». Но уже тогда было понятно, что если власть не приступит к реализации основных запросов общества ситуация может измениться уже к осени.
С середины весны до начала лета в партийном рейтинге у "Слуги Народа" не наблюдается значительных изменений. Рейтинг провластной партии уже не демонстрирует роста - это видно по результатам сразу трех социологических исследований. Но партия "Слуга Народа" пока удерживает партийное лидерство с результатом от 20% до 25%.
В то же время, второй год правления В.Зеленского большинство граждан Украины посчитали неудовлетворительным или ужасным - 42%; противоположного мнения придерживалось около трети опрошеных -34%.
Уже в июне рейтинги власти начинают понемногу проседать - Президент и «Слуга Народа» теряют около 3% процентов электоральной поддержки.
С1 июля 2021 года, официально стартовало открытие рынка земли в Украине.
В июле опрос от КМИС показал, что подавляющее большинство граждан выступают против открытия рынка земли, и не воспринимают всерьез законодательную инициативу Президента по деолигархизации.
74,9% - граждан поддержали бы запрет на продажу сельскохозяйственной земли, а 56,4% - считают, что закон о деолигархизацию не является угрозой для олигархов.
При этом уже тогда деятельность Президента неодобряли -52,7% оппрошенных, одобрили деятельность В. Зеленского - 34,1%.
В конце июля КМИС опубликовал исследование, результаты которого говорят о том, что большая часть населения настроена критически по отношению к действующей власти и не одобряет действия Президента -56%. По- прежнему особо острыми для общества остаются проблемы мира, коррупции, уровня жизни, высоких тарифов. Войну на Донбассе - 63,9% граждан относят в топ-3, а 27,9% - считают самой главной проблемой. 82,5% - не согласны с тем, что повышение тарифов обусловлено объективными причинами, а не желанием нажиться за счет населения. Также 83,7% - опрошенных не согласны с тем, что что механизм формирования коммунальных тарифов является прозрачным.
При этом эффект от применяемых мер подавления и дискредитации в отношении основных политических оппонентов становится все меньше. Рейтинги "ОПЗЖ"(18,3%) и "Батькивщины"(16%) - растут, а рейтинг первых фактически сравнялся со "Слугой Народа"(20,2%). Для сравнения рейтинг "ОПЗЖ" в начале июня составлял, согласно КМИС, только - 14,7%. В результате «Слуга Народа» оказались на гране потери партийного лидерства.
В последствии ситуация для правящей команды усугубиться осенью, когда возникла проблема повышения тарифовна на ЖКУ.
Вконце июля опрос от «Рейтинг» показал, что 29% украинского общества не проголосовали бы за В. Зеленского ни при каких обстоятельствах, с начала месяца это количество увеличилось на - 2%.
В начале сентября По результатам рейтинга видно, что визит В. Зеленского в США, встреча с Джо Байденом, а так же проведенные на День Независимости мероприятия позитивно отразились на рейтингах власти.
В целом 48% - опрошенных оценили как успешный визит президента В.Зеленского в Соединенные Штаты Америки.
А среди официальных мероприятий ко Дню Независимости, опрошенные лучше всего оценили военный парад в Киеве - 44%.
Проведение «Крымской платформы» (согласно «Рейтинг») положительно оценили - 50%.
В результате рейтинг В. Зеленского вырос до 31 - 33%. Опрос от «Рейтинг» показал, что с июля баланс доверия президента увеличился на 9%. В. Зеленскому доверяют 50% опрошенных, а не доверяют - 48%; баланс становится положительным (+2%). Но эффект от подобных методов, оказался недолгим.
При этом стоит отметить, что рейтинг "Слуг Народа" остался стабильным и не смотря на предпринятые усилия фактически не продемонстрировал значительного роста - 25,8% (согласно «Рейтинг»). В сравнении с опросом, проведенным "Рейтинг" в конце июля 2021г. рейтинг партии изменился в рамках погрешности (+1,7%).
