АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШИХ ВНУТРИПОЛИТИЧЕСКИХ, ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКИХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ НЕДЕЛИ
29.03.- 04.04.2021
СОДЕРЖАНИЕ:
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
1. А. Тупицкий собирается обжаловать указ В. Зеленского в Верховном суде.
2. Ситуация вокруг мирного урегулирования на Донбассе.
3. Итоги заседания СНБО.
4. Телефонный разговор Владимира Зеленского с Джозефом Байденом.
5. Социология. Рейтинг доверия власти. Самооценка населением уровня защищённости от угроз в различных сферах.
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
1. Видеоконференция В. Путина, Э. Макрона и А. Меркель.
2. Мьянма оказалась на грани гражданской войны.
3. Китай подписал соглашение о стратегическом сотрудничестве с Ираном, рассчитанное на 25 лет.
4. Китай реформировал законодательное собрание Гонконга, нивелировав влияние нелояльной центру местной общины на него.
ЭКОНОМИКА.
1. Эпопея с контейнеровозом EverGiven, застрявшим в Суэцком канале на несколько дней наносила мировой торговле ежедневный ущерб в 9,6 млрд. долларов.
2. Рада приняла в первом чтении законопроект №4020, открывающий путь для частичной приватизации "Нафтогаза" и "Укрзализныци".
3. Послы G7 обсудили с руководством "Укроборонпрома" реформу концерна.
4. Ситуация вокруг выплат предпринимателям и зарплат медиков во время локдауна.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА.
Кратко:
Для внутренней политики Украины на уходящей неделе было характерно продолжение трёх важных тенденций.
Первая из них – это противостояние Офиса президента с руководством Конституционного суда, вызванное желанием ОП поставить КСУ под свой контроль. В рамках этого процесса, глава КСУ А. Тупицкий решил обжаловать указ о своём увольнении в Верховном суде. Его шансы на успех весьма призрачны.
Вторая тенденция – попытки власти «продлить жизнь» консолидации административной вертикали при помощи демонстрации «сильной руки». По мере того, как СНБО «задавил» санкциями всю более-менее значимую «антизападную» оппозицию, перед властью стал вопрос о том, на ком же демонстрировать силу дальше. В качестве объекта для такой демонстрации выбрали граждан, имеющих в обществе репутацию контрабандистов. Насколько подобная тактика окажется эффективной – увидим в ближайшее время.
Третья тенденция уходящей недели – это попытки российской и украинской сторон подкрепить свои позиции на зашедших в тупик переговорах по мирному урегулированию при помощи демонстрации готовности применять военную силу. Пока подобные военно-дипломатические игры сторон приводят лишь к эскалации позиционной войны на Донбассе.
1. А. Тупицкий собирается обжаловать указ В. Зеленского в Верховном суде.
На этой неделе глава Конституционного суда Александр Тупицкий заявил, что считает противоправным и незаконным решение президента В. Зеленского об отмене указа экс-президента В. Януковича о назначении А. Тупицкого и А. Касминина судьями КС, и будет оспаривать его в Верховном суде1. Ссылаясь на то, что Конституцией и законом о КСУ прямо определено, что решение об увольнении судьи КСУ принимает только Конституционный суд на специальном пленарном заседании, А. Тупицкий также сообщил, что выдал распоряжение о созыве специального пленарного заседания о рассмотрении вопроса об увольнении судей, фигурирующих в президентском указе.
При этом, в Верховный суд поступило два иска, в которых истцы обжалуют указ президента В. Зеленского2.
Кроме того, 2 апреля А. Тупицкий подписал распоряжение на имя замглавы Конституционного суда Украины Сергея Головатого, в котором он заявил о незаконности указа президента Владимира Зеленского. В документе говорится, что во время дистанционной работы полномочия А. Тупицкого не переходят замглавы КСУ, и за присвоение полномочий предусмотрена ответственность согласно Уголовному кодексу Украины. Тупицкий призвал судей КСУ действовать исключительно в соответствии с действующим законодательством и сообщать о попытках запугивания3.
Вышеописанное – ни что иное как продолжение начавшегося ещё осенью противостояния КСУ с Банковой. В его основе лежит желание Офиса президента получить подконтрольный Конституционный суд, которым располагали все предыдущие гаранты Конституции или хотя бы вывести КСУ из-под влияния оппонентов (прежде всего П. Порошенко, И. Коломойского и В. Медведчука).
Теперь то, чем разрешится данное противостояние, будет определяться в Верховном суде. Скорее всего, в своём решении данная судебная инстанция солидаризируется с позицией президента, несмотря на то, что с правовой точки зрения она несостоятельна. Причиной тому – намерение ОП усилить роль Верховного суда, прописанное в лоббируемом президентской командой проекте судебной реформы.
На Банковой рассматривают Верховный суд как лояльный себе. И, скорее всего, данное убеждение соратников президента небезосновательно.
Что же касается уволенного президентским указом главы КСУ А. Тупицкого, его шансы отстоять собственную должность и независимость Конституционного суда представляются пока (до окончания срока президенства В. Зеленского) сомнительными. Разумеется, формально закон на его стороне. Однако, не имея рычагов влияния на принятие решений другими судебными инстанциями и самое главное – их исполнение, Тупицкий в своей борьбе почти наверняка обречён на поражение.
1 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/29/7288297/
2 https://reporter-ua.com/2021/03/30/371884_tupickiy-obzhaloval-prezidentskiy-ukaz
3 https://strana.ua/news/326047-tupitskij-izdal-rasporjazhenie-o-nezakonnosti-ukaza-zelenskoho.html
2. Ситуация вокруг мирного урегулирования на Донбассе.
