Нова National Security Strategy 2025 адміністрації Трампа задумана як офіційний компас для зовнішньої, оборонної та економічної політики США. Чіткий сенс документа без дипломатичного складу: Америка більше не хоче бути «глобальною нянею», прагне бути головним бенефіціаром порядку і запрошує союзників дорослішати за власний рахунок і за власний рахунок.
Сутність і мета. Документ намагається повернутися до стратегії, яку зазвичай вбила бюрократія: пріоритети та обмеження. Він чітко зазначає, що немає сенсу перелічувати весь світ і всі проблеми, і що фокус важливіший за «універсальне навчання». Це ідеологічно закріплено в «America First» («Америка понад усе»), «мир через силу», суверенітет і відкидання розширеного інтервенціонізму.
Кілька ключових наративів тексту:
Суверенітет і баланс сил як базова основа.
Тісний зв'язок між економікою та безпекою. Виживання промисловості, контроль ланцюгів постачання, тарифи та технологічна конкуренція вважаються інструментами національної влади.
Кінець епохи вільної оборони союзників. Це майже означало слоган: Сполучені Штати більше не збережуть систему «як Атлас».
Україна-Росія: що саме нового і де запах реальної політики.
Найважливіше формулювання для вас — це європейський розділ і звучить максимально утилітарно. Сполучені Штати вважають «ключовим інтересом» досягнення швидкого припинення бойових дій в Україні для:
- стабілізації європейських економік,
- запобігання ненавмисній ескалації,
- відновлення стратегічної стабільності з Росією,
- можливість післявоєнної реконструкції України як життєздатної держави.
Якщо перекладати з офіційної мови на мову холодної політики: Україна,
у логіці цієї NSS, не є ціллю сама по собі, а є вузлом європейської стабілізації та управління ризиками з Російською Федерацією.
Це не «хрестовий похід за демократію». Це контроль над вогнем, щоб він не спалив європейський тил і не вибив Сполучені Штати з більшої конкуренції. Додатковий маркер: серед загальноевропейських задач прописано «ending the perception… of NATO as a perpetually expanding alliance». Тобто стратегія безпосередньо дозволяє працювати з російськими страхами/наративами як елементом деескалації, незалежно від того, подобається вони комусь чи ні.
Європа: союзник, який має перестати бути пацієнтом. Тон щодо Європи майже терапевтично жорстокий. Він говорить не лише про військові витрати чи застій, а й про глибший діагноз:
зниження частки світового ВВП (з приблизно 25% у 1990 році до 14% сьогодні),
- Регуляторний тиск,
- криза ідентичності,
- міграційна політика,
- цензура та придушення опозиції,
- Зниження народжуваності.
Сполучені Штати хочуть бачити «сильну Європу», але з дуже конкретним значенням:
- Більше незалежності в обороні,
- менша залежність,
- більший ринок для американських товарів,
- політична підтримка «патріотичних європейських партій» як ознака можливого зміни курсу.
І окремо про гроші та безпеку:
Текст містить «Гаазьке зобов'язання» з вимогою 5% ВВП для оборони країн НАТО. На практиці це сигнал: ваша безпека більше не є субсидією США, а комерційно та політично умовною послугою.
Росія: не «переконати», а «стабілізувати». Росія фігурує в цьому документі разом із європейською стабільністю. Логіка така: Європа має значну традиційну перевагу над Російською Федерацією (за винятком ядерного виміру). Після війни в Україні відносини Європи з Росією «глибоко ослаблені», а Російська Федерація сприймається як екзистенційна загроза.
Тому Сполученим Штатам доведеться дипломатично працювати над відновленням умов стратегічної стабільності в Євразії та зниженням ризику прямого конфлікту між Російською Федерацією та європейськими державами.
Це не про дружбу. Це політична інженерія ризику. І так, це залишає простір для угоди, якщо: зменшує ймовірність великої війни; дає США повну свободу дій у ширшій грі.
Китай: головний системний конкурент, але війна не потрібна.
