Аналитический обзор важнейших событий военно-политического, экономического и социального характера в Украине (27 мая – 9 июня 2019)

 

І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1.1. Владимир Зеленский совершил первый зарубежный визит.

1.2. В выходные прошли съезды ряда политический партий.

1.3. Верховная Рада приняла закон, позволяющий объявлять импичмент президенту.

1.4. В Минске продолжились переговоры по вопросу урегулирования конфликта на Донбассе.

1.5. Открываются новые судебные дела против представителей прошлой власти.

1.6. С 3 июня в Украине заработало новое правописание.

1.7. В Украине приняли закон о полном среднем образовании.

1.8. Верховная Рада приняла закон о господдержке Пласта.

1.9. Социология с 27 мая по 7 июня 2019 года.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

2.1. С 1 июня вступили в силу российские санкции против Украины.

2.2. Россию могут вернуть в ПАСЕ.

III ЭКОНОМИКА

3.1. Государственный долг Украины продолжает расти.

3.2. Госстат зафиксировал резкое падение темпов роста иностранных инвестиций.

3.3. Всего 3% жилья в Киеве приобретается в ипотеку.

І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА

1.1. Владимир Зеленский совершил первый зарубежный визит.

Первый зарубежный визит новоизбранного президента в большинстве случаев является маркером основного вектора внешней политики страны при смене власти в ней. 4-5 июня президент Владимир Зеленский совершил свой первый зарубежный визит в Брюссель, чем обозначил продолжение евроатлантического курса Украины на срок его президентства, а также продолжил внешнеполитический курс предыдущей власти. В некотором роде этот визит был смотринами новоизбранного президента со стороны западных партнеров.

Этот визит был рабочим, а не официальным, а чиновники, с которыми встречался Зеленский, в скором времени утратят свои должности вследствие проведенных выборов в Европарламент. По этой причине визит скорее был декларативными смотринами, а любые серьезные договоренности с представителями ЕС будут вестись уже с обновленным его составом.

Визит Зеленского в Брюссель именно в это время и при таких условиях может быть элементом избирательной кампании Зеленского, во время которой он пытается балансировать, встречаясь с представителями НАТО и ЕС и заявляя о готовности к мирным переговорам по Донбассу, чтобы не потерять электорат ни западной, ни восточной частей Украины.

Зеленский в рамках риторики предыдущей власти сделал заявление о стратегическом курсе Украины в ЕС и НАТО, а также об агрессии России как основном вызове для евроатлантической безопасности1. В данном контексте стоит отметить, что ранее, комментируя необходимость проведения референдума о вопросе вступления в НАТО, Зеленский заявлял, что референдум будет проведен только после проведения информационной кампании об Альянсе2, то есть, можно сделать вывод, что референдум проведут только тогда, когда будут уверены в положительном его результате, потому вероятность его проведения в ближайшие годы минимальна.

Заявленный новым президентом евроатлантический курс может помешать переговорам между РФ и Украиной по вопросу урегулирования ситуации на Донбассе, ведь России в таком случае будет выгодна дальнейшая военная нестабильность, мешающая вступлению Украины в Альянс. Поэтому можно сделать вывод, что в таких условиях реинтеграция Донбасса в Украину для России невыгодна, прекращения огня и полного окончания военных действий там ожидать н

1.2. В выходные прошли съезды ряда политический партий.

В минувшие выходные свои съезды провели партии «Слуга народа», «Европейская солидарность», «Голос», «Аграрная партия» и др. Пока по мажоритарщикам информации нет, но обнародованные списки партий показали тенденцию к обновлению политической элиты в Украине, которая, судя по рейтингам партии «Слуга народа», может смениться более чем наполовину.

Часть политический партий пытается укрепить свои рейтинги путем ребрендинга: к примеру, БПП «Солидарность» убрали из названия имя Порошенко и сменили название на «Европейская солидарность» («ЕС» – что должно указывать избирателю, что партия якобы нацелена на вступление Украины в Союз), однако данная политическая сила всё равно продолжает держать самый высокий антирейтинг среди политических сил именно по причине ее принадлежности бывшему президенту. Петр Порошенко, идя на парламентские выборы, решил ориентироваться на единственный регион, в котором победил на парламентских выборах – Львовскую область, вследствие чего в обнародованной первой десятке его списка оказались трое львовян. Кроме того, в список вошли Андрей Парубий, Ирина Геращенко, Михаил Забродский (ветеран АТО), Мустафа Джемилев и др. Таким образом, на основе первой десятки списка партии Порошенко можем видеть его подчеркнутую ориентацию на целевой электорат в лице националистически и милитаристски настроенных граждан и отсутствие тенденции к расширению количества приверженцев путем привлечения определенных известных лиц или смены риторики.

