Ксенофобия, шовинизм и нарушение прав меньшинств в Украине в 2018 году

1. Изменения в законодательстве (положительные и отрицательные), которые повлияли на права меньшинств в течение контролируемого периода.

2018 год отметился расширением дискриминационных законодательных норм, разработка и имплементация которых была начата в предыдущих периодах.

В 2018 году начали разработку нового языкового закона 5670-Д «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного»1. Новый закон, прописанный якобы с целью защиты украинского языка, является откровенно дискриминационным, лишает русский и другие языки национальных меньшинств статуса региональных и резко сокращает сферу их применения в общественной жизни. Основные его моменты:

• С 2023 года обучение начиная с пятого класса школы будет вестись только на украинском языке. В детских садах и начальных школах разрешено создавать группы и классы, где учат на «языках национальных меньшинств». Студенты также имеют право на родной язык в качестве отдельной дисциплины (согласно старому закону, образование на национальном языке можно было получить на всех уровнях, разрешалось создание учебных заведений с преподаванием на региональном языке). По состоянию на конец 2018 года, по данным Министерства образования Украины, в стране было 3,972,471 учеников, из них 742 тысячи человек обучаются или изучают языки национальных меньшинств.

• 90% программ на общенациональных каналах с 7 утра до 10 вечера должны выходить на украинском языке. Причем переносить все 10% иноязычных программ на вечер нельзя, с 18:00 до 22:00 расчет доли происходит отдельно.

• Для местных каналов квоты ниже. В те же промежутки они могут показывать 20% программ на других языках. На крымско-татарских каналах 75% программ в неделю должны выходить на этом и украинском языках, причем на украинском не менее 30% (старый закон оставлял вещателю право самому определять объемы вещания на различных языках в соответствии с «численностью языковых групп»).

• Издание, выходящее на других языках, должно одновременно выпускать точный аналог на украинском (согласно старому закону, язык СМИ определял его учредитель).

• В газетных киосках и других точках распространения не меньше половины продукции должно быть на украинском.

• Если сайт в зоне .ua работает на нескольких языках, то украинская версия должна быть стартовой по умолчанию. Это касается интернет-СМИ, порталов органов государственной власти и местного самоуправления, интернет-магазинов (предыдущий закон вообще не регулировал использование языка в Сети).

• Все культурные мероприятия должны проходить на украинском языке, если иное не предусмотрено «творческим замыслом» организатора. Петь можно на других языках.

• В фильмах, произведенных украинскими кинокомпаниями, 90% реплик должны быть на украинском, остальные десять следует сопровождать субтитрами.

• В репертуаре украинских кинотеатров должно быть не более 10% фильмов на иностранных языках в оригинале (обязательно с субтитрами).

• Театральные постановки на других языках должны сопровождаться субтитрами на украинском.

• На афишах может быть информация на других языках. Но перевод на украинский обязателен, и не маленькими буквами, как часто делают сейчас, а размером не меньше оригинала.

• Описания музейных объектов делаются на украинском, могут сопровождаться другими языками, но шрифт должен быть таким же или меньше.

• В предыдущей версии закона культурная сфера регулировалась существенно меньше: квот на украинские фильмы не было, язык фильма оставался на усмотрение прокатчика так же, как и способ адаптации для украинского рынка.

• Обслуживание ведется на украинском языке, но по желанию клиента возможен переход на другой язык. Это касается в том числе медицинских учреждений (предыдущий закон декларировал свободное использование языков).

• В русскоязычных материалах, выходящих на территории Украины, названия географических объектов будут не переводить, а транслитерировать согласно их украинскому написанию. Иными словами, вместо «Киева» будет «Кыйив», вместо «Харькова» — «Харкив», вместо «Днепра» — «Днипро» (в старом законе предусматривалось «воспроизведение украинских топонимов в соответствии с традициями языка воспроизведения»).

Наказания, предусмотренные в законопроекте:

-планы ввести многоязычие, двуязычие или сделать официальным другой язык в определенной области или в стране в целом расцениваются как попытка свержения конституционного строя;

-украинский язык приравнивается к государственным символам страны, его публичное оскорбление влечет наказание до трех лет тюрьмы;

-наказывается «умышленное нарушение требований украинского правописания» в официальных документах;

-госслужащие и депутаты, отказывающиеся использовать государственный язык на рабочем месте, подвергаются штрафам.

В законе прописана особая дискриминация русского языка, поскольку в ряде сфер русский язык оказался в проигрышном положении не только по сравнению с украинским, но и с крымскотатарским, английским и языками Евросоюза. Так, закон разрешает в средней школе преподавать одну или несколько дисциплин (например, историю или математику) на английском или на каком-то из европейских языков. На русском (или белорусском, который тоже не язык Евросоюза) этого делать нельзя. Кроме того, печатные СМИ на крымскотатарском, английском и европейских языках освобождены от необходимости издавать украинский аналог.

Текст данного законопроекта нарушает следующее законодательство:

1. ст. 10 Конституции Украины, которая гарантирует свободное развитие, использование и защиту русского языка и других языков национальных меньшинств Украины;

2. ст. 22 Конституции Украину, согласно которой запрещается сужение содержания и объема существующих прав и свобод;

3. ст. 24 Конституции Украины, согласно которой не может быть привилегий или ограничений по языковому признаку;

4. Декларацию прав национальностей Украины2, согласно которой Украина гарантирует всем народам, национальным группам и гражданам, которые проживают на ее территории, равные политические, экономические, социальные и культурные права, а дискриминация по национальному признаку запрещается и наказывается по закону. Кроме того, согласно Декларации, Украина берет на себя обязательство создавать надлежащие условия для развития всех национальных языков и культур, а также гарантирует всем народам и национальным группам право свободного использования родных языков во всех сферах общественной жизни, включая образование, производство, получение и распространения информации. Украинское государство в соответствии с Декларацией должно обеспечивать право своим гражданам свободного использование русского языка. В регионах, где компактно проживает несколько национальных групп, наравне с государственным украинским языком может функционировать язык, приемлемый для всего населения данной местности;

5. Рамочную конвенцию о защите национальных меньшинств3 (подписанную Украиной 15 сентября 1995 года), согласно которой любая дискриминация, основанная на принадлежности к национальному меньшинству, запрещается, а подписавшая конвенцию сторона обязуется создавать лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, благоприятные условия для развития их языка, культуры и традиций. Кроме того, конвенцией гарантируется свобода получать и обмениваться информацией или идеями на языке меньшинства без вмешательства со стороны государственной власти, а также свобода беспрепятственно пользоваться языком своего меньшинства устно и письменно в частной жизни и публично;

6. Европейскую хартию региональных языков и языков меньшинств4 (ратифицированную Украиной 15 мая 2003 года), ратифицированную Украиной.

Таким образом, новым законопроектом планируется практически полностью убрать из официальной сферы, СМИ, сферы и обслуживания языки национальных меньшинств, небольшие поблажки присутствуют только для английского языка и языков Евросоюза (что, вероятнее всего, является уступкой для венгров и румын, общины которых очень остро реагировали на принятие в 2017 году закона №2145-VIII «Об образовании», значительно сузившего возможность обучаться на родном языке для нацменьшинств).