В вопросе мирного урегулирования на Донбассе прогресса не наблюдается.
Выступая на этой неделе в Верховной Раде, главнокомандующий ВСУ Руслан Хомчак сообщил, что Россия, под видом подготовки к учениям, стягивает к границам Украины на севере, востоке и юге дополнительные военные силы1. В США высказали обеспокоенность, в связи с этим.
1 апреля президент Украины Владимир Зеленский обвинил Россию в сосредоточении войск на границе и предупредил об опасности провокаций. Кроме того, Россия не поддержала предложение главы украинской делегации в ТКГ Леонида Кравчука восстановить режим прекращения огня на Донбассе с 1 апреля2.
Также, на этой неделе Верховная Рада приняла закон, который позволяет призывать без мобилизации резервистов в случае "особого периода"3. Теперь при обострении на линии соприкосновения или нарушении украинских границ, резервисты первой очереди будут призваны без объявления мобилизации. Кроме того, в парламенте поддержали постановление, которым осуждается эскалация конфликта на Донбассе, а РФ названа страной-агрессором 4.
На этой неделе президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Ангела Меркель провели видеоконференцию с президентом России Владимиром Путиным. Среди прочих вопросов, в ходе неё обсудили и конфликт на Донбассе5. Президент Украины не приглашался принять участие в этом диалоге. Более того, Германия и Франция публично даже прояснили од переговоров украинскому руководству (только дипломатическими каналами), чем поставили его в неудобное положение. В ответ на это, в Офисе президента заявили, что Украина продолжает переговоры со всеми странами нормандского формата на разных уровнях, но никакие решения без участия Украины относительно Украины не могут и не будут приниматься6. В свою очередь пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что В. Путин пока не планирует телефонные переговоры с В. Зелеским7.
Переговоры Путина, Макрона и Меркель без участия Украины – это символические сигналы, которые сегодня поступают В. Зеленскому в отношении того, что официальный Киев ведет себя неправильно, а его позиция по Донбассу, заключающаяся в желании пересмотреть Минские соглашения, не находит поддержки у европейских партнёров.
По мнению российской стороны, политика Украины направлена на затягивание конфликта. Для восстановления мира ничего не делается, а любые переговоры свелись к политической риторике. Поэтому никакого смысла в переговорах без готовности выполнять ранее достигнутые договорённости в РФ не видят. Россия также склоняет украинскую сторону к переговорам с представителями неподконтрольных территорий, от чего Киев категорически отказывается.
Ситуация, сложившаяся в настоящий момент вокруг процесса мирного урегулирования на Донбассе, отражает попытки обеих сторон выйти из переговорного тупика при помощи демонстрации (именно демонстрации, а не применения) силы. Публикация в СМИ видео с колоннами бронетехники, стягиваемыми к линии соприкосновения и государственной границе обеими противоборствующими сторонами – это демонстрация готовности решать проблему военным путём. Украинская сторона намекает на готовность пойти в наступление и вернуть неподконтрольные территории силой. Российская сторона, в свою очередь, даёт понять, что в случае подобного развития событий готова задействовать свои войска для отражения наступления на Донбасс.
Цель подобных действий – добиться от оппонента уступок в переговорном процессе, обеспечив таким образом выход из переговорного тупика. Однако, пока говорить об успешности подобной тактики не приходится.
1 https://news.liga.net/politics/news/homchak-zayavil-o-styagivanii-rossiey-voysk-k-ukrainskim-granitsam-v-ssha-vyskazali-opasenie
2 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/31/7288562/
3 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/30/7288389/
4 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/30/7288380/
5 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/31/7288455/
6 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/31/7288478/
7 https://www.pravda.com.ua/rus/news/2021/03/29/7288220/
3. Итоги заседания СНБО.
2 апреля по результатам очередного заседания СНБО Президент Владимир Зеленский сообщил о введении санкций против топ-10 контрабандистов1. В санкционный список попали: Вадим Альперин, Александр Чудаков, Виктор Шерман, Александр Кравченко, Владимир Дидух, Иван Бокало, Валерий Пересоляк, Юрий Кушнир, Орест Фирманюк, Александр Ереминчук, а также 68 связанных с ними компаний. Отдельно под санкции попали 11 российских компаний и организаций, включая «Россотрудничество».
Кроме персональных санкций в отношении лиц, чью деятельность связывают с контрабандой, принимаются меры и в отношении должностных лиц таможенных органов, которые могут быть причастны к коррупционным действиям. На основании письма Управления внутренней безопасности Государственной таможенной службы Украины СНБО отстранил от исполнения своих должностных обязанностей более 100 работников Гостаможслужбы, среди которых 17 руководителей таможен и таможенных постов. В территориальных органах отстранены: в Одесской таможне - 22 работника; в Закарпатской - 23 работника; в Киевской - 8 работников; в Волынской - 23 работника; в Галицкой - 46 работников; в Буковинской - 3 работника.
Президент также анонсировал подготовку законодательных изменений, которые криминализируют недостоверность таможенного декларирования.
Ежегодные потери от контрабанды в Украине СНБОУ оцениваются в 300 млрд. грн. (около 11 млрд. долл. США)2.
Введение санкций в отношении граждан, по мнению СМИ (именно так, поскольку судебные приговоры отсутствуют) фигурируют в контрабанде, свидетельствует о поиске властью новых поводов для демонстрации «сильной руки» в рамках проведения политики на удержание контроля над вертикалью власти, а также о перераспределении контрабандных потоков. После двух месяцев регулярных заседаний СНБО, стало очевидно, что сильной антизападной оппозиции, которую можно было подавлять сравнительно безболезненно, в стране не осталось. Тем не менее, необходимость демонстрации силы для власти никуда не делась. В этих условиях, в ОП решили показать обществу и административному аппарату «готовность решительно побороть контрабанду».
