Бюджет Украины: сравнительная динамика (2013-2021 гг., расходы)

Бюджет Украины: сравнительная динамика

(2013-2021 гг., расходы)

 

 

2013 (грн)

2019 (грн)

2020 (проголосованный во втором чтении проект бюджета, грн)

2021 (проект бюджета ко второму чтению, грн)

Доходы

351,1 млрд

1,026 трлн

1,093 трлн

1,081 трлн (+307% от 2013, +5% от 2019) (85% в долларах США от уровня 2013)

Расходы

419,8 млрд

1,112 трлн

1,180 трлн

1,328 трлн (+316% от 2013, +19% от 2019) (87% в долларах США от уровня 2013)

Инфляция

0,5%

7,4%

5%

7,3%

Госдолг

502,4 млрд

2,060 трлн

2,045 трлн

2,91 трлн (+579% от 2013, +41% от 2019) (159% в долларах США от уровня 2013)

ВВП

183 млрд $ (ВБ)

+3% ВВП

+3,7%

4,6%

Курс доллара

8,1/ 1$

30,5 /$

27/$

29,1/$ (362,5% от уровня 2013)

Прожиточный минимум

1147

01.01 – 1853

01.07 – 1936

01.12 – 2027

01.01 – 2102

01.07 – 2197

01.12 – 2270

 

    1. — 2189

01.07 — 2294

01.12 — 2393

Минимальная зарплата

1147

4173

4723

6000

Минимальная пенсия

894

1497, к концу года 1624

1800

01.01 — 1769

01.07 — 1854

01.12 — 1934

Аппарат Верховной Рады

935 млн

1,97 млрд

2,007 млрд

2,5 млрд (+167% от 2013, +26% от 2019)

МВД

16 млрд

83,1 млрд

92,9 млрд

98,3 млрд (+514% от 2013, +18% от 2019)

Мин-во энергетики и угольной промышленности

15,6 млрд

3,7 млрд

16 млрд

5,5 млрд (35% от 2013)

МИД

1,1 млрд

4,5 млрд

4,6 млрд

5,3 млрд (+381% от 2013, +17%)

Минобороны

15,3 млрд

102,4 млрд

117,5 млрд

117,6 млрд (+668% от 2013, +14% от 2019)

Мин-во образования и науки

24,3 млрд

42,1 млрд

44,5 млрд

50,8 млрд (+109% от 2013, +20% от 2019)

Минздрав

(вся система здравоохранения)

61,5 млрд

127,5 млрд

98,1 млрд

156 млрд (+153% от 2013, +22% от 2019)

Мин-во экологии и природных ресурсов

4,1 млрд

8,7 млрд

 

11,3 млрд (+175%)

Минсоцполитики

88,6 млрд

198,6 млрд

293,4 млрд

311,3 млрд (+251% от 2013, +56% от 2019)

Мин-во ЖКХ

5,7 млрд

2,7 млрд

4,5 млрд

931 млн (Министерство развития общин и территорий)

Мин-во агрополитки

8,7 млрд

14,8 млрд

18,02 млрд

15,9 млрд (совместно с министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства) (+82% от 2013)

Мин-во инфраструктуры

1,5 млрд

3,0 млрд

5,5 млрд

7,5 млрд (+400% от 2013, +150% от 2019)

Мин-во молодежи и спорта

941 млн

2,9 млрд

15 млрд

7,2 млрд (+665% от 2013, +148% от 2019)

Минфин

37,2 млрд

15 млрд

22 млрд

24,4 млрд (65% от 2013, +62% от 2019)

Минюст

5,5 млрд

13,8 млрд

14,3 млрд

15,4 млрд (+180% от 2013, +11% от 2019)

СБУ

3,4 млрд

9,5 млрд

12,1 млрд

14,9 млрд (+338% от 2013, +56% от 2019)

АП

305 млн

947 млн

916 млн

1,2 млрд (+293% от 2013, +26% от 2019)

Мин-во информполитики

-

545 млн

 

15,2 млрд (+2688% от 2019)