Националистические силы (ВО «Свобода», «Национальный корпус», «Правый сектор», ОУН, «Конгресс украинских националистов» и «Государственная инициатива Яроша») решили идти на парламентские выборы общим списком, объединившись под лидерством Олега Тягнибока. Скорее всего, именно они и партия Вакарчука «Голос» будут основными конкурентами «Европейской солидарности» на этих выборах, чем могут еще более понизить и без того не столь высокие рейтинги партии Порошенко и даже поставить под угрозу возможность ее прохождения в парламент.

Такие партии, как «Голос» и «Аграрная партия» пытаются повысить рейтинги своих партий путем включения в список известных личностей: в первой партии в список включен Сергей Притула, во второй список возглавил Михаил Поплавский. Партия «Голос» также отличилась тем, что среди ее членов находится несколько представителей «Самопомощи».

На съезде партии «Слуга народа» в Ботаническом саду был обнародован список из 100 человек, возглавленный Дмитрием Разумковым. Также в список вошли Александр Ткаченко – гендиректор 1+1 и значительная часть ранее презентованной Зе-команды: Руслан Стефанчук, Ирина Венедиктова, Михаил Федоров и др. Кроме того, в списке оказались: помощник близкого к команде Зеленского Антона Геращенко Денис Монастырский; волонтер Давид Арахамия, который работал советником ставленника команды Яценюка Вадима Мерикова; экс-юрист Центра противодействия коррупции Анастасия Красносельская (данный центр ориентируется на демократическую партию США и получает гранты от фонда Сороса); сооснователь клиники «Борис» Михаил Редуцкий, который считается близким человеком к бывшему главе АП Борису Ложкину.

Можно констатировать, что каждый проходной список партий включает в себя людей из окружения лидеров партий, представителей бизнес-кругов, а также лидеров общественного мнения, которые должны будут раскручивать бренд этих списков на выборах. Многие списки формируются на волне успеха маркетинговых технологий и включают в себя людей недостаточного уровня компетентности в государственном управлении.

1.3. Верховная Рада приняла закон, позволяющий объявлять импичмент президенту.

6 июня Верховной Радой был проголосован законопроект №1098 «О временных следственных комиссиях и временных специальных комиссиях Верховной Рады Украины»1, в котором предусматриваются положения, позволяющие объявить импичмент президенту. Ранее президентом Владимиром Зеленским был внесен его собственный законопроект №10340 об особой процедуре устранения Президента Украины с поста (импичменте)2, который не был включен в повестку дня, вероятно, по причине того, что лидер партии «Слуга народа» Дмитрий Разумков призывал голосовать за закон об импичменте и о снятии неприкосновенности с народных депутатов не по отдельности, а пакетом. Если бы парламент проголосовал за законопроект Зеленского об импичменте, следующим этапом было бы голосование за законопроект об отмене депутатской неприкосновенности, которую депутаты терять не хотят.

Согласно ст. 111 Конституции Украины, процедуру импичмента инициирует парламент, дело об импичменте расследуется ВСК, а отстранение президента Украины от должности в порядке импичмента возможно только по решению Верховной Рады. Таким образом, процедура импичмента является исключительно парламентской процедурой. Основанием для инициирования процедуры импичмента и создания ВСК должно быть письменное представление, подписанное большинство народных депутатов, содержащее правовое обоснование необходимости сознания временной комиссии.

Для проведения расследования по обстоятельствам совершения президентом преступления, согласно принятому законопроекту, будет создана Специальная временная следственная комиссия – коллегиальный временный орган ВРУ, который образуется в составе народных депутатов Украины, специального прокурора и специальных следователей, задачей которого является проведение расследования обстоятельств совершения президентом Украины государственной измены или иного преступления, изложенных в подписанном большинством народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины представлении об инициировании вопроса об устранении президента Украины с поста в порядке импичмента. ВСК будет иметь право, помимо прочего, привлекать к участию в расследовании работников органов прокуратуры, СБУ, МВД и налоговой милиции по согласию их руководителей, назначать экспертизы, заслуживать граждан Украины, которые могут дать показания по делу, кроме судей КСУ. Она регулярно подотчетна парламенту о ходе и результатах расследования, а также должна передавать в соответствующие структурные подразделения аппарата ВР все протоколы и стенограммы заседаний, а также другие материалы вместе с выводами и предложениями. Отказавшиеся от дачи показаний в качестве свидетеля несут ответственность перед законом. По результатам работы ВСК готовит и принимает заключение об обвинении президента Украины с учетом требований к обвинительному заключению, предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом Украины.