Согласно последней переписи населения 2001 года5, на территории Украины проживает 77,8% украинцев, остальные определили себя представителями других национальностей (17,3% русских, 0,6% белорусов, 0,5% молдаван и крымских татар, 0,4% болгар, 0,3% венгров, румын, поляков), то есть, ущемляются права на использование родного языка для 22,2% населения страны.

При этом, по результатам переписи6, родным украинский язык назвали 32,5 млн украинцев, а другой родной язык оказался у 15,3 млн жителей Украины. Из них 14,2 млн назвали родным русский язык, 228 тысяч – крымскотатарский, 181 тысяч – молдавский, 149 тысяч – венгерский, 138 тысяч – румынский, 131 тысяч – болгарский, 54 тысяч – белорусский, 50 тысяч – армянский и др. Ущемление прав такого количества людей с неукраинским родным языком может привести:

• к невозможности полноценного развития языков и культур национальных меньшинств Украины;

• к снижению успеваемости представителей национальных меньшинств в общеобразовательных учреждениях: согласно документу ЮНЕСКО «Образование в многоязычном мире»7, обучение на родном языке способствует более хорошему его знанию, повышению успеваемости по другим предметам и изучению второго языка;

• к ухудшению дипломатических отношений между Украиной и странами, права представителей которых ущемляются;

• к продолжению блокировок всех инициатив в ЕС и НАТО со стороны Венгрии как формы протеста Венгрии против принятия таких законов;

• к усилению сепаратистских настроений в венгероязычных регионах Закарпатья;

• к усложнению реинтеграции Донбасса и Крыма в состав Украины в случае реальной возможности возвращения этих территорий, так как языковой вопрос там является одним из приоритетных;

• к отсутствию возможности для национальных меньшинств получать информацию на родном языке;

• к ассимиляции неукраинских этносов на территории Украины.

20 декабря 2018 принят закон № 2662-VIII8 «О внесении изменений в Закон Украины «О свободе совести и религиозных организациях» (№5309)9. В документе предусмотрено, что религиозная организация, входящая в структуру религиозной организации с центром в государстве, совершившим военную агрессию против Украины и временно оккупировавшим ее территорию, в названии обязана отображать принадлежность к такой религиозной организации за пределами страны. Экспертиза, определяющая перечень организаций, подпадающих под эти нормы, будет проводиться Департаментом Министерства культуры по вопросам религий и национальностей. Непосредственно УПЦ МП в тексте не упоминается, но по факту в законе сказано, что церковь обязана в течение четырех месяцев перерегистрироваться и сменить название на такое, в котором будет указана принадлежность к Русской православной церкви. Если в течение четырех месяцев со дня вступления в силу закона УПЦ (МП) не внесет соответствующих изменений в свое официальное название, ее устав утратит силу в части, которой определяется полное официальное название. Церковь также получает ограничение – священнослужители, религиозные проповедники, наставники такой религиозной организации не будут иметь доступа в части и соединения Вооруженных сил Украины и других украинских воинских формирований в местах их дислокации.

В ответ на принятие этого закона в УПЦ отметили, что не подпадают под него по причине того, что их центр находится не в Москве, а в Киеве. Юридический отдел УПЦ опубликовал разъяснение по принятым изменениям10, подчеркнув, что ни в принятом законе, ни в каких-либо других нормативно-правовых актах не предусмотрена ликвидация религиозных организаций, не изменивших свое наименование.

Председатель юридического отдела УПЦ протоиерей Александр Бахов заявил, что закон о переименовании является антиконституционным и дискриминационным11.

Согласно социологическому опросу, который проводился в январе 2019 года Центром социальных и маркетинговых исследований «Социс», Киевским международным институтом социологии и Центром Разумкова, в Украине православными себя назвали 70,7% украинцев, из них 15,2% назвали себя прихожанами УПЦ12. Если исходить из данных Минфина о количестве населения Украины13 (не учитывая население ОРДЛО и Крыма), данный закон нарушает права примерно 4 млн. 55 тысяч украинцев.

Данный законопроект, по нашему мнению, нарушает следующее законодательство:

1. ст. 24 Конституции Украины, согласно которой все граждане имеют равные конституционные права и свободы, а требование переименовать лишь одну конкретную религиозную организацию поражает ее и ее прихожан в правах;

2. ст. 35 Конституции Украины, согласно которой всем гарантируется свобода совести и вероисповедания, а церковь и религиозные организации отделены от государства;

3. положения Закона «О свободе совести и религиозных организациях»14, которые гарантируют невмешательство государства в церковные дела и право общин свободно выбирать и менять духовные центры как в Украине, так и за ее пределами;

4. Всеобщую декларацию прав человека, в ст. 18 которой указано15: «каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов»;

5. Декларацию о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или убеждений, в ст. 2 которой сказано16: «Никто не должен подвергаться дискриминации на основе религии или убеждений со стороны любого государства, учреждения, группы лиц или отдельных лиц»;

6. ст. 9 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод17, в которой сказано: «Каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии; это право включает свободу менять свою религию или убеждения и свободу исповедовать свою религию или убеждения как индивидуально, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в богослужении, обучении, отправлении религиозных и культовых обрядов»; ст. 14 Конвенции, в которой запрещается дискриминация по любому признаку: пола, расы, религии, политических или иных убеждений и т.д.

Стоит отметить, что, согласно ст. 19 Закона Украины «О международных договорах»18, если международным договором, ратифицированным Украиной, вступившим в силу в установленном порядке, установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены в соответствующем акте законодательства Украины, применяются правила международного договора. Другими словами, ратифицированные и подписанные Украиной международные правовые акты имеют высшую юридическую силу и нивелируют действие украинского законодательства, вступающего в конфликт с имплементированными в Украине номами международного права.

18 сентября 2018 года Львовский облсовет принял решение №745 «О моратории на публичное использование русскоязычного культурного продукта на территории Львовской области»19, согласно тексту которого мораторий введен на публичное использование русскоязычного культурного продукта в любых формах на территории Львовской области до момента полного прекращения оккупации территории Украины. Это очередное решение, нарушающее как Конституцию Украины, так и международно-правовые акты, которое дискриминирует культурный продукт по языковому принципу, а также граждан Украины, которые предпочитали бы им пользоваться. Кроме того, такое решение приведет к углублению идеологического раскола между регионами Украины.

11 июля 2018 года в Верховную Раду внесен законопроект №8858 «О внесении изменений в Закон Украины «Про рекламу» о противодействии дискриминации»20, направленный на борьбу с сексизмом в рекламе, касающимся обеих полов. Законопроект предлагает формулировку определения дискриминационной рекламы по признакам пола, а также прописывает способы определения и виды дискриминационной рекламы, ее запрет и ответственность за подобные нарушения в рекламе. Принятие данного законопроекта поспособствовало бы защите чести и достоинства любого, независимо от пола, а также помогло бы ограничить стереотипную интерпретацию поведения людей в масс-медиа, которая может мешать человеку полностью раскрыть свой потенциал, выбирать профессию и сферу интересов.

