На фронте РФ продолжает наступление на 12 направлениях, медленно выдавливая украинские войска на север и запад. Так ВС РФ пытаются развивать основное наступление в Донецкой области. Особенно сложная для ВСУ ситуация сейчас складывается восточнее г.Часова Яра на Бахмутском направлении и возле н.п. Бердычей и н.п.Уманьское на Авдеевком направлении. Войска РФ практически вплотную подошли к восточной окраине г.Часова Яра у микрорайона Канал (продвижение отмечается со стороны н.п.Богдановки и со стороны н.п.Ивановского).
Используя свое преимущество в авиации и массированное применение планирующих авиабомб, российские войска существенно продвинулись на запад - в направлении н.п.Уманского, а также в южной части Семеновки. К северу от г.Авдеевки войска РФ продвинулись в сторону н.п.Новокалиново. Южнее на Марьинском направлении российские войска атакуют н.п. Красногоровку.
Темпы продвижения РФ на фронте в 2024 году несколько ускорились из-за последствий задержек помощи США Украине. Российские войска захватили около 305 квадратных километров в период с 1 января по 1 апреля 2024 года.
ВС Украины перешли в оборону на всех участках фронта, поскольку по словам Президента Украины В.Зеленского, снарядов для контрнаступления у ВСУ нет, но их хватает для оборонительной войны. Также, по заявлениям украинского руководства, строительство фортификаций готово на 92-98% на всех основных направлениях фронта.
Нехватка боеприпасов вынуждает Украину экономить снаряды и отдавать приоритет ограниченным ресурсам на критических участках фронта. Это увеличивает риск российского прорыва в других, менее обеспеченных секторах. Украина ожидает от РФ усиления наступательных действий в конце весны - начале лета, в первую очередь на Донецком направлении. Вероятно, что какого-то одного мощного наступления РФ (которое ожидают летом) не будет, российские войска и дальше будут оказывать давление по всей линии фронта, постепенно истощая украинскую армию и выискивая слабые места. Ограниченные военные ресурсы Украины обеспечивают российским войскам гибкость в проведении наступательных операций, также в будущем это может дать возможность РФ добиться более значительных оперативных успехов.
В целом, ситуация на линии фронта очень хрупкая для украинских войск, которые практически задействовали уже все ключевые резервы. И, если РФ найдёт дополнительные военные резервы, российские войска могут продвинуться вперёд на 30-40км до конца года.
Украино-российская граница с середины марта этого года стала фактически новой активной линией фронта на участке Белгородской области. Резко возросло число ударов РФ по приграничным районам в Харьковской и Сумской областях. Частым российским обстрелам теперь подвергается г. Харьков, по нему бьют модернизированные версии российских КАБов (около 90 километров глубина поражения). От обстрелов в особенности пострадала энергетическая система города, что вызвало значительный отток населения.
В целом, РФ может рассматривать два основных сценария развития по г. Харькову и приграничной зоне в северных регионах Украины. Первый — это попытка захвата, в рамках стратегии создания там серой буферной зоны. Второй — это попытка полного уничтожения и превращения этих территорий в зону непригодную для жизни там населения.
Варианты защиты Харькова упираются в вопрос наращивания системы ПВО. Такие ресурсы для Украины достаточно ограничены, чтобы прикрыть Харьков необходимо снять ПВО с определенных участков фронта, либо стратегически важных объектов в тылу. Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель считает, что ЕС должен срочно предоставить Украине больше средств противовоздушной обороны и боеприпасов. Он отметил, что ЕС должен уделять больше внимания не только будущему восстановлению Украины, но и тому, как предотвратить ее разрушение сейчас. Об этом он заявил, после того как в Германии заявили, что у европейских союзников закончились системы Patriot для их передачи Украине. По словам Ж. Борреля, у Европы есть около 100 батарей Patriot, при этом она не может дать Украине 7 из них.
