Процесс предоставления помощи Украине союзниками продолжает усложняться, - теперь команде Президента В. Зеленского нужно убеждать мировых лидеров в том, что это соответствует их собственным национальным интересам. При этом достижение этой цели становится все более сложным по мере увеличения числа глобальных кризисов.
На фоне того, что на фронте украинское контрнаступление пока не продемонстрировало ожидаемых результатов, в странах-союзниках усиливаются дискуссии о целесообразности дальнейшего финансирования Украины и возможном сокращении западной помощи. В свою очередь это становится источником информационного кризиса для команды Президента В. Зеленского и усиливает на него атаки со стороны зарубежных медиа и оппозиции внутри страны. Так западная пресса все чаще обвиняет украинское руководство в неадекватной оценке ситуации. Так в новой статье ТIME Президент В. Зеленский выступает в роли героя, который сам себя обманывает. На новой обложке журнала подчёркивается, что прошло почти 2 года боевых действий, но РФ по-прежнему контролирует пятую часть украинской территории, десятки тысяч людей погибли, международная поддержка сокращается, а усилия Владимира Зеленского по ее обеспечению превращаются в одинокую борьбу.
Пессимистичный фон зарубежных медиа в целом демонстрирует оценку происходящего в Украине со стороны западных политических элит.
В США продолжается противостояние за выделение нового финансирования для Украины между Администрацией Д. Байдена и республиканским большинством в Палате представителей Конгресса США, они фактически требуют, чтобы Белый Дом предоставил им критерии эффективности оказания помощи Киеву. Так вначале Республиканцы стали препятствовать усилиям Администрации по объединению помощи Украине и Израилю в одном пакете. Что увеличивает вероятность сокращения запрошенной суммы. Напомним, что Президент США Джозеф Байден внёс в Конгресс единый законопроект о выделении Украине 61 миллиарда долларов (примерно 12 млрд предназначены для прямой бюджетной поддержки Украины) на следующий год из общего финансового пакета в размере 106 миллиардов долларов (из которых 14 миллиардов также предложены для Израиля).
Но новый спикер Палаты представителей Майк Джонсон (сторонник Дональда Трампа) потребовал разделить помощь Израилю и Украине.
В ответ в Белом Доме намекнули, что Президент Д. Байден может ветировать закон о финансировании для Израиля без помощи Украине.
Тогда Республиканцы потребовали, чтобы Президент США Д. Байден вместе с Президентом Украины Владимиром Зеленским предоставил Конгрессу «стратегию победы», которая будет содержать точные оценки, конечную цель и критерии прекращения войны, после чего помощь Украине будет продолжена. Республиканцы также призывают Белый дом предоставить доказательства того, что власти не ставят под угрозу программы вооружений армии США, а также помощь Тайваню и Израилю. Они также выдвинули требования к Казначейству и Министерству финансов, которые должны отчитываться перед Конгрессом об уровне применения антироссийских санкций. Кроме того, Республиканцев интересует, совпадают ли интересы американцев и украинцев в вопросе аннексированного Крыма, считают ли США его возвращение в состав Украины реальным.
Обнародование такой декларации очень сильно ограничит в действиях Администрацию Д. Байдена и заложит основу будущего внутриполитического кризиса в отношении помощи для Украины.
Прописанные критерии эффективности финансирования Украины могут на первом этапе стать причиной критики Президента США Д. Байдена, если результаты не будут достигнуты. Также, если ситуация не будет соответствовать критериям и плану стратегии, может произойти отказ или приостановка финансирования Украины. При этом демонстрация такого плана (который будет включать в себя цели войны и её итоги) резко обострит отношения США и РФ (если эти планы будут касаться будущего РФ) или же разочарует руководство Украины, если они не в полной мере будут соответствовать украинским целям и амбициям.