Подводя итоги данного раздела, стоит отметить тенденцию к ужесточению языковой политики государства, начало которой было положено в 2017 году принятием закона «Об образовании», а также к расширению сферы вмешательства государства во все сферы общественной жизни, в том числе и в церковные дела. В рамках проводимой политики по вытеснению русского языка из публичных плоскостей действовал и Львовский областной совет, запрещая публичное использование русскоязычного языкового продукта на территории Львовской области, что также является дискриминирующей и нарушающей права человека мерой. Причиной этого может быть желание правительства Петра Порошенко консолидировать вокруг себя националистический электорат перед президентскими выборами 2019 года.

В общем количестве вследствие законодательных изменений в дискриминируемом положении оказались 15 млн 322 тыс. 982 украинца, для которых украинский язык не является родным, и 4 млн. 55 тысяч украинцев, которые являются прихожанами УПЦ.

Единственная положительная инициатива, защищающая права человека в Украине – проект закона «Про внесение изменений в Закон Украины «Про рекламу» о противодействии дискриминации», который пока Верховной Радой рассмотрен не был.

2. Практика правопорядка, затрагивающая меньшинства в течение контролируемого периода.

Законодательная практика в отношении меньшинств в Украине в 2018 году продолжила тенденцию, которая началась с 2014 года: давление испытывают представители всех категорий меньшинств (этнических, религиозных, языковых и т.д.) как со стороны государства, так и со стороны радикалов, действия которых не порицаются государственным аппаратом, а также практически не пресекаются правоохранителями.

2.1. Последствия принятия языкового закона для национальных меньшинств.

Языковой закон напрямую коснется всех представителей национальных меньшинств, которых, согласно проведенной в 2001 году переписи населения, в Украине 22,2%: 17,3% русских, 0,6% белорусов, 0,5% молдаван, 0,5% крымских татар, 0,4% болгар, 0,3% венгров, 0,3% румын, 0,3% поляков и др., права которых будут им ущемлены. Стоит отметить постепенное сокращение в Украине школ, в которых производится обучение на языках национальных меньшинств.

Количество дневных общеобразовательных учреждений по языкам обучения

(без спецшкол (школ-интернатов) для детей с особыми образовательными потребностями)

	2014/ 2015*	2015/ 2016*	2016/ 2017*	2017/ 2018*	2018/ 2019*
Крымскотатарский	0	0	0	0	0
Молдавский	5	3	3	3	2
Польский	5	5	5	5	4
Русский	621	614	581	471	194
Румынский	78	75	75	72	69
Венгерский	68	69	71	72	72

*Без АР Крым, Севастополя и ОРДЛО.

С 2008 по 2014 год на территории Украины действовали 15 школ, преподавание в которых велось на крымскотатарском языке, но после аннексии Крыма таковых на остальной территории Украины не открылось ни одной, несмотря на то что часть крымских татар переехали туда из Крыма после 2014 года.

Количество учеников дневных общеобразовательных учреждений, изучающих языки национальных меньшинств как предмет

(без спецшкол (школ-интернатов) для детей с особыми образовательными потребностями) *

	2014/ 2015**	2015/ 2016**	2016/ 2017**	2017/ 2018**	2018/ 2019**
русский	1,023 млн	960 тыс.	919 тыс.	955 тыс.	683 тыс.
польский	26 тыс.	34 тыс.	45 тыс.	56 тыс.	64 тыс.
болгарский	8103	8154	7897	7787	7917
молдавский	2373	2436	2474	2635	2724
румынский	972	3940	4182	3744	2060
венгерский	696	791	1110	1378	2030
крымскотатарский	308	318	340	360	356

*Статистика Министерства образования Украины с 2012/2013 учебного года объединяет обучение на языках и изучение языка как предмета, при этом раздельная статистика отсутствует.

**Без АР Крым, Севастополя и ОРДЛО.

На основе этих данных можем наблюдать значительное сокращение количества учеников, которые изучают в школе русский язык как предмет, к 2019 году – на 340 тысяч человек. Это является прямым следствием действий, принимаемых в стране языковых законов, которые в первую очередь направлены на вытеснение русского языка из публичной сферы и сферы образования, а также следствием слабой защиты интересов русскоязычного населения украинской властью.

Можем наблюдать высокий рост после 2014 года количества изучающих польский (+ 38 тысяч человек) и венгерский (+ полторы тысячи человек) языки, что может быть связано с усилением патриотических и националистических настроений среди языковых общин и внедрением программ изучения польского и венгерского языков после принятия первой редакции языкового закона в 2017 году.

Стоит отметить, что к началу 2019 года 356 человек в Украине, не смотря на отсутствие школ, имели возможность изучать крымскотатарский язык в качестве отдельного предмета.

В Украине наблюдается тенденция, при которой при стабильном увеличении общего количества учеников в Украине сокращается количество дневных общеобразовательных учреждений в целом:

	2014/2015	2015/2016	2016/2017	2017/2018	2018/2019
Количество учебных заведений	17090	16836	16365	15700	15069
Количество учеников	3675076	3705397	3769962	3848322	3972471

Учитывая, что с 2023 года обучение, начиная с пятого класса школы, будет проводится исключительно на украинском языке, количество учебных заведений на языках национальных меньшинств либо еще более сократится, либо останется на том же уровне, но это будет нарушать законодательство Украины. В любом случае, положение национальных меньшинств в Украине будет дискриминировано по языковому принципу, а их права – ограничены. Это может привести как к еще большему ухудшению отношений со странами, диаспоры которых находятся на территории Украины, так и к усилению сепаратистских настроений в регионах компактного проживания национальных меньшинств, усилению эмиграции национальных меньшинств из страны либо к их ассимиляции. Подобная языковая политика в случае активного государственного вмешательства может привести в средне- и долгосрочной перспективе к формированию мононационального и моноязычного государства, в котором дискриминируются люди по языковому и национальному признакам.

Новый проект языкового закона еще не был основательно рассмотрен международными организациями, однако его предтеча – «Закон об образовании» – получил ряд критических резолюций. Против принятия первой версии закона выступили страны, имеющие свои диаспоры на территории Украины. Венгрия по причине принятия закона об образовании в 2017 году, ограничившим право на обучение на родном языке, уже на протяжении двух лет блокирует любые инициативы по сближению Украины с ЕС и НАТО.

В обнародованной в 2017 году резолюции Парламентская ассамблея Совета Европы выразила обеспокоенность сокращением прав национальных меньшинств. Кроме того, Комиссия огласила экспертные выводы по закону, отметив, что принятая редакция закона может привести к системе, ориентированной на обязательное использование украинского языка в качестве языка обучения, что может сузить возможности, предоставляемые лицам, относящимся к национальным меньшинствам, для обучения на их языках. Это является прямым вмешательством в существующие права лиц, относящихся к национальным меньшинствам21. В докладе ПАСЕ после принятия первой версии языкового закона рекомендовали внести изменения в закон и внедрить полноценное образование на языках национальных меньшинств22.