После офшорных скандалов и «вагнергейта» рейтинги Президента В. Зеленского и его партии значительно просели.
Результаты опросов в октябре наглядно продемонстрировали, что украинское общество в основном негативно оценивает как скандалы связанные с "офшорами" (77,1% - считают недопустимым наличие офшоров), и "вагнеровцами"(40% - возлагают ответственность за срыв операции на руководство страны), так и отставку спикера( негативно это событие оценили почти 40% против 8%). В результате рейтинг В. Зеленского за месяц потерял более 8%. В парламентском рейтинге лидерство разделили две партии, разница между ними находится в рамках статистической погрешности. «Слуга народа» - 15,5% формально занимают вторую строчку рейтинга, уступив лидерство «Европейской Солидарности»- 15,7% (-1,7%), с начала сентября до середины октября партия «Слуга народа» потеряла - 4,5%.
При этом, можно говорить о том, что часть разочаровавшегося электората перетекает от В. Зеленского к Д. Разумкову, с июня его рейтинг увеличился на +4% - 5,7% и составил от 7% - 8,8%. Условная «Партия Дмитрия Разумкова», дебютировав в списке с результатом 6,8%, преодолевает 5% барьер для попадания в парламент.
В случае электорального соперничества в паре В. Зеленский и П. Порошенко побеждает В.Зеленский с результатом 55,6% и 44,4% соответственно (разрыв 11%). Несмотря на то, что во втором туре президент сохраняет лидерство и обходит П.Порошенка, разрыв между ними с июня сократился на - 9%. Согласно опросу, проведеного в июне разрыв составлял 20% (результаты 60% и 40% соответственно.
Результаты опроса "Рейтинг" также подтверждают, что в результате офшорных скандалов сформировался тренд на снижение рейтингов команды власти: за 1,5 месяца (-6%) у президента и (-5,4%) у правящей партии. Но кроме этого, мы видим и значительное снижение рейтинга доверия к президенту. За 1,5 месяца баланс доверия к президенту уменьшился на (-22%). Еще в сентябре по версии "Рейтинг" уровень доверия к президенту был 50% (против 48%) и соответственно, положительный баланс (+2%).
Последнее исследование, которые бы показывали насколько украинское общество одобряет действия президента В.Зеленского проводилось КМИС в середине октября. Результаты показывают, что 56,9% - опрошенных не одобряют деятельность Президента В. Зеленского; одобряют - 28,2%; баланс - (-28,7%) с августа это значение ухудшилось почти на - 2%. При этом в сентябре 2019г. деятельностью В. Зеленского были довольны 71% против 11%. Баланс - (+ 60%), на тот момент такой результат превышал одобрение президента РФ В.Путина ( 2019г. баланс +36%), а сейчас превысил бы результат нынешнего лидера в рейтинге одобрения премьер-министр Индии Н. Моди (2021г.баланс+45%).
По последним данным ведущих социологических компаний «Рейтинг», КМИС и Центр Разумкова - рейтинг Президента составляет от 26% до 23%, а рейтинг провластной партии « Слуга Народа» от 17% до 22%. В динамике с апреля 2021г. рейтинг президента потерял 5-6% электоральной поддержки и приближается к своему минимуму, который был в феврале 2021г. - 22%. Рейтинг партии потерял от 4%- 6% электоральной поддержки.
Новая социология от Центр Разумкова показала, что В. Зеленский теперь является и «лидером» антирейтингов. Почти 32% граждан не проголосуют за него не при каких условиях. Несмотря на то, что в ноябрьском опросе от «Рейтинг» лидером антирейтингов является П. Порошенко (44%- небудут за него голосовать), у В. Зеленского аналогичный Центру Разумкова результат – 32% или почти треть избирателей не проголосуют за него ни при каких условиях. Достаточно большой антирейтинг В. Зеленского делает его потенциально уязвимым перед новыми кандидатами, если такие появятся на следующих президентских выборах..