Власти пока отрицают, что г.Харькову грозит российское наступление (признаков формирования ударной группировки нет), об этом говорили и Президент В. Зеленский, а также ГУР и Центр по борьбе с фейками при СНБО и глава Офиса Президента А.Ермак. Напомним, что ранее в интервью Politico А. Ермак говорил, что РФ рассматривает Харьков, как наиболее вероятную цель для основного удара. Затем эти заявления были опровергнуты пресс-службой ОП. Там отметили, что в материале Politico речь шла о ракетных ударах по Харькову. Этот город для России сейчас становится главной целью ударов. Но никаких слов о наступлении на Харьков от руководителя ОП не звучало. Вероятно, эти разночтения связаны с тем, что выступления А. Ермака для Politico было в большей мере рассчитано на западную аудиторию, с учётом необходимости давления на международных доноров, с целью ускорить процесс выделения пакета помощи Украине в США.
В отношении серии новых ударов по украинской инфраструктуре, РФ пытается обрушить украинскую экономику. Россия сменила тактику нападения на энергетическую инфраструктуру Украины, используя высокоточные ракеты для уничтожения электростанций в менее защищённых районах, чем Киев, некоторые из них не смогут быть полностью восстановлены до следующей зимы.
По сообщению Правительства, при самом неблагоприятном раскладе генерация электроэнергии упадёт до 30-50% от потребностей. При этом цены на электроэнергию неминуемо возрастут - как для покрытия стоимости ремонтов, так и, видимо, импорта электричества из Европы. Из-за российских атак ДТЭК потерял 80% генерации. Стоимость восстановления повреждённых тепловых электростанций после двух массированных ударов России в марте оценивается в 230 миллионов долларов.
Продолжается рассмотрение закона о мобилизации. Процесс мобилизации в Украине запускается под давлением военного руководства Украины и западных партнёров, которые постоянно намекают (не официально), что уровень военной поддержки может быть приостановлен, если меры по мобилизации не будут усилены.
Ожидается, что уже 11 апреля Законопроект N 10449 от 30.01.2024 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учёта» поставят на финальное голосование в парламенте. Хотя на данный момент голосов за этот законопроект в Верховной Раде ещё нет. В Офисе Президента и Правительстве надеются, что эти голоса удастся собрать при соучастии в этом процессе наших западных партнёров и военного руководства, которые полагают, что стране необходим новый масштабный призыв. Эту необходимость союзники и представители власти объясняют тем, что РФ к 1 июня может мобилизовать 300 тысяч человек (вероятно, для подготовки нового наступления). Но главком ВСУ А. Сырский уверяет, что дополнительные войска на передовой могут быть обеспечены путём перевода на фронт тылового персонала. Вероятно, данное предложение делается исходя в том числе с учётом интересов Офиса Президента, где опасаются, что слишком жёсткие меры по мобилизации приведут к всплеску недовольства в обществе и очередному снижению рейтингов.
Голосование в Парламенте за законопроект о мобилизации может ещё больше проявить парламентский кризис, и нет никаких гарантий, что документ, который раскалывает Верховную Раду (часть депутатов выступает против принятия законна в данной редакции), будет принят именно 11 апреля. Депутаты Парламента в свою очередь требуют большего влияния на органы исполнительной власти, большего участия парламента в контроле над финансовыми потоками в государстве.
В тоже время, если закон о мобилизации провалится, это может не только зафиксировать состояние парламентского кризиса в Украине, но и послужить отправной точкой для эскалации отношений между Парламентом и Офисом Президента. Следствием которого может стать отставка руководства фракции «Слуга Народа» в Верховной Раде. Или попытки формирования новых формальных или не формальных коалиций. Именно ситуация в Парламенте и закон о мобилизации может выступить триггером ухудшения отношений с одной стороны между военным и гражданским руководством, а с другой стороны внутри власти между разными группами влияния.
В настоящее время Президент уже фактически смирился с ролью ответственного за мобилизацию в стране. Именно поэтому он подписал ранее три закона, касающихся процессов мобилизации, которые были приняты в предыдущие годы, хотя они также негативно воспринимаются в обществе.
Также военное руководство - новый командующий ВСУ А. Сырский демонстрирует готовность взять на себя политическую ответственность за непопулярную мобилизацию (в отличии от предыдущего командующего ВСУ В. Залужного).