Принятый закон расширяет полномочия следственных комиссий парламента, усиливает рычаги влияния Верховной Рады и ее роль в вертикали власти Украины. ВСК получают функцию следственного органа и имеют право вызывать людей на допросы, требовать необходимые документы, а за невыполнение их требований будет следовать ответственность перед законом.

Данный законопроект этот состав Верховной Рады не рассматривал с 2015 года – со времени, когда его отправили на доработку (разработан он был в 2014). Принятие его именно сейчас может быть связано с тем, что президентом стал не Петр Порошенко, а значит, политическим силам, которые формируют в настоящее время парламент и являются сторонниками предыдущего президента, выгодно наличие прописанных процедур, с помощью которых при возможности они смогут инициировать процедуру импичмента.

1.4. В Минске продолжились переговоры по вопросу урегулирования конфликта на Донбассе.

5 июня в Минске прошло очередное заседание трехсторонней контактной группы при участии в качестве переговорщика экс-президент Украины Леонида Кучмы, возвращение которого в минский процесс может указывать на перспективу реальной реализации Минских соглашений. Леонид Кучма был восстановлен как переговорщик после визита глав МИД Германии и Франции в Украину, то есть, скорее всего, его кандидатура, которая пользуется авторитетом и в Украине, и в России, была с ними согласована. По итогам заседания Минской группы стороны договорились о подготовке соглашения о прекращении огня с 19 июня и очередном разведении сил в районе Станицы Луганской. Главными тезисами встречи стали предложения Кучмы снять транспортную блокаду с Донбасса и ввести запрет отвечать на обстрелы в определенных случаях.

Проведение встречи минской группы именно сейчас может быть частью предвыборной кампании Владимира Зеленского на парламентских выборах, основной электорат которого сосредоточен на востоке и юге страны, где очень силен запрос на мир.

Заявления Леонида Кучмы вступают в противоречие с заявлением Владимира Зеленского, который 7 июня сказал, что «украинские военные будут жестко отвечать на обстрелы боевиков из запрещенного Минскими договоренностями оружия»1. Кроме того, никаких официальных заявлений со стороны киевской власти о снятии блокады после встречи в Минске не прозвучало, что может указывать или на несогласованность действий представителя Украины в Минской группе с официальной стратегией Киева относительно Донбасса, или на декларативность и практическую несостоятельность заявлений в формате Минских переговоров именно в предвыборный период, когда для Зеленского важен мирный посыл для юго-восточных регионов, но в рамках сотрудничества с ЕС и НАТО некоторые декларируемые заявление выполнять невыгодно. Исходя из этого, можно сделать выводы, что деблокада Донбасса в ближайшие месяцы реализована не будет, а значит, и разговоры о реинтеграции Донбасса в настоящее время останутся лишь на уровне разговоров и никаких реальных шагов в направлении реинтеграции сделано не будет. Беря во внимание заявление Зеленского в Брюсселе о евроатлантическом курсе Украины, можно предположить, что вероятность реинтеграции Донбасса в таких условиях минимальна из-за геополитических предпочтений этого региона и интереса России в невступлении Украины в Альянс.

1.5. Открываются новые судебные дела против представителей прошлой власти.

В Украине увеличивается количество уголовных производств против представителей украинской власти предыдущих периодов.

Так, Генеральная прокуратура отправила подозрение Виктору Ющенко о растрате имущества и о злоупотреблении служебным положением при завладении комплексом сооружений в Межигорье и Новых Петровцах, что нанесло государству ущерб в общей сумме 540 млн грн.

Кроме этого, в рамках делопроизводства и расследования возможных преступлений Порошенко и его окружения суд арестовал имущество бывшего заместителя главы СБУ Виктора Кононенко – одного из близких соратников Порошенко, который обвиняется в присвоении служебного жилья1.

Данные факты показывают, что судебная система Украины выходит из-под влияния Петра Порошенко, который путем внедрения судебной реформы, проводимой с 2014 года, фактически взял под свой контроль судебную систему Украины. Есть вероятность, что в случае, если на судебную систему Украины не будет сформировано новое ангажированное под предыдущего президента давление, в будущем могут быть проведены объективные глубинные расследования коррупции в оборонной сфере и в частности в «Укроборонпроме», НКРЭП и тарифной политике государства, энергетике и т.д. Кроме этого, в инициировании уголовных дел против Порошенко и его команды личный интерес имеет часть бывшей команды Виктора Януковича, против представителей которой велись уголовные преследования.

