Авторы публикации
I ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
1.1. Зеленский начал переформатирование своего окружения.
1.2. Мирный процесс на Донбассе может быть заторможен.
1.3. Продолжаются крупные бюджетные траты на услуги иностранцев.
1.4. В ВР зарегистрирован законопроект о лоббизме.
1.5. Социология недели.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
2.1. США сохранят стратегическую помощь Украине.
2.2. Зеленский и Меркель провели телефонный разговор.
2.3. Поддержка Джо Байдена продолжает снижаться.
III ЭКОНОМИКА.
3.1. В Европе рекордное снижение цен на газ.
3.2. Количество проблемных кредитов упало ниже 50%.
3.3. Доходная часть Бюджета-2020 в январе не выполнена на четверть.
I ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Главным событием минувшей политической недели стала ротация кадров в Офисе президента – отставка Андрея Богдана и назначение на должность главы ОП Андрея Ермака. Данное событие главным образом указывает на тенденцию концентрации власти вокруг Зеленского путем назначения людей, которым он может доверять, однако это может привести к углублению конфликта с Коломойским. В итоге это может привести к нехватке голосов монобольшинства во время голосования за открытие рынка земли из-за ухода группы Коломойского в оппозицию, что в итоге приведет к необходимости договариваться с другими фракциями (главным образом – с «Голосом»).
Несмотря на общее сокращение расходов, политика предоставления помощи США Украине будет продолжена в объемах 2019 года, что указывает на то, что Украина продолжает оставаться в списке приоритетных геополитических интересов США, вероятно, как страна-буфер между РФ и западным миром, ориентирующаяся на Запад.
При этом, продолжая тенденцию 2019-го года, из-за недостатков макроэкономического прогнозирования и заложенного в Бюджет-2020 курса гривны на уровне 27 грн./долл., в первом месяце 2020 года на четверть была недовыполнена доходная часть украинского бюджета, что в итоге может привести к сокращению расходной части бюджета и ручному распределению средств.
1.1. Зеленский начал переформатирование своего окружения.
Смена Богдана на Ермака указывает на конфликт Зеленского с Коломойским и начало переформатирования окружения путем введения в него людей, которым президент доверяет.
Богдан, вероятнее всего, был уволен главным образом из-за потери доверия со стороны президента, неподобающего публичного поведения, конфликтов (с Ермаком, Бакановым), снижения результативности деятельности (после проведения досрочных парламентских выборов и организации работы ОП его эффективность для президента значительно снизилась). А его связи с Коломойским только ускорили отставку.
По этой причине можно ожидать дальнейшую ротацию кадров в ближайшем окружении Зеленского с целью концентрации вокруг него людей, которым он может доверять, а также есть вероятность ухода в оппозицию группы Коломойского как по причине отставки Богдана, так и по причине поддержки Зеленским невозвращения активов банков его бывшим владельцам. В контексте обысков на 1+1 можно говорить о нарастающем конфликте между Зеленским и Коломойским.
Назначение на должность главы ОП Андрея Ермака главным образом объясняется его эффективной и результативной деятельностью в вопросах внешней политики, в особенности – его участием в этапах обмена пленными, международными встречами, подписанием договора о транзите газа и т. д.
1.2. Мирный процесс на Донбассе может быть заторможен.
В настоящее время существует угроза замораживания мирного процесса из-за отказа украинской стороны производить разведение сил по всей линии разграничения.
Так, по словам министра обороны Андрея Загороднюка, «Украина против разведения сил и средств по всей линии соприкосновения, потому что это противоречит Минским договоренностям».
Сразу стоит отметить, что пункта о разведении сил по всей линии разграничения в Минских соглашениях нет, однако и противоречия им в полном разведении также нет. В п. 3 Соглашений прописано, что после отвода тяжелых вооружений (п. 2) должны быть обеспечены мониторинг и верификация режима прекращения огня и отвода тяжелых вооружений, а в п. 4 – что должен быть начат диалог о проведении местных выборов в соответствии с украинским законодательством. То есть, режим прекращения огня должен присутствовать, но в настоящее время обстрелы продолжаются.