Китай описується як джерело ключових економічних і технологічних загроз, зокрема:
- державні субсидії,
- недобросовісна торгівля,
- промислове шпигунство та крадіжка інтелектуальної власності,
- загрози ланцюгам постачання та критичних корисних копалин,
- експорт прекурсорів фентанілу,
- пропагандистські та впливові операції.
Військово-політичний центр тяжіння в Азії особливо пов'язаний із Тайванем і «Першим острівним ланцюгом».
Союзники запрошуються:
- витрачати більше,
- надати США доступ до портів і інфраструктури,
- Інвестуйте у стримування.
Водночас стара декларативна рамка для Тайваню залишається фіксованою:
Сполучені Штати «не підтримують жодних односторонніх змін статус-кво» у Тайванській протоці.
Тобто стратегія полягає в тому, щоб зберегти баланс між демонстрацією сили та обмеженням ризику прямої війни з Китаєм.
Ключова відмінність від попередньої версії (2022). Коротко і без солодких слів: NSS Байдена 2022 року був побудований навколо лідерства демократій, глобальних коаліцій, «вирішального десятиліття», конкуренції систем і широкого спектра «спільних викликів».
2025 рік NSS Трампа різко звужує фокус до національних інтересів, переносить цінності на режим необов'язкової риторики та спирається на економічний націоналізм, жорсткий перерозподіл тягаря між союзниками та переговорне деескалювання конфліктів. У практичному сенсі це означає: менше ідеологічного «порятунку світу», більше розрахунку «скільки це коштує США і що ми отримаємо натомість», більш комфортну готовність говорити про умови завершення війни в Україні як інструмент стабілізації Європи та відновлення стратегічної структури з Російською Федерацією.
Короткий огляд Стратегії національної безпеки США 2025 року.
Розділ I. Вступ. Яка американська стратегія?
Стратегія підкреслює необхідність зосередитися на ключових національних інтересах США, а не на глобалістських амбіціях. Мета зовнішньої політики — «захищати основні національні інтереси; Це єдиний фокус цієї стратегії.» Як зазначено в документі, після Холодної війни попередні адміністрації (головне посилання на адміністрацію Байдена) втручалися у багато конфліктів і незрозумілих цілей, що виснажило фінансування країни. Перша адміністрація Трампа, як зазначено в документі, «виявилася правильною, уникнувши та виправивши вищезазначене, ведучи країну до нової золотої епохи. «America First»» як принцип зовнішньополітичної мотивації, що апелює до прагматичного національного підходу та відродження конкурентоспроможності країни.
Розділ II: Чого мають хотіти США.
Стратегія формулює глобальні цілі та конкретні бажання США. Головна мета — «подальше існування та безпека» США як незалежної республіки, яка захищає права своїх громадян. США прагнуть захистити свою країну, територію, економіку та спосіб життя від військових загроз і ворожого іноземного впливу (шпигунство, хижацькі торгові практики, торгівля людьми, пропаганда тощо). Стратегія також підкреслює повний контроль кордонів і імміграцію, щоб «кордон, контрольований волею американського народу, … був фундаментальним для виживання Сполучених Штатів як суверенної республіки.» США прагнуть мати найпотужніший і найсучасніший ядерний стримуючий засіб (включаючи Золотий купол для оборони), а також найсильнішу, найдинамічнішу та найінноваційнішу економіку. Описуючи економіку, документ зазначає, що «економіка США є основою способу життя, який забезпечує широкий добробут і відкриває шляхи для соціальної мобільності». Стратегія також прагне створити найсильнішу промислову базу та енергетичний сектор, здатний не лише стимулювати економічне зростання, а також стати лідером у експорті. Крім того, Сполучені Штати прагнуть зберегти глобальне технологічне лідерство та захистити інтелектуальну власність, а також м'яку силу — вплив через культуру та ідеали. Також відзначаються культурні та духовні аспекти: документ називає важливим «відродження духовного та культурного здоров'я Америки», любові до її минулого та героїв.