Европейская комиссия планирует изучить закон «Об обеспечении функционирования украинского языка как государственного» после официальной публикации его текста (16 мая 2019 года). Основываясь на заключениях о предыдущей версии языкового закона, можно предположить, что по этой его версии заключения будут еще жестче. Кроме того, Брюссель требовал направить закон Венецианской комиссии для оценки23.

2.2. Давление государства на украинские и российские СМИ

Практика государственного давления на СМИ в Украине продолжилась и в 2018 году.

2 марта 2018 года в Киеве прошла публичная дискуссия «Угрозы свободе слова в Украине»24, во время которой обсудили заявления в национальных медиа о давлении на СМИ силовых ведомств и Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания. Также она касалась борьбы с безнаказанностью и противодействием физической агрессии в отношении журналистов и состояния расследований преступлений (в т.ч. и вопроса избиений журналистов во время Евромайдана). В результате участники дискуссии утвердили резолюцию25, основные тезисы которой:

• в Украине растет количество угроз в адрес медиа, что является тенденцией к сворачиванию свободы слова;

• механизмы чрезмерного надзора против медиаорганизаций и отдельных журналистов применяются избирательно;

• констатирована недопустимость погромов и поджогов редакций, обыски и клонирование уголовных дел против журналистов, использование Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания как кнута с целью влияния на редакционную политику телеканалов;

• констатировано равнодушие действующей власти к сигналам Западных стран: проигнорированы заявления американского Комитета защиты журналистов по расследованию убийства Павла Шеремета, послов «Большой семерки» относительно размещения данных журналистов на сайте «Миротворец» и т.п.

Исходя из этого, был выдвинут ряд требований, основные из которых:

• прекратить давление на журналистов и медиа;

• реформировать работу Нацсовета с целью уменьшения его зависимости от власти;

• запретить проверки редакций СМИ до окончания выборов;

• провести парламентские слушания относительно угроз свободе слова и безопасности журналистов в Украине;

• профильным ведомствам – назначить лиц, ответственных за надзор и расследование преступлений, совершенных против журналистов.

Однако можем констатировать, что со стороны украинской власти не было уделено должного внимания данным требованиям.

Практика давления на СМИ в Украине в 2018 году реализовывалась через следующие события:

1. 4 октября Верховная Рада 229-ю голосами проголосовала за постановление №915726 о санкциях против NewsOne и 112, которые должны заключаться: в блокировке активов телеканалов; в приостановке выполнения экономических и финансовых обязательств; в аннулировании или приостановке лицензий и других разрешений, которые являются обязательными для работы телеканалов; в запрете пользоваться радиочастотами Украины и в других ограничениях. По факту, парламент проголосовал за закрытие двух очень популярных телеканалов, значительно опережающих в рейтингах проправительственные медиаресурсы.

2. Нацсовет по телерадиовещанию оштрафовал телеканал «Интер» на 4,046 млн грн.27 за эпизод концерта к 9 мая28, в котором было сказано, что «мы не можем позволить, чтобы улицы украинских городов называли именами фашистских преступников, а их портреты проносили в факельных шествиях по нашей столице», за «разжигание ненависти», ограничивая таким образом свободу слова в стране и осуществляя давление на телеканал, а также пытаясь путем штрафов цензурировать информационную политику в СМИ.

3. Нападения националистов на телеканалы. К примеру, из-за планируемого концерта ко Дню Победы представители «Национального корпуса» пикетировали телеканал «Интер», чтобы на том отменили трансляцию анонсированного концерта29, а после подожгли лестницу здания телеканала30. Кроме этого, они ездили к дому владельца телеканала Сергею Левочкину с требованиями изменения редакционной политики телеканала31. Должны констатировать, что никакой ответственности за подобные действия перед законом националисты не понесли.

4. Нападения националистов на отдельных журналистов в 2018 году случались неоднократно32: к примеру, 4 августа было совершено нападение на журналиста NewsOne Руслана Коцабу33; 10 октября журналистку NewsOne представители националистической организации С14 облили клеем34; 11 ноября активист совершил хулиганские действия против журналиста телеканала NewsOne35. И это лишь малая часть всех противоправный действий, имеющих цель ограничение свободы журналистской деятельности конкретных журналистов и давления на них. Лидер С14 Евгений Карась оправдывает нападения на журналистов, заявляя: «Если мы увидим телеканал «Интер» или NewsOne, то навряд ли С14 (нападет – Ред.). В принципе, когда на них нападают, я понимаю таких людей. Готовы ли мы сами нападать на NewsOne – вряд ли. Хотя не на всех, я не знаю, может если журналист Коцаба устроится на NewsOne, против него могут быть стычки, потому что я не считаю его журналистом»36.

5. Национальный совет по вопросам телевидения и радиовещания оштрафовал три телеканала за несоблюдение языковых квот в эфире (являющихся дискриминационными и ограничивающими право свободно вещать на языках национальных меньшинств в Украине). Оштрафованы каналы BOLT, «ДАЧА» и EPOQUE на 19306,05 грн. каждый (5% от лицензионного сбора)37.

6. Украина ограничивала работу российских журналистов в стране в 2018 году: российских журналистов не пустили на конференцию ОБСЕ по свободе СМИ38; в мае сотрудниками СБУ был задержан журналист РИА Новости Кирилл Вышинский39 по обвинениям в госизмене (при этом в СБУ заявили, что раскрыли заговор российских журналистов против Украины40); 9 мая СБУ задержали и выслали из Украины журналистов ВГТРК и телеканала «Россия»41; в марте СБУ депортировала с запретом въезда на 3 года журналистку телеканала «Россия 24» за «осуществление подготовки антиукраинских видеосюжетов»42.

Согласно данным Национального союза журналистов Украины, в 2018 году было зафиксировано 86 случаев физической агрессии против журналистов: больше всего инцидентов произошло в мае (13), марте (12), январе и сентябре (по 9). Эксперты отметили, что атаки на журналистов в 2018 году сопровождались особенной агрессией и жестокостью, вследствие чего представители СМИ получили серьезные травмы. Согласно обнародованным данным, в 12 случаях нападений нападающими были чиновники, должностные лица либо депутаты, в 10 – правоохранители, в одном инциденте зафиксировано применение оружия. В Национальном союзе журналистов утверждают, что количество нападений на женщин-журналистов возросло на 50% и в 2018 году составило 37 случаев43.

Кроме этого, Институт массовой информации в 2018 году зафиксировал 235 случаев нарушения свободы слова (их количество сократилось, по сравнению с 2017 годом, в котором было зафиксировано 281 нарушение)44. По данным Института, в первом полугодии 2018 наблюдался рост количества нарушений, особенно случаев физической агрессии, по сравнению с 2017 годом, во втором полугодии ситуация относительно стабилизировалась, вероятнее всего, по причине публичного резонанса и крайне негативной реакции международного сообщества после нападения на Екатерину Гандзюк.