Примечательно что под санкции СНБОУ не попал целый список известных в Украине людей, которых обвиняют в организации контрабандных потоков.
1 https://www.ukrinform.ru/rubric-society/3220541-posle-zasedania-snbo-otstranili-bolee-100-tamozennikov.html
2 https://gordonua.com/news/politics/danilov-iz-za-kontrabandistov-ukraina...
4. Телефонный разговор Владимира Зеленского с Джозефом Байденом.
2 апреля состоялся первый телефонный разговор Владимира Зеленского с президентом США Джозефом Байденом.
В своем обращении к гражданам страны, В. Зеленский отметил, что теперь Украина имеет полную и неизменную поддержку международных партнеров, в частности Европы и США. По его словам, Джо Байден заверил, что Украина никогда не останется один на один с агрессией России.
Владимир Зеленский также подчеркнул особую важность телефонного разговора с президентом США Джо Байденом, который выразил поддержку суверенитета и территориальной целостности Украины.
С момента своего избрания на президентский пост, Джо Байден воздерживался от телефонного разговора со своим украинским коллегой. Ранее в Госдепартаменте США отмечали, что звонок должен быть подкреплен действиями1. Теперь же, американское издание «Politico» пишет о том, что главной причиной звонка послужила обеспокоенность Белого дома эскалацией вооружённого противостояния на Донбассе.
По итогам разговора можно считать, что по результатам этого ознакомительного разговра В. Зеленский получил символистическую ситуативную поддержку со стороны Д. Байдена и его администрации, а также взял на себя определенные обязательства, касающиеся борьбы с коррупцией, реформ и деолигархизации. Поэтому этот разговор политически укрепляет В. Зеленского, но может усилить кризис его отношений с ключевыми украинскими финансово-политическими группами, лишает его части влияния на антикоррупционную, судебную и банковскую системы. Конечно, что в этих условиях, Офис президента пытается выжать максимум пиар-эффекта из состоявшегося телефонного разговора.
Что же касается американской стороны, то для неё этот разговор был также «сверкой позиций» по Донбассу, который в США воспринимается как один из приоритетных регионов в вопросе геополитического сдерживания России.
1 https://hromadske.ua/ru/posts/nuzhny-reformy-i-dejstviya-v-gosdepe-rasskazali-ob-uspehe-zelenskogo-i-predstoyashem-telefonnom-zvonke-bajdena
5. Социология. Рейтинг доверия власти. Самооценка населением уровня защищённости от угроз в различных сферах.
1 апреля Социологической группой «Рейтинг»1 было опубликовано исследование, согласно которому в рейтинге доверия лидирует В. Зеленский.
Ему доверяют 46% опрошенных, не доверяют - 51%. За месяц на 3% увеличилось доверие, а недоверие сократилось на 3%. (по результатам от 05.03. 2021г2. президенту доверяли 43%; не доверяли - 55%). Общий баланс доверия улучшился на 7% и составляет (-5%); против (-12%) в марте.
Относительно стабилен рейтинг доверия у Виталия Кличко, который занимает второе место. Ему доверяют 33%, не доверяют - 54%, баланс доверия – (-21%)
Дмитрию Разумкову доверяют -31%, не доверяют - 36%, баланс (-5%). Не знают его - 29%. Рейтинг с начала марта значительно не изменился.
Демонстрируют незначительную динамику на понижение (2-3%) рейтинги доверия Юлии Тимошенко и Петра Порошенко.
У Юрия Бойко наблюдается стабилизация рейтинга. Доверяют ему - 23%, не доверяют - 58%. За март рейтинг не изменился, в сравнении с падением в феврале на 3% после закрытия оппозиционных телеканалов.
Согласно данным опроса, 84% граждан считают, что Украине в первую очередь не хватает порядка, даже если это ограничит определенные свободы. Стоит отметить, что запрос общества на порядок в Украине возрастает, в динамике количество респондентов, ориентирующихся в первую очередь на порядок, с 2017 года (63%) увеличилось на 19%.
Относительно оценки сфер безопасности:
Граждане Украины считают себя наименее защищенными в сфере правосудия (хорошо - 6%; удовлетворительно - 20%; плохо - 69%). Низко оценили и защиту от коррупции (хорошо - 3%; удовлетворительно - 9%; плохо -87%).
Относительно положительно граждане оценивают защиту от чрезвычайных ситуаций (хорошо-21%; удовлетворительно - 38%; плохо -37%), и нелегальной миграции (хорошо-13%; удовлетворительно - 27%; плохо -37%).
По 5-ти балльной шкале уровень защиты в среднем колеблется от 2,7 до 1,6 баллов, то есть ни в одной из сфер безопасности граждане не считают защиту удовлетворительной.
Итоги социологических исследований компании «Рейтинг» говорят о том, что на данный момент власти удалось обеспечить стабилизацию и даже рост не только президентского и партийного рейтинга, но и рейтинг доверия. Ожидаемо продолжится реализация запроса общества на «сильную руку». Важно отметить, что в то же время, наблюдается и стабилизация рейтинга доверия представителя партии ОПЗЖ - Ю. Бойко. Его рейтинг доверия перестал снижаться, что наблюдалось в феврале сразу после закрытия телеканалов. Это может говорить о том, что эффект от закрытия оппозиционных телеканалов и введения ряда санкций, исчерпывает себя.