1.6. С 3 июня в Украине заработало новое правописание.

Скандальный проект нового правописания1 официально заработал с 3 июня. Критике поддаются ряд фонетических и лексических форм, вводимых в правописание, которые не были свойственны той литературной норме языка, которая действовала до этого и базировалась на средненадднепрянском диалекте украинского языка (языке Т. Шевченко, П. Мирного, И. Котляревского и др.). К примеру, литературной нормой станут следующие формы слов: хімієтерапія, проєкт, перша кляса, мітологія, Гоя, лавреат, госпіс, членкиня и т.д. Правописание включает в себя ряд диалектизмов западноукраинского региона и может быть воспринято неоднозначно остальными регионами Украины.

По факту, в масштабах большинства регионов Украины украинцы получили книжный язык, на котором мало кто будет говорить, а еще меньше людей – читать и покупать книги. В случае, если переводы книг будут издаваться на основании этого правописания и для читателей не будет возможности купить аналог на привычном языке, это снизит скорость чтения, поскольку глаза будут постоянно «спотыкаться» о все новшества и странные слова. Новые нормы будут мешать восприятию информации в тексте по той же причине. В таком случае читатели могут начать искать необходимые материалы, к примеру, на русском языке, который будет восприниматься легче и без лишних неудобств. Кроме того, это снизит популярность украиноязычной книжной продукции, что будет мешать развитию современной украинской литературы в целом.

С социальной точки зрения может еще более углубиться общественный раскол: если сегодня существуют политически ангажированные верующие, посещающие определенные церкви, исходя из политической целесообразности, то после могут появиться политически ангажированные украиноговорящие (скорее всего, совсем небольшая, но социально активная группа людей), использующие язык нового правописания исключительно из идеологических соображений, а не потому, что это их родной язык.

Стоит также отметить, что принималось правописание тем составом Верховной Рады, который новый президент распустил. Проголосовавший за новое правописание парламент состоит из политических сил, значительная часть которых ранее формировала коалицию, но по последним рейтингам не сможет преодолеть 5%-ный проходной барьер на выборах.

1.7. В Украине приняли закон о полном среднем образовании.

Правительство Украины продолжает реформировать образовательную сферу, сужая права национальных меньшинств обучаться на родном языке, и 30 мая 2019 года Верховная Рада приняла проект Закона о полном общем среднем образовании1.

Согласно новому закону, будет три варианта обучения:

1. Для коренных народов, не проживающих в языковой среде своего языка и не имеющих государства, которое этот языка защищало бы и развивало, предполагается обучение на языке коренного народа с 1 по 12 класс параллельно с изучением украинского языка. Под этот пункт в Украине в первую очередь подпадают крымские татары.

2. Для школ с языком обучения национальных меньшинств, языки которых относятся к языкам ЕС, обучение может вестись:

-на родном языке параллельно с изучением государственного языка в начальной школе;

-с 5 класса не менее 20% учебного времени должно вестись преподавание на украинском с постепенным увеличением обучения на украинском языке до 40%;

-в старшей школе не менее 60% уроков должны проводиться на украинском языке.

Эта норма является частичной уступкой для венгерских и румынских диаспор, которые очень остро воспринимали попытки Украины ограничить образование на языках национальных меньшинств.

3. Для национальных меньшинств, язык которых принадлежит к одной с украинским языковой семье, а также тех, которые преимущественно проживают в среде обитания своего языка, в начальной школе будет вестись преподавание на языке национального меньшинства параллельно с украинским языком, а с 5 класса не менее 80% предметов должны преподаваться на украинском языке. Эта норма в большей мере будет касаться русского языка. Таким образом, наиболее дискриминируемой языковой группой в Украине будут носители русского языка.

Данный закон углубляет и имплементирует в образовательной среде нормы закона 5670-Д «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» и закона №2145-VIII «Об образовании», которые значительно сузили возможность обучаться на родном языке для нацменьшинств и подвергались критике со стороны стран ЕС и международных организаций. С одной стороны, хорошее знание языка страны, на территории которой проживает представитель национального меньшинства, поможет лучшей интеграции человека в общество, а с другой – представитель национального меньшинства не сможет получить на достаточном уровне образование на родном языке, что может повлиять на его успеваемость и восприятие им информации во время учебного процесса, что сузит возможности для развития индивидом своих умений и талантов.