В частности, доступность информации относительно доставки вооружения Украине может сильно повредить лоббистам ВПК (которые стоят за демократами), а также усложнит реальные процессы управления военным поставками. А чёткая постановка вопроса: совпадают ли американские и украинские интересы относительно Крыма, очевидно, вызовет либо обострение отношений с РФ, либо недовольство Украины.
Вероятнее всего, что США все-таки продолжат оказывать помощь Украине, но учитывая ситуацию не стоит ожидать, что она будет системной и в прежних объёмах. Кроме того, со стороны западных партнёров контроль за использованием западной помощи будет только усиливаться.
Если финансирование действительно сократится, то Украина получит меньше оружия и не сможет эффективно развивать наступление на фронте и должна будет перейти к стратегической обороне как минимум до 2025 года, (завершения избирательных процессов в США). Не исключено, что тогда аналогичные процессы по сокращению помощи тогда начнутся и в Европе, где по этим вопросам ориентируется на США.
На фронте контрнаступление на Юге Украины приостановилось, значительная часть резервов с этого района переброшена на Донецкое (в район Авдеевки и Бахмута) и Купянское направление. В целом интенсивность боев теперь сместилась в район г. Авдеевски в Донецкой области. Не исключено, что Авдеевка в дальнейшем может попасть в оперативное окружение ВС РФ. Потеря г.Авдеевки может повлечь негативные последствия для Украины, как политические, так и стратегические – ценность города в том, что он расположен на ключевом пути в Донецк. Наблюдается некоторое снижение активности боев на Лиманском направлении, что связывают с тем, что находящиеся там силы РФ готовят к броску на Авдеевку.
Прошёл третий раунд переговорных консультаций относительно мирного урегулирования в Украине, который состоялся на Мальте 28-29 октября 2023г. Встреча прошла на уровне советников по национальной безопасности и дипломатических советников по имплементации украинской «Формулы мира» и организации Глобального саммита мира. В нем приняли участие Украина, западные страны-союзники и страны Глобального Юга. Ранее встречи такого формата прошли в Дании – Копенгаген (в июне 2023г.) и Саудовской Аравии Джидде (август 2023г.).
Представители РФ, как и на двух предыдущих встречах, приглашены не были. КНР в консультациях на Мальте (в отличии от встречи в Джиде) отказался присутствовать. Поскольку КНР, вероятно, пока не видит в них целесообразности. Много других стран таких как Бразилия или ОАЭ участвовали в дистанционном формате. Обращает на себя внимание, что от США на Мальту не прилетел советник по вопросам нацбезопасности президента США Джейк Салливан, который присутствовал на предыдущей встрече. Его отсутствие связывают с войной в Израиле, на которой сейчас сосредоточена Администрация Президента США.
Украина планировала, что на этой встрече будет детализировано будущее проведение Глобального мирного саммита, но по факту этот вопрос так решён и не был. Союзники также стремились заручиться поддержкой стран Глобального Юга в отношении продвижения «Формулы мира» для завершения войны (она подразумевают капитуляцию РФ и возврат всех территорий Украины в границах 1991г). Новые консультации по мирному урегулированию, представители украинской власти, в том числе использовали для возвращения центра мирового внимания к Украине, которое в последние недели сместилось в сторону Израиля. В тоже время поддержка Украиной Израиля поставила под угрозу все усилия по завоеванию поддержки мусульманских стран в войне против РФ. Так Саудовская Аравия, Турция, и Катар, которые иногда оказывали поддержку Украине, обвинили западных союзников в двойных стандартах по отношению к Газе.
По итогам консультаций на Мальте, для Украины можно отметить как улучшения, так и ухудшения динамики. Положительным аспектом является увеличение числа участников, включая представителей 66 стран, что свидетельствует о сохраняющемся интересе к урегулированию украинского конфликта и готовности многих стран сотрудничать в этом вопросе. Процесс также структуризируется, и работа переходит на уровень рабочих подгрупп, что способствует формированию концепций и проектов документов.