Основным вызовом для свободы слова в 2018 году в ИМИ назвали физическую агрессию в отношении журналистов. Категориями-лидерами по количеству нарушений стали препятствования, угрозы и нападения на журналистов. Из общего количества нарушений 173 случая касались именно физической агрессии в отношении журналистов.

Должны отметить, что на запрос в Национальную полицию Украины о статистике нападений на журналистов, а также о количестве задержаний за нападения на СМИ и количестве открытых дел после таких задержаний мы получили ответ, согласно которому учет подобной статистики не предусмотрен, а потому статистическая отчетность по этим вопросам не собирается и не обобщается.

В таких условиях до сих пор остаются нераскрытыми резонансные убийства Павла Шеремета (по которому пока никому не предъявлено подозрение) и Олеся Бузины (судебный процесс по которому всячески затягивается путем переноса заседаний по делу).

Подводя итоги данного раздела, мы должны констатировать ограничение языковых прав национальных меньшинств и журналистской деятельности в Украине. Помимо этого, в Украине разрешена деятельность организаций, которые совершают нападения на журналистов и на здания телеканалов, а также оправдывают агрессию против СМИ со стороны нападавших, и правоохранительные органы не проводят никаких мер для ограничения либо пресечения подобной их деятельности. Учитывая это, можно предположить, что государственной власти выгодны подобные действия националистов или они могут быть аффилированы представителями власти.

Также на государственном уровне ведется давление на телеканалы (штрафы, отзыв лицензий на частоты, экономические санкции), чья редакционная политика не совпадает с националистической идеологией (включая героизацию ОУН-УПА, взгляды на празднование 9 мая, войну на Донбассе, события на Майдане и т.п.). Кроме того, в Украине фактически пресекается любая деятельность представителей российских СМИ под предлогом «антиукраинской деятельности». В совокупности это всё является широким срезом нарушений свободы прессы и свободы слова, провозглашенных во Всеобщей декларации прав человека, которую Украина ратифицировала в 1973 году.

3. Проявления ксенофобии и ненависти среди исполнительной и законодательной власти.

Начиная с 2014 года представители законодательной и исполнительной власти Украины регулярно выступают с ксенофобскими и человеконенавистническими заявлениями. Причиной этого является значительная радикализация украинского общества после Евромайдана и начала вооружённого конфликта на востоке страны. Приведём отдельные, наиболее яркие проявления ксенофобии и ненависти украинских чиновников и политиков.

В июне 2018 года, комментируя ряд ромских погромов, депутат Верховной Рады от «Радикальной партии» Игорь Мосийчук призвал для решения этой проблемы депортировать ромов и представителей других народов из страны.

Депутат правда уточнил, что речь идёт только о нелегальных мигрантах: «Я когда говорю о депортации, то я не говорю о депортации цыган из Украины. Это бред. Я говорю о депортации нелегалов. И не только цыган, но и арабов, других национальностей, которые незаконно пребывают на территории Украины»45. При этом остаётся непонятным, куда собрался депортировать депутат представителей народа, не имеющего своего государства.

Представители украинской власти резко высказывались и в адрес евреев. Так, мэр города Сколе во Львовской области Владимир Москаль назвал центральную украинскую власть «московско-жидовской»46, обвиняя евреев и русских в гибели украинцев в Донбассе.

Антисемитскими высказываниями отметился и консул Украины в Гамбурге Василий Марущинец. На своей странице в Facebook он резко отзывался о евреях, призывал к расправам над ними и публиковал фотографии в каске Вермахта47. Эти посты он размещал на своей закрытой странице в социальной сети, на которую были подписаны множество украинских дипломатов, которые не только видели антисемитские посты своего коллеги, но и лайкали их. По итогу скандала лишь Марущинец лишился своего поста.

Симпатии к нацизму среди украинских чиновников не являются новостью. Так, спикер Верховной Рады Андрей Парубий в сентябре 2018 года назвал Адольфа Гитлера «самым большим демократом» и призвал «не забывать вклад фюрера в развитие демократии»48.

Ещё одним поклонником Гитлера оказалась депутат Львовского городского совета от ВО «Свобода» Марьяна Батюк. 20 апреля она разместила на своей странице в Facebook поздравительный пост по случая дня рождения фюрера. Она написала: «Великий человек, как ни крути»49.

При этом основное внимание украинских ксенофобов и ненавистников во власти было приковано к России, русским и православной церкви. Так, директор Института национальной памяти Владимир Вятрович в январе 2018 года рассказал о «щупальцах русского мира», причислив в ним известных писателей и певцов: «Не все щупальца "русского мира" такие отвратительные и очевидные как совок и московская церковь. Некоторые более симпатичные, изысканные и респектабельные, но не менее опасные. "Ирониясудьбы", "восьмоемарта", булгаковы, пугачевы, и даже высоцкие и цои в руках Кремля - эффективные инструменты напоминания о едином культурном пространстве и инструменты его воссоздания»50.

Также законодатели резко высказывались в адрес Украинской православной церкви Московского патриархата (УПЦ МП). Народный депутат Украины от «Блока Петра Порошенко» Олег Барна в ноябре 2018 года священников УПЦ МП, которые откажутся перейти в новосозданную Православную украинскую церковь (ПЦУ) «агентами ФСБ в рясах»51. Подобное заявление очевидно направлено на разжигание ненависти и может трактоваться как натравливание радикалов на священников УПЦ МП.

Проводником же политизации церковного вопроса и автором конфликта на религиозной почве между различными православными церквами можно считать президента Петра Порошенко. Обращаясь с речью во время Объединительного собора в Киеве в декабре 2018 года, он заявил, что создание украинской автокефальной церкви является «вопросом украинской государственности».

«Мы приобретаем, наконец, духовную независимость, которую можно сравнить с обретением независимости политической. Мы обрезаем узы, привязывающие нас к империи», — заявил президент52. Подобное заявление очевидно направлено против прихожан УПЦ МП и способствует дальнейшему расколу общества по религиозному признаку.

В целом, ключевыми объектами ненависти для украинской власти остаются ромы, евреи, русские и православная церковь. Новый виток ненависти, по всей видимости, был связан с близостью президентских выборов, состоявшихся весной 2019 года, когда представители власти пытались нарастить свой рейтинг за счёт использования радикальной риторики.

4. Заявления против ксенофобии и радикального национализма среди представителей правительства и видных политических активистов.

 

 

В 2014 году в Украине произошёл всплеск ксенофобии и радикального национализма. Часто авторами ненавистнических высказываний становились сами представители власти. Поэтому ради исправления имиджа государственной власти, политики и чиновники периодически делали заявления против радикалов. Однако в большинстве своём заявления против ксенофобии и радикального национализма делали представители оппозиции, как политики, так и влиятельные эксперты.

В разгар предоставления Украине «Томоса об автокефалии», президент Украины Пётр Порошенко призвал радикалов воздержаться от захватов храмов Украинской православной церкви Московского патриархата (УПЦ МП).