В частности, Владимир Зеленский подписал Закон 3127-IX о внесении изменений в Закон Украины "О воинской обязанности и военной службе", который снижает мобилизационный возраст украинской армии с 27 до 25 лет. Верховная Рада одобрила закон ещё в мае 2023 года, он вступил в силу 3 апреля 2024 года. Соответствующее изменение вносится в текст закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 2006 года. В то же время призыв на срочную военную службу в Украине остаётся отменённым на период военного положения: эту норму ранее также утвердила Верховная Рада. То есть мужчины в возрасте до 25 лет, которые должны быть призваны в армию как срочники, останутся вне мобилизационных процессов — если они не выражают добровольного желания служить.
По оценкам западных экспертов, закон, который снижает мобилизационный возраст украинской армии с 27 до 25 лет, потенциально позволит привлечь в ряды ВСУ 140 тысяч человек дополнительно. Снижение мобилизационного возраста с 27 до 25 лет поддержит способность украинских вооруженных сил восстанавливать и формировать существующие подразделения, а также создавать новые. Снижение возраста мобилизации в Украине поможет решить проблему нехватки войск, но чтобы вооружать мобилизованных, также нужна будет западная помощь.
Длительные дебаты США о военной помощи Украине и задержки помощи Запада в целом могут повлиять на скорость, с которой Украина сможет восстановить деградировавшие и создать новые подразделения.
В. Зеленским был подписан закон № 10062 Об электронном кабинете военнообязанного. Законопроектом внесены изменения к законам «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» и «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Единый электронный реестр военнообязанных будет содержать информацию обо всех призывниках, военнообязанных и резервистах в возрасте от 18 до 60 лет. Минюст, ГНС, и МВД будут передавать личные данные о военнообязанных в е-реестр призывниках, военнообязанных и резервистах. Также будет создан портал электронных услуг для военнослужащих и военнообязанных, где будет возможность получить статус участника боевых действий онлайн, офлайн и автоматически при наличии необходимых данных в системе. Оформлять документы военного учёта украинцев будут с использованием средств Реестра призывников, военнообязанных и резервистов.
В рамках этого закона появится и электронный кабинет призывника. Обязательного характера эта функция не носит. Но реестр будет собирать всевозможные данные на граждан без всякого их на то согласия. В частности, речь о: данных о выезде за границу; реквизиты внутреннего и заграничного паспортов, ИНН; номера телефонов, адреса электронной почты; информация о праве на владение оружием; наличие водительского удостоверения; сведения о владении иностранными языками; данные о родителях военнообязанного; информация о судимостях и т.д.
Также Президент подписал Закон - 10313 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прав военнослужащих и полицейских на социальную защиту», согласно которому отменяется норма об "ограниченно годных" военнообязанных. Закон исключает понятие ограниченной годности из ЗУ «О воинской обязанности и военной службе» Теперь, согласно документа, все "ограниченно годные" должны пройти повторную военно-врачебную комиссию в течение 9 месяцев, чтобы подпасть под одну из оставшихся категорий - "годен" или "не годен". Стоит заметить, что такой осмотр будет возможен после того, как подзаконные нормативно-правовые акты, в частности Приказ № 402 Министерства обороны Украины, будут приведены в соответствие с этим законом. Минобороны Украины имеет свой внутренний приказ №402, содержащий перечень болезней, согласно которому военнообязанных относят к "пригодным", "ограниченно пригодным" и "непригодным". По мнению юристов, пока Минобороны не изменит этот приказ, то никакой переквалификации "ограниченно пригодных" не будет происходить.
Что касается вопроса мирных переговоров, в последнее время за кулисами мировой политики активизировались разговоры о возможной остановке боевых действий в Украине. С учётом проблем с американским финансированием и исчерпанием запасов вооружений для фронта, Украина и западные страны сейчас заинтересованы в таком перемирии. И в Европе, и в США идут избирательные процессы, системы управления перегружаются, а европейские ВПК не успевают обеспечивать потребность украинской армии. С июля -августа избирательная кампания в США войдет в свои пики и, конечно, если ситуация на фронте в Украине будет негативной, это отрицательно отразится на перспективы Д. Байдена переизбраться.