1http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/ukraina_na_karantine_poryadok_i_bezopasnost_26-28_marta_2021.html
2 http://ratinggroup.ua/ru/research/ukraine/obschestvenno-politicheskie_nastroeniya_naseleniya_2-3_marta_2021.html
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА.
Кратко:
Важнейшим внешнеполитическим событием уходящей недели можно назвать заключённое между КНР и Ираном стратегическое соглашение, согласно которому на протяжении следующих 25 лет Исламская Республика получит 400 млрд. долларов китайских инвестиций, не считая прибыли от продажи нефти. Подписание этого документа существенно укрепило позиции Ирана на потенциальных переговорах с США о возврате к «ядерной сделке», сделав невозможным реанимацию СВПД без существенных уступок со стороны Вашингтона.
В Мьянме, тем временем, нарастает гражданское противостояние, подогреваемое внешними игроками. Страна стала очередным полем столкновения интересов США и Китая в Юго-Восточной Азии.
1. Видеоконференция В. Путина, Э. Макрона и А. Меркель.
30 марта лидеры России, Франции и Германии провели видеоконференцию, в ходе которой обсудили ряд вопросов из сферы международных отношений. И хотя по некоторым направлениям, в частности, борьбы с пандемией, ситуации в Ливии и Сирии, у сторон есть понимание, вопросы Донбасса и Алексея Навального всё ещё остаются спорными в отношениях России и европейских стран.
Одной из центральных тем переговоров стала ситуация на Донбассе, где наблюдается эскалация боевых действий, а стороны конфликта делают крайне воинственные заявления.
Россия традиционно выразила озабоченность «провоцируемой Украиной эскалацией» и обвинила Киев в фактическом срыве мирных переговоров. Позиция Франции и Германии также не отличалась от озвучиваемых в последние шесть лет. Париж и Берлин ничего не говорили о действиях Украины, но призвали Россию участвовать в стабилизации режима прекращения огня, а также – выражали приверженность соблюдению Минских соглашений.
В этом случае речь скорее шла об обмене мнениями и фиксации статус-кво переговорных позиций трех стран. «Решения судьбы Украины за её спиной», о чём первоначально заявляли отдельные эксперты, фактически не произошло1.
Вопрос российского оппозиционера Алексея Навального, отбывающего тюремное наказание и на этой неделе объявившего голодовку, также остался болезненным для трёх стран. Макрон и Меркель ритуально выразили озабоченность состоянием здоровья оппозиционера, а Путин не менее ритуально «дал своим собеседникам соответствующие разъяснения объективных обстоятельств дела». В целом, громкий ещё несколько месяц назад скандал, вызванный заключением Навального, в настоящее время пошёл на спад и не привёл к сколько-нибудь значимому охлаждению в отношениях России и Франции с Германией.
Любопытно также, что в немецкой версии сообщения по итогам видеоконференции полностью отсутствовало упоминание об обсуждении взаимоотношений России и ЕС (после недавних заявлений Сергея Лаврова о том, что взаимоотношения с Евросоюзом как институцией полностью разрушены, этот вопрос стал крайне актуален). По всей видимости, данную тему в Берлине предпочитают публично называть компетенцией Брюсселя.
При этом нельзя сказать, что стороны вовсе не нашли общих тем в переговорах. Так, Москва, Париж и Берлин заявили о вероятном сотрудничестве в сфере вакцинации, чему должно предшествовать завершение сертификации российской вакцины «Спутник V» в Евросоюзе. Также Россия, Франция и Германия имеют схожие подходы к оценке ситуации в Сирии и Ливии, где наблюдается постепенная стабилизация обстановки.
В целом, Европа в настоящее время очевидно не готова к выработке принципиально новых подходов к существующим проблемам мировой и региональной повестки. Ангеле Меркель осталось править менее полугода, и блок ХДС/ХСС рискует проиграть предстоящие в сентябре выборы. Претендующая на моральное лидерство в Европе Франция похоже не обладает полнотой ресурсов для реализации этого стремления на практике.
1 https://www.kommersant.ru/doc/4752183
2. Мьянма оказалась на грани гражданской войны.
Продолжающиеся уже несколько месяцев протесты в Мьянме в последнее время резко радикализировались. Жертвами противостояния силовиков и оппозиции стали сотни людей, страна оказалась на грани гражданской войны. Изначально внутренний характер конфликта подогревается внешними силами, заинтересованными в усилении собственного геополитического влияния не столько в стране, сколько в регионе в целом.
Два месяца назад, в феврале 2021 года, в Мьянме произошёл государственный переворот. Военные не признали результаты осенних выборов, на которых правящая партия «Национальная лига за демократию» (НЛД) одержала решительную победу. Военные распустили правительство и задержали президента страны Вин Мьина и лидера партии Аун Сан Су Чжи, занимавшую пост государственного советника и главы МИД. Последние ориентировались на Запад, военные же выступают за сохранение независимости страны при одновременном углублении отношений с Китаем как ключевым игроком в регионе1.
Военный переворот ожидаемо спровоцировал волну протестов в Мьянме, которая изначально развивалась в относительно мирном русле. Оппозиция использовала классические приёмы протеста, вроде акций гражданского неповиновения, марша пустых кастрюль и т.д. Однако, когда волна недовольства начала спадать, внезапно произошло обострение противостояния, что было приурочено ко Дню вооружённых сил страны.
За прошедшие полторы недели в ходе жёстких столкновений были убиты более 550 протестующих, более 2500 были задержаны и несколько сотен исчезли2. Помимо этого, в стране обострились этнические конфликты. Представители народа карен захватили расположенную на их территории военную базу и убили находившихся там солдат. Не исключено вовлечение в противостояние и других этнических групп.
