1. Через тысячу дней войны ни одна из сторон, ни Российская Федерация, ни Украина с коалицией союзников не достигли своих ключевых целей в этой войне. Россия не смогла свергнуть украинское правительство и создать в Украине лояльный для себя политический режим, провести территориальное перераспределение южных и восточных регионов Украины – аннексировать т. зв. «Новороссию» в ее исторических границах, а также добиться ликвидации однополярного мира под руководством США. США и партнёры не смогли в нужной степени ослабить РФ и добиться ее дестабилизации и переобустройства. А Украина не смогла вытеснить Россию из всех оккупированных территорий, и восстановить свои границы 1991 года.
2. Российская армия в настоящее время захватила и контролирует - около 111 тыс. квадратных километров (18,4%) украинской территории (включая Крым), что, например, составляет размер 2-х территорий Хорватии. После 24 февраля 2024г. РФ оккупировала 67 тыс. квадратных километров. На пике российского наступления, в марте 2022 года, российские войска удерживали около 25–30% территории Украины, что составляло примерно 150–170 тысяч квадратных километров. В ходе контрнаступления Украине удалось освободить – 42,5 тыс. квадратных километров. Украина сейчас контролирует - 593 квадратных километров в Курской области, ещё 246 остаются в серой зоне. На пике своего наступления в Курской области в августе 2024г., Украина контролировала - 823 квадратных километров, а 416 квадратных километров было в серой зоне.
3. Важно, что Украина остаётся полноценно функциональным государством с относительной политической стабильностью (но неопределёнными перспективами), огромной военно-политической и социальной напряжённостью и хроническим кризисом на фронте.
4. Украина за это время стала другой странной не только в политическом, экономическом или военном плане, но и в территориальном, демографическом, этническом, религиозном. И этот процесс пока продолжается. Украина постепенно перестаёт быть мультикультурной и аграрно-индустриальной страной с высокой политической конкуренцией, превращаясь в более монокультурную и аграрную страну во главе с одним политическим лидером.
5. Война на фронте сохраняет значительную динамику. С началом боевых действий 24 февраля 2022г. характеризуется несколькими периодами/переходами.
- Первый период российского вторжения (24 февраля – 1 апреля 2022г.) —надежда российского руководства на свержение украинской власти и быстрой её капитуляции. Но из-за неправильной оценки состояния украинского общества и элит, тактика военного шантажа не сработала. Таким образом «Blitzkrieg» РФ не состоялся и война переходит в затяжную фазу.
- Второй период войны (апрель 2022г. – конец 2022г.). — в этот период Украина получила военное преимущество в силу более быстрой мобилизации и армии, и общественного мнения. В этот период украинским войскам удалось провести контрнаступательные операции, в результате которых была освобождена почти вся Харьковская область, и г.Херсон.
- Третий период войны (январь 2023г. – август 2024г.) — это стратегический тупик и определенная стабильность на фронте. Неуспешное контрнаступление Украины Юге страны и завышенные ожидания привела к очень серьёзным политическим последствиям — сокращению и задержке военной помощи, а также положило начало снижению поддержки в странах союзниках.
- Четвёртый период войны (август 2024г. – по настоящее время) — это переход тактические военной инициативы к армии РФ, которая реализует своё численное и ресурсное преимущество. В этот период Украина начинает военную операцию в Курской области, где задействует свои самые лучшие резервы. В результате оборона на других участках фронта особенно в Донецкой области начинает «сыпаться». В 2024г. продвижение российских войск значительно ускорилось, так российские силы захватили примерно 2500 квадратных километров в период с 1 января по 19 ноября 2024 года. Для сравнения, за весь 2023г. фронт изменился лишь на 200 кв. км в пользу украинских войск.
6. Но РФ потеряла изначальное стратегическое преимущество в виде внезапности нападения и доминирования в артиллерии и авиации; Украина потеряла ситуативное преимущество в технологиях и численности армии.
