Авторы публикации
І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
1.1. Парламент проголосовал за отмену депутатской неприкосновенности.
1.2. Вилкула и Колесникова объявили в розыск.
1.3. В Украине планируют реформировать налоговый кодекс.
1.4. Главой Укроборонпрома стал Айварас Абромавичус.
1.5. Кличко уволен с должности главы КГГА.
1.6. Нацсовет хочет отобрать лицензию у NewsOne.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
2.1. 7 сентября произошел обмен пленными.
III ЭКОНОМИКА
3.1. Fitch повысило рейтинг Украины.
3.2. Нацбанк снизил учетную ставку до 16,5% годовых.
3.3. Госстат: украинцы половину доходов тратят на еду.
І ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА
Минувшая неделя характеризуется следующими тенденциями в украинском политикуме:
1. Продолжается процесс концентрации власти в Украине вокруг президента и его политической силы. Это реализуется:
-через существование монокоалиции и возможности по этой причине принимать практически любые необходимые власти решения;
-через полностью подконтрольный президенту Кабмин;
-через практически полный контроль над комитетами;
-через готовность большинства политических сил в парламенте сотрудничать с властью;
-через планируемые поправки в КУ, которые предусматривают переподчинение НАБУ и ГБР президенту.
В такой ситуации можно утверждать о фактическом формировании президентской формы правления в Украине.
2. Начат процесс переформатирования экономической модели в Украине:
-планируется реформирование налогового кодекса;
-ускорен процесс открытия рынка земли;
-запущен рынок электроэнергии;
-планируется принять закон о сплите, который позволит Нацбанку регулировать рынок страховых услуг;
-ожидается новая волна приватизации государственной собственности;
-дальнейшая либерализация валютного рынка;
-таможенная реформа;
-легализация азартных игр;
-легализация добычи янтаря.
В условиях существования монокоалиции все планируемые реформы будут введены.
3. Обостряется противостояние политических элит:
-ОП вступил в острый конфликт с Владимиром Кличко в преддверии выборов мэра в г. Киев в 2020 г.;
-конфликт между Андреем Богданом и Александром Данилюком;
-скандал вокруг Александра Куницкого;
-есть вероятность слежки силовиков за командой «Слуги народа» с помощью системы слежения за нардепами «Большой брат», которая должна будет выявлять аномалии в голосовании депутатов, что может привести к недовольству многих депутатов;
-есть вероятность, что около 100 человек Коломойского внутри «Слуги народа» могут отколоться от партии, и по этой причине Зеленскому необходимо будет учитывать интересы олигарха.
Отмена неприкосновенности фактически открывает возможность прослушки депутатов, что также будет воспринято ими негативно.
5. Идет перезагрузка политической ситуации в стране, которая заключается:
-в избрании в Кабмин исключительно прозападно ориентированных либералов;
-в налаживании диалога с РФ и как следствие – обмене пленными;
-в налаживании коммуникации с представителями Запада: Ангелой Меркель, Эммануэлем Макроном, Биньямином Нетаньяху, Анджеем Дудой;
-в ряде анонсированных политических реформ: отмене депутатской неприкосновенности, за которую уже проголосовали; отзыве народных депутатов; законе об импичменте. Все эти законы – хороший пиар для действующей власти, который будет способствовать сохранению ее рейтингов;
-в открытии уголовных дел на бывших оппозиционных депутатов (А. Вилкула и Д. Колесникова).
В настоящее время в данных условиях должны отметить стабилизацию экономической ситуации в Украине: начиная с весны, гривна постепенно укрепляется, а выпуск евробондов поспособствовал возможности без ущерба для курса национальной валюты совершать пиковые выплаты по внешним долгам. Это положительным образом сказалось на кредитных рейтингах Украины: Fitch повысило их с В- до В и улучшило прогноз со стабильного на позитивный.
1.1. Парламент проголосовал за отмену депутатской неприкосновенности.
3 сентября Верховная рада 373 голосами проголосовала за отмену депутатской неприкосновенности (законопроект №70231). Из Конституции убрали фразу «депутатам гарантируется неприкосновенность», а также «депутаты не могут без согласия ВР быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы». В действие законопроект вступит с 1 января 2010 года.