Сам вопрос полного разведения сил и средств на Донбассе поднимался во время заседания Трехсторонней контактной группы, однако в «нормандском формате» разведение оговаривалось только в трех важных с гуманитарной точки зрения местах.
Учитывая, что именно разведение сил по всей линии соприкосновения может привести к полному прекращению огня на линии соприкосновения, этот момент является крайне важным в процессе установления мира на Донбассе, особенно в контексте обсуждаемой возможности проведения там выборов по украинскому законодательству. В противном случае, если огонь не прекратится, в случае новой встречи в «нормандском формате» будут обсуждаться те же вопросы, что и в предыдущий раз (обмен пленными, прекращение огня, разведение сил в отдельных точках, планы разминирования и т.п.), поскольку они так и не были решены.
1.3. Продолжаются крупные бюджетные траты на услуги иностранцев.
Использование Украиной услуг международной компании Boyden для отбора кандидатов на должность главы «Укрзализныци», согласно результатам тендера, обойдется украинскому бюджету в 837500 грн.
С одной стороны, таким способом власть пытается показать независимость проводимого конкурса, а с другой – снова складывается ситуация, при которой те услуги, которые могли бы выполняться силами украинских компаний, заказываются у иностранных компаний. Кроме того, учитывая, что подбором кандидатов на главную должность в стратегически важном для Украины предприятии будут заниматься иностранцы, наиболее вероятно, что главой «Укрзализныци» снова станет не украинский гражданин.
1.4. В ВР зарегистрирован законопроект о лоббизме
Текст законопроекта пока не обнародован, однако принятие закона о лоббизме может помочь перевести в публичную плоскость информацию о том, кто или какие группы влияния продвигают те или иные реформы, законодательные изменения, различные политические решения и т. д. Кроме того, такой закон мог бы стать эффективным элементом в борьбе с коррупцией.
В настоящее время в Украине лоббизм фактически существует (это лидеры общественного мнения, общественные организации, отдельные эксперты и экспертные группы, различные активисты, представители определенных регионов, бизнес-групп, промышленных групп, и даже петиции, митинги, блокирования и др.), однако не имеет юридической регламентации и не зарегистрирован как отдельный вид услуг.
К примеру, в США лоббизм является легальным видом деятельности, в Австралии существует единый реестр лоббистов (пиарщиков, консультантов и других фирм, которые оказывают услугу связи с органами государственной власти), в Канаде действует Акт о регистрации лоббистов (за отказ от регистрации – штраф до 50 тыс. канадских долларов или до полугода тюрьмы) и Кодекс поведения лоббистов. Лоббизм в той или иной мере официально существует в Великобритании, Франции, Австрии, Венгрии, Италии, Литве, Северной Македонии, Польше и других странах.
Принятие такого законопроекта западного образца может значительно урезать систему взяток и откатов, а потому будет невыгодно тем лицам и группам лиц, которые зарабатывают на теневых денежных потоках.
1.5. Социология недели.
КМИС и Левада-центр с 2012 года проводили мониторинг отношения украинцев к России и россиян к Украине. Согласно полученным результатам, до 2014 г. в обеих странах было крайне положительное отношение друг к другу (более 69% в России и более 78% в Украине), а после оно начало значительно ухудшаться.
В сентябре 2019 г. сильно возрос уровень положительного отношения россиян к Украине (с 34% в феврале 2019 г. до 56% в сентябре) и значительно снизилось количество относящихся отрицательно (с 55% в феврале 2019 г. до 31% в сентябре), что может быть связано со сменой власти в Украине. Однако в январе 2020 г. наблюдается снижение положительного отношения (до 42%) и возрастание отрицательного (до 47%).