Нельзя исключать, что КНР может представить какой-то свой более детализированный мирный план по Украине. Напомним, что недавно спецпредставитель КНР по делам Евразии Ли Хуэй нанёс визиты в Украину, в РФ и в ряд европейских стран. Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь, заявил, что КНР выступает за созыв международной мирной конференции с "равноправным участием всех сторон и беспристрастным обсуждением всех мирных инициатив" (которые должны признавать и Украина, и Россия).
Попытка Украины собрать в Швейцарии Саммит по «формуле мира» Президента В.Зеленского (этот план, по замыслу представителей власти Украины, должен стать единственным вариантом реализации мирных соглашений с РФ) наталкивается на определённые трудности. Через год после обнародования мирного плана КНР он стал, главной альтернативой "формуле мира" Президента Украины Владимира Зеленского, которая в большей мере устраивает РФ.
На этой неделе глава российского МИД С. Лавров прибыл с официальным визитом в КНР. По его итогам, С. Лавров поддержал китайский план урегулирования, который (в отличии от украинского плана) предусматривает прекращение огня по линии фронта без вывода российских войск на границы Украины 2013 года.
С. Лавров заявил, что он с китайскими коллегами подтвердил вывод о бесперспективности каких-либо международных мероприятий, которые не учитывают позицию РФ и продвигают «ультимативную формулу мира В.Зеленского», тем самым, по его словам, они «полностью оторваны от каких-либо реалий».
В РФ рассчитывают на то, что КНР, как и многие другие страны Глобального юга проигнорируют большой Саммит мира в Швейцарии. Также РФ стремится дискредитировать Украину на международной арене продемонстрировав ее причастность (в том или ином виде) к организации теракта в "Крокус Сити" в Подмосковье, что также может иметь негативные последствия, как для одобрения «формулы мира» В. Зеленского, так и в будущем для заключения каких-либо мирных договорённостей.
Но маловероятно, что РФ в этом году всерьёз будет рассматривать какие-либо предложения по мирному урегулированию. В. Путин, скорее всего, все усилия направит на то, чтобы нанести Украине стратегическое поражение на фронте или, по крайней мере, «отжать» у неё побольше территорий, с целью максимально усилить свои переговорные позиции в диалоге с новой Администрацией Президента США (после выборов в ноябре 2024г.).
Голосование Конгресса США за выделение помощи Украине может быть отложено ещё на несколько недель. Весьма вероятно, что вокруг помощи Украине в США идут закулисные торги с Белым Домом. Западная пресса сообщает, что голосование за соответствующий законопроект Сената (помощь Украине, Израилю и Тайваню в размере $95 миллиардов, $60 млрд из которых предназначен для Киева) не состоится до середины апреля, а, возможно, и позже. Спикер Палаты представителей М. Джонсон говорил, что изменит условия выделения помощи, это может быть кредит, конфискация российских активов в качестве компенсации или что-то другое. В целом, Команда М.Джонсона пока не предоставила окончательного плана помощи и, кажется, еще не решила, какие уступки следует требовать от Д.Байдена, поэтому поддержка голосования пока отсутствует.
Задержка американской помощи вызывает серьёзное беспокойство в Украине. Так Президент Украины В.Ззеленский заявил, что Украина может проиграть войну против РФ, если Конгресс США в ближайшее время не примет законопроект о помощи Украине.
Со своей стороны европейские союзники рассматривают альтернативные варианты финансирования Украины. Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предложил создать пятилетний фонд помощи Украине в размере 100 миллиардов долларов. Документ, лидеры Альянса могли бы подписать на Саммите в Вашингтоне в июле. Й. Столтенберг считает, что таким образом необходимо обеспечить надёжную и предсказуемую помощь Украине в области безопасности на долгосрочную перспективу в условиях неопределённости помощи от США. Перспектива возвращения в Белый Дом Дональда Трампа вызвала обеспокоенность среди европейских чиновников тем, что он может прекратить американскую помощь Украине в свете комментариев о том, что Д. Трамп попытается положить конец войне в течение дня. Также в Европе обеспокоены отсутствием гарантий того, что США продолжат инвестировать в безопасность стран НАТО.