Кроме того, принятый законопроект не улучшит отношений Украины с Венгрией, которая называла Закон Украины об образовании полуфашистским2 и в качестве категоричного протеста против его принятия блокирует все инициативы Украины в рамках сотрудничества с ЕС и НАТО, мешая таким образом углублению интеграции Украины в эти организации.

1.8. Верховная Рада приняла закон о господдержке Пласта.

Верховная Рада продолжила принимать законопроекты, дискриминирующие часть населения Украины. На прошлой неделе был принят законопроект №10184 о государственном признании и поддержке Пласта – национальной скаутской организации1, который регулирует порядок государственной поддержки «Пласта», а также вносятся изменения в законы «О внешкольном образовании» и «О культуре». Целью разработанного законопроекта была институциональная поддержка Пласта в Украине и предоставление Пласту статуса Национальной скаутской организации. При утверждении местных бюджетов предусматриваются расходы на реализацию программ содействия развитию Пласта, а при реализации проектов Пласта, финансирование которых осуществляется за счет средств из государственного, местного бюджетов, 20% таких средств, полученных для их реализации Пластом, направляются на финансирование административных расходов Пласта в рамках таких проектов. Также в законопроекте сказано, что взносы за членство Пласта в международных скаутских, молодежных и общественных организациях, объединениях и союзах общественных организаций будут оплачиваться из госбюджета.

Данный законопроект дискриминирует другие молодежные организации подобного толка, путем лоббирования выделяя из них только одну, поскольку в ст. 23 Закона Украины «Про общественные объединения» сказано: «Общественные объединения со статусом юридического лица имеют право на финансовую поддержку за счет средств Государственного бюджета Украины, местных бюджетов в соответствии с законом», а в ст. 36 Конституции Украины, которую принятый закон нарушает, сказано: «Все объединения граждан равны перед законом». Принятие подобных законопроектов углубляет общественный раскол и неравенство общественных и молодежных организаций, что может напрямую сказываться на возможностях деятельности и развития подобных организаций.

1.9. Социология с 27 мая по 7 июня 2019 года.

За минувший период три социологических исследовательских центра провели мониторинг политических предпочтений украинцев. Согласно их данным, рейтинги партий расположились следующим образом:

 

	Институт социологических исследований "Основа" 28.051	Институт анализа и прогнозирования 30.052	Социальный мониторинг, Институт Яременко 03.063	Социологический центр Mustlook 04.064	Социологическая группа «Рейтинг» 05.065
Аграрная партия (Ю. Крутько)		1,0%	0,9%	2,2%	0,8%
Батькивщина	8,4%	8,3%	9,3%	9,4%	6,9%
БПП "Европейская солидарность"	9,8%	8,9%	10,5%	9,4%	7,8%
Видродження (В. Бондар)		0,4%	0,3%
ВО "Свобода"	1,0%	1,7%	2,3%	2,4%	1,2%
Голос (С. Вакарчук)	6,1%	4,5%	3,3%	4,6%	5,6%
Гражданская платформа Надежды Савченко		1,0%	1,3%
Гражданская позиция	2,6%	4,1%	4,8%	2,4%	3,0%
Народный фронт		0,7%	0,3%	0,6%	0,3%
Национальный корпус (А. Билецкий)		0,5%	0,7%
Оппозиционная платформа - За жизнь	11,2%	12,4%	11,1%	8,1%	10,7%
Оппозиционный блок	3,8%	1,9%	2,4%	3,4%	1,5%
Основа (С. Тарута)		0,6%	0,3%
Партия зеленых Украины				1,3%
Радикальная партия	5,6%	3,2%	2,7%	5,4%	2,4%
Самопомощь		1,8%	1,7%	2,9%	1,4%
Сила и честь (Смешко)	4,9%	4,7%	4,9%	3,3%	4,3%
Слуга народа	37,6%	38,8%	40,9%	40,6%	48,2%
Социал-демократическая партия (С. Каплин)		0,3%	0,3%
СПУ (И. Кива)		0,1%	0,1%
УДАР		0,6%	0,1%		0,3%
Украинская стратегия (В. Гройсман)	2,9%	1,5%	1,5%		1,3%
УКРОП			0,0%	1,9%	0,3%

 

Сравнительные данные мы брали из ответов респондентов, которые пойдут на выборы и определились, поскольку они являются наиболее близкими к результатам выборов.

Таким образом, на основе данных таблицы можем наблюдать стабильно высокую поддержку и укрепление рейтингов партии «Слуга народа». Пятипроцентный барьер также переодевают «Оппозиционная платформа – За жизнь», «Европейская солидарность» и «Батькивщина», также его потенциально могут преодолеть «Сила и честь» и «Гражданская позиция». Кроме того, отдельные опросы показывают прохождение 5-процентного барьера Радикальной партией Ляшко.