ГУР

464 млн

2,8 млрд

3,5 млрд

4 млрд (+762% от 2013, +42% от 2019)

СНБО

124 млн

177 млн

211 млн

250 млн (+101% от 2013, +18% от 2019)

СВР

569 млн

2,0 млрд

2,3 млрд

4 млрд (+602% от 2013, +100% от 2019)

 

За 2013-2020 годы произошёл трёхкратный гривневый рост доходов и расходов бюджета Украины. При этом рост в долларах де-факто отсутствовал из-за девальвации гривны чуть более, чем в три раза. В частности, с 2013 года доллар вырос на 362%, в то время как доходы лишь на 307%, а расходы — на 316%. Благодаря указанному расчёту роста доходов и расходов бюджета, мы можем подсчитать приоритеты правительств Украины времён президентов Януковича, Порошенко и Зеленского.

Так, в социальной сфере за прошедшие годы произошла стагнация. При официальной инфляции в более чем 100% за указанный период, прожиточный минимум и минимальная пенсия выросли в те же два раза, т.е. рост де-факто отсутствовал. Минимальная же зарплата за указанный период выросла в пять раз, однако с учётом инфляции и девальвации национальной валюты она фактически просто индексировалась и качественного роста не произошло. Также необходимо учитывать сложившуюся в бюджетных организациях практику перевода сотрудников на 0,75 и 0,5 ставки, при которой формально минимальная зарплата растёт, а реальная остаётся на прежнем уровне. Если же говорить о цифрах, то на финансирование Пенсионного фонда в 2021 году планируется выделить 195 млрд грн, на субсидии — 36,6 млрд грн.

За последние два года президента В. Зеленского наибольшие расходы отмечаются в Министерстве информационной политики, Министерстве инфраструктуры, Министерстве образования и науки, Министерстве по делам молодёжи и спорта, а также Министерстве финансов. Также интересно отметить рост финансирования аппаратов руководителей государства — + 26% у аппарата Верховной Рады и Офиса президента.

Отдельно необходимо упомянуть «ведомства войны», под которыми подразумеваются МВД, Министерство обороны, Главное управление разведки, Служба внешней разведки и Служба безопасности Украины. Очевидный всплеск финансирования этих ведомств произошёл после 2014 года. Сейчас же нас интересует рост их финансирования за два последних года правления нового президента. Так, относительно 2019 года бюджет Минобороны вырос на 14%, МВД — на 18%, ГУР — на 42%, СБУ — на 56%, СВР — на 100%.

Рост финансирования оборонных и прочих ведомств происходит в первую и главную очередь за счёт резкого наращивания долгов — в 2021 году он вырастет на 41% относительно 2020 года до рекордных практически трёх триллионов гривен. При этом заявленный рост ВВП в 2021 году в 4,6% кажется неоправданно оптимистичным. На фоне продолжающейся пандемии коронавируса, страна вряд ли имеет внутренние ресурсы для резкого развития. К тому же, Украина наверняка лишь во вторую очередь получит вакцину, что также задержит выход из карантина.

В целом, ситуация в экономике страны остаётся предельно сложной. На фоне продолжающейся пандемии коронавируса власти наращивают долги и одновременно оборонные расходы, что выглядит критически опасным для выполнения правительством своих социальных обязательств и обеспечения макроэкономической стабильности.

Расходы

Млрд, грн

% в бюджете

Силовой блок

228,511

17%

Долг

600

45%

Пенсионный фонд

195

14%

Мин-во здравоохранения

156

11%

Мин-во образования

50,8

3%

Мин-во энергетики

5,5

0,4%

Мин-во экологии

11,3

0,8%

Мин-во ЖКХ

0,9

0,07%

Мин-во экономики, торговли и с/х

15,9

1,2%

МИД

5,3

0,4%

Мин-во инфраструктуры

7,5

0,5%

Мин-во молодёжи и спорта

7,2

0,5%

Минюст

15,4

1,1%

Мин-во информполитики

15,2

1,1%

 

Максим Семенов, Руслан Бортник