Предложение Й.Столтенберга нуждается в одобрении 32 членов НАТО, и вероятнее всего оно изменится до того, как лидеры придут к согласию. В худшем случае инициатива, станет предметом распрей между 32 членами альянса, например, с Турцией и Венгрией, занимающими несколько иную позицию относительно помощи Украине. Ели согласование данной помощи Украине от НАТО все же состоится, это может сигнализировать о том, что Альянс рассчитывает на долгосрочную перспективу боевых действий в Украине. Поэтому в июле на Саммите НАТО Украина, скорее всего, вновь не получит официального приглашения на вступление.
Март 2024 г. установил абсолютный рекорд за историю Украины по внешнему финансированию. В общей сложности за месяц это более - 9 млрд$ (555млрд грн.).
• 4,9 млрд $ это от ЕС
• 880 млн $ от МВФ
• 1,4 млрд $ от Всемирного банка (Япония + Великобритания)
• 1,5 млрд $ Канада
• 230 млн$ от Японии
Но это не говорит о том, что ситуация улучшилась. За январь-февраль поступило очень мало внешнего финансирования. Дальше тоже будет не так много траншей и они будут поступать неритмично. Поскольку много помощи мы «приблизили», то есть дальше по году ее уже не будет.
Напомним, что в феврале внешняя помощь была очень малой всего - 800 млн$. А в январе 2024г. уровень западной помощи был самым низким с начала войны – всего 390 млн$
Для сравнения в декабре 2023г. – около 5 млрд $ (в среднем в 2023г. Украина получала 3-4млрд$ в месяцы внешней помощи). По данным правительства Украине необходимо от 3 до 5млрд$ международной помощи в месяц. Дефицит бюджета в этом году — более 20% от нашего ВВП. На этот год государство нуждается как минимум в 37 млрд. Около 37 млрд привлекли в 2022, более 42 млрд — в 2023.
Карта боевых действий.
Внутренняя ситуация в Украине.
Российские обстрелы украинской инфраструктуры.
В отношении серии новых ударов по украинской инфраструктуре, РФ пытается обрушить украинскую экономику. Россия сменила тактику нападения на энергетическую инфраструктуру Украины, используя высокоточные ракеты для уничтожения электростанций в менее защищённых районах, чем Киев, некоторые из них не смогут быть полностью восстановлены до следующей зимы.
По сообщению Правительства, при самом неблагоприятном раскладе генерация электроэнергии упадёт до 30-50% от потребностей. При этом цены на электроэнергию неминуемо возрастут - как для покрытия стоимости ремонтов, так и, видимо, импорта электричества из Европы. Из-за российских атак ДТЭК потерял 80% генерации. Стоимость восстановления повреждённых тепловых электростанций после двух массированных ударов России в марте оценивается в 230 миллионов долларов. Основные ремонтные работы будут в апреле-мае, чтобы успеть восстановиться до летнего максимума.
Харьков подвергается частым обстрелам со стороны РФ, каждую ночь идут удары "Шахедами" и по несколько раз в день - баллистическими ракетами. В особенности пострадала энергетическая система города, что вызвало значительный отток населения. До Харькова теперь достают модернизированные версии российских КАБов, которые могут бить на 90 километров. В самой РФ удары по Харькову трактуют как свой ответ на массированные обстрелы Белгорода, которые начались в преддверии выборов президента России.
В целом РФ может рассматривать два основных сценария развития по г. Харькову и приграничной зоне в северных регионах Украины. Первый — это попытка захвата, в рамках стратегии создания там серой буферной зоны. Второй - это попытка полного уничтожения и превращения этих территорий в зону непригодную для жизни там населения.
Варианты защиты Харькова упираются в вопрос наращивания системы ПВО. Такие ресурсы для Украины достаточно ограничены, чтобы прикрыть Харьков необходимо снять ПВО с определенных участков фронта, либо стратегически важных объектов в тылу. Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель считает, что ЕС должен срочно предоставить Украине больше средств противовоздушной обороны и боеприпасов. Он отметил, что ЕС должен уделять больше внимания не только будущему восстановлению Украины, но и тому, как предотвратить ее разрушение сейчас. Об этом он заявил, после того как в Германии заявили, что у европейских союзников закончились системы Patriot для их передачи Украине. По словам Ж. Борреля, у Европы есть около 100 батарей Patriot, при этом она не может дать Украине 7 из них.