 

Кроме этого, Центр «Социальный мониторинг» и Украинский институт социальных исследований им. Яременко 3 июня также обнародовали антирейтинги политических партий6.

 

БПП "Европейская солидарность"	48,1%
Оппозиционная платформа - За жизнь	21,9%
Оппозиционный блок	17,5%
Батькивщина	16,1%
Народный фронт	13,8%
Радикальная партия	10,6%
ВО "Свобода"	9,1%
Гражданская платформа Надежды Савченко	7,8%
Украинская стратегия (В. Гройсман)	7,1%
Слуга народа	6,8%
СПУ (И. Кива)	4,9%
УДАР	4,9%
Основа (С. Тарута)	4,5%
Самопомощь	4,1%
Национальный корпус (А. Билецкий)	3,8%
Социал-демократическая партия (С. Каплин)	3,6%
Аграрная партия (Ю. Крутько)	2,8%
Гражданская позиция	2,8%
УКРОП	2,6%
Голос (С. Вакарчук)	2,5%
Видродження (В. Бондар)	2,3%
Сила и честь (Смешко)	2,0%

Как видим, политическая сила Петра Порошенко практически полностью сохранила уровень его президентского антирейтинга. Также стабильно высоким является антирейтинг партий, которые были в оппозиции к предыдущей власти, но не были достаточно эффективными и не отвечали в достаточной мере на политический запрос их электората. Данная тенденция показывает, что в Украине как никогда высокий запрос на новые лица в политической системе, а к старым накопился высокий уровень негативного отношения в обществе. Отсюда и столь высокие рейтинги у политической силы Владимира Зеленского «Слуга народа» - они до сих пор держатся на протестном голосовании украинцев и на запросе на новые незапятнанные скандалами политические силы.

 

5 июня аналитическая платформа Vox Ukraine обнародовала результаты опроса об идеологических предпочтениях украинцев7. Согласно его результатам, 73% опрошенных придерживаются левых или авторитарных взглядов относительно виляния государства на экономику страны, а также на личные свободы граждан. Кроме того, 76% опрошенных, которые назвали себя приверженцами правых взглядов, оказались в лево-демократическом и лево-авторитарном идеологическом поле. Таким образом, можно сделать вывод, что большинство украинцев не являются сторонниками большинства проводимых после 2014 года реформ, а именно: либерализации экономики Украины по европейскому образцу, введения рыночной конкуренции на всех уровнях государства (в том числе и введения конкурентного рынка коммунальных услуг и энергоносителей), а также хотели бы усиления контроля государства в сфере экономики. На основе этого можно сделать вывод, что при наличии политической силы в Украине, которая реально (а не декларативно) внедряла бы подобные идеи в политикуме, она пользовалась бы большой поддержкой общества.

Социологическая группа «Рейтинг» в опросе, обнародованном 5 июня, также провела исследование отношения украинцев к русскому языку. Согласно полученным данным, 66% опрошенных выступили за то, чтобы украинский язык был единственным государственным, 21% - за предоставление русскому языку статуса государственного, еще 11% - за официальный статус русского языка в отдельных регионах. При этом, больше всего сторонников русского языка как второго государственного было на Востоке (43% за русский как второй государственный язык и 36% за украинский как единственный государственный) и Юге (36% и 49% соответственно) страны, а на Западе Украины эту идею поддерживают лишь 4% респондентов. Таким образом, можем видеть, что каждый пятый украинец поддерживает идею введения русского языка как второго государственного, а значит, будет крайне несогласен с проводимой в Украине языковой политикой и изменениями в образовательном процессе, направленными на постепенное вытеснение языков национальных меньшинств из сферы обучения.

II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

2.1. С 1 июня вступили в силу российские санкции против Украины.

Введенные Россией санкции, запрещающие экспорт в Украину нефти и нефтепродуктов, вступили в действие с 1 июня. Кроме того, Казахстан также остановил поставки сжиженного газа в Украину по причине возможных проблем с прохождением вагонов через российско-украинскую границу после введения санкций, поскольку отсутствует разрешение от российской стороны на прохождение украинской границы1.