Конкретні зовнішньополітичні цілі Сполучених Штатів наведені: у Західній півкулі – стабільність і боротьба з наркотероризмом, впровадження «поправки Трампа до доктрини Монро»; в Індо-Тихоокеанському регіоні – збереження вільного і відкритого моря, безпечних постачання та економічного відновлення; у Європі – «підтримка союзників у збереженні свободи та безпеки Європи, відновленні її цивілізаційної впевненості та західної ідентичності»; на Близькому Сході – запобігти домінуванню ворожої сили над регіоном і уникнути «вічних воєн»; та забезпечення глобального лідерства у стратегічних технологіях. Ці цілі називаються «основними національними інтересами США», на яких слід зосередитися насамперед.
Розділ III: Доступні кошти США.
Сполучені Штати мають справді видатні ресурси. Документ перелічує економічні, військові та геополітичні переваги країни: найбільший і найінноваційніший ринок і економіка світу, домінуючу фінансову систему (з доларом як резервною валютою), високотехнологічний сектор, що забезпечує якісну перевагу для військових, і найпотужнішу військову силу та широку мережу союзників у ключових регіонах. Географічне розташування Сполучених Штатів поєднується з великою кількістю ресурсів і океанів, які захищають країну від військового вторгнення. М'яка сила Сполучених Штатів — ідеали свободи, демократичних цінностей і культурного впливу — також є основою їхньої міжнародної довіри. Крім того, стратегія також називає внутрішні реформи Трампа своїми «засобу»: розгортання енергетичного потенціалу та реіндустріалізацію економіки, скорочення регулювання, податкові пільги та інвестиції в нові технології. Зокрема, документ наголошує на «розгортанні колосального енергетичного потенціалу» як стратегічний пріоритет і відновлення власної промислової бази. Мета стратегії — об'єднати всі ці ресурси, щоб зміцнити американську потужність і зробити країну більшою, ніж будь-коли раніше.
Розділ IV. Принципи стратегії.
Стратегія ґрунтується на основі зовнішньої політики на кількох ключових принципах. Один із них — зосередження на основі інтересів: Сполучені Штати повинні чітко визначити свої пріоритети і не бути розпорошеними. Декларація «Америка понад усе» відповідає цій ідеї. Ще один принцип — мир через силу: сильна армія та економіка є найкращим стримуючим фактором. Водночас проголошується повага до національного суверенітету: Сполучені Штати «безжально захищатимуть власний суверенітет» і запобігатимуть зовнішньому втручанню та ідеологічному тиску (включаючи монополізацію дискурсу чи впливу через міграцію). Стратегія підкреслює відданість балансу сил: Сполучені Штати не дозволять жодній країні стати настільки потужною, щоб загрожувати їхнім інтересам, і працюватимуть з союзниками над балансом між регіональними та глобальними силами. «Сполучені Штати не можуть дозволити жодній країні стати настільки домінуючою, щоб загрожувати нашим інтересам. Оскільки Сполучені Штати відкидають невдалу концепцію глобального домінування для себе, ми повинні запобігати глобальному, а в деяких випадках навіть регіональному домінуванню інших. Це не означає марнування крові та скарбів, щоб обмежити вплив усіх великих і середніх держав світу. Багаті та потужні країни — це вічна істина міжнародних відносин. Ця реальність іноді вимагає співпраці з партнерами, щоб зірвати амбіції, які загрожують нашим спільним інтересам», — йдеться в документі.
Важливою складовою принципів є справедливість у відносинах із партнерами. Документ різко критикує практику вільного патронажу для союзників (від військових альянсів до торговельних відносин). Сполучені Штати зараз «наполягають на справедливому ставленні» з інших країн: вони «більше не будуть терпіти» і не можуть дозволити собі «торговельні дисбаланси» та «хижацькі економічні практики». витрати (встановлюється нова ціль у 5% ВВП на оборону). Крім того, одним із принципів є принцип неупередженості/реалізму: Сполучені Штати визнають необхідність тверезо оцінювати можливе і прагнути миру, не нав'язуючи демократію всупереч бажанням країн. Також згадується «схильність до невтручання»: втручання виправдовується лише на дуже високому порозі. Таким чином, стратегія поєднує «Америка понад усе» з акцентом на сильну оборону, національний суверенітет і вимогу справедливості від союзників.
Розділ V. Пріоритети політики.