«Я хочу предостеречь отдельных радикалов, которые завтра пойдут отнимать храмы (УПЦ МП – ред.), – этого нельзя делать. Вы храмы будете отнимать не у Москвы, вы храмы будете отнимать у общины, которая станет на их защиту. И работать надо с общиной, убедить и объяснить, что после того, как создана каноническая Украинская церковь, зачем вам бродить где-либо, приходите к нам», — заявил Порошенко53.

При этом видно, что хотя изначально президент призывает воздержаться от захватов храмов, что само по себе является дикостью и произволом, Порошенко отзывается о храмах УПЦ МП в категориях «бродить где-либо», что звучит крайне пренебрежительно по отношению к прихожанам этой церкви.

В декабре 2018 года депутат Верховной Рады от «Народного фронта» Георгий Логвинский (глава группы межпарламентских связей Верховной Рады и Израиля) зарегистрировал в украинском парламента проект постановления №9371 «Об усилении борьбы с антисемитизмом». Депутат рекомендовал Раде обратиться к правительству, Службе безопасности Украины (СБУ), Генеральной прокуратуре, Национальной полиции и другим органам власти с призывом усилить борьбу с проявлениями ксенофобии, антисемитизма, преступлениями на почве ненависти и защите прав еврейской общины54.

Тем не менее, большинство высказываний против радикалов исходили именно от политических активистов из оппозиционного лагеря. Например, юрист и политический беженец Андрей Портнов, в прошлом занимавший пост заместитель главы Администрации президента Украины, заявил, получив в управление телеканал NewsOne, о готовности жёстко противодействовать радикалам в публичном поле и юридическими средствами.

«Мы находимся, например, фактически в двух кварталах от здания ОБСЕ и будем использовать все способы, все международное влияние для того, чтобы с телеканалом не повторилось то, что с ним пытались совершить близкие к власти бандформирования, депутаты правящей коалиции и другие уходящие из политики люди», — заявил Портнов55.

О давлении на СМИ откровенно высказывался и оппозиционный народный депутат Евгений Мураев. «Международные организации, как видите, уже не молчат. Думаю, вполне возможно, будут приняты санкции по отношению к отдельным представителям действующего режима. Иначе я это назвать не могу — режим формируется у нас на глазах. Он тоталитарный и ничего общего со свободой не имеет», — прокомментировал депутат постоянное давление властей на оппозиционные СМИ и нападение радикалов на оппозиционеров56.

Также против радикалов высказывались известные представители медиа-среды. Так, нападение лидера группировки «С14» на журналиста «Громадського» Игоря Бурдыгу, шеф-редактора издания Ангелика Карякина прокомментировала следующим образом: «Окружить человека и бросаться на него - это методы банды. И С14 регулярно к ним прибегают, о чем "Громадське" сообщает и будет сообщать»57.

В поддержку журналистов и против радикалов высказывался и глава Национального союза журналистов Украины (НСЖУ) Сергей Томиленко. Например, он следующим образом прокомментировал ситуацию с нападением радикалов на журналистов NewsOne в присутствии народного депутата Оксаны Корчинской: «Публичное унижение журналиста, которого оплевал радикал, и реакция народного депутата Оксаны Корчинской, которая считает, что именно съемочная группа телеканала "провоцирует" агрессию - это очередное подтверждение печальных украинских реалий. Ситуация с физической безопасностью журналистов является чрезвычайной. Системная безнаказанность за преступления и агрессивная антижурналистская риторика политиков провоцируют новые нападения. Для телеканала Newsone - это уже третья атака на журналистов при исполнении обязанностей в течение этой осени»58.

В целом, представители и власти, и оппозиции, и видные политические и медиа-активисты высказывались против ксенофобии и радикального национализма. Тем не менее, заявления представителей власти часто шли в разрез с их действиями, а потому справедливо будет усомниться в искренности их слов.

5. Положение иммигрантов в стране в течение 2018 года.

 

Вопрос миграции в Украине можно разделить на основные группы: иммиграцию (в т.ч. трудовую иммиграцию и беженцев), нелегальную миграцию и вопросы, касающиеся внутренне перемещенных лиц.

5.1. Основные проблемы, касающиеся трудовых иммигрантов, беженцев и нелегальных мигрантов в Украине.

В настоящее время иммиграция в Украину достаточно ограничена из-за отсутствия социальной помощи для беженцев (аналогичной той, которая предоставляется в ЕС), очень малом единоразовом пособии – в 2018 году его размер составлял 17 грн.59, и из-за низкой оплаты труда, по сравнению со странами Западной Европы, в которые в основном и направлены потоки трудовой миграции и беженцев. Также на привлекательность Украины как страны для мигрантов влияет война на востоке страны, политическая и социальная нестабильность. По этим причинам можно констатировать, что Украина для мигрантов – в основном транзитная территория, а не конечный пункт пребывания.

По данным Государственной миграционной службы, по состоянию на 1 января 2019 года в Украине находилось 10 064 иностранца, прибывших в страну с целью трудоустройства. Лидерами среди стран, чьи граждане трудоустраиваются в Украине, стали: Турция (1807 человек), Россия (1151), Китай (659), Беларусь (564) и Азербайджан (478).

Как отметил заместитель директора Института демографии и социальных исследований им. Птухи НАН Украины Александр Гладун60 в марте 2018 года, согласно официальным данным, сальдо миграции в Украине является положительным: в среднем в Украину въезжает на 11-14 тысяч мигрантов больше, чем выезжает из Украины, и количество мигрантов внутри страны растет за счет выходцев из Средней Азии и Кавказа.

По информации Государственной пограничной службы, в 2018 г. в Украине побывало более 27 млн. иностранцев. Больше всего к нам приехало граждан Молдовы – 4,1 млн, Беларуси – 2,5 млн, России – 1,5 млн, Польши – 1 млн. Также значительный поток приезжих наблюдался из Венгрии – 828 тыс. и Румынии – 645 тыс. Пограничники отмечают, что очевидна тенденция к увеличению потока иностранцев в Украину.

Также увеличилось и число нелегальных мигрантов, въезжающих в Украину – в 2018 году оно выросло примерно на треть. Согласно заявлению главы Государственной пограничной службы Петра Цигикала61, в 2018 году было задержано 3270 нелегальных мигрантов, при этом количество задержанных за незаконное пересечение границы выросло на 26% и составляет 1130 человек. Одно из крупнейших задержаний нелегальных мигрантов в 2018 году было в Киеве – Национальная полиция задержала 98 человек, 32 из которых пребывали на территории Украины абсолютно незаконно и будут депортированы62. Кроме того, если в 2017 году на границе с ЕС за незаконное пересечение задержаны 680 нелегалов, то в 2018 году таких уже было на 24% больше. 2100 человек в 2018 году нарушили правила пребывания в Украине: в основном это были граждане Молдовы, России, Болгарии, Азербайджана, Вьетнама и Турции.

