Аналитический обзор недели №138 от 07.11.2021г.

Авторы публикации

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ

01.11.- 07.11.2021

СОДЕРЖАНИЕ:

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Кадровые ротации в правительстве.

2. На внеочередных выборах мэра Харькова победил секретарь горсовета Игорь Терехов.

3. Протесты «антивакцинаторов» в Киеве.

4. Президент Владимир Зеленский безотлагательно подписал антиолигархический закон.

5. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

1. Россия и Беларусь подписали 28 интеграционных программ.

2. Саммит «Большой двадцатки» в Риме.

3. Климатический саммит в Глазго.

4. Заявление главы Объединённого комитета начальников штабов ВС США Марка Милли о наступлении трёхполярного мира.

ЭКОНОМИКА.

1. С начала 2021 г. заробитчане перевели в Украину рекордные 10 млрд. долларов.

2. Ситуация в энергетической сфере Украины.

3. Итоги заседания Кабмина 3 ноября.

РЕЗЮМЕ И ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ.

Подводя итоги уходящей недели, отмечаем, что:

Во-первых, во внутренней политике страны продолжается общий курс на укрепление влияния Офиса Президента в регионах и на концентрацию в её руках исполнительной власти. В рамках этого тренда, с целью установления более полного контроля ОП над работой правительства и его основными финансовым потоками, произошли кадровые ротации в Кабмине, затронувшие 1/3 его состава. Также часть социально-экономических провалов власти будет списана на уволенных министров.

Во-вторых, Офис президента продолжает тренд на «закручивание гаек» - подавление основных политических и экономических конкурентов. На этой неделе В. Зеленский безотлагательно подписал «антиолигархический» закон, который станет инструментом перехвата финансовых потоков, контроля над СМИ и политическими партиями командой ОП. Продолжились обыски и расследование уголовных дел в отношении фигур и компаний, которые связуют с В. Кличко, П. Порошенко, В. Медведчуком, А. Аваковым.

В-третьих, мероприятия по борьбе с коронавирусом в Украине оказались провальными. В результате, значительная часть общества не доверяет власти в вопросах противодействия пандемии. Из-за этого в стране распространяются деструктивные «антивакцинаторские» настроения. Пытаясь снять с себя ответственность за их распространение, власть обвиняет в происходящем «информационное воздействие РФ».

В-четвёртых, знаковым событием в международной политике на этой неделе стало то, что глава Объединённого комитета начальников штабов ВС США Марк Милли признал, что мир стал трёхполярным (с США, КНР и РФ в качестве полюсов). Не смотря на то, что данное заявление является констатацией давно известного факта, его артикуляция высокопоставленным американским военным чиновником означает пересмотр Вашингтоном своей роли в мире и фактический отказ от попыток восстановить мировую гегемонию; а также дополнительные финансовые запросы Пентагона на противостояние уже с двумя противниками.

В-пятых, продолжается и тенденция на углубление интеграции между Россией и Беларусью. После прошлогодней попытки «майдана» в Минске, более плотное вхождение РБ в российскую сферу влияния было лишь вопросом времени. Свидетельством именно этого процесса является утверждение В. Путиным и А. Лукашенко 28 экономических интеграционных программ и специальной военной программы на уходящей неделе. Хотя эти программы напрямую и не касаются не только политической интеграции, но и создания единой валюты и эмиссионного центра, что демонстрирует новую тактику РФ в отношении зависимых партнеров.

В-шестых, в рамках продолжающихся попыток западных стран запустить новый формат глобализации – экоглобализацию, с целью создания условия для формирования универсальных правил экономического и политического регулирования, что влечет за собой дополнительные угрозы консервации и углубления технологического и социально-экономического разрыва между развитыми странами и развивающимися. На этой неделе на саммите G20 в Риме и климатическом саммите в Глазго западные государства попробовали вынудить своих партнёров взять обязательства по сокращению использования угля и выбросов углеводорода. Показательно, что на эти обязательства согласились лишь политически и экономически-слабые государства с ограниченной субъектностью, государства, рассчитывающие на получение финансовой помощи на решение экологических проблем; в то время как крупные развивающиеся игроки, вроде Китая, России и Индии отказались стеснять своё экономическое развитие драконовскими экологическими ограничениями. Более того, практически все климатические обязательства, которые на себя взяли страны – участницы саммитов касаются периода 2030-х-2050-х годов, когда у власти будут другие правительства, что серьезно снижает практическую ценность таких обязательств.

В-седьмых, по роли денежных переводов трудовых мигрантов в национальной экономике, Украина становится в ряд с такими странами как Кения, Бангладеш, Филиппины, Египет, Индия и Китай. Развитые экономики, наоборот, теряют миллиарды долларов, которые заробитчане отправляют своим семьям.

В-восьмых, украинская власть лихорадочно и хаотично реагирует на наступление новой реальности в энергетике Европы. Пытаясь подготовиться к прекращению транзита российского газа через свою территорию, она готовит законодательство для закачки биометана в ГТС Украины вместо российского газа в будущем. Происходит многоуровневая борьба вокруг энергетики Украины, где параллельно идет конфликт интересов И. Коломойского и Р. Ахметова и борьба России с ЕС с принуждением последнего к скорейшему запуску «Северного Потока-2». Несмотря на идеологическое противостояние, Украина запросила экстренную поставку электроэнергии из Беларуси. В экстренном режиме Украина импортирует американский уголь по морю. Россия не бронирует мощности ГТС Украины и Польши на большую часть 2022 года, подстегивая Европу к запуску «Северного Потока-2».