Власти пока отрицают, что г.Харькову грозит российское наступление (признаков формирования ударной группировки нет), об этом говорили и Президент В. Зеленский, а также ГУР и Центр по борьбе с фейками при СНБО и глава Офиса Президента А.Ермак. Напомним, что ранее в интервью Politico А. Ермак говорил, что РФ рассматривает Харьков, как наиболее вероятную цель для основного удара. Затем эти заявления были опровергнуты пресс-службой ОП. Там отметили, что в материале Politico речь шла о ракетных ударах по Харькову. Этот город для России сейчас становится главной целью ударов. Но никаких слов о наступлении на Харьков от руководителя ОП не звучало. Вероятно, эти разночтения связаны с тем, что выступления А. Ермака для Politico было в большей мере рассчитано на западную аудиторию, с учётом необходимости давления на международных доноров, с целью ускорить процесс выделения пакета помощи Украине в США.
Процесс мобилизации.
Продолжается рассмотрение закона о мобилизации. Процесс мобилизации в Украине запускается под давлением военных и западных партнёров, которые постоянно намекают (не официально), что уровень военной поддержки может быть приостановлен, если меры по мобилизации не будут усилены.
Ожидается, что уже 11 апреля Законопроект N 10449 от 30.01.2024 г. «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по отдельным вопросам прохождения военной службы, мобилизации и военного учёта» поставят на финальное голосование. Но на данный момент голосов за этот законопроект в Верховной Раде ещё нет. В Офисе Президента и Правительстве надеются, что эти голоса удастся собрать при соучастии в этом процессе наших западных партнёров и военного руководства, которые полагают, что стране необходим новый масштабный призыв. Эту необходимость союзники и представители власти объясняют тем, что РФ к 1 июня может мобилизовать 300 тысяч человек (вероятно, для подготовки нового наступления). Но главком ВСУ А. Сырский уверяет, что дополнительные войска на передовой могут быть обеспечены путём перевода на фронт тылового персонала. Вероятно, данное предложение делается исходя в том числе с учётом интересов Офиса Президента, где опасаются, что слишком жёсткие меры по мобилизации приведут к всплеску недовольства в обществе и очередному снижению рейтингов.
Голосование в Парламенте за законопроект о мобилизации может ещё больше проявить парламентский кризис, и нет никаких гарантий, что документ, который раскалывает Верховную Раду (часть депутатов выступает против принятия законна в данной редакции), будет принят именно 11 апреля. Депутаты Парламента в свою очередь требуют большего влияния на органы исполнительной власти, большего участия парламента в контроле над финансовыми потоками в государстве.
В тоже время, если закон о мобилизации провалится, это может не только зафиксировать состояние парламентского кризиса в Украине, но и послужить отправной точкой для эскалации отношений между Парламентом и Офисом Президента. Следствием которого может стать отставка руководства фракции «Слуга Народа» в Верховной Раде. Или попытки формирования новых формальных или не формальных коалиций. Именно ситуация в Парламенте и закон о мобилизации может выступить триггером ухудшения отношений с одной стороны между военным и гражданским руководством, а с другой стороны внутри власти между разными группами влияния.
В настоящее время Президент уже фактически смирился с ролью ответственного за мобилизацию в стране. Именно поэтому он подписал ранее три закона, касающихся процессов мобилизации, которые были приняты в предыдущие годы, хотя они также негативно воспринимаются в обществе.
Так Владимир Зеленский подписал Закон 3127-IX о внесении изменений в Закон Украины "О воинской обязанности и военной службе", который снижает мобилизационный возраст украинской армии с 27 до 25 лет. Верховная Рада одобрила закон ещё в мае 2023 года, он вступил в силу 3 апреля 2024 года. Соответствующее изменение вносится в текст закона «О воинской обязанности и воинской службе» от 2006 года. В то же время призыв на срочную военную службу в Украине остаётся отменённым на период военного положения: эту норму ранее также утвердила Верховная Рада. То есть мужчины в возрасте до 25 лет, которые должны быть призваны в армию как срочники, останутся вне мобилизационных процессов — если они не выражают добровольного желания служить.