Стратегія визначає кілька ключових пріоритетів, які відображають її основні цілі. Зупинити епоху масової міграції. У документі зазначено, що країни мають право визначати, кого впускати, і що «епоха масової міграції має завершитися». Контроль кордонів називають «основним елементом національної безпеки». Захист основних прав і свобод. Сполучені Штати наголошують на необхідності захисту свободи слова, релігії та демократичного вибору вдома, а також виступають проти «антидемократичних обмежень фундаментальних свобод у Європі» та інших союзників. Розподіл тягаря. Стратегія чітко передбачає кінець епохи, коли США, як і Атлас, «підтримували весь світовий порядок». Тепер «багаті, розвинені союзники» мають взяти на себе регіональну оборону. У документі згадується, що Трамп встановив новий стандарт — 5% ВВП НАТО на оборону — і США сприятимуть створенню мережі партнерств, у яких країни отримують преференції на більшу частку в обороні своїх територій.
Інші пріоритети включають мир через дипломатію та економіку: просування мирних угод навіть поза безпосередніми інтересами США. Також надаються пріоритети економічної безпеки: збалансована торгівля, незалежність від ворожих ланцюгів постачання, реіндустріалізація та відродження оборонної промисловості. Наведено детальний перелік заходів (наприклад, захист від несправедливого експорту, інвестиції в технології), але головне послання полягає в тому, що економіка служить безпеці, і пріоритет — захист домашніх працівників і промисловості. Нарешті, енергетичне домінування є окремим пріоритетом: Сполучені Штати мають намір знову стати лідером у виробництві нафти, газу, вугілля та ядерної енергетики, що створить робочі місця та збільшить вплив, на противагу «катастрофічним» ідеям боротьби з кліматом, які «так сильно завдали шкоди Європі».
Західна півкуля (Америка).
Сполучені Штати мають бути лідером у Західній півкулі як умова безпеки та процвітання. Інші країни мають розглядати США як партнера першого вибору, а Вашингтон (різними способами) «відмовлятиме від співпраці з іншими». У регіональних розділах США визначають свій підхід до кожного основного регіону. У Західній півкулі документ проголошує повернення до доктрини Монро. Стверджується, що після років занедбання Сполучені Штати «відновлять доктрину Монро» — саме «коригування Трампа Монро» — щоб відновити американське домінування в регіоні та захистити доступ до ключових територій. Зокрема, планується запобігти проникненню зовнішніх суперників у регіон через військові бази або контроль над стратегічно важливими об'єктами. Іншими словами, Сполучені Штати активно протистоятимуть будь-яким ворожим впливам у власній півкулі за допомогою економічних та дипломатичний важіль, що відповідає заявленому «традиційному і потужному відновленню американської влади та пріоритетів».
Азія та Індо-Тихоокеанський регіон.
Для Азії стратегія спрямована на «здобуття економічного майбутнього та запобігання військовому зіткненню». У документі зазначається, що Трамп нібито розвіяв помилки попередніх американських припущень про Китай, і викладає реальність: Азія вже становить майже половину світового ВВП, а Сполучені Штати конкурують там переважно економічними показниками.
Стратегія проголошує необхідність «переглянути економічні відносини з Китаєм», надаючи пріоритет взаємності та справедливості. Зокрема, вона зазначає, що торгівля з Китаєм має бути «збалансованою та зосередженою на нечутливих факторах», а Сполучені Штати прагнуть взаємовигідних умов, захищаючи власні галузі зміцнити альянси в регіоні (наприклад, з Японією, Південною Кореєю, Індією тощо). Тобто Сполучені Штати використовуватимуть технологічну та військову перевагу разом із партнерами, щоб стримувати будь-які потенційні військові загрози в Індо-Тихоокеанському регіоні.