В-девятых, новый виток тотальной фискализации проявляется в попытке власти внедрить так называемые электронные РРО. Пять миллионов гривен потратят на интеграцию налоговой системы с порталом "Дия" – для обмена информацией о резидентах, лицензировании и предпринимателях. 80 млн. потратят на сервер баз данных для обеспечения работы информационных систем ГНС и т. д. Всего в этом году на цифровизацию налогов потратят 150 млн. гривен. Кроме того, Кабмин своим постановлением дал старт созданию территориальной сети Бюро экономической безопасности.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко:

Во внутренней политике страны продолжается общий курс на укрепление влияния Офиса Президента в регионах и на концентрацию в её руках исполнительной власти. В рамках этого тренда, с целью установления более полного контроля ОП над работой правительства и его основными финансовым потоками, произошли кадровые ротации в Кабмине, затронувшие 1/3 его состава. Также часть социально-экономических провалов власти будет списана на уволенных министров.

Офис Президента продолжает реализацию мероприятий по подавление основных политических и экономических конкурентов. На этой неделе В. Зеленский безотлагательно подписал «антиолигархический» закон, который станет инструментом перехвата финансовых потоков, контроля над СМИ и политическими партиями командой ОП. Продолжились обыски и расследование уголовных дел в отношении фигур и компаний, которые связуют с В. Кличко, П. Порошенко, В. Медведчуком, А. Аваковым.

Мероприятия по борьбе с коронавирусом в Украине оказались провальными. В результате, значительная часть общества не доверяет власти в вопросах противодействия пандемии. Из-за этого в стране распространяются деструктивные «антивакцинаторские» настроения. Пытаясь снять с себя ответственность за их распространение, власть обвиняет в происходящем «информационное воздействие РФ».

1. Кадровые ротации в правительстве.

3 ноября парламент назначил четырёх новых министров: Алексея Резникова министром обороны, Ирину Верещук главой Минреинтеграции, Павла Рябикина главой Минстратегпрома, а Юлию Свириденко министром экономики[1].

Кроме того, Государственную таможенную службу возглавит Вячеслав Демченко, уволенный указом президента Владимира Зеленского с поста начальника управления разведки Администрации государственной пограничной службы[2].

Накануне были уволены министр обороны Андрей Таран, глава Минстратегпрома Олег Уруский, глава Минэкологии Роман Абрамовский и вице-премьер-министра - министр экономики Алексей Любченко.

Основной причиной кадровых изменений в правительстве выступает, прежде всего, стремление усилить контроль со стороны Офиса президента над финансовыми потоками в секторе обороны, в налоговой и таможенной службах и на других важных направлениях. Вторая цель — насытить правительство фигурами, которые могут защищать интересы власти. Третья цель - обеспечение более широкого личного влияния людей, связанных с Офисом президента на процессы в правительстве. Именно с этим связаны нынешние назначения и увольнения.

А. Резников (министр обороны) или Ю. Свириденко (первый вице-премьер, министр экономики) – это фигуры, которым безусловно доверяют в Офисе президента. Прежде всего, они смогут эффективно модерировать финансовые потоки. То же самое касается и П. Рябикина (министр по вопросам стратегических отраслей промышленности).

Кроме этого. А. Рнезников на должности министра обороны - такое кадровое решение может говорить о том, что у государства отсутствует системная политика в отношении Донбасса. Но президенту и его команде сегодня нужны авторитетные спикеры, которые могут публично объяснять позицию власти и политику власти в отношении обороны страны и в отношении реинтеграции Донбасса. А. Таран не справлялся с задачей пиара и оказался неэффективным менеджером в части управления финансовыми потоками. А. Резников раньше никак не был связан с вопросами обороны и безопасности, но будет для ОП вполне управляемой фигурой. А. Резников одновременно неплохой спикер, менеджер и выступает доверенным лицом президента, Также у него неплохие связи с западными партнерами.

И. Верещук не получила пост главы Минобороны из-за опасений того, что военные не будут воспринимать ее, как министра, и в качестве утешительного «приза» ей предложили министерство реинтеграции. И.Верещук (вице-премьер по вопросам реинтеграции оккупированных территорй) – это, прежде всего, пиар-назначение, фигура, которая сможет публично и эффективно обосновывать государственную политику.

Смена министр по вопросам стратегических отраслей промышленности произошла вследствие того, что О. Уруский являлся представителем старых элит и изначально был несколько « чужеродным» звеном, у него были многочисленные конфликты внутри системы.

Новый цикл назначений может говорить о том, что Д. Шмыгаль, скорее всего, пока останется на своей должности. Вопрос отставки самого премьер-министра, особенно на фоне ухода А. Любченко, перенесен как минимум до весны. А. Любченко проиграл Д. Шмыгалю в борьбе за пост премьера и теперь его подозревают в коррупции и убирают не только его, но и представителей его команды. Еще несколько месяцев назад А. Любченка рассматривали как основного кандидата в премьер-министры.

Офис президента и непосредственно А. Ермак все больше подчиняют себе правительство, которое теряет последние признаки самостоятельности.

Также это означает, что все больше ответственности ложится на президента В. Зеленского, поскольку Д. Шмыгаль уже перестал «впитывать» его антирейтинги. Сейчас провалы власти можно будет частично списать на уволенных министров.

2. На внеочередных выборах мэра Харькова победил секретарь горсовета Игорь Терехов.

31 октября в Харькове прошли внеочередные выборы нового мэра города. Общая явка избирателей составила 28,29%. Фактически, харьковчане, в подавляющем большинстве, проигнорировали выборы. Накануне волеизъявления прозвучало заявление главы комитета Верховной Рады по вопросам здоровья нации М. Радуцкого[3] о том, что на избирательных участках могут проверять сертификат или COVID-тест. Оно могло повлиять на явку части избирателей.

Согласно официальным результатам выборов, победу в один тур одержал Игорь Терехов (50,66% голосов). Его главным соперником был Михаил Добкин (28,4%). Он заявил, что будет оспаривать результаты, которые, по его мнению, были сфальсифицированы[4]. Из-за низкой явки М. Добкин не смог мобилизовать оппозиционный харьковский электорат.