В то же время, без изменений остались ст. 27 ЗУ «О статусе народного депутата» и ст. 482 УПК, поправки в которые необходимо будет внести в будущем, чтобы согласовать законодательство с положениями Конституции.
Законопроект был принят в нарушение процедуры: согласно ст. 155 КУ, изменения в Конституцию должны пройти предварительное чтение, а на следующей очередной сессии – чтение за проект в целом.
Главная угроза в принятии данного законопроекта состоит в том, что проведенная судебная реформа привела к фактическому отсутствию в Украине независимой судебной ветви власти. А по причине отсутствия депутатской неприкосновенности возрастет возможность давления власти как на нелояльных депутатов, так и на оппозицию. Есть вероятность, что данный законопроект принимался в первую очередь по причине необходимости контролировать президентскую фракцию в парламенте.
Такая ситуация может сказаться на политической системе в целом, которая в итоге будет состоять из преимущественно лояльных и даже марионеточных депутатов внутри коалиции и из не особо дееспособной оппозиции. Отмена неприкосновенности сделает возможным уголовное преследование представителей предыдущей власти, которые переизбрались в парламент в новом созыве.
По этим причинам необходимо сохранение политического иммунитета, который защищал бы депутатов от преследования по политическим мотивам.
1.2. Вилкула и Колесникова объявили в розыск.
Бывший генпрокурор Юрий Луценко заявил о том, что Александра Вилкула и Дмитрия Колесникова ГПУ объявила в розыск1 за злоупотребление властью (Вилкул в 2011-2012 гг. изменил целевое назначение сельхозземель, Колесников – отчудил объекты недвижимости в 2012 г.).
В данной ситуации необходимо выделить следующие моменты:
1. Ни Вилкул, ни Колесников от правосудия не прячутся и объявлять их розыск не было смысла. По этой причине можно сделать вывод, что громкое объявление их розыска через СМИ главным образом было сделано для их информационной дискредитации.
2. Заведение уголовного дела на Вилкула может быть элементом политической борьбы за управление г. Днепр: что после проигрыша в 2015 г. он может снова решить баллотироваться на должность, поскольку в прошлый раз имел в городе высокий уровень поддержки.
3. Ситуация может быть сигналом всему «Оппозиционному блоку» не проявлять амбиции на местных выборах 2020 г., иначе против них могут быть заведены уголовные дела.
4. Вероятно, это также элемент политической борьбы Коломойского с Ахметовым. Учитывая, что Ахметов уже потерял политическое влияние в ВР, можно предположить, что на него и далее будут совершаться атаки, возможно, даже с целью отнять бизнес.
1.3. В Украине планируют реформировать налоговый кодекс.
4 сентября депутатом от «Слуги народа» в ВР был внесен законопроект №1210 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно усовершенствования администрирования налогов, устранении технических и логических неувязок в налоговом законодательстве»1.
Важнейшим изменением в Налоговом кодексе является расширение понятия первичной переработки (обогащения) минерального сырья, которое теперь будет включать совокупность операций сбора, дробления или помола, сушку, сортирование и др. операции, выполняемые в рамках технологии. Благодаря этому базой стоимости конечного продукта будет не себестоимость руды, а стоимость конечного продукта. По этой причине будут повышены рентные платежи и стоимость продукции украинских горнодобывающих предприятий возрастет в разы, она станет неконкурентной, а ее производителю будет гораздо выгоднее реализовать ее с минимальной обработкой и минимальной добавленной стоимостью.
Принятие этого закона приведет к потере иностранных рынков украинскими производителями в отрасли (в первую очередь – Ринатом Ахметовым), и в результате – к банкротству целой отрасли. С одной стороны, это может быть способом борьбы с олигархом с целью завладения его активами, а с другой – в принятии этого закона могут быть заинтересованы иностранные экспортеры соответствующей продукции, интересы которых могут лоббировать члены правительства, получавшие иностранные гранты.
По этой причине принятие данной нормы приведет к падению роста украинской экономики и падению курса гривны из-за сокращения поступления иностранной
1.4. Главой Укроборонпрома стал Айварас Абромавичус.