Но нельзя сказать, что встреча на Мальте завершилась большим успехом. Поскольку страны Глобального Юга все также остаются на периферии процесса обсуждения 10 пунктов «Формулы мира» В. Зеленского и тестируют готовность Украины к компромиссам, выдвигая свои идеи и альтернативные позиции. То есть пока сохраняется разность позиций с одной стороны Украины и союзников, а с другой - стран Глобального Юга. Важно отметить, что на этом этапе участники консультаций до сих пор не достигли консенсуса и не сформировали общую позицию или меморандум по принципам мирного урегулирования.
Сам формат таких консультаций находится перед выбором: либо продвигать украинский мирный план с риском потери интереса большой части стран Глобального Юга, либо продолжать поиск компромиссных решений, которые позволят привлечь к процессу страны Глобального Юга.
Некоторые страны Глобального Юга подозревают, что Украина может использовать консультации на Мальте для подготовки Глобального мирного саммита, который станет платформой для продвижения украинского видения завершения войны. Однако третьи страны, включая КНР, Арабские, Африканские и Латиноамериканские страны, считают, что конфликт в Украине может завершиться только на основе компромиссных условий и никто не может навязать исключительно свою точку зрения. Поэтому они используют эти консультации для установления контактов с украинским руководством и изучения его позиции, но остаются скептичными относительно её реалистичности.
Перед союзниками возникла новая проблема - как собрать сотни миллиардов долларов, необходимых для восстановления Украины.
Согласно данным Всемирного банка, стоимость ущерба, нанесённого Украине, оценивается в - 411 миллиардов долларов. Эта цифра приблизительно в два раза превышает стоимость всей украинской экономики до начала вооружённого конфликта. Напомним, что Европейский союз предложил четырехлетнюю программу поддержки на сумму 50 миллиардов евро, а Соединенные Штаты уже направили около 45 миллиардов долларов в поддержку. При этом ЕС отказался от идеи использования замороженных 300 миллиардов долларов Центрального банка РФ, считая ее юридически неосуществимой.
То есть в долгосрочной перспективе маловероятно, что западные союзники Украины смогут собрать достаточные средства для покрытия всей необходимой суммы.
Эксперты Международной финансовой корпорации (IFC) и Всемирного банка проанализировали возможности Украины в привлечении частных инвестиций, рассмотрев сценарии с реформами и без них. Сценарий восстановления и привлечения инвестиций в Украину "без реформ" имеет потенциал привлечь более 73 миллиардов долларов, что составляет приблизительно 18% от общей необходимой суммы для восстановления.
В противоположность этому, если Украина внедрит и ускорит экономические реформы, улучшит отраслевое регулирование и углубит интеграцию с Европой, она может потенциально привлечь 130 миллиардов долларов инвестиций частного сектора, что составляет примерно 30% от общего объёма средств, необходимых для восстановления страны.
Реформы имеют потенциал привлечь дополнительные инвестиции частного сектора в размере 282 миллиардов долларов.
Финансирование бюджета Украины со стороны западных партнёров до конца года будет производиться по нижнему уровню потребностей бюджета. Ранее, представители украинского Правительства заявляли, что для покрытия дефицита бюджета необходимо от 3 до 5 млрд долл.
Доходы бюджета Украины за октябрь 2023-го составили – 282,7 млрд грн. из них внутренние ресурсы собрали – 180,2 млрд грн. Внешние поступления за сентябрь составили - 2,8 млрд долл. (из них почти все это 1,6 млрд $ - ЕС, 1,2 млрд $ - США). В общей сложности — это 102, 5 млрд грн.
Таким образом процентное соотношение внешних и внутренних поступлений составляет – 36% и 64% соответственно. В целом внешняя помощь по сравнению с сентябрём (2,9 млрд долл.) изменилась незначительно (-3,4%).
Бюджет Украины уже профинансирован за счёт международных доноров почти на – 35млрд долл. в 2023г. (до конца года ожидается – 40 млрд долл.). То есть до конца года Украина будет получать менее 3 млрд долл.