И. Терехов фактически был кандидатом от власти и системы. Несмотря на то, что Офис президента открыто не поддерживал исполняющего обязанности мэра на выборах, с ним имелись закулисные договорённости. Год назад в треугольнике Терехов-Аваков-Офис президента произошло разделение властей в Харькове и области. На Банковой надеются на реализацию президентских проектов в Харькове и поддержку на следующих президентских выборах.

Также 31 октября в мажоритарных избирательных округах (№ 184 в Херсонской области и № 197 в Черкасской области) прошли промежуточные выборы народных депутатов. Явка избирателей составила 21,39 % в округе № 184 и 25,57 % в округе № 197. Центральная избирательная комиссия по предварительным результатам голосования определила лидеров: кандидаты от «Слуги Народа» побеждают в обоих округах.

В округе № 197, по результатам обработки 50,35% электронных протоколов, лидирует представитель партии «Слуга народа» Виталий Войцехивский (47,06%). В округе № 184 побеждает представитель партии «Слуга народа» Сергей Козырь (64,58%)[5].

В результате выборов, как в Харькове так и в округах № 184 и № 197, укрепляется контроль команды президента на региональном уровне. При этом, крайне низкая явка на выборах продемонстрировала всеобщее недоверие граждан к политической системе в целом. Кандидаты на довыборах в Верховную Раду от «Слуги народа» лидируют в основном благодаря договорённостям с местными элитами. Так, оба политика, которые сегодня побеждают, являются представителями «Слуги народа» лишь номинально. В округе № 197 кандидат просто взял на себя бренд партии в надежде получить более широкое финансирование со стороны властей. А С. Козырь значительный процент поддержки получил благодаря тому, что за несколько дней до выборов его конкурента Г. Лагуту из партии «Нам здесь жить» назначили главой Херсонской ОГА в обмен на поддержку провластного кандидата.

3. Протесты «антивакцинаторов» в Киеве.

3 ноября противники вакцинации устроили акцию протеста в Киеве, который с 1 ноября вошёл в «красную» зону адаптивного карантина. «Антивакцинаторы» перекрыли движение транспорта на нескольких улицах в Правительственном квартале. Главные требования протестующих: признать карантин незаконным и упразднить все ограничения для невакцинированных граждан в красной зоне[6]. С 8 ноября невакцинированных госслужащих и работников, для которых определена обязательность прививок от COVID-19, будут отстранять от работы без сохранения заработной платы.

В Минздраве назвали прошедший митинг «насмешкой над медиками и над семьями, потерявшими родных». Об этом заявил глава МОЗ Виктор Ляшко. Посольство США в Украине заявило, что протесты антивакцинаторов, связаны с российской дезинформацией[7].

Ранее о том, что Россия проводит кампанию, направленную на снижение вакцинации в Украине[8]уже заявляли в СНБО. Но основная причина недоверия в вопросе вакцинации проистекает из недоверия украинского общества к действиям своей власти. В марте 2021г. Верховная Рада приняла закон №5247, которым снимается ответственность с производителей вакцин от COVID-19 за последствия прививок[9]. По большей части, именно украинская власть виновна в том, что значительная часть общества не желает вакцинироваться. По данным социологических исследований, около 43% граждан выступают против вакцинации[10].

В дополнение, мероприятия действующей власти по борьбе с коронавирусом оказались провальными в целом.

Эпидемиологическая ситуация в стране усугубляется. При вакцинации 18-20% населения, в среднем за сутки количество заражённых достигает 27 тыс., а количество смертей за сутки составляет около 700 человек. По смертности Украина вышла на второе место в Европе. При этом в переполненных больницах страны возник дефицит кислорода.

На этом фоне, для власти очень важно показать обществу, что в провалах в борьбе с коронавирусом виноват кто-то другой – Россия, «антивакцинаторы», или кто-то ещё.

4. Президент Владимир Зеленский безотлагательно подписал антиолигархический закон.

На этой неделе президент Владимир Зеленский безотлагательно подписал принятый Верховной Радой Закон «О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический и политический вес в общественной жизни (олигархов)»[11]. Накануне состоялось повторное голосование за законопроект в парламенте. Это было связано с наличием в документе взаимоисключающих правок (396, 398, 406). Ранее экс-спикер Дмитрий Разумков заявлял, что профильный комитет направил в аппарат Верховной Рады закон об олигархах не в том виде, в каком его проголосовали в парламенте. После этого, Дмитрий Разумков заявил, что если действующий глава ВР Руслан Стефанчук подпишет закон об олигархах, это станет основанием для обжалования его в КСУ.

Большинство народных депутатов на пленарном заседании в среду, 3 ноября поддержали устранение несогласованностей. Законопроект №5599 во втором чтении рассматривали по специальной процедуре и вносили только 13 поправок, одобренных профильным комитетом (по вопросам нацбезопасности). Все остальные поправки считались автоматически отклонёнными. Руслан Стефанчук, ставя на голосование поправку 406, не назвал поправки 396 и 398 в числе автоматически отклонённых. Согласно 398-й поправке, решение о признании лица олигархом, после обращения специальной комиссии принимает глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК).

Теперь внесёнными изменениями в законе закреплено, что определять, кто является олигархом, будет Совет национальной безопасности и обороны Украины (СНБО). На голосование также было поставлено предложение срочно передать документ на подпись главе парламента Руслану Стефанчуку[12].

В итоге, закон о деолигархизации был принят и передан на подпись президенту в максимально сжатые сроки именно в необходимой для Банковой редакции.

Закон о деолигархизации продолжает тренд на «закручивание гаек» - подавление основных политических и экономических конкурентов. В сущности, он является инструментом перехвата финансовых потоков, контроля над СМИ и политическими партиями командой ОП. В рамках этого же тренда на этой неделе продолжились обыски и расследование уголовных дел в отношении фигур и компаний, которые связуют с В. Кличко[13], П. Порошенко, В. Медведчуком, А. Аваковым.

5. Социология. Президентский и парламентский рейтинги.

