Индии условно удалось найти общее в позициях стран по Украине на саммите G20. Высока вероятность, что эта "находка" повлияет на повестку заседания Генеральной Ассамблеи ООН (19-23 сентября), в котором примет личное участие президент Украины. Чего Зеленскому и всей стране ожидать от Нью-Йорка, разбирались Vesti.ua.
Как прошел саммит G20 и что это значит для Украины
9-10 сентября прошел саммит G20 в Нью-Дели. На нем, кстати, премьер Индии Нарендра Моди впервые официально использовал название "Бхарат" вместо традиционного для своей страны. На языке хинди это слово многозначно: и щедрая плодородная земля, и сообщество людей, и праведный царь Бхарата, объединивший в древности земли Индии в единое царство. Смена названия для Индии – символический отказ от неофициального статуса постколониальной державы ("Индия" – производное от древнеперсидского "Индустан", английские завоеватели так называли свое владение).
Впрочем, в контексте саммита больше всего интересовал не разрыв Индии с колониальным прошлым, а тема войны России против Украины. Ведь саммит по сути стал предтечей Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке, где тема Украины, как ожидается, станет основной.
Поэтому формулировки Итоговой декларации G20 по Украине были принципиальными. Сразу отметим: само принятие этой декларации уже стало сенсацией. Итак, что сказано в Итоговой декларации G20 об Украине:
- "Большая двадцатка" выражает обеспокоенность страданиями людей от "конфликтов и войн" по всему миру, в частности в Украине. И призывает все государства "воздерживаться от угрозы или использования силы для достижения территориальных приобретений в нарушение территориальной целостности, суверенитета или политической независимости государств". В том числе ядерного оружия, а также тактики ударов по критической инфраструктуре.
- Участники саммита подчеркивают, что G20 не является политической платформой, но политические процессы имеют серьезные последствия для мировой экономики. Поэтому "Большая двадцатка" призывает возобновить "зерновую сделку", а также продвижение продуктов и удобрений из РФ "для удовлетворения спроса в развивающихся и наименее развитых странах, особенно в Африке". В таком контексте приветствуются стамбульские и другие соглашения.
"Есть разные мнения и оценки", – осторожно сказано в Итоговой декларации об Украине. Это же можно сказать и о самой декларации.
Украинский МИД болезненно воспринял формулировки по Украине: "В части по агрессии РФ против Украины "Группе двадцати" нечем гордиться. Очевидно, что участие украинской стороны позволило бы собравшимся лучше понять ситуацию… Принцип "ничего об Украине без Украины" остается ключевым", – написал в соцсети представитель ведомства Олег Николенко.
И наглядно показал в англоязычном тексте резолюции, что не так:
- "война в Украине", а не "против Украины";
- "все государства" (конфликта), а не "Россия";
- угроза применения ядерного оружия исходит от "страны-агрессора РФ", а не от "всех государств".
В России, наоборот, высоко оценили Итоговую декларацию. Глава МИД РФ Сергей Лавров в ходе пресс-конференции в Нью-Дели заявил: благодаря консолидированной позиции Глобального Юга Западу не удалось "опять украинизировать всю повестку для в ущерб обсуждению насущных задач развивающихся стран".
МИД Китая отметил, что участники саммита смогли достигнуть консенсуса по целому ряду вопросов, включая украинский. Но в США считают иначе. Министр финансов США Джанет Йеллен в интервью Financial Times заявила, что "США не рассматривают эти формулировки как ослабляющие позицию G20 по Украине". Президент США Джо Байден на брифинге во Вьетнаме (куда отправился после Нью-Дели) объяснил: тот факт, что РФ не была названа "агрессором" в Итоговой декларации, "не вбил клин в отношениях с Глобальным Югом", ведь война жестко обсуждалась в кулуарах.
С ним не согласны обозреватели Financial Times: по их мнению, обтекаемые формулировки Итоговой декларации стали ударом для Запада, ведь не удалось добиться от развивающихся стран осуждения РФ. Раскол "Большой двадцатки" из-за Украины стал бы большим разочарованием, пишет Reuters со ссылкой на индийского дипломата, поэтому удалось согласовать текст декларации.
Дистанционная позиция
По сравнению с прошлогодней декларацией, действительно текст 2023 года слабее для Украины, отметил политолог Алексей Якубин. "Это говорит о том, что незападные страны продолжают занимать дистанционную позицию по отношению к войне в Украине. Более того, в какой-то мере даже приспособились. Некоторые, как Индия, но не только она, получают даже "плюсы" в плане торговли, новых возможностей", – подчеркивает эксперт.