Власть продолжила тренд на «закручивание гаек». В. Зеленский безотлагательно подписывает «антиолигархический» закон, который станет инструментом перехвата финансовых потоков, контроля над СМИ и политическими партиями командой ОП. С целью установления более полного контроля ОП над работой правительства и его основными финансовым потоками, в начале ноября 2021г. произошли кадровые ротации в Кабмине, затронувшие 1/3 его состава. С расчетом на то, что часть социально-экономических провалов власти будет списана на уволенных министров. Продолжились обыски и расследование уголовных дел в отношении фигур и компаний, которые связуют с В. Кличко, П. Порошенко, В. Медведчуком, А. Аваковым. В парламенте рассматривают закон о столице, который продолжает тренд на укрепление власти ОП на региональном уровне. Основная цель документа состоит в том, чтобы разграничить полномочия городского головы, избранного горожанами, и главы КГГА, назначенного президентом.
Мероприятия по борьбе с коронавирусом в Украине оказались провальными. В результате, значительная часть общества не доверяет власти в вопросах противодействия пандемии. Пытаясь снять с себя ответственность, власть обвиняет в происходящем «информационное воздействие РФ».
На фоне энергетического кризиса, эпидемии коронавируса и консолидации против Офиса президента ключевых финансово-промышленных групп, зимний сезон может создать для В. Зеленского реальный политический кризис с уличными протестами. Расследование Bellingcat, посвященное провалу спецоперации украинских спецслужб по задержанию боевиков ЧВК "Вагнера", накаляет ситуацию. И в первую очередь бъет по репутации и поддержке В.Зеленского в правом политическом сегменте, куда его активно смещала команда последний год. 21 ноября, когда в Украине отмечали День достоинства и свободы, участники массовой акции протеста пришли к зданию Офиса президента (ОП) на Банковую и выдвинули требование: в течение десяти дней уволить главу ОП Андрея Ермака.
В итоге первой половины президентского срока В. Зеленского:
Происходит значительное снижение рейтингов команды Президента:
Количество готовых снова проголосовать за В. Зеленского в среднем снизилась более чем на треть: по данным Центр Разумкова в период с мая 2020г. (45%) по октябрь 2021г.(26%) президентский рейтинг снизился на (-19%); по данным КМИС с февраля 2020г.(44%) по октябрь 2021г.(26%) рейтинг снизился на (-18%); по данным « Рейтинг» с апреля 2020г. (43%) по ноябрь 2021г.(23%) рейтинг снизился на (-20%);
Количество готовых снова проголосовать за «Слуг Народа» уменьшилось по данным КМИС и Центр Разумкова в 2 раза, а по данным «Рейтинг» почти в 4 раза: по данным Центр Разумкова в период с января 2020г. (45%) по октябрь 2021г.(22%) рейтинг партии снизился на (-23%); по данным КМИС с февраля 2020г.(39%) по ноябрь 2021г.(18%) рейтинг снизился на (-21%); по данным «Рейтинг» с сентября 2019г. (63%) по ноябрь 2021г.(17%) рейтинг снизился на (-46%);
• Но более значительные последствия для Президента может иметь тот факт, что уровень доверия граждан к нему за два года сильно упал и выросли антирейтинги (недоверие).
• Согласно данным, Центр Разумкова – октябрь 2019г. (доверие -70%; не доверие - 22%; баланс +48%), в августе 2021г. (доверие -33%; не доверие 61%; баланс -28%), соответственно, баланс доверия за этот период утратил 76%. Уровень доверия снизился более чем в 2 раза, антирейтинги выросли в 3 раза.
• Согласно данным КМИС, если в августе 2019г. В. Зеленскому доверяло около 70% избирателей, не доверяло только - 17%, а баланс доверия составлял +53%, то уже, по последнему исследованию (в марте 2021г.), баланс доверия составляет (-7%). При этом не доверяют ему уже 51% граждан, а доверяют 44%. В целом баланс доверия потерял 60%. Уровень доверия снизился на 26%, но антирейтинги выросли в 3 раза.