На этой неделе, было опубликовано новое социологическое исследование группы «Рейтинг»[14], согласно которому рейтинг доверия к политикам возглавляет Владимир Зеленский, ему доверяют 39% опрошенных, не доверяют – 59%; баланс: (-20%). С сентября баланс доверия президента потерял 22%.

В президентском рейтинге продолжает лидировать В. Зеленский - 25,1% опрошенных. В сравнении с опросом, опубликованным в сентябре (31%) рейтинг президента потерял 6%.

В парламентском рейтинге лидирует:

«Слуга народа» - 20,4%. В сравнении с опросом, проведенным группой «Рейтинг» в сентябре 2021 г. (25,8%), рейтинг партии снизился на 5,4%.

Далее следуют:

• «Европейская солидарность» - 15,8% (+1,7%).

• «Оппозиционная платформа – За жизнь» - 12% - значительно не изменился.

• «Батькивщина» - 10,6% - значительно не изменился.

В отношении вакцинации против коронавируса, общество разделено на: 43%- тех, кто не поддерживает вакцинацию и 54% тех, кто поддерживает или уже вакцинирован. С апреля уменьшилось число сторонников жесткого карантина: 44% - против (+11%) и 54% - за (-9%). В апреле было 33% против и 65% за, соответственно.

Большинство опрошенных считают, что цены на коммунальные услуги в Украине в связи с повышением цены на газ в Европе не должны расти – 59%.

Результаты опроса группы «Рейтинг” также подтверждают, что в результате офшорных скандалов сформировался тренд на снижение рейтингов команды власти: за 1,5 месяца (-6%) у президента и (-5,4%) у правящей партии. Кроме того, мы видим и значительное снижение рейтинга доверия к президенту. За 1,5 месяца баланс доверия к президенту уменьшился на 22%. Ещё в сентябре, по версии группы “Рейтинг»[15], уровень доверия к президенту составлял 50% (против 48% недоверия) и соответственно, положительный баланс был на уровне (+2%).

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.

Кратко.

Знаковым событием в международной политике на этой неделе стало то, что глава Объединённого комитета начальников штабов ВС США Марк Милли признал, что мир стал трёхполярным (с США, КНР и РФ в качестве полюсов). Не смотря на то, что данное заявление является констатацией давно известного факта, его артикуляция высокопоставленным американским военным чиновником означает пересмотр Вашингтоном своей роли в мире и фактический отказ от попыток восстановить мировую гегемонию; а также дополнительные финансовые запросы Пентагона на противостояние уже с двумя противниками.

Также продолжается и тенденция на углубление интеграции между Россией и Беларусью. После прошлогодней попытки «майдана» в Минске, более плотное вхождение РБ в российскую сферу влияния было лишь вопросом времени. Свидетельством именно этого процесса является утверждение В. Путиным и А. Лукашенко 28 экономических интеграционных программ и специальной военной программы на уходящей неделе. Хотя эти программы напрямую и не касаются не только политической интеграции, но и создания единой валюты и эмиссионного центра, что демонстрирует новую тактику РФ в отношении зависимых партнеров.

В рамках продолжающихся попыток западных стран запустить новый формат глобализации – экоглобализацию, с целью создания условия для формирования универсальных правил экономического и политического регулирования, что влечет за собой дополнительные угрозы консервации и углубления технологического и социально-экономического разрыва между развитыми странами и развивающимися. На этой неделе на саммите G20 в Риме и климатическом саммите в Глазго западные государства попробовали вынудить своих партнёров взять обязательства по сокращению использования угля и выбросов углеводорода. Показательно, что на эти обязательства согласились лишь политически и экономически-слабые государства с ограниченной субъектностью, государства, рассчитывающие на получение финансовой помощи на решение экологических проблем; в то время как крупные развивающиеся игроки, вроде Китая, России и Индии отказались стеснять своё экономическое развитие драконовскими экологическими ограничениями. Более того, практически все климатические обязательства, которые на себя взяли страны – участницы саммитов касаются периода 2030-х-2050-х годов, когда у власти будут другие правительства, что серьезно снижает практическую ценность таких обязательств.

1. Россия и Беларусь подписали 28 интеграционных программ.

4 ноября состоялся Госсовет Союзного государства Росси и Беларуси[16]. В состав органа входят президенты, премьер-министры и руководители палат парламентов обеих стран.

На протяжении последних лет Путин и Лукашенко много раз встречались - согласовывали дорожные карты. К консенсусу им удалось прийти только в сентябре. Тогда и были согласованы 28 интеграционных программ, которые лидеры окончательно утвердили на этой неделе.

Интеграционные программы предусматривают, что до 1 декабря 2023 года Россия и Беларусь подпишут соглашение о едином рынке газа. Как именно он будет работать, должно стать известно уже будущим летом. Пока же зафиксировано, что цена на газ для Беларуси до 2022 года сохранится на прежнем уровне - 128,5 долларов за тысячу кубометров без индексации на инфляцию. Это в 7-8 раз ниже, чем газ сейчас стоит на спотовом рынке в Европе.

В ближайшей перспективе, будет объединен рынок нефти и нефтепродуктов, а также электроэнергии. Оба эти пункта закрепят международными договорами.

Не исключено, что Украина после этого больше не сможет закупать через белорусские компании российский бензин. Что касается электричества - его Беларусь и Россия уже отказались продавать Киеву, что можно назвать первыми косвенными последствиями укрепления интеграции в рамках Союзного государства.

Многие из утверждённых программ посвящены торговле: гармонизация таможенного законодательства, интеграция систем маркировки, общий ветеринарный и фитосанитарный контроль, единая аграрная политика, единые правила доступа к госзаказу.

То есть белорусские компании смогут подавать заявки на участие в тендерах - начиная от ремонта дорог и заканчивая поставкой продуктов для питания в школах в РФ. Российский госзаказ огромен, и это, с одной стороны, даст белорусской экономике серьезный стимул для роста. С другой - усилит влияние на нее со стороны России (так же, как американское правительство контролирует частные корпорации через оборонные заказы).

