Как приходится наблюдать в отечественной истории принятия гос. бюджета страны ночью и в предновогодние праздники стало традицией. На этот раз народные избранники решили следовать норме и ночью продемонстрировать свою законотворческую деятельность, чего они не делали при нормальном графике. И даже Луна, звёзды и прочие явления природы вряд ли спасут ситуацию в 2016 году, никогда еще профанация не шла на пользу. И своими ночными посиделками, бесконечными перерывами и неопределенностью слуги народа напоминают студентов – прогульщиков, которые месяцами гуляли и типа были заняты важными делами, а на самом деле под любым поводом избегали исполнения своих прямых обязанностей и ответственности.
Затягивания процедуры с принятием бюджета продемонстрировало в очередной раз, что граждане Украины зря повелись на предыдущие парламентские выборы серьезных изменений не произошло, а только увеличились расходы и проблемы от этих государственников, которые поменялись местами и на этом реформы закончились.
Мониторя ситуацию по главном финансовом документе государства можно увидить такую картину, согласно информации «Зеркала недели»: в следующем году улучшения в сфере экономики не ожидается. Проект основной государственной сметы строится на прогнозе среднегодового курса гривни на уровне 24,1 грн/долл. К концу 2016-го курс национальной валюты, по оценкам Минфина, составит 24,4 грн/долл.
Социальные стандарты в следующем году не повысятся: номинальное увеличение соответствующих выплат на 12% в аккурат совпадает с прогнозируемой инфляцией. Так что их получатели в лучшем случае останутся "в нулях", да и то только если сбудется вышеупомянутый и сомнительный на веру инфляционный прогноз. В частности, проект предусматривает поэтапное повышение в 2016 г. минимальной заработной платы: с 1 января — 1378 грн, с 1 мая — 1450 (+ 5,2%), с 1 декабря — 1550 грн (+ 6,9%). Однако, с многозначительной оговоркой "в рамках финансовых ресурсов бюджетов всех уровней". Прожиточный минимум составит в среднем на одного человека с 1 января — 1330 грн, с 1 мая — 1399 (+ 5,2%), с 1 декабря — 1496 грн (+ 6,9%).
По сравнению с сентябрьским проектом госбюджета доходы увеличены на 8,7%, а расходы — на 21,6%. Из чего можно сделать только один вывод: заставить профильные министерства умерить аппетиты Минфин все-таки не смог. Впрочем, основные получатели бюджетных средств известны — Минсоцполитики, Минобразования, Минобороны. На оборону и безопасность Украины в 2016 г. планируется потратить 5% ВВП, или 113,6 млрд грн.
При этом две трети бюджета мы тратим исключительно на социальные выплаты населению, под вялотекущие разговоры о предстоящих неизвестно в каком году верификации льготников, создании их единой базы и адресности выплат.
В итоге мы вроде бы не вылетаем из программы МВФ, но и расти не будем, так как условия для этого роста не созданы. Более того, мы опять в заложниках, ведь сбалансированный бюджет сверстан на налоговых ставках плохого кодекса, и если принять его без нового НК — он невыполним, и траншей МВФ, уже и так отложенных на 2016 г., нам не видать. А при принятии налоговой реформы Минфина консервируются текущие проблемы налогообложения еще на пару лет. Конечно, можно принять только изменения ставок, а администрирование дорабатывать и улучшать потом, вот только будет ли кто-то всерьез этим заниматься? Возможности все это сделать в течение и прошлого, и текущего года тоже были, но результат — прямо противоположный.
Согласно тексту законопроекта, предельный объем дефицита государственного бюджета Украины устанавливается в сумме 83 млрд 694 млн грн, в том числе предельный объем дефицита общего фонда государственного бюджета Украины - в сумме 68 млрд 893,7 млн грн и предельный объем дефицита специального фонда государственного бюджета Украины - в сумме 14 млрд 800 млн 257,8 тыс. грн.
Также Кабмин предлагает определить на 31 декабря 2016 года предельный объем государственного долга в сумме 1 трлн 501 млрд 479 млн 663,5 тыс. грн и предельный объем гарантированного государством долга в сумме 444 млрд 779,296 млн грн, как и было оговорено ранее.
Неизменными остались показатель госгарантий (28,2 млн грн), доформирование энергетического спецфонда (на уровне 700 млн долл.) и объем заимствований (202,997 млрд грн).
Принятый депутатами бюджет Украины на 2016 год также предусматривает дефицит на уровне 3,7% ВВП в пределах маяка МВФ против 4,1% ВВП в 2015 году.
Если рассматривать гос. бюджет в политической плоскости, то стоит отметить, что одну из главных ролей сыграл приезд вице – президента США, Джо Байдена, его выступление в Верховной Раде и переговоры с украинскими политиками. Такой шаг в очередной раз демонстрирует, что Украина с потерей территориальной целостности, начинает терять и экономическую независимость. А действия иностранных представителей можно рассматривать, как вмешательство во внутреннюю политику Украины и таким образом, наталкивает на мысль, что наша страна, как один из проектов США превращается на Новоукраинскую колонию, куда приехал феодал дал указания, а вы как хотите исполняйте.
Не стоит забывать о частом продвижении в сознание украинского общества точки зрения о боснийском сценарии и кондоминимуме. Смотря по критериям этого сценария можно увидеть пункт важнейшим свидетельством отсутствия государственного суверенитета является широкое участие международных сил в функционировании политических институтов страны. Направления политического и экономического развития государства полностью определяется Советом по установлению мира. Вдуматся, то на самом деле сейчас все именно так и есть, хотя Украина и еще старается показывать, какую – то независимость, как политического субъекта, а на самом деле она давно стала объектом манипуляций и хотя на данном этапе мы не имеем Совета по установлению мира, но все больше выполняем указания – советы от наших западных «друзей». Я не удевлюсь, если скоро будет жить от дотаций до дотаций с Европы.
Иначе, в случае не принятия государственного бюджета со всеми его минусами, Украине было бы отказано в кредитах МВФ, что привело бы к дефолту, а пока его искусственно сдерживают. К тому же, массовое не голосование депутатов за бюджет могло бы вызвать резкое недовольство народа. К Новому году произошла попытка спасти Верховную Раду 8 созыва от роспуска. Она ещё немного просуществует, чтобы за это время договориться окончательно о кандидатуре премьера и формате похода на парламентские выборы.
Наталия Белоус, политолог