Кроме того, есть и такой деликатный момент: незападные государства наблюдают реакцию Запада на ситуацию и делают выводы, насколько он силен.
Поэтому то, что Украина вообще упомянута, на самом деле победа, рассказал "Голосу Америки" эксперт американского аналитического портала Issue Insight Джон Кавулич.
Ведь, как подчеркнул президент Франции Эмманюэль Макрон, саммит "Большой двадцатки" не то место, где можно ожидать дипломатического прогресса по войне в Украине. Тем местом, скорее всего, станет Генассамблея ООН в конце сентября 2023 года.
Чего ждать от ООН
У президента Бразилии Лулы да Силва уже большие планы на мероприятие. Отметим, к Бразилии перешло от Индии председательство в G20. И Лулу да Силва воодушевила Итоговая декларация "Большой двадцатки", ведь все против войны: "Там (на Генеральной Ассамблее ООН) можно усадить Путина и Зеленского за стол переговоров".
В Украине не разделяют оптимизма бразильского лидера. Советник президента Украины Михаил Подоляк не ожидает существенных подвижек, ведь "ООН как институция, которая на что-то влияет, не существует вообще". Действенной реакции ООН – нет. Зачем поедет туда Зеленский – большая медийная площадка, отметил он. В свою очередь, президент Украины в интервью The Economist заявил: пока российские солдаты на территории страны, а Путин в РФ – президент, переговоры маловероятны.
Не видят предпосылок для переговоров и в Кремле.
Вряд ли украинский мирный план получит всеобщую поддержку, прогнозирует ведущий научный сотрудник Института истории НАН Украины Андрей Мартынов. "Наоборот, может увеличиться количество государств – членов ООН, которые по итогам общеполитической дискуссии "воздержатся", когда будут голосовать за резолюцию с осуждением российской агрессии против Украины. Тем более, внимание может быть смещено на обострение ситуации в Западной Африке или на Южном Кавказе", – считает эксперт.
Такой настрой может совпасть со стремлением "заморозить" боевые действия на время президентской гонки в США. Хотя встреча президентов двух стран и продемонстрирует поддержку Украины, но сейчас по объемам "она меньше поддержки стран ЕС", отметил Мартынов. Перекрыть возможный негатив может символическое прибытие в Украину танков "Абрамс".
Это значит, что Украине придется прилагать больше собственных дипломатических усилий, чтобы убедить страны Глобального Юга в своей правоте.
Мультиполярный мир
И у Украины есть в запасе сильные аргументы. Саммит G20 в Индии показал стремление стран Глобального Юга к мультиполярному миру, отметил Алексей Якубин. "Некоторые страны воспринимают войну как противостояние РФ и Запада. Нам важно в том числе разрушить и этот образ и показать, что война несет угрозу всему порядку в мире. Да, может, он и не идеален, но уважение к международно признанным границам выгодно и незападным странам", – полагает эксперт.
Генеральная Ассамблея ООН значима для Украины прежде всего важными встречами, не только с Джо Байденом, но и, возможно, с президентом Турции Реджепом Эрдоганом. В том числе и с перспективой новых переговоров по "зерновой сделке", не исключает президент Украинского института политики Руслан Бортник.
Кроме того, по словам эксперта, Украина начнет продвижение двух резолюций.
Первая. О территориальной целостности и осуждении действий России. Вряд ли в тексте будет что-то принципиально новое, но важна динамика стран, голосовавших "за", "против" или "воздержались", поскольку демонстрирует существующий геополитический баланс.
Вторая. О создании Международного трибунала и передаче "замороженных" российских активов. "Это большое поле для диалога с нашими западными партнерами", – отметил Руслан Бортник. Украина хочет создать спецтрибунал под эгидой ООН или МУС, по специальным международным нормам права, на основании соглашения. Западные же партнеры пока говорят о готовности поддержать создание только украинского суда с сомнительной международной юрисдикцией, с огромными сложностями в реализации решений в международных юрисдикциях, с отсутствием возможности снятия иммунитета с Путина и его окружения.
Эти ключевые вопросы для Украины, скорее всего, станут самыми яркими моментами и Генассамблеи ООН, и поездки президента Украины в США, подчеркивает Руслан Бортник.