7. На нынешнем этапе войны ситуация практически вышла из стратегического тупика и сейчас находится в определенном стратегическом балансе, поскольку обе стороны адаптируются к ходу боевых действий. Так проведение Россией Авдеевско-Покровской операции, а Украиной Курской операции, показывает, что война вышла из тупика или стороны прилагают значительные усилия, чтобы вывести ее из тупика. Территориальные изменения составляют малую её часть. Что в свою очередь, не создаёт стратегического риска поражения одной из сторон и предпосылок для капитуляции. Для сравнения, через тысячу дней немецко-советской войны, в рамках Второй мировой войны, немецкая армия успела в этот период занять полностью территорию Украины, продвинуться на Кавказ и к Волге, а советская армия потом успела полностью освободить территорию Украины и сдвинуть фронт в Восточную и Центральную Европу.
8. РФ определилась со своей стратегией относительно оккупированных территорий, которые она аннексировала и включила в свою Конституцию (Херсонская, Запорожская, Донецкая, Луганская областей). Осенью 2023г на оккупированных территориях провели т.н. «референдум» о вхождении в состав РФ.
9. Обе стороны несут тяжелые потери в людях, технике и других ресурсах. С учётом того, что война идёт на территории Украины, Украина несет ещё и тяжелейшие экономические и инфраструктурные потери, а РФ – санкционные.
10. Потери сторон. Общая убыль украинской армии с начала большой войны в результате гибели и ранений может достигать 500 тысяч человек. Из них в среднем 50-80 тыс. погибших; 54 тыс. пропавших безвести. Потери России в войне, по информации западных источников, составляет около 615 тысяч человек, из них убитыми - 115 тысяч человек, а 500 тысяч были ранены.
11. Российское наступление и формирование локального, тактического преимущества обусловлено, в том числе нестабильностью и не системностью западной помощи Украине и постепенным исчерпанием человеческих ресурсов мобилизации. При этом Украины стала полигоном для применения самых передовых военных технологий и фактически является сегодня миксом Первой, Второй и Третьей мировых войн.
12. Экономически и военно Украина теперь в значительной степени зависит от помощи западных партнёров. Для покрытия дефицита бюджета страна ежемесячно нуждается в дополнительном финансировании союзников от 3 до 5 млрд долл. по заявлению Правительства. Общая сумма помощи от союзников составляет уже около – 400 млрд долл.
13. Из-за войны на своей территории Украина несёт значительные убытки. В частности, происходит: разрушение инфраструктуры и производственных мощностей, разрыв логистических связей и падение экспорта, сокращение инвестиций и слабый потребительский спрос, в том числе из-за активной миграции. В 2022 году ВВП Украины упал с более $200 млрд до $161 млрд (-29,1%) но уже в 2023г. ВВП показал рост в 5%. По данным Правительства прямые убытки Украины превысили 700 млрд долларов. По подсчётам Всемирного банка, на восстановление Украины потребуется - 486 млрд долларов.
14. В демографическом плане Украина потеряла от 10 до 15 миллионов своего населения: 1. С начала вторжения РФ захватила территории на которых проживает не менее 3-3,5 миллионов человек (в целом на оккупированных РФ территориях Украины включая Крым может проживать от 6 до 9 миллионов человек); 2. Только по официальным данным ООН в мире насчитывается 6.5 миллионов украинских беженцев (из них около 6 млн. человек в Европе) и, скорее всего эти цифры неполные. Значительная часть беженцев находится также на территории РФ и Беларуси.
15. Число трудоспособных украинцев с начала вторжения сократилось на 5,5 миллионов человек или на 30%. Это больше, чем в Германии после Второй мировой. До вторжения в Украине было 17,4 млн трудоспособных жителей.
16. Экономические центры Украины - успешные компании и производственные мощности преимущественно были перемещены в западные регионы Украины, которые стали новым экономическим центром страны.