Все перечисленное сводится к ликвидации торговых и налоговых барьеров между Беларусью и Россией. Сегодня на российских прилавках нет дефицита белорусского продовольствия. Но эти сыры и прочая молочка, мясо и колбасы стоят ощутимо дороже местной продукции. Все потому, что белорусские производители тратят большие деньги, чтобы попасть на российский рынок. При отсутствии преград-пошлин-контролей товары "Сделано в Беларуси" станут в России значительно конкурентнее. Способствовать этому будет интеграция платежных систем, платежных карт и быстрых платежей, унификация бухгалтерского учета, формирование единой аграрной политики и единые правила по защите прав потребителей.

В рамках подписания 28 программ, президенты утвердили и общую макроэкономическую политику. Впрочем, единую валюту вводить пока не будут.

Еще один важный момент - принятие общей военной доктрины Союзного государства. Деталей ее пока не приводится, но Лукашенко несколько раз повторил, что юго-западная граница теперь "надежно защищена".

Из вышеизложенного следует, что как мы и прогнозировали, прошлогодняя попытка организации «цветной революции» в Беларуси привела к более прочному её включению в российскую сферу влияния. В дальнейшем, следует ожидать углубления интеграционных процессов в рамках Союзного государства России и Беларуси как в экономической так и в военно-политической сферах.

2. Саммит «Большой двадцатки» в Риме.

Одной из основных новостей этой недели стал прошедший на прошлых выходных в Риме саммит стран «Большой двадцатки».

Изначально, в качестве тем для обсуждения, были заявлены ситуация в Афганистане, газовый кризис в Европе, пандемия коронавируса, и изменения климата[17]. В итоге, подробно из этого набора обсуждали только вопросы климата.

Саммит «Большой двадцатки» завершился подписанием декларации, в которой говорится, что лидеры самых развитых экономик мира договорились бороться с глобальным потеплением, последствиями пандемии коронавируса, нелегальной миграцией и другими вызовами.

Вопросы глобального потепления на саммите стали центральными - при полном согласии всех участников. При этом, в "климатической" части встречи ведущим экономикам мира удалось достичь немногого.

Так, генсек ООН Антониу Гутерриш заявил, что саммит не оправдал его надежд.

"Хотя я и приветствую приверженность G20 решениям мирового масштаба, я покидаю Рим с несбывшимися надеждами, но, по крайней мере, они не похоронены", - написал он в своём Твиттере.

Хотя премьер-министр Италии Марио Драги заявил, что согласия в G20 было достигнуть нелегко, но результат есть. Все участники признали научным подход к целям Парижского соглашения по климату, то есть необходимость сдерживать глобальное потепление на уровне до 1,5 градуса по Цельсию.

В итоговом коммюнике G20 указана готовность стран на национальном уровне перейти к карбоновой нейтральности в энергетике к "середине века". Евросоюз, твердо намеренный стать "нейтральным" в 2050 году, в этом вопросе не поддерживают Китай и Россия, определяющие себе целью таких изменений 2060 год, и Индия, которая пока не называет срок[18].

Сроки, определённые разными государствами для достижения «карбоновой нейтральности», прямо пропорциональны их способности проводить суверенную политику. Дело в том, что проект «борьбы с климатическими изменениями», так активно раскручиваемый западными либеральными элитами – есть ни что иное как способ затормозить развитие экономик всех «не-западных государств», и в первую очередь – стран Третьего мира.

Целью американских инициаторов стратегии «борьбы с глобальным потеплением», является консервация состояния, при котором Запад, в рамках международного разделения труда, будет оставаться промышленно- и технологически-развитым центром, а все остальные регионы «зависнут» в роли сырьевой и аграрной периферии.

Китай и Россия, проводя суверенную внешнюю политику, в этих условиях откладывают «карбонную нейтральность» на максимально отдалённый период, чтобы оставить себе возможность беспроблемно развиваться ещё несколько десятилетий. Да и, в конце концов, никто не знает, что ждёт мир в 2060-м году.

Ещё одной темой прошедшего саммита «Большой двадцатки» стали попытки государств «поставить в стойло» транснациональные корпорации. Как и ожидалось, лидеры двадцати крупнейших экономик мира одобрили международное соглашение, согласно которому прибыль крупного бизнеса будет облагаться налогом не менее 15 процентов.

Таким образом, страны G20 хотят добиться того, чтобы транснациональные компании платили больше налогов, а не уходили от них, декларируя прибыль в офшорах.

Пакт о минимальном 15-процентном налоге был согласован всеми лидерами, принимавшими участие в саммите G20 в Риме. На них приходится 60 процентов населения планеты и 80 процентов мирового ВВП.

Ожидается, что налоговое новшество, изначально предложенное США, вступит в силу к 2023 году. Правда, Китай и Россия не стали его поддерживать.

Официально, в качестве цели данного соглашения, декларируется получение прибыли за счёт сбора налогов с транснациональных корпораций. Но на деле, всё обстоит гораздо интересней.

Инициатива по налогообложению выдвинута для того, чтобы сделать транснациональные цифровые технологические корпорации (такие как Google, Facebook и другие) налоговыми резидентами государств, в которых они проводят свою деятельность. Это, в свою очередь, позволит не только собирать с них налоги, но и проводить проверки, осуществлять административное и силовое давление, обязывать размещать сервера хранения данных в тех или иных странах.

К необходимости «приструнить» цифровиков подобным образом, западные правительства пришли после того, как осознали колоссальную роль, которую играют эти компании в формировании общественного мнения. Произошло это после последних президентских выборов в США. В результате, теперь мы видим наступление традиционных западных финансово-политических элит на «цифровиков» по всем фронтам.

Пару недель назад мы писали о масштабной кампании травли Facebook, развёрнутой верхушкой Демократической партии США. Теперь «цифровиков» (а вместе с ними и другие ТНК, чья деятельность находится в более осязаемой сфере) загоняют в налоговые юрисдикции западных стран.