На фоне обострившегося гражданского противостояния, в конфликт всё активнее оказываются втянуты внешние силы. США эвакуировали своих дипломатов из страны и ввели санкции в отношении министерств обороны и внутренних дел, и двух государственных компаний. Также Соединённые Штаты приостановили все торговые и инвестиционные операции с Мьянмой. В свою очередь Китай и Россия занимают прямо противоположные позиции.
Заместитель министра обороны России Александр Фомин посетил парад, посвящённый Дню вооружённых сил Мьянмы. И хотя в Кремле заявили, что это не означает одобрения трагических событий, символический смысл данного визита очевиден. Китай и Россия также воздержались от критики действий мьянманских военных в Совбезе ООН.
Кроме того, КНР призвала к деэскалации и защите интересов и имущества иностранных граждан в стране.
Пекин является ключевым игроком в регионе и активные действия прозападной оппозиции очевидно воспринимает в качестве попытки обострить ситуацию на своих границах. Учитывая, что администрация президента США Джозефа Байдена именно Китай обозначила в качестве своего главного вызова, Вашингтон явно будет стремиться создать вокруг КНР зону нестабильности. В этих условиях, скатывание Мьянмы в открытую гражданскую войну кажется весьма вероятным.
1 https://www.kommersant.ru/doc/4750457
2 https://www.rbc.ru/society/27/03/2021/605f81a69a794719031023f6
3. Китай подписал соглашение о стратегическом сотрудничестве с Ираном, рассчитанное на 25 лет.
27 марта Китай и Иран заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве. По заявлению иранской стороны, документ рассчитан на 25 лет и состоит из политических, стратегических и экономических компонентов1.
Из той скудной информации о содержании документа, которую можно найти в сети, больше всего впечатляет прописанный в нём объём китайских инвестиций в экономику Ирана. За последующие 25 лет он составит 400 миллиардов долларов. Это – не считая доходов от продажи иранской нефти, которую Китай готов закупать во всё больших объёмах.
В марте текущего года, Китай покупал 856 000 баррелей иранской нефти в день. Это – самый высокий показатель закупок почти за 2 года, и на 129% больше, чем в феврале. Такие данные приводит Кэвин Райт – аналитик фирмы Kpler2. Он учитывает перевалку с судна на судно на Ближнем Востоке и в водах Сингапура, Малайзии и Индонезии, скрывающие происхождение нефти.
Китай покупает почти 12 миллионов баррелей нефти в сутки у разных поставщиков, а его потребности в нефти – свыше 30 миллионов баррелей нефти в сутки, что оставляет существенный потенциал для роста закупок, в том числе и у Ирана.
Особенно привлекательной иранскую нефть для Китая делает скидка, обусловленная наложенными на Исламскую Республику западными санкциями. В условиях, когда другие государства опасаются закупать иранскую нефть в больших объёмах из-за так называемых «вторичных санкций» со стороны США, Иран вынужден демпинговать, чтобы продать как можно больше сырья в Китай. В среднем, иранская нефть обходится на 3-5 долларов дешевле марки Brent. Учитывая объёмы, в которых Китай её закупает, подобная скидка обеспечивает солидную экономию.
Как пишет издание The New York Times, подписанное Пекином и Тегераном соглашение, скорее всего, совпадает с его проектом, полученным газетой в прошлом году, предусматривающее инвестиции в десятки областей, включая банковское дело, телекоммуникации, порты, железные дороги, здравоохранение и информационные технологии3.
Говоря о международно-политическом значении заключённого соглашения, следует отметить, что оно существенно усилило переговорные позиции Ирана в вопросе возврата к условиям «ядерной сделки» с США. Напомним, реанимация данного документа – один из важнейших пунктов внешнеполитической программы американского президента Джо Байдена.
Американцы настаивают на том, чтобы Иран в одностороннем порядке вернулся к соблюдению условий сделки, после чего они готовы будут начать переговоры о смягчении санкций. В Тегеране, в свою очередь, ставят диаметрально противоположные условия, требуя от американской стороны смягчения санкций, после чего можно будет начать переговоры.
Гарантии крупных инвестиций и стабильных закупок нефти, предоставленные Китаем, позволяют иранцам не идти на уступки США и продолжать гнуть свою линию в заочной дипломатической полемике с Белым домом.
1 https://mfa.gov.ir/portal/NewsView/632864/بیانیه-امضای-سند-برنامه-همکاری-جامع-فیمابین-جمهوری-اسلامی-ایران-و-جمهوری-خلق-چین
2 https://oilprice.com/Energy/Energy-General/The-Iran-China-Axis-Is-A-Fast-Growing-Force-In-Oil-Markets.html
3 https://www.nytimes.com/2021/03/27/world/middleeast/china-iran-deal.html
4. Китай реформировал законодательное собрание Гонконга, нивелировав влияние нелояльной центру местной общины на него.
На прошлой неделе, правительство Китая одобрило новый закон, который резко ограничит право гонконгцев баллотироваться на выборах и изменит структуру городского законодательного собрания, что еще больше укрепит власть Пекина над полуавтономной территорией1.
В единодушном решении, во вторник постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей одобрил предложенные изменения в механизме выбора гонконгских законодателей и главы города.
До сих пор, места в 70-местном законодательном собрании Гонконга были разделены примерно поровну между депутатами, избираемыми прямым голосованием, и представителями так называемых функциональных округов, избранными сотрудниками крупных предприятий, которые обычно отдают предпочтение союзникам Пекина. Теоретически, оппозиционные партии могли получить большинство в органе, заняв почти все выборные места и несколько функциональных округов, что позволяло им иметь решающий голос в управлении городом.