Стримування конфлікту навколо Тайваню є пріоритетом. Сполучені Штати підтримуватимуть давню декларативну політику щодо Тайваню, що означає, що Вашингтон не підтримує односторонні зміни статус-кво в Тайванській протоці. Є заклик до союзників збільшити оборонні витрати, що стосується також Тайваню та Австралії. «Дипломатичні зусилля Америки мають бути зосереджені на тому, щоб союзники та партнери в Першому острівному ланцюгу надали військовим США більший доступ до своїх портів та інших об'єктів, щоб вони витрачали більше коштів на власну оборону і, найголовніше, інвестували у можливості, спрямовані на стримування агресії.» Сполучені Штати повинні співпрацювати з союзниками та партнерами по договору — які разом додають більше 35 трильйонів економічної потужності власної національної економіки становить $30 трильйонів (разом вони становлять понад половину світової економіки).
Європа та Україна.
У розділі про Європу стратегія зосереджується на цьому. Документ різко критикує нинішній траєкторію континенту і описує глибоко вкорінені проблеми Європи як ознаки «цивілізаційного стирання». Описуючи ситуацію, він говорить про діяльність ЄС, яка накладає непотрібні регуляції та загрожує свободам і свідомості, а також про міграційну політику, цензуру, падіння народжуваності та втрату національної ідентичності. "Континент буде невпізнаваним через 20 років." У таких умовах стратегія США ставить за мету «Європа залишилася європейською, відновила цивілізаційну впевненість». Підкреслюється, що Трамп і Сполучені Штати мають допомогти Європі подолати невизначеність, повернувши їй дух патріотизму та традиційних цінностей.
Окремо стратегія зосереджена на війні в Україні. Зазначається, що Росія розпочала конфлікт, внаслідок якого багато європейців сьогодні вважають Росію «екзистенційною загрозою». Управління європейськими відносинами з Росією вимагатиме значної дипломатичної участі США як для відновлення умов стратегічної стабільності на євразійському континенті, так і для зниження ризику конфлікту між Росією та європейськими державами.
Ключовим інтересом Сполучених Штатів є переговори про швидке припинення бойових дій в Україні з метою стабілізації європейських економік, запобігання ненавмисній ескалації чи розширенню війни, відновлення стратегічної стабільності з Росією та забезпечення післявоєнної реконструкції України для її виживання як життєздатної держави. Документ також вказує, що війна в Україні несподівано збільшила зовнішню залежність Європи (особливо Німеччини), Сполучені Штати прагнуть допомогти Європі стати самодостатньою: одним із пріоритетів стратегії є «надати Європі можливість захищати себе», включаючи реальну відповідальність за власну оборону.
Водночас стратегія визнає стратегічне значення Європи. Європа залишається «стратегічно та культурно важливою» для Сполучених Штатів: європейська промисловість, наука і культура сильні, а торгівля залишається «основою світової економіки та американського процвітання». Відповідно, Сполучені Штати заявляють про готовність підтримувати демократію та свободи на європейському континенті: «Дипломатія США й надалі захищатиме справжню демократію, свободу вираження і неприхованість вшановуючи національний характер європейських країн.» Мета — допомогти Європі змінити свій нинішній курс, зробивши її сильним партнером. Суть у тому, що «нам потрібна сильна Європа, щоб успішно конкурувати і разом, щоб не дозволити жодному ворогу домінувати на континенті». Стратегія США оголошує тісну співпрацю з тими європейськими союзниками, які прагнуть «повернути свою колишню велич». Зазначається, що в довгостроковій перспективі, ймовірно, протягом кількох десятиліть деякі члени НАТО стануть переважно неєвропейськими.
Окреме спостереження: європейська незалежність базується на умовах слабкості.
На рівні декларацій Сполучені Штати говорять про необхідність «сильнішої Європи», яка повинна «взяти на себе першопочаткову відповідальність за оборону» і припинити «терплячість». Стратегія говорить про необхідність «допомогти Європі стати на ноги і діяти як група суверенних держав». Однак цей заклик лунає в час , коли Європа структурно ослаблена.
Нагадаємо, що до повномасштабної війни в Україні — у період після першого президентського терміну Трампа (2016-2020) Це викликало занепокоєння у Вашингтоні, оскільки економічно сильна та політично незалежна Європа могла стати альтернативним полюсом впливу. Тоді американські еліти розглядали такі тенденції як виклик. Однак після початку конфлікту, під тиском загрози з боку Росії та хвилі санкцій, Європа об'єдналася навколо Сполучених Штатів, Але ціною економічної стабільності.