Всё это, на наш взгляд, свидетельствует о том, что прогнозы отдельных коллег, утверждавших, что мир вступает в эру господства «цифровиков-транснационалов» оказались, мягко говоря, преувеличением.

3. Климатический саммит в Глазго.

Сразу после саммита «Большой двадцатки», мировые лидеры отправились в Британию, в город Глазго, где проходил климатический саммит[19].

На нём была принята резолюция: более 40 стран согласились отказаться от использования угольной энергии - самого грязного источника топлива по заявлениям экологов, - чтобы ограничить повышение температуры на планете до 1,5°C. Однако экспертные оценки показали, что для того, чтобы мир оставался в пределах 1,5°C, развитые страны должны постепенно отказаться от угля до 2030 года, а не в 2030-х годах, как отмечается в соглашении, принятом в среду вечером.

Основные страны, использующие уголь, включая Канаду, Польшу, Украину и Вьетнам, постепенно откажутся от использования угля для производства электроэнергии, причем более крупные экономики сделают это в 2030-х годах, а более мелкие - в 2040-х годах. Однако некоторые из крупнейших экономик мира, зависящие от угля, включая Австралию, Китай, Индию и США, не приняли условия соглашения. Кроме того, эксперты и некоторые участники саммита сообщили британскому изданию the Guardian, что крайние сроки прекращения производства угля, которые обязались выполнять страны, являются "слишком запоздалыми"[20].

Обращаем внимание на то, что в списке стран, взявших на себя обязательство отказаться от угля, находится и Украина. Тут всё вполне закономерно. Страна, не обладающая внешнеполитической субъектностью и зависимая от кредитов МВФ просто не может себе позволить перечить повестке западных «экологистов», намеревающихся загнать её в доиндустриальное состояние. Но, с другой стороны, остаётся непонятным, откуда же Украина будет получать электричество после 2030 года.

За последние 8 лет она и так превратилась из экспортёра электроэнергии в её импортёра, а эффективная и дешёвая атомная генерация с стране была ограничена в угоду интересам одного из представителей крупного капитала, владеющего электростанциями, работающими на угле.

Впрочем, вернёмся к итогам экологического саммита в Глазго. Наиболее ярые лоббисты «зелёного курса» называют их неудовлетворительными.

В соответствии с Парижским климатическим соглашением 2015 года, страны обязались ограничить повышение глобальной температуры до уровня "значительно ниже" 2°C. По данным Международного энергетического агентства, использование угля является одной из основных причин выбросов парниковых газов, а использование загрязняющего топлива восстановилось после временного сокращения выбросов, которое произошло в период действия ограничительных мер во время пандемии. Данные, которые оказались в распоряжении британского издания, показали, что компании, работающие на ископаемом топливе, использовали соглашение об энергетической хартии, чтобы предъявить иск правительствам за убытки, которые они несут в связи с национальными обязательствами по декарбонизации.

В общем, либеральные экологи ожидали от этого саммита драконовских мер по ограничению использования угля, да и вообще, всей промышленности, которая в их воспалённом сознании предстаёт в качестве всемирного зла. Но вместо этого, они получили достаточно размытие обязательства, под которыми, к тому же, отказались подписаться некоторые из крупнейших экономик мира.

Для Украины саммит в Глазго был интересен ещё и тем, что в его кулуарах президент Владимир Зеленский старался пиариться как только мог, «подлавливая» мировых лидеров и фотографируясь с ними. Самой желанной его «добычей» стала короткая встреча с президентом США Джо Байденом.

О том, что Зеленский обсудил конфликт на востоке своей страны с президентом США, он написал в Твиттере в понедельник вечером. Тогда мировые лидеры собрались на королевском приеме в художественной галерее Глазго[21].

В тот момент Зеленский воспользовался своим шансом: как пишет издание Daily Mail, он смог буквально загнать в угол президента США. Его встреча с американским президентом не значилась в публичном расписании Байдена, и официальные лица не опубликовали содержание разговора главы Белого дома с Зеленским.

Последний же написал о беседе следующее, цитата: "Во время разговора с президентом США в Глазго обсуждалась ситуация с безопасностью на Донбассе. США продолжают поддерживать территориальную целостность и реформы в Украине". И прикрепил фото "встречи" с американским президентом.

То, что встречи Зеленского с мировыми лидерами носили спонтанный и не очень длительный характер, по сути, подтвердил и глава МИД Украины Дмитрий Кулеба.

"Это все происходило в очень живом, динамичном режиме. Заходишь в зал — натыкаешься на президента Европейского Совета. Сели, поговорили. Тут — раз — канцлер Германии сидит, тоже сели, проговорили. Или сидишь и к тебе подходит генеральный секретарь к НАТО", - описал как происходили встречи Зеленского Кулеба.

Вышеописанное в очередной раз подчёркивает, что для Офиса президента Украины самое важное в контактах с лидерами иностранных государств – не их содержательное наполнение, а сам факт таких контактов, который можно представить публике в виде «бурной дипломатической деятельности».

3 ноября Глава объединенного комитета начальников штабов Марк Милли заявил, что мир сейчас становится трёхполярным. Новыми центрами силы выступают США, Россия и Китай[22].

Об этом представитель Пентагона сказал во время форума по безопасности института Аспена.

"Мы входим в трёхполярный мир с Китаем и Россией в качестве больших сил. Все являются великими державами", - констатировал Милли.

Он добавил, что в стратегическом отношении мир стал менее стабильным по сравнению с тем, что было в последние 40–50 лет. Поэтому повышенное значение будет иметь поддержание мира между великими державами.

Россия, Китай, США и другие страны должны быть очень осторожны в плане того, как они действуют друг с другом, подчеркнул американский генерал.

Также он сказал, что властям других стран не стоит считать Соединенные Штаты слабыми из-за вывода войск из Афганистана. По его словам, США часто недооценивают и не понимают. А воспринимать завершение операции как бегство неверно.