Однако, с прошлого вторника система изменилась. Законодательный орган расширили до 90 мест, претенденты на 40 из которых будут избраны недавно наделенной полномочиями избирательной комиссией, сформированной из лояльных центральному правительству чиновников.
Функциональные округа будут контролировать 30 мест, в то время как только 20 депутатов будут напрямую избираться горожанами. Это – наименьшее количество выборных представителей в местном законодательном собрании с тех пор, как Гонконг был передан под власть Китая в 1997 году.
Причиной реформы местного самоуправления, инициированной из Пекина, вероятно, послужило осознание того, что США и их союзники в своём противостоянии с Китаем будут использовать фактор Гонконга наряду с фактором информационно-политической раскрутки темы притеснений уйгуров в Синцзяне. Чтобы пресечь все попытки дестабилизации в регионе, китайское правительство решило укрепить свой контроль над ним, урезав возможности потенциально нелояльных местных депутатов влиять на управление городом.
1 https://edition.cnn.com/2021/03/30/asia/china-hong-kong-elections-intl-hnk/index.html
ЭКОНОМИКА.
Кратко:
В мировой экономике сохраняется тренд на неэквивалентный обмен между странами “ядра” и “периферии”, где Украина попадает во вторую категорию, продавая государственное имущество дабы расплатиться с МВФ, урезая компенсации медикам и предпринимателям на время локдауна, и выступая донором дешевой рабочей силы для Польши.
Даже военная промышленность в нашей стране рассматривается с точки зрения прибыльности, а не обеспечения обороноспособности.
1. Эпопея с контейнеровозом EverGiven, застрявшим в Суэцком канале на несколько дней наносила мировой торговле ежедневный ущерб в 9,6 млрд. долларов.
Ситуация вокруг застрявшего судна Ever Given в Суэцком канале, повлекшего убытки для мировой экономики (9,6 миллиардов долларов в сутки), демонстрирует неэквивалентный обмен в современной мировой торговле, где так называемым “развивающимся экономикам” отводится роль “дойных коров”, поставляющих в богатые страны (в данном случае, Евросоюза) широчайший спектр товаров1. “Развитые экономики” полностью сбросили с себя “балласт” производства товаров с низкой добавленной стоимостью, к тому же требующих использования природных ресурсов (вырубка лесов). Пока застрявший контейнеровоз преграждал Суэцкий канал, на европейском рынке прогнозировался дефицит кофе, мебели и даже туалетной бумаги2. Таким образом, ситуация вокруг Ever Given демонстрирует бережное отношение стран Евросоюза к своим лесам, поскольку они предпочитают закупать продукцию из древесины (туалетная бумага, мебель) из Азии, доводя свою зависимость от поставок до критического уровня.
Традиционным морским путем из Европы в Азию до открытия Суэцкого канала в 19 веке оставался путь вокруг Африки, но при современных объемах торговли, данный маршрут совершенно невыгоден, и используется только в крайних случаях как в случае с блокировкой Суэцкого канала 23 марта. Обход Африки занимает до 26 дней3, в то время как Суэцкий канал можно пройти за 16 часов4. Таким образом, новой морской альтернативой Суэцкому каналу для связи Европы и Азии может стать северный морской путь через Арктический океан.
Рисунок 1. Сравнение морского пути из Южной Кореи в Великобританию через Суэцкий канал (23 тысячи километров) и северный морской путь (14 тысяч километров)5.
При повторении подобных ситуаций в будущем, риски будут только расти, поскольку объем торговли (количество товаров) через Суэцкий канал растет в среднем на 8,2 процентов в год, а количество прохождений судов через канал растет на 3,6 процента в год6. Иными словами, торговые суда становятся больше и вместительнее, и их количество также растет. Важно отметить, что даже до блокировки канала, подходящие к нему суда не могут сразу войти в него, а вынуждены ждать разрешения диспетчера. Так, в 2020 году в среднем каждый день 82 судна (с севера и юга канала) ждут разрешения диспетчера, а блокировка 23 марта 2021 года лишь увеличила очередь с 82 до 133 судов7.
Таким образом, Суэцкий канал уже не справляется с объемом торговли, и заинтересованные стороны должны начать предпринимать действия для предотвращения подобных ситуаций в будущем (либо расширение Суэцкого канала, либо ускорение строительства параллельного «Израильского канала», либо переориентация части грузов с южного на северный морской путь). В 2014-2015 годах, правительство Египта расширило часть Суэцкого канала. Проект обошелся в 9 миллиардов долларов89.
1 https://www.businessinsider.com/toilet-paper-coffee-products-delayed-suez-canal-blockage-impact-2021-3
2 https://www.businessinsider.com/toilet-paper-coffee-products-delayed-suez-canal-blockage-impact-2021-3
3 https://www.nytimes.com/2021/03/26/business/suez-canal-blocked-ship.html
4 https://www.suezcanal.gov.eg/English/Pages/FAQ.aspx
5https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%A1%D0%B5%D0%B2%D0%B5%D1%80%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BC%D0%BE%D1%80%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B9_%D0%BF%D1%83%D1%82%D1%8C#/media/%D0%A4%D0%B0%D0%B9%D0%BB:Northern_Sea_Route_vs_Southern_Sea_Route.svg
6 https://www.freightwaves.com/news/suez-canal-has-record-setting-2018
7 https://www.bbc.com/news/business-56533250
8 https://www.caironews.net/news/224460353/new-suez-canal-project-proposed-by-egypt-to-boost-trade
9https://web.archive.org/web/20160419020538/http://news.sky.com/story/1531052/egypt-opens-new-6bn-suez-canal
2. Рада приняла в первом чтении законопроект №4020, открывающий путь для частичной приватизации "Нафтогаза" и "Укрзализныци".