Литовец и экс-министр экономического развития Украины Айварас Абромавичус стал главой «Укроборонпрома», получив эту должность без конкурса. Таким образом, новая власть продолжает политику предыдущей, при которой на важнейшие государственные должности назначали иностранцев.
Кроме того, аудит отчетности «Укроборонпрома» будет проводить компания Baker Tilly Ukraine, являющаяся членом сети Baker Tilly International со штаб-квартирой в Лондоне.
Таким образом, к государственной тайне и к оборонной промышленности Украины получат доступ иностранные граждане. Также они, помимо проведения аудита, будут иметь возможность вносить предложения Кабмину по реорганизации или ликвидации концерна. По этой причине можно говорить о наличии факта десуверенизации Украины в сфере оборонной промышленности.
1.5. Кличко уволен с должности главы КГГА.
Противостояние Андрея Богдана и Виталия Кличко завершилось увольнением последнего с должности главы КГГА: Кабмин согласился на увольнение после получения от Богдана письма с представлением об увольнении. В письме было подчеркнуто, что главы администраций назначаются на срок полномочий президента.
Это вписывается в стратегию команды президента по взятию контроля на местах, поскольку Виталий Кличко был человеком Порошенко и после выборов не принял сторону Зеленского. Смещение его с должности снизит вероятность его переизбрания на пост мэра Киева 25 октября 2020 г.
Учитывая разговоры о возможных досрочных выборах мэра Киева и отсутствие решения по этому вопросу, можно предположить, что в настоящее время у «Слуги народа» нет достаточно конкурентного кандидата на эту должность.
Полномочия главы КГГА выше, чем у мэра Киева, однако в случае назначения нового главы КГГА есть вероятность установления в городе двоевластия.
1.6. Нацсовет хочет отобрать лицензию у NewsOne
В Украине после смены власти началось новое переформатирование информационного пространства: Нацсовет по вопросам телевидения и радиовещания проголосовал за обращение в суд с требованием лишить NewsOne лицензии якобы за разжигание национальной и расовой вражды и ненависти.
Также это может быть атакой на ОПЗЖ и лично на Медведчука.
Решение Нацсовета было принято после слов Зеленского от 10 июля: «Во время войны какие-либо люди, у которых непроукраинское видение, не могут монополизировать украинский канал (подразумевался Медведчук). Мы должны с этим разбираться1» и от 31 августа: «Так кто пользуется (пророссийской) терминологией, чтобы повысить себе баллы? (...) Партия господина Медведчука (...) Там еще есть большие вопросы, его ли это партия. Или это временное объединение. И кто они такие... Есть большие вопросы, откуда у них деньги на финансирование партии, на финансирование каналов2». В данной речи президент также намекал на возможные уголовные дела против членов ОПЗЖ, открытие которых вполне реально после снятия депутатской неприкосновенности.
Учитывая, что NewsOne – канал Медведчука, попытки отобрать у него лицензию могут быть элементами политической борьбы. Кроме него, следующими могут стать ZiK и 112-Украина, которыми владеет депутат от ОПЗЖ Тарас Козак.
ОПЗЖ являлся основным конкурентом «Слуги народа» на парламентских выборах 2019 г. на юго-востоке страны, а Медведчук – основным переговорщиком с российской стороной, чью нишу хочет занять Зеленский, потому устранение такого конкурента с политической арены может быть очень выгодным для представителей нынешней власти.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
2.1. 7 сентября произошел обмен пленными.
В субботу, 7 сентября, был произведен обмен пленными между Россией и Украиной «35 на 35».
Данное событие открывает дорогу к работе Нормандской четверки и путь к реализации политической части Минских соглашений, то есть, путь к миру на Востоке Украины. В пользу этого говорят проведенные между Макроном и Путиным телефонные переговоры, во время которых лидер РФ отметил целесообразность подготовки повестки дня для саммита Нормандской четверки.
Это в первую очередь победа Владимира Зеленского, которая отразится на его рейтинге. Из-за реанимации мирного процесса украинское общество может простить Зеленскому многое.
Согласно опросу Фонда «Демократические инициативы» от 28 августа 2019 г.1, первоочередным запросом украинского общества является мир: 71,5% опрошенных отметили, что в первую очередь Зеленский и его команда должны озаботиться прекращением огня на Донбассе. Президент, который вовремя реализует первоочередные запросы общества в своей стране, всегда будет иметь высокий рейтинг.