Данная ситуация уже привела к удорожанию нефтепродуктов в Украине: согласно данным Минфина, средняя цена на бензин А-95 в Украине выроста с 28,79 грн./литр по состоянию на начало апреля до 30,32 грн./литр по состоянию на 06.06.20192, то есть, общий рост цен за месяц составил более чем 1,50 грн./литр. Согласно данным украинской энергетической биржи3, цены на сжиженный газ у всех украинских производителей также выросли в период с 22 по 29 мая на 30%, или на 5,453 тыс. грн. – до 24,421 тыс. грн./тонна.

Если газ Украина может и далее закупать по реверсным схемам по более высокой стоимости, чем если бы закупала напрямую, то основными поставщиками бензина в Украину были Россия и Беларусь (которая со второй половины мая также ограничила экспорт бензина по причине плохого качества поступающей в страну российской нефти). На Беларусь приходились 37,3% от всех поставок, или 2,1 млрд долл., на Россию – 37,3%, или 2,07 млрд долл. Диверсифицировать поставки нефти в пользу Казахстана будет очень сложно из-за контроля со стороны РФ за торговыми путями и отсутствия альтернативных путей.

Данная ситуация станет еще одним толчком для разрыва торговых связей между Украиной и РФ уже в топливной сфере и переориентации украинского рынка на поставки из ЕС (в основном из Литвы и Польши), что углубит интеграцию Украины в европейское экономическое пространство. Кроме того, после начала поставок нефти удовлетворительного качества из РФ может восстановиться экспорт нефтепродуктов из Беларуси.

Также в данном случае могут иметь место политико-экономические торги. С одной стороны, ограничение экспорта нефтепродуктов Россией – это экономическая санкционная война, направленная на давление на украинскую власть. А с другой стороны, учитывая, что Россией вводится перечень товаров, которые с 1 июня текущего года можно будет вывозить на Украину только на основании отдельных разрешений (в эту категорию включена продукция ТЭК, в том числе уголь, нефть и нефтепродукты), и список этих разрешений будет пересматриваться не раз в году, а ежемесячно, есть вероятность того, что Россия после диверсификации Украиной рынков поставок нефтепродуктов и еще большего удорожания нефтепродуктов на территории страны может дать разрешение на экспорт собственных нефтепродуктов по более низкой стоимости, чем в ЕС, но выше, чем она была до вводимых санкций.

2.2. Россию могут вернуть в ПАСЕ.

В настоящее время ведутся переговоры по возвращению России в ПАСЕ и полному снятию с нее ограничений (для этого в ПАСЕ с начала 2019 года работает специальный комитет), а регламентный комитет ПАСЕ опубликовал проект резолюции, согласно которой России предоставят место для участия в июньской сессии1. РФ была лишена голоса в ПАСЕ после аннексии Крыма, в ответ на что приостановила свое членство в организации и перестала платить членские взносы, однако в настоящее время Парламентская ассамблея Совета Европы обсуждает возвращение России к полноправному членству.

Россию приняли в Ассамблею в 1996 году, и это принятие тогда было скорее политической и моральной поддержкой проводимого курса Бориса Ельцина. Членство в организации помогает развитию дружеских дипломатических отношений между странами-членами, а испортились они после Мюнхенской речи Путина и пятидневной войны.

В настоящее время даже в условиях отсутствия права голоса в ПАСЕ России выгодно восстановление членства в организации, поскольку в рамках участия в ней страна может так или иначе влиять на ПАСЕ, иметь там свой штат сотрудников и пользоваться ею как трибуной для донесения своей точки зрения. Кроме того, в условиях дипломатической изоляции после 2014 года РФ выгодно сохранять свое членство в международных организациях.

Членство РФ в ПАСЕ выгодно и самой ассамблее (в ней имеется мощное пророссийское лобби), поскольку оно предполагает следование странами-членами подписанным конвенциям и признание ими резолюций ПАСЕ, а значит, держит эти страны в общем юридическом пространстве и принуждает играть по общепринятым правилам, что идет на пользу общей безопасности в регионе. Помимо политического, в полноценном членстве России в организации имеется и сугубо прагматичный интерес: Россия отказалась платить членские взносы2, а эти взносы были очень значимыми – 32 млн 281 тысяча евро в год в 2014 и 2015 годах3. Исходя из этого, можно предположить, что полноценное членство в ПАСЕ РФ может быть восстановлено, не смотря на ситуацию с Донбассом и Крымом, но только в случае, если не произойдет обострения ситуации в ОРДЛО.

III ЭКОНОМИКА

3.1. Государственный долг Украины продолжает расти.

В 2019 году Украина должна совершить две пиковые выплаты по внешнему долгу (в мае был погашен выпуск облигаций внешнего займа под гарантию США в размере более 1 млрд долл.1), и потому страна продолжает наращивать государственные долги, чтобы путем получения новых займов финансировать выплаты по внешним долгам.