• Согласно данным, «Рейтинг» - в июле 2019г. (доверие - 76%; не доверие - 14%; баланс +62%), в октябре 2021г. доверие -39%; не доверие - 59%; баланс (-20%), соответственно, баланс доверия за этот период утратил 82%. Уровень доверия упал на 37%, антирейтинги выросли в 4 раза.
К основным выполненным обещаниям Владимира Зеленского, можно отнести:
Закон об импичменте президента; закон о референдуме; закон об обличителях коррупции; увеличено финансирование антикоррупционных органов; введено долгосрочное недорогое кредитование под 5-7-9%; продолжена монетизация льгот; сохранен «нормандский формат» переговоров, закон об открытии рынка земли, который негативно воспринимается в общество; Закон о «деолигархизации», но существуют риски,что закон станет инструментом перехвата финансовых потоков, контроля над СМИ и политическими партиями командой ОП.
Находятся в процессе выполнения: вопрос снятия неприкосновенности с президента и судей; принятие закона об отзыве народного депутата; детенизация экономики; создание условий для украинских трудовых мигрантов, чтобы те не уезжали из страны; введение экономического паспорта украинца и др; движение Украины в ЕС и НАТО пока находится на стадии декларативных заявлений.
Ключевые невыполненные обещания:
Достижение мира на Донбассе, мирного урегулирования окончательно зашёл в тупик. Ни о каком «возвращении людей» речь не идет. Напротив, имеют место инициативы, например, закон о колаборантах или закон «О государственной политике переходного периода», которые вряд ли восстановят доверие людей в ОРДЛО. Закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» не пересмотрен, не смотря критические замечания и рекомендаций со стороны международных организаций, в том числе Венецианской комиссии.
Отсутствие профессиональной кадровой политики, а судебная реформа превратилась в предмет торга с западными партнёрами за контроль над украинской судебной системой. Налог на прибыль не заменен налогом на выведенный капитал, не введена одноразовая нулевая декларация для бизнеса, функции государства в жизни украинцев не сократились. Не выполнен еще целый ряд обещаний, в том числе – деолигархизация СМИ, развитие добычи собственных энергетических ресурсов для полного самообеспечения и экспорта на европейский рынок.
Противоположные обещанному действия:
Значительное повышение тарифов ЖКХ, сохранено экономическое давление на бизнес со стороны правоохранительных органов; зарплаты топ-чиновников не смотря на карантинные сокращения остаются высокими; неэффективно проводится борьба с коррупцией, депутатов не лишают мандатов за кнопкодавство и прогулы, решения самого президента по санкциям в отношении украинских граждан, находящихся на территории Украины также выглядят незаконно.
Первая половина срока работы В. Зеленского на посту Президента Украины стала периодом формирования ключевых для него кризисов –«олигархического», внешнеполитического, электорального, социально-экономического, коррупционного и других; вторая пройдет под знаком «боя с тенью» - необходимости дачи достоверных объяснений в отношении невыполненных обещаний и крайнего ожесточения политической борьбы. Ведь на кону не просто второй президентский срок, но и вопрос политического выживания.
Скорее всего, команда Президента попытается продолжить тренд на «закручивание гаек», на что оппозиция будет отвечать протестами; крайне обостриться противостояние с крупным бизнесом и усилится внешнеполитического давление как со стороны западных партнёров, так и со стороны РФ; рейтинги продолжат снижаться (хоть и не так быстро) и расти антирейтинги; власть может пойти на радикальные шаги в части национализации или введения чрезвычайного положения; вырастет угроза актов террора; на политическом горизонте появятся новые политики и лидеры, несущие ключевую политическую угрозу для В. Зеленского.
Руслан Бортник и Оксана Красовская для УИП