17. После введённых санкций Россия столкнулась с проблемами при оплате своего госдолга в валюте и фактически лишена возможности занимать деньги на западных рынках. Перед началом войны у России было около $640 миллиардов в иностранной валюте и золотых резервах, большая часть которых находилась за границей и сейчас заморожена (около $300 млрд.). Снизились экспортные доходы, так российский экспорт в 2023 году сократился к 2022 году на 28,4% – с 592 до 424 миллиардов долларов. Торговый баланс снизился в 2,5 раза, а платежный (с учетом баланса услуг и оттока капитала) – почти в 5 раз. Экспорт ЕС в Россию и импорт из РФ упали более чем на 50% по сравнению с 2021 годом. Запрет и ограничение цен на нефть в ЕС стоят России 160 млн. евро в день.
18. Но эффективность санкций ограничивается наличием обходных путей и слабым международным контролем. Власти РФ смогли адаптировать экономику к ряду экономических ограничений, на руку РФ сыграло и то, что такие крупные страны, как Индия и Китай, не присоединились к западным санкциям.
19. Вместе с этим санкции нанесли ощутимый ущерб и европейским странам, особенно в энергетической сфере. На начало 2024г. В Европейском союзе убытки от антироссийских санкций оценили почти в - $1,5 трлн.
20. Неуспех украинского контрнаступления летом 2023г. дал повод для активности украиноскептиков и внутри Европейского Союза, и внутри американской политической системы, речь идёт прежде всего о Республиканцах в США. В частности, несмотря на то, что помощь Украине которая была заблокирована около полугода в Конгрессе США удалось принять в апреле 2024г (на сумму около 60 млрд долл), уже запускаются негативные для Украины процессы: изменения общественного мнения на западе, «осыпания» происходят по многим направлениям, ситуацию на фронте не удаётся исправить.
21. Изменение политического баланса в США (главный союзник и донор Украины), задержка западной помощи, неудачное контрнаступление и усложняющейся ситуация на фронте, а также общие перспективы возможного будущего сокращения финансирования союзниками ослабили позиции команды Президента Украины В. Зеленского и его партии внутри страны.
22. Растёт активность оппозиции, разворачивается активная политическая борьба. Повышается вероятность появление новых политических проектов, таких как потенциальная партия экс-главкома ВСУ Валерия Залужного (или партия волонтеров и ветеранов), может составить серьезную конкуренцию команде В.Зеленского Помимо В.Залужного, потенциальными сильными политическими фигурами остаются экс-президент Петр Порошенко и лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко, но у них в отличии от В. Залужного высокие антирейтинги.
23. Несмотря на наличие формального монобольшинства в Парламенте, «Слуга Народа» основную массу решений уже не способна принять самостоятельно. Формируется значительный риск раскола и создании на ее базе нескольких депутатских групп. Ряд депутатов покинули фракцию, что ослабило возможности партии самостоятельно принимать законы. Во фракции "Слуги Народа" ФОРМАЛЬНО осталось уже 233 мандата (для принятия законов необходимо минимальное количество - 226), но учитывая, что многие депутаты монобольшинства неформально находятся во внутренней оппозиции (обижены на Президента или его офис) и часто отсутствуют или не принимают участия в заседаниях, процесс принятия законов значительно усложняется. Президенту уже приходится считаться или вести торг с представителями отдельных центров влияния в Парламенте.
24. Происходит снижение рейтингов власти. Если в начале войны рейтинг доверия Президенту В. Зеленскому превышал 90%, Парламенту и Правительству доверяли – 40% и 60% соответственно. То сейчас рейтинг доверия к Президенту снизился до – 59%, а Парламенту и Правительству большинство граждан уже не доверяют - свыше 70%. К партии "Слуга народа" негативно относятся - 48% украинцев (в начале войны около 40% относились позитивно).
25. Само украинское общество стало переоценивать ситуацию в стране. Сначала это проявилось в росте запроса на критику власти. Потом в росте не восприятия коррупции. Вопрос коррупции стал ключевой претензией общества к государству. 52,5% - выразили мнение, что можно критиковать власть за коррупцию во время войны.