При этом, пик хорошего отношения украинцев к России, начиная с 2014 г., был в феврале 2019 г. (57%), а негативное отношение к России в Украине постепенно снижалось с 57% в мае 2015 г. до 27% в феврале 2019 г., после чего опять начало расти (до 39% в декабре 2019 г.).
Также, согласно опросу, 56% россиян и 48% украинцев считают, что Украина и Россия должны быть независимыми, но дружественными государствами. Точки зрения, что отношения Украины и России должны быть закрытыми (с границами, таможнями, визами и т. д.) придерживаются 26% россиян и 40% украинцев.
По данным исследования индекса счастья от КМИС, в конце 2019 года 51% украинцев чувствовали себя счастливыми, 30% чувствовали себя средне и 18% жаловались на проблемы в личной жизни.
При этом, индекс счастья украинцев в 2019 году значительно возрос и составил 33%, по сравнению с 8% в 2017 году (в 2018 г. в Украине данный мониторинг не проводили).
Общемировой показатель счастья находится на уровне на уровне 48%, то есть, показатели Украины хоть и возросли, однако значительно не дотягивают до среднемировых.
Самый высокий индекс счастья по итогам 2019 года в Колумбии (+88), Индонезии (+86), Эквадоре (+85), Казахстане (+83), Нигерии и Филиппинах (+78), самый низкий – в Иордании (-38), Ливане (-15) и Сирии (-7).
При этом, в США индекс счастья составил 45%, в Великобритании – 38%, во Франции – 38%, в Германии – 41%, в Италии – 42%, в Польше – 51%, в России – 24%.
Что же касается региональных показателей индекса счастья, то самыми счастливыми регионами оказались Латинская Америка и Восточная Азия, самыми несчастливыми – Ближний Восток и Россия.
II ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
2.1. США сохранят стратегическую помощь Украине.
По сообщению Reuters, президент США Дональд Трамп планирует сократить размеры внешней помощи в бюджете на 2021 год на 21% (в 2021 г. такая помощь планируется в размере 44,1 млрд долл.), одновременно добиваясь увеличения расхода средств «на противодействие экономическим угрозам со стороны Китая и России». В 2020 г. размер иностранной помощи составляет 55,7 млрд долл.
Согласно новому предложению, объем помощи Украине останется на уровне 2020 года. То есть, можно сделать вывод, что выделение стратегической помощи Украине вписывается в планы Трампа по противодействию России. В данное утверждение вписывается и заявление госсекретаря Майка Помпео на брифинге после встречи с Зеленским о том, что Украина является «оплотом и крепостью между восточной Европой и авторитаризмом», которым тот подтвердил буферную роль Украины в геополитических отношениях между Россией и Западным миром.
Необходимо отметить, что Трамп выдвигал подобные предложения и к бюджету-2020, однако они не были поддержаны Конгрессом.
2.2. Зеленский и Меркель провели телефонный разговор.
Телефонный разговор Владимира Зеленского и Ангелы Меркель можно считать одним из этапов подготовки к встрече в «нормандском формате», которая ориентировочно должна состояться этой весной. Во время разговора, по сообщению в Офисе президента, обсудили определение трех дополнительных участков разведения сил и средств на линии соприкосновения. Кроме того, Меркель выразила обеспокоенность нарушениями режима прекращения огня.
Есть вероятность, что в рамках данного разговора мог быть поднят вопрос кадровых перестановок в ОП, поскольку после встречи на должность главы ОП был назначен Андрей Ермак – человек, который принимал участие в организации обмена пленными, встречи в «нормандском формате» и других международных встречах и действия которого в данных направлениях были эффективными. Поэтому его повышение может быть положительно воспринято немецкой стороной.
2.3. Поддержка Джо Байдена продолжает снижаться.