Относительно валютных интервенций Нацбанка. В октябрь 2023 г. продажа валюты стала одной из наибольших за два года: продали -3,3 млрд $. С начала войны больше было только в июне 2022-го (-3,9 млрд $). Учитывая, что внешние ресурсы составили - 2,8 млрд $, можно ожидать небольшое уменьшение резервов.
В украинском обществе также наблюдается некоторая усталость от войны и происходит снижение доверия к основным институциям центральной власти. Недавно опубликованный опрос Международного республиканского института (IRI) (был проведён Социологической группой «Рейтинг») демонстрирует, что с апреля 2022г. по сентябрь 2023г. рейтинг абсолютного доверия к Президенту снизился почти в два раза (с 74% до 42%). Рейтинг доверия ещё не выступает в качестве электорального. Но именно уровень абсолютного доверия наиболее приближен к показателю готовности избирателей проголосовать на выборах.
Военная ситуация
Боевые действия.
Ситуация в Харьковской области: На Купянском направлении без значительных изменений, бои шли в районе н.п.Синьковки и н.п. Ивановки.
На Донбассе: отмечаются боестолкновения меньшей интенсивности. В районах городов Бахмута, Марьинки, Авдеевки.
Ситуация на Южном направлении: В Запорожской области,идут позиционные бои в районе н.п. Работино.
Черноморско-Азовское направление: без значительных изменений.
Карта боевых действий.
Экономическая ситуация.
Перед союзниками возникла новая проблема - как собрать сотни миллиардов долларов, необходимых для восстановления Украины.
Согласно данным Всемирного банка, стоимость ущерба, нанесённого Украине, оценивается в - 411 миллиардов долларов. Эта цифра приблизительно в два раза превышает стоимость всей украинской экономики до начала вооружённого конфликта.
Напомним, что Европейский союз предложил четырехлетнюю программу поддержки на сумму 50 миллиардов евро, а Соединенные Штаты уже направили около 45 миллиардов долларов в поддержку. При этом ЕС отказался от идеи использования замороженных 300 миллиардов долларов Центрального банка РФ, считая ее юридически неосуществимой.
То есть в долгосрочной перспективе маловероятно, что западные союзники Украины смогут собрать достаточные средства для покрытия всей необходимой суммы.
Эксперты Международной финансовой корпорации (IFC) и Всемирного банка проанализировали возможности Украины в привлечении частных инвестиций, рассмотрев сценарии с реформами и без них. Сценарий восстановления и привлечения инвестиций в Украину "без реформ" имеет потенциал привлечь более 73 миллиардов долларов, что составляет приблизительно 18% от общей необходимой суммы для восстановления.
В противоположность этому, если Украина внедрит и ускорит экономические реформы, улучшит отраслевое регулирование и углубит интеграцию с Европой, она может потенциально привлечь 130 миллиардов долларов инвестиций частного сектора, что составляет примерно 30% от общего объёма средств, необходимых для восстановления страны.
Реформы имеют потенциал привлечь дополнительные инвестиции частного сектора в размере 282 миллиардов долларов.
В отчёте конкретизируются отрасли с высоким потенциалом:
Сельское хозяйство: Реформы в этой сфере могут привлечь 30 миллиардов долларов частных инвестиций.
Продукты питания и напитки: Внедрение реформ в этой отрасли может привести к привлечению около 16 миллиардов долларов частных инвестиций.
Транспорт и логистика: Восстановление этого сектора может привлечь 7 миллиардов долларов, а дополнительные потребности в расширении и развитии могут достигнуть 41 миллиарда долларов.
Энергетика и горнодобывающая промышленность: Реформы в энергетическом секторе могут привлечь частные инвестиции в размере 36 миллиардов долларов, а в горнодобывающую промышленность может быть вложено до 132 миллиардов долларов.