26. Также граждане постепенно теряют уверенность в своём будущем. В феврале 2024г. опрос КМИС показал, что впервые с начала войны большинство граждан стало считать, что ситуация в стране движется в неправильном направлении – 46%. В марте 2022года, когда российские войска стояли под г. Киевом, 73% считали, что страна движется в правильном направлении, сейчас так считают только - 36%. Поэтому речь идёт не сколько о фактическом положении дел, а о коренном переломе общественного сознания. Общество устало, разочарованно и теряет свою положительную уверенность в том, как ситуация будет развиваться дальше.
27. Параллельно в обществе усиливается запрос на прекращение войны, формируется элемент усталости и запрос на новую справедливость. За остановку войны или переговоры уже выступает более трети населения. 35% - граждан Украины считают, что переговоры с РФ необходимо вести уже сейчас. Уже около 32% опрошенных граждан Украины готовы к территориальным уступкам ради прекращения войны. В общей динамике, в период с мая 2022 года по октябрь 2024 года количество готовых на уступки выросло в 4 раза, а количество выступающих против уступок уменьшилось с 87% до 58%, хоть и остается большинством. Хотя большинство украинцев – 63% – утверждают, что они готовы терпеть войну столько, сколько потребуется. С февраля (было -73%) по октябрь 2024г. этот показатель снизился на - 10%.
28. Основные источники информации. В начале войны были введены ограничения на деятельность некоторых СМИ и усиление государственного контроля над информационным пространством с целью предотвращения распространения ложной информации. Основную часть эфирного времени до сих пор составляет государственный телемарафон «Единые новости», который пользуется доверием лишь у пятой части граждан. Большинство граждан прибегают к другим альтернативным источникам информации, которые не контролирует власть. Telegram является самым популярным источником информации для украинцев - 47% (Социологическая группа Рейтинг). Далее следует - YouTube (26%), телемарафон «Единые новости» - (21%). При этом ещё в мае 2022 года телемарафону «Единые новости» доверяло – 69% (КМИС).
29. Периодически попадающая в информационное поле чреда коррупционных скандалов, с участием представителей власти, выступает триггером раздражения в обществе снижает боевой дух армии и, соответственно, негативно влияет на способность вести войну. Дополнительно негативно на общество влияют: невозможности спрогнозировать сроки войны, ее завершения и неопределённости общего политического и экономического будущего Украины в части реалистичности и сроков вступления в ЕС и НАТО.
30. В религиозном плане и лингвистическом плане страна также менялась в том числе из-за оккупации и оттока более богатого городского населения - выросло количество украиноязычных людей и использования украинского языка, доминирующей конфессией в Украине стала Православная Церковь Украины вместо Украинской Православной Церкви (которая имеет каноническую связь с Московским патриархатом).
31. Процессы мобилизации стали элементом скрытого конфликта между обществом и государством, между пассионариями, военнослужащими и неслужащими. После введения закона о мобилизации возникает конфликт между различными социальными группами, особенно между теми, кто активно участвует в боевых действиях (военнослужащими и пассионариями), и теми, кто избегает мобилизации. Восприятие мобилизации как репрессивного механизма, особенно среди гражданских, усиливает дистанцию между обществом и государством. Бессрочная мобилизация военнослужащих, рост случаев уклонения, включая коррупцию, использование медицинских справок, бегство за границу, принудительная мобилизация, участие в боевых действиях неподготовленных резервистов (что создавало угрозу не только для их жизней, но и для успеха операций) - все это, особенно в условиях ухудшающейся экономики, создало разделение в обществе и усилило взаимное недоверие.
32. На данный момент украинская политическая система балансирует на факторах войны; безусловной политической и финансовой поддержки союзников Украины - прежде всего США и ЕС; высоком (хоть и снижающимся) электоральном рейтинге Президента Украины В. Зеленского; отсутствии понятной для украинского общества стратегии выхода / альтернативной публичной стратеги (exit strategy) у главных политических конкурентов власти; информационном, политическом и силовом подавлении инакомыслия в Украине: сохранении информационной мобилизации. Политическая ситуация в Украине остаётся динамичной, и появление новых политических сил может значительно повлиять на расстановку сил перед потенциальными выборами.