Однако при этом стоит отметить, что точное количество мигрантов внутри страны неизвестно по причине большого количества нелегальных мигрантов, а органы власти могут предоставить лишь официальные цифры.

С 26 по 31 августа 2018 года в Украине проходили мероприятия под названием «Мигрант», которые выявили очень острую проблему из-за нелегалов в Украине. По словам первого заместителя министра внутренних дел Сергея Ярового, «массовый приток нелегальных мигрантов является критическим, вскоре он будет представлять угрозу государственной безопасности»63. Директор Департамента по делам иностранцев и лиц без гражданства Государственной миграционной службы Наталья Науменко заявила о том, что тенденция увеличения нелегальной миграции в Украину не имеет прогнозируемого снижения, и по этой причине в настоящее время в МВД разрабатывается план действий на случай массового входа в Украину нелегальных мигрантов64.

Таким образом, по сравнению с 2017 годом можем констатировать тенденцию к увеличению количества нелегальной миграции в Украину, однако при этом она остается перевалочным пунктом для мигрантов на пути в Европу. Также стоит подчеркнуть крайне низкий уровень государственной помощи беженцам из других стран, из-за чего они не стремятся получить статус беженца в Украине.

5.2. Основные проблемы, касающиеся внутренне перемещенных лиц в Украине.

По данным структурных подразделений социальной защиты населения областных и Киевской госадминистраций, по состоянию на 29 октября 2018 года на учете находились 1 522 743 переселенца из ОРДЛО и АР Крым. Однако замминистра по делам ОРДЛО Георгий Тука заявлял в ноябре 2018 года, что число официально зарегистрированных ВПЛ отличается от реального количеств на 30-40%65.

Международная организация по миграции в декабре 2018 года предоставила отчет по ситуации с внутренне перемещенными лицами в Украине в 2018 году66. Согласно обнародованным данным, к декабрю 2018 года количество трудоустроенных ВПЛ составило 44% при средней занятости населения Украины 58% (по данным Государственной службы статистики). 90% из опрошенных ВПЛ отметили, что сталкивались с трудностями при поиске работы из-за недостатка вакансий и низкой предложенной заработной платы. Средний доход на человека среди ВПЛ по состоянию на декабрь 2018 года составил 2429 грн. (в аналогичный период 2017 года – 2446 грн.). Лишь 1% опрошенных заявили, что уже нашли работу за кордоном и собираются уезжать, а 5% заявили, что будут искать работу за кордоном в ближайшее время.

Касательно доступа к социальным услугам: 62% респондентов были недовольны доступностью возможности трудоустройства, а 68% недовольны доступностью медицинских услуг.

50% опрошенных констатировали, что смогли интегрироваться в местные общины, а 34% констатировали частичную интегрированность, отмечая при этом, что основными признаками интегрированности для них являются наличие жилья, занятости и постоянного дохода.

Практически каждый третий (28%) изъявили желание вернуться в свое место пребывания до конфликта в случае его прекращения, а 34% заявили, что не вернутся туда даже после окончания конфликта. 19% опрошенных сказали, что вернулись на предыдущие места проживания и в настоящее время проживают там, 85% из них назвали причиной возвращения то, что там они имели жилье в частной собственности, в связи с чем не должны платить за аренду.

О дискриминации в связи со статусом ВПО заявили 5% опрошенных, что на 6% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2017 года. Ощущение дискриминации или несправедливого отношения, указанное ВПЛ, касается преимущественно жилья (31%), здравоохранения (31%), трудоустройства (30%), взаимодействия с местным населением (26%) и получения административных услуг (21%).

Оценивая свое финансовое состояние, 12% ВПЛ отмечали, что вынуждены экономить даже на питании (по сравнению с 11% в декабре 2017 года); о том, что денег хватает только на питание, заявили 39% опрошенных, 41% хватает на питание, обувь и базисные потребности, и лишь 7% отметили, что у них есть сбережения.

 

Среднемесячный доход домохозяйств со статусом ВПЛ:

	Декабрь 2017	Декабрь 2018
До 1500	5%	4%
1500-3000	16%	21%
3001-5000	27%	24%
5001-7000	25%	21%
7001-11000	18%	18%
Более 11000	9%	12%

 

Среднемесячный доход ВПЛ на душу населения является самым высоким в Киеве – 4150 грн. Уровень среднемесячного дохода в крупных городах (2965 грн.) выше по сравнению с доходами малых городах (2089 грн.), а самый низкий уровень среднемесячного дохода – в сельской местности (1610 грн.). Среди всего населения Украины уровень среднемесячного дохода также выше в больших и малых городах, чем в селах (4578 грн. в больших и малых городах, 3999 грн. в селах).

На основе этих данных можем выделить основные проблемы ВПЛ в Украине в 2018 году:

-невозможность удовлетворить необходимые для человека базисные потребности и необходимость экономить даже на питании;

-сложности с трудоустройством;

-низкие заработные платы;

-необходимость платить арендную плату за жилье;

-трудности с интеграцией у 5% опрошенных.

Помимо описанных выше фактов, Киевский апелляционный суд решением от 4 июля 2018 года отменил ряд пунктов постановления Кабмина №36567, которые обязывали проводить проверки ВПЛ по фактическому месту пребывания, однако не отменил акты проверок переселенцев дома. Для того, чтобы переселенец мог и в дальнейшем получать пенсию, необходимо, чтобы инспектор социальной службы проверил его жилищно-бытовые условия и составил акт.

Контроль за перемещениями ВПЛ через линию разграничения ведется с помощью программы «Аркан» – интегрированной межведомственной автоматизированной системы обмена информацией по вопросам контроля лиц, транспортных средств и грузов, пересекающих государственную границу. Списки «Аркана попадают в пенсионный фонд, вследствие чего органы соцобеспечения могут временно остановить выплаты до того, пока ВПЛ не отметится повторно и не запросит об их восстановлении. Таким образом получается, что, согласно закону, переселенцы должны отмечаться раз в полгода, а на практике – каждый раз после пересечения линии разграничения. Учитывая разрешенные сроки пребывания за линией разграничения (60 и 90 дней, по превышению которых могут быть приостановлены выплаты) и законодательно закрепленную необходимость ВПЛ отмечаться один раз в полугодие, автоматическая приостановка выплат в таком случае – это прямое нарушение прав переселенцев, потому что по закону они должны проходить проверку раз в полгода, а на практике – после каждого пересечения линии разграничения.

Согласно постановлению Кабмина №365, территориальный орган, который осуществляет социальные выплаты, восстанавливает социальные выплаты с месяца, в котором было получено заявление от ВПЛ. То есть, если выплаты были приостановлены в одном месяце, а документы на их восстановление поданы в следующем, выплат за пропущенные месяцы не будет.

Данная норма нарушает ст. 46 Конституции Украины, которая гарантирует гражданам Украины социальную защиту, а также не подпадает под ст. 49 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», которая регулирует условия прекращения и возобновления выплат пенсий.