Восстановление и новое жилье/строительство: Восстановление инфраструктуры и объектов может привлечь 30 миллиардов долларов частных инвестиций, в то время как проекты строительства нового жилья и строительства новых объектов потенциально могут привлечь 60 миллиардов долларов инвестиций.
Финансирование бюджета Украины со стороны западных партнёров до конца года будет производиться по нижнему уровню потребностей бюджета. Ранее, представители украинского Правительства заявляли, что для покрытия дефицита бюджета необходимо от 3 до 5 млрд долл.
Доходы бюджета Украины за октябрь 2023-го составили – 282,7 млрд грн. из них внутренние ресурсы собрали – 180,2 млрд грн. Внешние поступления за сентябрь составили - 2,8 млрд долл. (из них почти все это 1,6 млрд $ - ЕС, 1,2 млрд $ - США). В общей сложности — это 102, 5 млрд грн.
Таким образом процентное соотношение внешних и внутренних поступлений составляет – 36% и 64% соответственно. В целом внешняя помощь по сравнению с сентябрём (2,9 млрд долл.) изменилась незначительно (-3,4%).
Бюджет Украины уже профинансирован за счёт международных доноров почти на – 35млрд долл. в 2023г. (до конца года ожидается – 40 млрд долл.). То есть до конца года Украина будет получать менее 3 млрд долл.
Социология.
Согласно данным Киевского международного института социологии (КМИС) (проводился в октябре 2023г.). 81% опрошенных считают, что выборы в Украине должны состояться после войны и сейчас они не своевременны. 16% считают, что выборы уже должны состояться, несмотря на войну. Негативно относятся к идее дистанционного голосования через интернет и переживают за риски фальсификаций – 65%. Поддерживают идею – 29%. 88% - настаивают на том, что в Украине должна строиться развитая демократическая система в соответствии с нормами Европейского Союза. За ограничение прав граждан на период восстановления после войны выступают – 7%.
Таким образом, большинство граждан считают правильным отложить проведение выборов во время войны. При этом они настаивают на том, что в Украине должна строиться развитая демократическая система в соответствии с нормами ЕС. Возможная идея введения дистанционного голосования через интернет сталкивается с недоверием.
Согласно данным другого опроса КМИС (30 сентября-13 октября 2023г.)
Между маем 2022 года и октябрем 2023 года с 68% до 60% меньше тех, кто считает, что дела в Украине развиваются в правильном направлении.
С мая 2022 года по октябрь 2023 среди институтов в перечне безусловное доверие сохраняют Вооруженные силы Украины и волонтеры.
• Так, 94% украинцев доверяют ВСУ (в мае 2022 года – 98%)
• а 87% доверяют волонтерам (в мае 2022 года – 87%)
В то же время за этот период наблюдается снижение доверия к институциям центральной власти:
• с 91% до 76% стало меньше доверяющих Президенту
• с 74% до 39% – Правительству
• с 58% до 21% – Парламенту
За период с мая 2022 года по октябрь 2023 года наблюдается снижение доверия к Телемарафону «Единые новости» с 69% до 48%
В целом, социологи КМИС отмечают снижение доверия к основным институциям центральной власти в Украине. В частности, с мая 2022 года по октябрь 2023года на 15% снизился рейтинг Президента (с 91% до 76%).
Но в этом же ключе мы можем рассмотреть и недавно опубликованный опрос Международного республиканского института (IRI) (был проведён Социологической группой «Рейтинг»). Согласно его результатам, ситуация становится ещё более интересной: так с апреля 2022г. по сентябрь 2023г. рейтинг абсолютного доверия к Президенту снизился почти в два раза (с 74% до 42%). Рейтинг доверия ещё не выступает в качестве электорального. Но именно уровень абсолютного доверия наиболее приближен к показателю готовности избирателей проголосовать на выборах.
Ситуация вокруг Украины.
Третий раунд переговорных консультаций относительно мирного урегулирования в Украине.