33. За тысячу дней войны Украина стала кандидатом в члены ЕС, вокруг Украины сформировалась международная коалиция во главе с США и западными союзниками - больше 60 стран мира в той или иной степени оказывали военную помощь Украине в формате Рамштайн+. С другой стороны, вокруг России таже сформировалась своя коалиция из более ярых союзников – Беларуси, КНДР, Ирана, и скорее ситуативных - таких как КНР, Индия и другие страны Глобального Юга.
34. В целом произошла поляризация мира на страны Глобального Юга и Западного мира. Это особенно заметно на процессе мирных переговоров по Украине, который в настоящее время распадается на два больших лагеря — Запад (Украина, США, союзники) и Восток (КНР и страны Глобального Юга). Первые выступают за справедливый мир на условиях Украины, а вторые за скорейшее прекращение войны, возобновления переговоров, остановку боевых действий по линии фронта, отмену или ослабление санкций. Позиция, на которой настаивают сейчас в РФ для стран Глобального Юга является слишком радикальной.
35. С победой Дональда Трампа на выборах Президента США 5 ноября 2024г. выросла вероятность проведения выборов в Украине. Это связано с ожиданиями, что новая администрация США может оказать давление на украинское руководство с целью активизации мирного процесса, частью которого могут стать выборы или внутренний политический кризис.
36. Для достижения целей переговоров Д. Трамп может оказать существенное давление на обе стороны конфликта. На Украину лишая ее военной и финансовой поддержки и провоцируя внутреннюю политическую нестабильность. На РФ может быть оказано дополнительное санкционное давление, применение вторичных санкций к ее торговым партнерам, угрозы по увеличению военной помощи Украине.
37. В то же время, вероятность успеха мирных соглашений остаётся недоминирующей. Политические позиции Украины и РФ в отношении мирных переговоров и завершения войны несколько раз менялись на протяжении войны. От изначального плана свержения украинского правительства и требований признать российскими Крым, а т.н. «ДНР» и «ЛНР», сделать конфедеративными субъектами внутри Украины. Россия перешла к прямой аннексии территорий после провала переговорного процесса в Минске, а потом и в Стамбуле. Со своей стороны Украина после аннексии Россией украинских территорий отказалась от изначальных условий возвращения ситуации на период 24 февраля 2022 года и теперь требует полной деоккупации украинской территории, в том числе возвращения в состав Украины Крыма.
38. Возможный провал переговорного процесса, инициированного Д.Трампом, практически гарантированно означает новую эскалацию войны и продолжение ее в ближайшие годы. Существуют риски в отношении того, что между США и Европой в этой части может случиться раскол. Прежде всего, между США, Британией, и Францией.
39. В ближайшее время (до инаугурации Д. Трампа в январе 2025г.) на фронте будет сохраняться негативная военная динамика для ВСУ. Как мы уже прогнозировали, ситуация на фронте вышла из стратегического тупика, и Россия получила тактическое преимущество. Поэтому армия РФ продолжит свое медленное наступление, а ВСУ будут отступать. Но сильное обрушение или крах украинской обороны на Донбассе в ближайшее время маловероятен. И главная причина этому не только сила украинской армии, но и высокое истощение российской армии, и новые технологии ведения войны - средства разведки, дроны, которые не позволяют быстро продвигаться армиям даже после прорыва формальных линий обороны.
40. Если в результате мирных инициатив Д. Трампа перемирие не состоится и война продолжится, а Украина при этом не получит необходимого военного финансирования, либо же оно будет ограничено, перелом в войне может наступить на протяжении зимы 2024г. - весны 2025 г. Вероятно, в этом и следующем году РФ сможет захватить еще значительные территории Украины в Донецкой, Запорожской и, возможно, в Харьковской, Сумской и Днепропетровской областях. До конца 2024г Украина может утратить выступ в районе г. Курахово и сам город в Донецкой области. Также в следующем году ВСУ будет крайне сложно удержать под контролем занятые территории Курской области РФ.
Руслан Бортник и Оксана Красовская
Для Украинского Института Политики