Собственно, это заявление Милли - лишь констатация давно известного факта: мир уже многополярен. Но крайне примечательно то, что ликвидацию тотальной американской гегемонии и появление двух новых полюсов признал руководитель всей американской армии. Всего несколько лет назад подобные заявления из уст столь высокопоставленного американского военного чиновника были бы невозможны. Теперь же, они стали реальностью.

И как бы ни пытался Милли строить хорошую мину при плохой игре, после хаотичного вывода американских войск из Афганистана для всего мира стало очевидно, что США слабеют. Разумеется, это не означает, что по степени своего влияния Америка опустится до уровня стран третьего мира. В обозримом будущем, Соединённые Штаты будут оставаться одной из трёх великих держав, определяющих мировую политику. Однако, их сфера влияния будет постепенно сужаться. И Афганистан был лишь «первой ласточкой» этой тенденции.

Но, свято место, как известно, пусто не бывает. В странах и регионах, откуда уйдут американцы, будут наращивать своё влияние другие игроки. В первую очередь – Россия и Китай, но не только они. Пример того, как сравнительно небольшое государство может обрести значительное влияние на политические процессы в целом регионе в последнее время демонстрирует Турция. Вероятно, в обозримом будущем, мы увидим, как к подобной тактике прибегает и ряд других стран.

ЭКОНОМИКА

Кратко:

По роли денежных переводов трудовых мигрантов для национальной экономики, Украина становится в ряд с такими странами как Кения, Бангладеш, Филиппины, Египет, Индия и Китай. Развитые экономики, наоборот, теряют миллиарды долларов, которые заробитчане отправляют своим семьям.

Украинская власть лихорадочно и хаотично реагирует на наступление новой реальности в энергетике Европы. Пытаясь подготовиться к прекращению транзита российского газа через свою территорию, она готовит законодательство для закачки биометана в ГТС Украины вместо российского газа в будущем. Происходит многоуровневая борьба вокруг энергетики Украины, где параллельно идет конфликт интересов И. Коломойского и Р. Ахметова и борьба России с ЕС с принуждением последнего к скорейшему запуску «Северного Потока-2». Несмотря на идеологическое противостояние, Украина запросила экстренную поставку электроэнергии из Беларуси. В экстренном режиме Украина импортирует американский уголь по морю. Россия не бронирует мощности ГТС Украины и Польши на большую часть 2022 года, подстегивая Европу к запуску «Северного Потока-2».

Новый виток тотальной фискализации проявляется в попытке власти внедрить так называемые электронные РРО. Пять миллионов гривен потратят на интеграцию налоговой системы с порталом "Дия" – для обмена информацией о резидентах, лицензировании и предпринимателях. 80 млн. потратят на сервер баз данных для обеспечения работы информационных систем ГНС и т. д. Всего в этом году на цифровизацию налогов потратят 150 млн. гривен. Кроме того, Кабмин своим постановлением дал старт созданию территориальной сети Бюро экономической безопасности.

1. С начала 2021 г. заробитчане перевели в Украину рекордные 10 млрд. долларов.

1 ноября издание “Укррудпром” со ссылкой на статистику НБУ опубликовало материал о том, что трудовые мигранты перевели в Украину с начала года более 10 млрд. долларов (с января по конец октября 2021 года)[23]. Объем частных денежных переводов в Украину в январе-сентябре 2021 года составил $10,33 млрд., увеличившись на 19,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Как свидетельствуют статистические данные Национального банка Украины (НБУ), в том числе за сентябрь, сумма денежных переводов составила $1,26 млрд., что на 23% больше показателя сентября 2020 года. В частности, по официальным каналам за девять месяцев текущего года в Украину поступило $5,9 млрд., что на $618 млн. больше, чем за аналогичный период прошлого года. По неофициальным каналам в Украину перечислили $4,3 млрд. с начала года. Как сообщалось, ранее Национальный банк прогнозировал в 2021 году рост объема денежных переводов от трудовых мигрантов в Украину до $13,3 млрд. Напомним, в 2020 году объем денежных переводов вырос до рекордных $12,1 млрд., что на 1,7% или на $0,2 млрд. больше, чем в 2019 году. По данным НБУ, в 2019 году объем денежных переводов трудовых мигрантов в Украину составил $12,02 млрд., что на 8,2%, или на $906 млн. выше аналогичного показателя за 2018 год.

Для сравнения, Великобритания ежегодно теряет около 8 миллиардов фунтов стерлингов, которые местные гастарбайтеры перечисляют в свои родные страны[24]. То есть, Великобритания находится в прямо противоположной Украине ситуации в плане движения денежных средств гастарбайтеров. В глобальном масштабе, другие страны, которые также получают значительные объемы перечислений от заробитчан — это Польша, Китай, Кения, Филиппины, Бангладеш, Гана, а также ряд латиноамериканских стран. Мировой Топ 5 получателей денежных переводов — это Индия, Китай, Мексика, Филиппины и Египет[25]. Топ 3 стран, позволяющих зарабатывать заробитчанам — это США, ОАЭ и Саудовская Аравия.

2. Ситуация в энергетической сфере Украины.

21 октября Рада проголосовала за законопроект №5464 для развития рынка биогаза. Использование реестра биометана позволит экспортировать произведенный газ. Биогаз в Украине производится на 51 биогазовой установке общей мощностью 97 МВт. Суммарное валовое производство биогаза в 2019 году оценивается около 100 млн. нм3/год, и лишь 34% потенциала энергии этого биогаза преобразовано в полезную электрическую (156 ГВт/ч) и тепловую (128 ТДж) энергию.

30 октября на своем Телеграмм-канале глава Комитета Верховной Рады по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг Андрей Герус, заявил, что с 1 ноября импорта электроэнергии из России и Беларуси не будет, поскольку не были проведены соответствующие аукционы[26]. Данная ситуация – это конфликт интересов И. Коломойского и Р. Ахметова как потребителя и производителя электроэнергии, соответственно. Также 30 октября первый заместитель министра энергетики Юрий Власенко заявил о диверсификации поставок угля в Украину за счет Польши, Казахстана, Южно-Африканской республики, и США[27].