Санкційний удар по експорту енергетичних ресурсів Російської Федерації паралізував стабільні потоки палива та спричинив енергетичний шок у Європі. Економіка ЄС опинилася у стагнації: зростання ВВП у 2024 році не перевищило 1%, загальні втрати Європи від політики санкцій оцінюються в сотні мільярдів євро, а з непрямими наслідками сягають трильйонів. Сполучені Штати та Китай стали основними бенефіціарами ситуації, на тлі труднощів у Європі вони зміцнили свої позиції: один зайняв місце Російської Федерації на європейському ринку (постачання СПГ і оборонних товарів), інший отримав доступ до дешевих російських ресурсів.
За таких умов заклик США до європейської незалежності можна трактувати як відправлення слабкого партнера у «вільний похід» — але під контрольованим супроводом. Сильна та незалежна Європа до війни в Україні могла стати викликом.
Близький Схід.
Стратегія стверджує, що традиційні причини зосередження США на Близькому Сході здебільшого залишилися в минулому. Сполучені Штати знову стали найбільшим експортером енергії, а конкуренція великих держав була замінена «боротьбою великих держав». Тому пріоритети Сполучених Штатів змінюються: менше військового втручання і більше економічної співпраці. Документ проголошує ідею «перенесення тягаря і побудови миру» — тобто припинення «нескінченних війн» шляхом пошуку миру через дипломатію та угоди (вже згадувалося в попередніх розділах). Близький Схід пропонується розглядати як зростаючий регіон партнерства та інвестицій. З одного боку, оголошується, що Сполучені Штати поступово скасовуватимуть обмежувальні енергетичні політики та збільшать виробництво, яке "зроблять Близький Схід джерелом і напрямком для міжнародних інвестицій поза нафтою» (наприклад, у ядерній енергетиці, штучному інтелекті, оборонних технологіях). З іншого боку, залишаються ключові інтереси, такі як запобігання контролю ворогом постачання нафти, вільний прохід через Ормузьку протоку та Червоне море, а також безпека Ізраїлю. Стратегія передбачає прийняття регіону таким, яким він є, і співпрацювати у сферах спільних інтересів, допомагаючи забезпечувати енергетичну та антитерористичну безпеку.
Африка.
Для Африки стратегія пропонує зовсім інший підхід. Документ критикує попередню орієнтацію на нав'язування «ліберальної ідеології» в регіоні та закликає до акценту на економічних партнерствах. Замість іноземних втручанняв Сполучені Штати працюватимуть із обраними країнами для вирішення конфліктів, стимулювання взаємовигідної торгівлі та переходу від програми допомоги до інвестицій і зростання. ресурси та енергетичний сектор Африки, без створення постійних військових баз. Стратегія чітко передбачає трансформацію відносин: «Сполучені Штати мають перейти від допомоги Африці до торговельної та інвестиційної співпраці, зосередившись на країнах, які відкривають ринки для наших товарів.» США також готові брати участь у регіональному врегулюванні конфліктів через мирні угоди, але уникати «порожніх» іноземних зобов'язань. Такий підхід відображає спільне бачення: Америка має намір працювати з африканськими партнерами як рівноправними економічними гравцями, розширюючи ринки та захищаючи інтереси обох сторін, а не нав'язуючи їм ідеологію.
Чого Сполучені Штати хочуть від світу — і як вони мають намір цього досягти.
У новій стратегії Сполучені Штати формулюють своє бачення бажаного світу через призму прагматичних інтересів. Америка прагне міжнародної системи, де її економічна, технологічна та військова перевага зберігається як основа глобального порядку. Це означає світ, у якому регіони коригуються на користь американських інтересів, союзники беруть на себе частину тягаря, а суперники стримуються — економічно, технологічно, стратегічно. глобалізація: «світ, у якому ланцюги постачання стійкі», «ключові технології розвиваються відповідно до американських стандартів», а доступ до критичних ресурсів, логістики та валютних потоків залишається під контролем Вашингтона. Цитуючи документ: «Ми хочемо, щоб американські технології та стандарти — особливо в галузі штучного інтелекту, біотехнологій і квантових обчислень — рухали світ уперед.»