28-29 октября на Мальте прошёл третий раунд переговорных консультаций относительно мирного урегулирования в Украине. В нем приняли участие Украина и страны Запада со странами Глобального Юга. Ранее мероприятия такого формата прошли в Дании – Копенгаген (в июне 2023г.) и Саудовской Аравии Джидде (август 2023г.). Представители РФ, как и на двух предыдущих встречах, не были приглашены.
В частности, приняли участие в консультациях на Мальте лично или через интернет представители 66 стран.
Украина и союзники в первую очередь стремятся заручиться поддержкой стран Глобального Юга в отношении продвижения «Формулы мира» для завершения войны (она подразумевают капитуляцию РФ и возврат всех территорий Украины в границах 1991г). Новые консультации по мирному урегулированию, представители украинской власти, в том числе использовали для возвращения центра мирового внимания к Украине, которое в последние недели сместилось в сторону Израиля. В тоже время поддержка Украиной Израиля поставила под угрозу все усилия по завоеванию поддержки мусульманских стран в войне против РФ. Так Саудовская Аравия, Турция, и Катар, которые иногда оказывали поддержку Украине, обвинили западных союзников в двойных стандартах по отношению к Газе.
КНР на встрече в Мальте (в отличии от консультаций в Джиде) отказался присутствовать. Поскольку КНР, вероятно, не видит в этом целесообразности. Много других стран таких как Бразилия или ОАЭ участвовали в дистанционном формате. Обращает на себя внимание, что от США на Мальту не прилетел советник по вопросам нацбезопасности президента США Джейк Салливан, который присутствовал на предыдущей встрече. Его отсутствие связывают с войной в Израиле, на которой сейчас сосредоточена Администрация Президента США.
Встреча прошла на уровне советников по национальной безопасности и дипломатических советников по имплементации украинской формулы мира и организации Глобального саммита мира.
Украина планировала, что на этой встрече будет детализировано будущее проведение Глобального мирного саммита, но по факту этот вопрос так решён и не был. Как сообщил глава Офиса Президента Украины А. Ермак, договорено "осуществлять необходимые шаги для подготовки к проведению этого мероприятия". То есть конкретики по времени его проведения нет. Участники "обсудили ключевые принципы, на которых должен быть достигнут и основываться всеобъемлющий, справедливый и крепкий мир для Украины". Также обсуждались следующие направления: "Ядерная и радиационная безопасность", "Продовольственная безопасность", "Энергетическая безопасность", "Освобождение всех пленных и депортированных лиц" и "Восстановление территориальной целостности Украины". Но, что было решено - не сообщается.
По итогам данной встречи, для Украины можно отметить как улучшения, так и ухудшения динамики. Положительным аспектом является увеличение числа участников, включая представителей 66 стран, что свидетельствует о сохраняющемся интересе к урегулированию украинского конфликта и готовности многих стран сотрудничать в этом вопросе. Процесс также структуризируется, и работа переходит на уровень рабочих подгрупп, что способствует формированию концепций и проектов документов.
Важно отметить, что на этом этапе участники консультаций до сих пор не достигли консенсуса и не сформировали общую позицию или меморандум по принципам мирного урегулирования.
Нельзя сказать, что встреча на Мальте завершилась большим успехом. Поскольку страны Глобального Юга все также остаются на периферии процесса обсуждения 10 пунктов «Формулы мира» В. Зеленского и тестируют готовность Украины к компромиссам, выдвигая свои идеи и альтернативные позиции. То есть пока сохраняется разность позиций между Украиной и союзниками по отношению к странам Глобального Юга.
Важно отметить, что заявления сопредседателей мероприятия Украины и Мальты не являются позицией всех участников и не должны подменять собой официальные заявлениями всех стран.
Сам формат таких консультаций находится перед выбором: либо продвигать украинский мирный план с риском потери интереса большой части стран Глобального Юга, либо продолжать поиск компромиссных решений, которые позволят привлечь к процессу страны Глобального Юга.