По результатам нового национального опроса от университета Quinnipiac, поддержка Берни Сандерса среди избирателей-демократов достигла 25% (с 24%), а Джо Байдена упала до 17% (с 19%). За ними следуют Михаэль Блумберг (15%), Элизабет Уоррэт (14%) и Пит Буттигег (10%).
Также, согласно опросу, после того как Сенат не поддержал импичмент Трампа, 43% опрошенных заявили, что одобряют работу Трампа, и 53% – что не одобряют.
В вопросе импичмента Трампу американское общество оказалось расколото пополам: 49% поддерживают решение Сената и 49% не поддерживают. А 55% опрошенных заявили, что решение Сената не очистило репутацию Трампа.
При этом, 59% респондентов заявили, что их личное финансовое положение стало лучше, чем в 2016 году (перед последними президентскими выборами), у 19% финансовая ситуация осталась на том же уровне, у 20% стала хуже.
III ЭКОНОМИКА.
3.1. В Европе рекордное снижение цен на газ.
Стартовые котировки цен на газ на европейском хабе Зеебрюгге по состоянию на 7 февраля 2020 года составили 95,7 долл. за тысячу кубометров, на нидерландском торговом узле Title Transfer Facility цены упали до 101,7 долл. за тысячу кубометров. Это минимальный уровень стоимости газа на TTF с января 2005 года, и данные цены даже не покрывают себестоимости газа.
По данным Минфина, с 1 февраля 2020 г. тариф на газ для населения составляет 5868,492 грн. за тысячу кубометров. При пересчете по курсу доллара от НБУ на 1 февраля 24.9196 грн. за 1 долл., получаем газ для населения по цене 235,50 долл. за тысячу кубометров, не включая транспортировку газа. Таким образом, даже не смотря на озвученное премьер-министром Алексеем Гончаруком снижение стоимости газа для населения, его цена для украинцев более чем в два раза выше цен на европейских хабах.
3.2. Количество проблемных кредитов упало ниже 50%.
По состоянию на 1 января 2020 года количество проблемных кредитов в Украине снизилось до 48,4%, и главными причинами этому Национальный банк Украины называет возрастание процента розничного кредитования, реструктуризацию долгов на сумму более 30 млрд грн. государственными банками, списание иностранными банками просроченных кредитов за счет резервов (сокращение произошло с 23,1% до 16%) и укрепление национальной валюты, которое привело к сокращению размера кредитных долгов в гривневом эквиваленте.
По состоянию на октябрь 2019 г. неработающие кредиты в общей сумме достигали 566 млрд грн. В таких условиях банкам приходится формировать резервы на случай невозврата кредитов (то есть, замораживать средства), которые не могут направляться на финансирование других кредитных или инвестиционных программ. Кроме того, административные расходы банка увеличиваются.
Несмотря на некоторое снижение, объем проблемных кредитов в Украине всё равно остается крайне высоким, что объясняется главным образом тяжелой экономической ситуацией в стране.
3.3. Доходная часть Бюджета-2020 в январе не выполнена на четверть.
По причине укрепления гривны и недостатков макроэкономического прогнозирования в январе 2020 года украинский бюджет недополучил 13,8 млрд грн. (24,5% от запланированной прибыли).
В первую очередь снизились доходы от таможни – недополучено 7,9 млрд грн., или 30,4% от запланированных доходов главным образом причине разницы в курсе: в Бюджете-2020 курс гривны заложен на уровне 27 грн. за доллар, а средний курс в январе составил 24,1 грн. за доллар), так и снижения объемов.
Второй причиной стало сокращение импорта товаров на 1% в условиях прогнозирования роста на 2020 г. Также не выполнен план по сборам доходов от налога на добавленную стоимость на 26,7% (2,5 млрд грн.).
Таким образом, при сохранении тенденций доходная часть Бюджета-2020 может быть недовыполнена аналогично Бюджету-2019, однако в случае падения курса гривны доходы могут увеличиться за счет таможенных сборов.
Ева Антоненко