30 марта Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект №4020 об объектах госсобственности, которые не подлежат приватизации. Документ поддержало 289 депутатов1.
Законопроектом предлагается утвердить список из 74 госпредприятий, в которых доля государства должна составлять 100%. Указано также девять АО, в которых доля Украины должна составлять 50% +1 акция. Документ предлагает запретить приватизацию стратегических компаний: НАЭК "Энергоатом", НЭК "Укрэнерго", ГП "Восточный ГОК", ГП "Гарпок", ГСП "Чернобыльская АЭС" и "КБ "Южное".
Вместе с тем, он допускает частичную (вплоть до половины) приватизацию для: АО "Укрзализныця", АО "Укрпошта", НАК "Нафтогаз Украины". В них доля государства не может составлять меньше 50% + 1 акция.
Согласно законопроекту, еще 102 госпредприятия могут быть переформатированы в хозяйственные общества. Доля государства в них также должна составить 50% + 1 акция. Среди них - ГП "Антонов", КБ "Луч", ГП "Львовский бронетанковый завод", ГП "Житомирский бронетанковый завод" и ГП "Одесский авиационный завод". В списке также числится ряд предприятий по производству и ремонту техники. Предлагается запретить приватизацию лесхозов и объектов культуры и спорта.
Законопроектом предлагается в течении трех лет запретить взыскание на объекты недвижимости и производства. Исключение составляют взыскания для выплаты задолженности по зарплатам.
Ключевой момент данного законопроекта, ради которого и затевалось его принятие – это открытие пути для частичной приватизации двух крупнейших государственных монополистов – «Нафтогаза» и «Укрзализныци», представляющих собой наиболее привлекательные активы в стране.
История подготовки к приватизации «Нафтогаза» выглядела так:
-
В феврале 2020 года Андрей Коболев заявил, что «Нафтогаз» провел консультации с инвесторами о выходе на IPO. В июне он заявил, что «Нафтогаз» может выйти на IPO к 2023 году.
-
12 августа Кабинет министров рассмотрел законопроект о частичной приватизации «Нафтогаза», «Укрзализныци» и «Укрпочты».
-
В октябре Кабмин утвердил политику собственности в отношении «Нафтогаза». Она предусматривает приватизацию миноритарного пакета акций компании.
По состоянию на 2018 год, «Нафтогаз» оценивал свои активы общей стоимостью в 603,7 миллиарда гривен (в 2017 активы оценивались в 723,1 миллиарда гривен)2. Акционерный капитал компании оценивался в 194,3 миллиарда гривен по состоянию на 31 декабря 2018 года3.
Таким образом, если продать 49,99% акций Нафтогаза, бюджет Украины может пополниться на сумму в приблизительно 97 миллиардов гривен, или 3,6 миллиардов долларов. Чистая прибыль Нафтогаза за 2018 год находилась на уровне 256 миллиарда гривен4. Таким образом, новые акционеры станут получать 128 миллиардов гривен (5 миллиардов долларов) чистой прибыли «Нафтогаза». От продажи 49,99% акций «Нафтогаза» Украина одномоментно может выручить 3,6 миллиарда долларов, но в итоге будет недополучать до 5 миллиардов долларов ежегодно в будущем.
1https://biz.liga.net/ekonomika/nedvizhimost/novosti/rada-odobrila-zakonoproekt-o-chastichnoy-privatizatsii-naftogaza-i-ukrzaliznytsi
2 https://www.naftogaz.com/files/Zvity/Annual-Report-2018-engl.pdf
3 https://www.naftogaz.com/files/Zvity/Annual-Report-2018-engl.pdf
4 https://www.naftogaz.com/files/Zvity/Annual-Report-2018-engl.pdf
3. Послы G7 обсудили с руководством "Укроборонпрома" реформу концерна.
1 апреля 2021 года послы стран "Группы семи" на встрече с гендиректором "Укроборонпрома" Юрием Гусевым обсудили реформу концерна и оборонно-промышленного комплекса в целом1. Реформа "Укроборонпрома" фактически начата 21 декабря 2020 года подписанием приказа о корпоративизации концерна. В результате трансформации, в холдинг "Оборонительные системы Украины" планируется включить 65 предприятий. Предприятия "Укроборонпрома", которые попали в перечень и передаются, не совершали финансово-хозяйственной деятельности, или были убыточными и имели неудовлетворительные экономические показатели.
Военное производство априори не рассчитано на принесение прибыли, поскольку основной его целью является обеспечение обороноспособности страны, а прибыль - это лишь “побочный эффект” после того, как основная цель достигнута.
Таким образом, обсуждая “прибыльность” военных предприятий, тем более с иностранцами, ни о каком обеспечении обороноспособности страны речь не идет. 11 января 2021 года Юрий Гусев опубликовал статью в издании “Экономическая правда”, в которой он делит предприятия в рамках “Укроборонпрома” на “бедные” и “богатые”, то есть генеральный директор “Укроборонпрома” рассматривает государственный концерн как коммерческое предприятие, которое существует для максимизации прибыли. Если бы подход к реформе концерна был более конструктивным, речь в нём должна была бы идти об оптимизации исключительно устаревшего производства, а не “убыточного”.
При нынешнем подходе, следует ожидать скорой приватизации бывших предприятий концерна, признанных «убыточными», после чего, в руках частников они быстро начнут приносить прибыль.