Некоторые страны Глобального Юга подозревают, что Украина может использовать консультации на Мальте для подготовки Глобального мирного саммита, который станет платформой для продвижения украинского видения завершения войны. Однако третьи страны, включая КНР, Арабские, Африканские и Латиноамериканские страны, считают, что конфликт в Украине может завершиться только на основе компромиссных условий и никто не может навязать исключительно свою точку зрения. Поэтому они используют эти консультации для установления контактов с украинским руководством и изучения его позиции, но остаются скептичными относительно её реалистичности.
Республиканцы требуют, чтобы Белый Дом предоставил им критерии эффективности предоставления помощи Украине.
В США продолжается борьба за выделение нового финансирования для Украины.
На днях работа Конгресса США была разблокирована после того, как новым спикером Палаты представителей стал Майк Джонсон - сторонник Дональда Трампа, голосовавший против помощи Украине. М.Джонсон потребовал разделить помощь Израилю и Украине. "Наш консенсус среди республиканцев Палаты представителей заключается в том, что мы должны разделить эти вопросы", – сказал спикер.
Республиканцы фактически препятствуют усилиям Белого дома по объединению помощи Украине и Израилю в одном пакете. И это увеличивает вероятность сокращения запрошенной суммы помощи.
Напомним, что в Белом Доме предложили объединить помощь Украине и Израилю. Президент США Джозеф Байден внёс в Конгресс единый законопроект о выделении Украине 61 миллиарда долларов (примерно 12 млрд предназначены для прямой бюджетной поддержки Украины) на следующий год из общего финансового пакета в размере 106 миллиардов долларов (из которых 14 миллиардов также предложены для Израиля). Согласно данным, предоставленным Пентагоном, Украина получила от США в течение всего времени войны - 44,5 миллиарда долларов.
В белом Доме намекнули, что Президент Д. Байден может ветировать закон может ветировать финансирование для Израиля без Украины. Джон Кирби из Совета по нацбезопасности сказал, что предложение республиканцев не отвечает нацбезопасности США, и «президент никогда не будет делать то, что не отвечает потребностям нацбезопасности».
На это Республиканцы со своей стороны потребовали, чтобы Президент США Д. Байден вместе с Президентом Украины Владимиром Зеленским предоставил Конгрессу «стратегию победы», которая будет содержать точные оценки, конечную цель и критерии прекращения войны, после чего помощь Украине будет продолжена. Республиканцы также призывают Белый дом предоставить доказательства того, что власти не ставят под угрозу программы вооружений армии США, а также помощь Тайваню и Израилю. Они также выдвинули требования к Казначейству и Министерству финансов, которые должны отчитываться перед Конгрессом об уровне применения антироссийских санкций.
Республиканцев также интересует, совпадают ли интересы американцев и украинцев в вопросе аннексированного Крыма, считают ли США его возвращение в состав Украины реальным.
Обнародование такой декларации очень сильно ограничит в действиях Администрацию Д. Байдена и заложит основу будущего внутриполитического кризиса в отношении помощи для Украины.
Прописанные критерии эффективности финансирования Украины могут на первом этапе стать причиной критики Президента США Д. Байдена, если результаты не будут достигнуты. Например, если ситуация не будет соответствовать критериям плану стратегии, может произойти отказ или приостановка финансирования Украины. При этом демонстрация такого плана (который будет включать в себя цели войны и её итоги) резко обострит отношения США и РФ (если эти планы будут касаться будущего РФ) или же разочарует руководство Украины, если они не в полной мере будут соответствовать украинским целям и амбициям.
В частности, доступность информации относительно доставки вооружения Украине может сильно повредить лоббистам ВПК (которые стоят за демократами), а также усложнит реальные процессы управления военным поставками. А чёткая постановка вопроса: совпадают ли американские и украинские интересы относительно Крыма, очевидно, вызовет либо обострение отношений с РФ, либо недовольство Украины.
Руслан Бортник, Оксана Красовская, Андрей Тимченко
для Украинского Института политики