Уже 2 ноября системный оператор Укрэнерго запросил аварийную помощь у Беларуси на поставку электроэнергии мощностью 500 МВт для поддержания энергосистемы Украины, сообщает Министерство энергетики Беларуси[28]. Минэнерго Беларуси не рассматривает новые долгосрочные коммерческие контракты с Украиной. Согласно информации на сайте Укрэнерго, по состоянию на 18:12 по Киеву оператор не импортировал электроэнергию из Беларуси. Бизнес Цензор также сообщал, что компания ТЭТ Груп Виталия Бутенко, бывшего трейдера из группы ДТЭК Рината Ахметова, договорилась с Беларусью о закупке электроэнергии с 5 ноября. Издание пишет, что ТЭТ Групп будет выкупать соответствующую мощность на суточных аукционах Укрэнерго. С 1 ноября Россия приостановила поставки энергетического угля в Украину[29].

2 ноября агентство Интерфакс-Украина, со ссылкой на свой источник в правительстве, сообщило о том, что в Украину идет 5 судов примерно с 280 тыс. тонн угля из США[30]. "Пять кораблей плывет: четыре – для ДТЭК и один – для государственной "Центрэнерго". "Центрэнерго" ожидает получить 72 тыс. тонн угля до 14 ноября, а затем до 25 ноября – еще 66 тыс. тонн. Госкомпания получила средства на закупку этого угля благодаря крупному контракту по продаже электроэнергии НАК "Нафтогаз Украины".

2 ноября, согласно данным венгерской платформы RBP[31], стало известно, что Российский "Газпром" не стал бронировать дополнительные мощности транзита газа через Украину и Польшу с первого по третий квартал 2022 года[32]. На этом фоне цена газа в Европе выросла почти на 9%. На пике за день стоимость декабрьского фьючерса на хабе TTF в Нидерландах составляла 854 долл. за 1000 куб. м, свидетельствуют данные биржи ICE.

2 ноября Верховная Рада приняла законопроект №2553 [33]. Он переводит всех потребителей газа в Украине на европейскую систему учета: вместо кубометров – киловатт-часы (кВт-час). Новые правила должны заработать с мая 2022 года. До этого времени учет газа будет осуществляться по "старой", ныне действующей методике, созданной еще во времена Советского союза. Как только новые правила заработают, стоимость газа для конечного потребителя может вырасти на 20%.

4 ноября всё тот же А. Герус на своем Телеграмм-канале заявил, что Российская Федерация остановила транзит угля из Казахстана в Украину[34]. А. Герус является заинтересованным лицом, поэтому его заявления надо перепроверять.

3. Итоги заседания Кабмина 3 ноября.

Правительство приняло важное постановление, касающееся тарифов на коммунальные услуги[35]. Согласно ему, упраздняется социальный норматив по отоплению в гривнах за квадратный метр (он применяется при начислении субсидий). Теперь будут учитывать норматив в гигакалориях. Потребители без счетчиков оказываются в более выигрышном положении.

Кабмин принял постановление, в котором прописывается порядок использования средств на цифровую трансформацию в сфере налоговой политики. Деньги будут потрачены на разработку и модернизацию программного обеспечения, которое позволит внедрить так называемые е-налоги и информационную систему "Прозрачная торговля" или е-РРО. В частности, 9 млн. гривен пойдет на обеспечение работы электронных кабинетов, 5 млн. – на создание удаленных рабочих мест для налоговиков, проводящих выездные проверки. Пять миллионов гривен потратят на интеграцию налоговой системы с порталом "Дия" – для обмена информацией о резидентах, лицензировании и предпринимателях. Еще 14,5 млн. понадобится для онлайн-регистрации физлиц в Госреестре плательщиков налогов. и "Единое окно подачи электронной отчетности". На разработку ПО для сохранения электронных документов уйдет 20 млн. гривен. Еще 80 млн. потратят на сервер баз данных для обеспечения работы информационных систем ГНС и т.д Всего в этой году на цифровизацию налогов потратят 150 млн. гривен.

Кабмин своим постановлением дал старт созданию территориальной сети Бюро экономической безопасности. Как указано в пояснительной записке, нужно ускорить начало работы БЭБ на местах, поэтому возникла необходимость в создании региональной сети. Всего будет создано 23 подразделения – в Киеве и области, каждом областном центре (в Донецкой и Луганской областях – одно подразделение). Херсонское подразделение будет курировать также Крым. Региональную сеть будут создавать на деньги, которые заложены на БЭБ в бюджете – на этот год более 587 млн., на следующий — порядка 621,6 млн.

Кабмин отложил новый технический регламент по сжиженному газу до 5 ноября 2022 года. Причина: в новый Техрегламент не вписывается немалая часть российского сжиженного газа, от которого наш рынок зависит.

Под редакцией:

Руслана Бортника,

Даниила Богатырёва.

Авторы:

Даниил Богатырёв,

Оксана Красовская,

Андрей Тимченко.

[1] https://www.rbc.ua/rus/news/kadrovye-perestanovki-kabmine-zanyat-vakantnye-1635942795.html

[2] https://hromadske.ua/ru/posts/pravitelstvo-naznachilo-eks-rukovoditelya-pogranichnoj-razvedki-glavoj-gosudarstvennoj-tamozhennoj-sluzhby

[3] https://hromadske.ua/ru/posts/raduckij-dopustil-proverku-covid-dokumentov-na-vyborah-v-harkove-v-opore-vidyat-sryv-izbiratelnogo-processa

[4] https://zn.ua/POLITICS/rezultat-vyborov-mera-kharkova-trebuet-tshchatelnoj-proverki-chestno.html

[5] https://www.unn.com.ua/ru/news/1950490-promizhni-vibori-na-cherkaschini-ta-khersonschini-u-tsvk-nazvali-poperedni-rezultati