Сполучені Штати мають намір досягти цього шляхом комплексного використання всіх важелів державної влади. По-перше, через дипломатію та індивідуальні угоди: «Трамп уклав мирні угоди між конфліктуючими країнами за 8 місяців», йдеться у стратегії. По-друге, через економіку: тарифи, блокування, експортний контроль, відновлення внутрішньої промисловості, витіснення конкурентів з ключових ринків. По-четверте, через переорієнтацію альянсів: Сполучені Штати більше не хочуть бути «глобальною нянею», вони вимагають більшої автономії від своїх союзників, але в рамках сприятливої архітектури. Це не відмова від лідерства, а його перепакування: «лідер, але не спонсор». Механізм угоди полягає в тому, що союзники повинні платити економічно та політично за доступ, технології та військові гарантії.
***
Загалом, у новій Стратегії національної безпеки США (листопад 2025 року) акцент чітко зміщений на національні інтереси «America First»». Документ проголошує повернення до чітких кордонів, збільшення внутрішньої влади та «справедливий розподіл тягаря» між союзниками.
Особливу увагу приділяють Європі: стратегія різко критикує її нинішні методи та ставить завдання зміцнення її як незалежного стратегічного партнера, а також прискорення врегулювання війни в Україні. Але завершення війни в Україні — це не акт підтримки, а елемент управління ризиками на європейському фланзі. Важливо закрити міграційні потоки як загрозу внутрішньому суверенітету; відновити монополію в Західній півкулі разом з новою редакцією доктрини Монро. Особливий акцент приділяється стриманню Китаю як основного системного конкурента. Але загалом є спроба зберігати баланс між демонстрацією сили та обмеженням ризику прямого зіткнення з Китаєм.
У всіх сферах зберігається одна й та сама логіка — захищати та збільшувати американську потужність (економічну, військову та культурну), вимагаючи «рівності та відповідальності» від інших держав. Набір цих заходів, згідно з планом, має забезпечити Сполученим Штатам «нову золоту епоху» влади та безпеки.
У зовнішньополітичному сенсі документ спирається не на альянси, а на момент збігу інтересів. Це не стратегія миру, а точна декомпресія — локализувати, стабілізувати, отримувати вигоду і вийти.
Водночас ця стратегія не є розворотом до ізоляціонізму, а переоцінкою договірних умов участі США у світовій системі. Вашингтон не відмовляється від впливу, він просто більше не готовий платити за нього фіксовану ціну. США не пішли, але й більше не будуть діяти на перший виклик.
Усі зовнішні лінії — Європа, Азія, Близький Схід — тепер описуються не через демократичні цінності, а через функції: що вони дають Сполученим Штатам, хто покриває витрати, які ризики можна усунути. Навіть «мирні ініціативи» Трампа описують як бюджетні та швидкі інструменти розплати, а не як «моральні місії», як, наприклад, було за його суперника — адміністрації Д.Байдена. За Дональда Трампа Вашингтон переходить від «глобальної місії» до стратегічно вибіркової служби: альянс і безпека більше не субсидуються, вони стають комерційно підготовленими сервісами, ціна, умови та переваги яких мають бути чітко визначені.
Нова стратегія безпеки США є, у своєму роді, випробуванням меж світу для нової стратегічної американської егоїстичності. Сполучені Штати випробовують: чи можна зберегти глобальний вплив, делегуючи витрати, але зберігаючи контроль? Чи буде можливо одночасно змусити союзників платити, стримувати конкурентів і відновити себе?
NSS-2025 — це не лише своєрідне послання світу, а й інструктаж для еліт у Сполучених Штатах: що більше фінансується, що скорочується, які інституції мають пріоритет, де потрібно реструктуризувати державний апарат. Це зовнішня політика, закладена в перезапуск моделі управління в країні. У цьому сенсі документ є не стільки ідеологією, скільки адміністративним вектором, під який буде підлаштовано все: від бюджету до дипломатії.
Руслан Бортнік і Оксана Красовська
для Українського інституту політики