Про данным Минфина, совокупный государственный долг Украины в апреле 2019 вырос на 1,3%: на 1,03 млрд долл., или до 79,82 млрд долл.

Параллельно Национальный банк Украины опубликовал инфляционный отчет2, согласно которому по итогам первого квартала 2019 года соотношение государственного долга Украины к ВВП снизилось до 59%. Этот показатель упал ниже 60% впервые с 2014 года, а в 2018 году он сократился относительно ВВП до 62,7% с 71,8% в 2017 году. Ключевым источником финансирования для погашения долга, помимо внешнего кредитования, стали заимствования на внутреннем рынке в национальной и в иностранной валюте, и значительную их часть составили краткосрочные ценные бумаги.

На основе этих данных можем сделать вывод, что Украина в настоящем ее экономическом состоянии не способна сократить размер государственного долга, а потому поддерживает курс национальной валюты и относительный экономический баланс исключительно путем получения новых займов. В случае, если в ближайшие годы не увеличится приток иностранной валюты в страну (инвестиции, экспорт, переводы и т.д.), можно ожидать дальнейшую девальвацию гривны и понижение «мусорного» долгосрочного рейтинга дефолта Украины с уровня В-.

3.2. Госстат зафиксировал резкое падение темпов роста иностранных инвестиций.

Желание иностранцев инвестировать в украинскую экономику значительно снизилось в 2019 году. По сообщению Государственной службы статистики1, в первом квартале 2019 года прирост прямых инвестиций в экономику Украины составил 45,5 млн долл., по сравнению с 1,1 млрд долл. в аналогичном периоде 2018 года – то есть, снизился на 58%.

Согласно данным Министерства финансов2, объем прямых иностранных инвестиций в Украину начал значительно снижаться с 2013 года – то есть, с начала политической нестабильности в стране. Даже по состоянию на 2018 год он не достиг уровня 2013 года и составил чуть больше половины от объемов того периода (2 млрд 355 млн долл. в 2018 году и 4 млрд 499 млн долл. в 2013). В 2018 году в рейтинге инвестиционной привлекательности стран Украина занимала 131 место3, что является крайне низким показателем для страны, которая развивается.

Скорее всего, такое сильное падение количества иностранных инвестиций в Украину в 2019 году снова связано с политической нестабильностью, ведь в этом году проходят и президентские, и парламентские выборы. Также на снижение инвестиционной привлекательности Украины может влиять экономическая нестабильность, сложность ведения бизнеса в стране и нерыночные методы конкуренции: к примеру, французскому инвестору, который решил открыть винодельный бизнес в Украине, уже неоднократно сжигали виноградники4. Однако, после формирования нового парламента и правительства стоит ожидать некоторое увеличение притока иностранных инвестиций в страну

3.3. Всего 3% жилья в Киеве приобретается в ипотеку.

Ипотечное кредитование в Украине крайне невыгодно и пользуется минимальным спросом из-за чрезмерно высокой процентной ставки: ее средняя величина в 2019 году составляет около 20% годовых при сроке кредитования в 10 лет1, вследствие чего берущему кредит человеку приходится переплачивать значительные суммы. При этом, в странах Евросоюза размер годовой ставки по ипотечному кредитованию для граждан ЕС не превышает 6% годовых, а в среднем составляет 2,5-3,5% годовых2.

Столь высокие процентные ставки в ипотечном кредитовании привели к тому, что, по данным «Украинского клуба недвижимости», лишь 3% жилья на первичном рынке в Киеве приобретается через ипотеку. При этом было отмечено, что наибольшей популярностью у покупателей жилья пользуются программы рассрочки.

На высокие процентные ставки ипотечного кредитования влияют следующие риски:

-риск со стороны самой страны, которая в настоящее время имеет «мусорный» рейтинг дефолта;

-нестабильность курса национальной валюты и высокий риск ее девальвации;

-риск со стороны самого получателя ипотеки.

Фактически, для понижения процентной ставки по ипотечному кредитованию в Украине необходима стабилизация экономики и курса национальной валюты в комплексе с внедрением выгодных и адекватных реалиям и платежеспособности населения государственных программ ипотечного кредитования, которые создали бы конкуренцию на ипотечном рынке внутри страны и спровоцировали бы понижение процентных ставок негосударственными банковскими учреждениями.

1 https://maanimo.com/banks/ipoteka

2 https://ipotekaved.ru/za-granicey/ipoteka-v-evrope.html

 

 Ева Антоненко