1 https://www.eurointegration.com.ua/rus/news/2021/04/1/7121637/
4. Ситуация вокруг выплат предпринимателям и зарплат медиков во время локдауна.
30 марта 2021 года ВР приняла законопроект №5300, внесенный президентом Владимиром Зеленским1, относительно выплат пострадавшим от локдауна предпринимателям и наемным сотрудникам.
Согласно документу, пострадавший бизнес во-первых, должен попасть в соответствующий список Кабмина. Во-вторых, бизнес должен быть старше 3 месяцев. В-третьих, задолженность по ЕСВ не позволит получить компенсации.
Центральная власть планировала перенести часть груза платежей на местные власти, а точнее - всё что выше 8 тысяч гривен. В итоге, от этой идеи пришлось отказаться.
Мобильное приложение “Дия”, при помощи которого начислюются компенсации, иногда дает сбои.
Если бизнес работает с ограничениями во время локдауна, а значит теряет прибыль, то компенсаций не будет.
Выплаты по 8 тысяч помогут только наемным работникам, а не собственникам бизнеса, которые должны платить ЕСВ и коммуналку независимо от того, работает бизнес или нет, и работает он в полную силу или с ограничениями.
По оценкам Центра имени Разумкова, с начала 2020 года за границу выехало порядка 60 тысяч медиков, и этот процесс продолжается2. С 1 января 2021 года прекратились доплаты медикам, многие из которых по факту получают только основную ставку в 5 тысяч гривен.
В итоге, власть выписывает законы таким образом, чтобы минимизировать выплаты медикам и предпринимателям. Если взять статистику по количеству медиков в Украине на 2018 год, а это свыше 186 тысяч человек3, то, если верить исследованию Центра имени Разумкова, за последний год страна потеряла одну треть всех медиков.
На сегодняшний день, стоимость обучения в ВУЗе по медицинской специальности стоит государству в среднем 30 тысяч гривен в год4. Если будущий медик в среднем учится в ВУЗе 6 лет, это значит, что государство тратит 180 тысяч гривен на обучение одного врача. Если из страны уехало 60 тысяч врачей, это значит, что Украина “подарила” Польше и другим приоритетным для эмиграции странам 10,8 миллиардов гривен или около 400 миллионов долларов.
1https://strana.ua/articles/analysis/325507-kak-budut-platit-ukraintsam-za-lokdaun-i-pochemu-mestnye-vlasti-idut-v-otkaz.html
2 https://strana.ua/articles/analysis/324650-pochemu-medikam-v-razhar-epidemii-urezajut-zarplaty.html
3 https://news.liga.net/health/news/skolko-vrachey-rabotaet-v-ukraine-infografika-minzdrava
4 https://alexcredit.ua/blog/tsiny-na-navchannya-v-medychnykh-vuzakh-ukrayiny
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Подводя итоги уходящей недели в мировой политике и экономике, отметим следующее:
Во-первых, во внутренней политике Украины продолжается противостояние Офиса президента с руководством Конституционного суда, вызванное желанием ОП поставить КСУ под свой контроль. В рамках этого процесса, глава КСУ А. Тупицкий решил обжаловать указ о своём увольнении в Верховном суде. Учитывая общие тренды развития политической обстановки в стране, а также – то, что Верховный суд лоялен Офису президента, его шансы на успех минимальны.
Во-вторых, продолжаются попытки украинской власти «продлить жизнь» консолидации административной вертикали при помощи демонстрации «сильной руки» и перехватить финансовые потоки. По мере того, как СНБО «задавил» санкциями всю более-менее значимую «антизападную» оппозицию, перед властью стал вопрос о том, на ком демонстрировать силу дальше. В качестве объекта для такой демонстрации выбрали граждан, имеющих в обществе репутацию контрабандистов. Насколько подобная тактика окажется эффективной – увидим в ближайшее время.
В-третьих, в последнее время происходят попытки российской и украинской сторон подкрепить свои позиции на зашедших в тупик переговорах по мирному урегулированию на Донбассе при помощи демонстрации готовности применять военную силу. Пока подобные военно-дипломатические игры сторон приводят лишь к эскалации позиционной войны.
В-четвёртых, важнейшим внешнеполитическим событием уходящей недели можно назвать заключённое между КНР и Ираном стратегическое соглашение, согласно которому на протяжении следующих 25 лет Исламская Республика получит 400 млрд. долларов китайских инвестиций, не считая прибыли от продажи нефти. Подписание этого документа существенно укрепило позиции Ирана на потенциальных переговорах с США о возврате к «ядерной сделке», сделав невозможным реанимацию СВПД без существенных уступок со стороны Вашингтона.
В-пятых, в рамках той же тенденции геополитического противостояния США и КНР, в Мьянме нарастает нестабильность, подогреваемая внешними игроками. Страна стала очередным полем столкновения интересов США и Китая в Юго-Восточной Азии, что в ближайшее время рискует обернуться гражданской войной. Тем не менее, на сегодняшний день, позиции управляющего страной военного режима выглядят достаточно прочно.
В-шестых, в украинской экономике продолжается тенденция на поиск средств для компенсации бюджетного дефицита и покрытия внешних заимствований любыми способами. В рамках неё, к частичной приватизации готовятся две крупнейшие государственные монополии – «Нафтогаз» и «Укрзализныця». Аналогичные процессы, только в более мелком масштабе, происходят с реформой «Укроборонпрома». Неприбыльные предприятия концерна также готовят к приватизации.
Под редакцией:
Руслана Бортника,
Даниила Богатырёва.
Авторы:
Даниил Богатырёв,
Максим Семёнов,
Оксана Красовская,
Андрей Тимченко.