По оценкам западных экспертов, закон, который снижает мобилизационный возраст украинской армии с 27 до 25 лет, потенциально позволит привлечь в ряды ВСУ 140 тысяч человек дополнительно. Снижение мобилизационного возраста с 27 до 25 лет поддержит способность украинских вооруженных сил восстанавливать и формировать существующие подразделения, а также создавать новые. Снижение возраста мобилизации в Украине поможет решить проблему нехватки войск, но чтобы вооружать мобилизованных, также нужна будет западная помощь.
Длительные дебаты США о военной помощи Украине и задержки в помощи Запада могут повлиять на скорость, с которой Украина сможет восстановить деградировавшие и создать новые подразделения.
В. Зеленский подписал закон № 10062 Об электронном кабинете военнообязанного. Законопроектом внесены изменения к законам «О Едином государственном реестре призывников, военнообязанных и резервистов» и «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Единый электронный реестр военнообязанных будет содержать информацию обо всех призывниках, военнообязанных и резервистах в возрасте от 18 до 60 лет. Минюст, ГНС, и МВД будут передавать личные данные о военнообязанных в е-реестр призывниках, военнообязанных и резервистах. Также будет создан портал электронных услуг для военнослужащих и военнообязанных, где будет возможность получить статус участника боевых действий онлайн, офлайн и автоматически при наличии необходимых данных в системе. Оформлять документы военного учета украинцев будут с использованием средств Реестра призывников, военнообязанных и резервистов.
В рамках этого закона появится и электронный кабинет призывника. Обязательного характера эта функция не носит. Но реестр будет собирать всевозможные данные на граждан без всякого их на то согласия. В частности, речь о: данных о выезде за границу; реквизиты внутреннего и заграничного паспортов, ИНН; номера телефонов, адреса электронной почты; информация о праве на владение оружием; наличие водительского удостоверения; сведения о владении иностранными языками; данные о родителях военнообязанного; информация о судимостях и т.д.
Также Президент подписал Закон - 10313 «О внесении изменений в некоторые законы Украины по обеспечению прав военнослужащих и полицейских на социальную защиту», согласно которому отменяется норма об "ограниченно годных" военнообязанных. Закон исключает понятие ограниченной годности из ЗУ «О воинской обязанности и военной службе» Теперь, согласно документа, все "ограниченно годные" должны пройти повторную военно-врачебную комиссию в течение 9 месяцев, чтобы подпасть под одну из оставшихся категорий - "годен" или "не годен". Стоит заметить, что такой осмотр будет возможен после того, как подзаконные нормативно-правовые акты, в частности Приказ № 402 Министерства обороны Украины, будут приведены в соответствие с этим законом. Минобороны Украины имеет свой внутренний приказ №402, содержащий перечень болезней, согласно которому военнообязанных относят к "пригодным", "ограниченно пригодным" и "непригодным". По мнению юристов, пока Минобороны не изменит этот приказ, то никакой переквалификации "ограниченно пригодных" не будет происходить.
Ситуация вокруг Украины.
Процесс мирных переговоров.
В последнее время за кулисами мировой политики активизировались разговоры о возможной остановке боевых действий в Украине. С учётом проблем с американским финансированием и исчерпанием запасов вооружений для фронта, Украина и западные страны сейчас заинтересованы в таком перемирии. И в Европе, и в США идут избирательные процессы, системы управления перегружаются, а европейские ВПК не успевают обеспечивать потребность украинской армии. С июля -августа избирательная кампания в США войдет в свои пики и, конечно, если ситуация на фронте в Украине будет негативной, это отрицательно отразится на перспективы Д. Байдена переизбраться.
Нельзя исключать, что КНР может представить какой-то свой более детализированный мирный план по Украине. Напомним, что недавно спецпредставитель КНР по делам Евразии Ли Хуэй нанёс визиты в Украину, в РФ и в ряд европейских стран. Официальный представитель МИД КНР Линь Цзянь, заявил, что КНР выступает за созыв международной мирной конференции с "равноправным участием всех сторон и беспристрастным обсуждением всех мирных инициатив" (которые должны признавать и Украина, и Россия).