Событие показательно еще и тем, что российская и украинская сторона явили себя ответственными переговорщиками и выполнили все взятые обязательства, о которых договорились.
В списке людей, отданных в РФ, граждан России оказалось, по разным подсчетам, от 13 до 15. То есть, по факту меняли большей частью украинцев на украинцев.
Обмен пленными производился с одобрения Запада, а Макрон и Меркель принимали прямое участие в подготовке этого обмена и способствовали ему.
Наибольшие противоречия были в вопросе обмена Владимира Цемаха, который руководил ПВО в районе, где был сбит малазийский Боинг. Сперва его отпустили под личное обязательство, а после обменяли, проведя консультации с представителями Нидерландов. Поскольку его включили в обменный список и обвинение не выдвигали (находясь под стражей, он проходил по делу как свидетель), можно предположить, что громкие обвинения, выдвигаемые публично Цемаху, соответствуют действительности, в противном случае его никто не включил бы в обменные списки. В противном случае этот обмен может негативно сказаться на украино-нидерландских отношениях.
В случае продолжения мирного процесса, следующими этапами, помимо последующих обменов, вероятнее всего станут: прекращение обстрелов, отмена торгово-экономической блокады и восстановление социальных выплат, что даст реальный толчок к реинтеграции Донбасса.
III ЭКОНОМИКА
3.1. Fitch повысило рейтинг Украины.
Рейтинговое агентство Fitch повысило долгосрочный и краткосрочный кредитный рейтинг Украины в иностранной и национальной валютах с B- до B, и улучшило прогноз со стабильного на позитивный1.
При этом Агентство отметило, что Украина демонстрировала возможность вовремя получить доступ к внешнему финансированию, улучшив таким образом макроэкономическую стабильность и уменьшив государственный долг. Фактически это стало возможным главным образом за счет продажи евробондов, поскольку запланированный кредитный транш МВФ в 2019 г. был приостановлен.
Рейтинг В- Украине продлевали 3 года подряд. Необходимо отметить, что повышение рейтинга с В- до В все равно оставляет Украину в списке стран, опасных для инвестирования, и он также является «мусорным». Однако некоторое его повышение указывает на улучшение экономической ситуации в стране, что, вероятнее всего, связано с отсутствием падения курса гривны и с периодом укрепления национальной валюты.
3.2. Нацбанк снизил учетную ставку до 16,5% годовых.
С 6 сентября 2019 г. Национальный банк Украины снизил учетную ставку до 16,5% годовых.
Размер учетной ставки помогает банкам определять процентные ставки по вкладам и займам, то есть, ее понижение приведет и к небольшому понижению стоимости кредитования в Украине, что может привести к небольшой активации рынка кредитования.
В 2019 г. Нацбанк уже дважды понижал значение учетной ставки: 26 апреля – с 18% до 17,5% и 19 июня – до 17,0%. Главным образом это связано с замедлением инфляции и укреплением курса национальной валюты. Троекратное незначительное понижение учетной ставки в 2019 г. указывает на стабилизацию украинской экономики в этот период.
3.3. Госстат: украинцы половину доходов тратят на еду.
5 сентября Госстат опубликовал результаты проведенного исследования в первом квартале 2019 г., согласно которому 45,6% от доходов украинцы тратят на продовольственные товары. При этом 31,1% расходов тратится на оплату услуг, куда включены и коммунальные.
Эти данные совпадают с данными ПриватБанка, согласно которым в июле украинцы почти 46% средств, находящихся на банковских картах, потратили на продукты.
При этом, в странах Запада траты на продукты питания не превышают 20% от доходов (к примеру, в 2018 г. в США они составили 6,4%, в Швейцарии – 8,7%, в Италии – 14,4%, в Бельгии – 12,9%).
Таким образом, не смотря на декларируемый рост доходов украинцев, их размер остается недостаточным по причине цен на продукты питания уровня европейских и выше, а уровня зарплат – самых низких в Европе. Поэтому новому правительству необходимо будет достигать баланса между высокой стоимостью жизни в Украине и низкой стоимостью труда.
Ева Антоненко