Попытка Украины собрать в Швейцарии Саммит по «формуле мира» Президента В.Зеленского (этот план, по замыслу представителей власти Украины, должен стать единственным вариантом реализации мирных соглашений с РФ) наталкивается на определённые трудности. Через год после обнародования мирного плана КНР он стал, главной альтернативой "формуле мира" Президента Украины Владимира Зеленского, которая в большей мере устраивает РФ.
На этой неделе глава российского МИД С. Лавров прибыл с официальным визитом в КНР. По его итогам, С. Лавров поддержал китайский план урегулирования, который ( в отличии от украинского плана) предусматривает прекращение огня по линии фронта без вывода российских войск на границы Украины 2013 года.
С. Лавров заявил, что он с китайскими коллегами подтвердил вывод о бесперспективности каких-либо международных мероприятий, которые не учитывают позицию РФ и продвигают «ультимативную формулу мира В.Зеленского», тем самым, по его словам, они «полностью оторваны от каких-либо реалий».
В РФ рассчитывают на то, что КНР, как и многие другие страны Глобального юга проигнорируют большой Саммит мира в Швейцарии. Также РФ стремится дискредитировать Украину на международной арене продемонстрировав ее причастность (в том или ином виде) к организации теракта в "Крокус Сити" в Подмосковье, что также может иметь негативные последствия, как для одобрения «формулы мира» В. Зеленского, так и в будущем для заключения каких-либо мирных договорённостей.
Но маловероятно, что РФ в этом году всерьёз будет рассматривать какие-либо предложения по мирному урегулированию. В. Путин, скорее всего, все усилия направит на то, чтобы нанести Украине стратегическое поражение на фронте или, по крайней мере, «отжать» у неё побольше территорий, с целью максимально усилить свои переговорные позиции в диалоге с новой Администрацией Президента США (после выборов в ноябре 2024г.).
Финансовая и военная помощь Украине.
Голосование Конгресса США за выделение помощи Украине может быть отложено ещё на несколько недель. Весьма вероятно, что вокруг помощи Украине в США идут закулисные торги с Белым Домом. Западная пресса сообщает, что голосование за соответствующий законопроект Сената (помощь Украине, Израилю и Тайваню в размере $95 миллиардов, $60 млрд из которых предназначен для Киева) не состоится до середины апреля, а, возможно, и позже. Спикер Палаты представителей М. Джонсон говорил, что изменит условия выделения помощи, это может быть кредит, конфискация российских активов в качестве компенсации или что-то другое. В целом, Команда М.Джонсона пока не предоставила окончательного плана помощи и, кажется, еще не решила, какие уступки следует требовать от Д.Байдена, поэтому поддержка голосования пока отсутствует.
Задержка американской помощи вызывает серьёзное беспокойство в Украине. Так Президент Украины В.Ззеленский заявил, что Украина может проиграть войну против РФ, если Конгресс США в ближайшее время не примет законопроект о помощи Украине.
Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг предложил создать пятилетний фонд помощи Украине в размере 100 миллиардов долларов. Документ, лидеры Альянса могли бы подписать на Саммите в Вашингтоне в июле. Й. Столтенберг считает, что таким образом необходимо обеспечить надёжную и предсказуемую помощь Украине в области безопасности на долгосрочную перспективу в условиях неопределённости помощи от США. Перспектива возвращения в Белый Дом Дональда Трампа вызвала обеспокоенность среди европейских чиновников тем, что он может прекратить американскую помощь Украине в свете комментариев о том, что Д. Трамп попытается положить конец войне в течение дня. Также в Европе обеспокоены отсутствием гарантий того, что США продолжат инвестировать в безопасность стран НАТО.
Предложение Й.Столтенберга нуждается в одобрении 32 членов НАТО, и вероятнее всего оно изменится до того, как лидеры придут к согласию. В худшем случае инициатива, станет предметом распрей между 32 членами альянса, например, с Турцией и Венгрией, занимающими несколько иную позицию относительно помощи Украине. Ели согласование данной помощи Украине от НАТО все же состоится, это может сигнализировать о том, что Альянс рассчитывает на долгосрочную перспективу боевых действий в Украине. Поэтому в июле на Саммите НАТО Украина, скорее всего, вновь не получит официального приглашения на вступление.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко для Украинского Института политики