Мониторинговая миссия ООН зафиксировала, что по причине этих изменений в законодательстве в период с апреля по июнь 2018 года почти 100 тыс. лиц со статусом ВПЛ утратили доступ к пенсиям. Во время доклада в Киеве представителями Миссии констатирована неправомерность решения Пенсионного фонда выплачивать пенсии на основе верификации и домашних проверок.

Глава Мониторинговой миссии подчеркнула: «Мы надеемся, что будет принята государственная политика выплаты пенсий всем украинским гражданам независимо от того, где они находятся. Однако мы подчеркиваем, что вся процедура должна быть изменена и условием получения пенсии станет регистрация в качестве внутренне перемещенного лица»68.

4 сентября 2018 года Верховный суд Украины подтвердил, что требования в отношении проверок, содержащиеся в постановлении Кабмина №365, не являются законным основанием для прекращения выплат жителям ОРДЛО.

В пресс-релизе ООН от 10 сентября 2018 года ведомство призвало Украину выполнить решение суда о выплате пенсий жителям Донбасса и отмечается, что «настало время отменить привязку места регистрации к выплате пенсий и создать простой механизм их выплаты на подконтрольной правительству территории, через украинские банки пенсионерам независимо от места их постоянного проживания»69.

Несмотря на это, в докладе уполномоченного ВР по правам человека Людмилы Денисовой за 2018 год сказано, что решения судов (которых в пользу ВПЛ по состоянию на декабрь 2018 года было более 15 тысяч) не выполняются, «что приводит к пренебрежению действующим правительством конституционных прав граждан Украины и резолюций ООН, принятых в пользу указанной категории лиц»70. Также в докладе указано, что со времени принятия поправок в Украине прекратились выплаты 160 тысячам переселенцев.

Таким образом, можно констатировать, что лица со статусом ВПЛ имеют значительно больше проблем, чем местное население, по причине отсутствия жилья и необходимости его снимать, из-за чего им приходится тратить больше на проживание, а также экономить на питании, что влияет на доступность медицины, и на это накладывается сложность в поиске хорошо оплачиваемой работы на новом месте. Также они находятся в дискриминируемом положении по причине невыплат государством пенсий и социальных пособий.

Из положительных моментов можно отметить углубление интегрированности ВПЛ на новых местах проживания. Также можно выделить улучшение ситуации в вопросе дискриминации из-за статуса ВПЛ.
 

6. Отношение общества к иммигрантам, иностранным гражданам и различным этническим меньшинствам

- Проводились ли в вашей стране какие-либо социологические опросы или другие исследования, изучающие мотивацию общественных настроений по отношению к этим группам? Если да, то каковы результаты? Что, на ваш взгляд, оказало решающее влияние на формирование этой мотивации (деятельность политических партий, НПО, СМИ, любые события в общественно-политической и экономической жизни, пропаганда правительства и т. д.);

- Как изменилось отношение к иммигрантам, иностранным гражданам и этническим меньшинствам в целом?

- Приведите примеры негативных общественных проявлений к иммигрантам, иностранным гражданам и различным этническим группам.

- Приведите примеры позитивных общественных проявлений к иммигрантам, иностранным гражданам и различным этническим группам

 

Разворачивающийся последние пять лет в Украине полномасштабный кризис государственности, сопровождающийся серьёзными вызовами в сфере безопасности, политической нестабильностью и ухудшением социально-экономических условий, приводит к ухудшению отношения украинцев иммигрантам, иностранным гражданам и этническим меньшинствам.

Украина является многонациональным государством, на территории которого проживают представители десятков национальностей. Самые крупные из меньшинств это русские, поляки, румыны, венгры, евреи. Межнациональные проблемы часто становятся причиной конфликтов и внимания соседей Украины, что закономерно становится объектом внимания украинских социологов.

Учитывая, что ключевым внешнеполитическим вызовом для Украины является российский фактор, уместно обратить внимание на отношение украинцев к России и населению РФ. Стоит уточнить, что под россиянами вполне справедливо понимать и этнических русских, столетиями проживающих на территории Украины.

В октябре 2018 года Киевский международный институт социологии опубликовал результаты исследования, проведённого совместно с российской негосударственной исследовательской организацией «Левада-центр»71. Интересно, что по сравнению с 2017 годом72, количество украинцев, позитивно относящихся к России, существенно выросло.

Если в 2017 году к РФ позитивно относились 37% украинцев, а 46% — негативно, то в 2018 году данные следующие: позитивно к России относятся 48% украинцев, негативно — 32%. При этом оставшиеся опрошенные затруднились сформулировать своё отношение к РФ. Такая динамика может объясняться усталостью украинских граждан от агрессивной русофобской и военной риторики власти, замораживанием конфликта в Донбассе и концентрацией жителей Украины на внутренних проблемах.

Среди основных качеств русских, украинцы выделили следующие: открытость, гостеприимность, лень, навязывание своих обычаев другим и хитрость. Хотя последние три качества очевидно являются негативными, в сознании украинцев в первую очередь русские открытые и гостеприимные.

Киевский международный институт социологии также провёл исследование межэтнических предубеждений в Украине73. В частности, исследовалась социальная дистанция, то есть тот уровень отношений, которые человек считает для себя приемлемым в отношении представителя определённой национальности: оценка 1 значит, что человека готовы принять в качестве члена семьи, 7 — человека не стоит пускать в страну.

Исследование показало, что лучше всего украинцы относятся к украинцам же (2,18), а также к белорусам (3,3) и русским (3,84). Несколько хуже отношение к полякам, крымским татарам и евреям — в пределах оценки 4, то есть готовы принять не более как в качестве коллег по работе. Хуже всего украинцы относятся к китайцам, африканцам, арабам и ромам — социальная дистанция к ним оценивается в пределах 5, то есть их готовы принять лишь в качестве жителей Украины.

В целом, украинцы демонстрируют определённую дистанцию по отношению к представителям других национальностей и предпочитают иметь близкие отношения с соотечественниками и этнически близкими русскими и белорусами. При этом в отношении наиболее негативно воспринимаемых народов, арабов, китайцев, африканцев, и ромов, украинцы в массе своей демонстрируют ограниченную толерантность, не выступая за запрет границ для этих людей и соглашаясь с их правом жить в Украине.

7. Подстрекательство к этнической и религиозной ненависти

- Призывает к этнической и религиозной ненависти в средствах массовой информации и массовых коммуникациях, граффити

- Присутствие и популярность радикальной националистической литературы, фильмов, музыки. Ультранационалистические рок-группы и их концерты.

 

Начавшийся в 2014 году украинский кризис одним из своих проявлений имел усиление радикализма, нетерпимости, активизация подстрекательства к этнической и религиозной ненависти. Значительную роль в этом играют СМИ.

Одной из главных проблем в 2018 году в сфере пропаганды этнической ненависти стала ромская проблематика. В Украине националисты устроили несколько ромских погромов, сопровождавшиеся поджогами домов, избиениями и даже убийства ромов. Радикальное отношение к ромам проявлялось и в средствах массовой информации.

Например, в феврале 2018 года дети ромского происхождения устроили беспорядки в электричке Львов — Мукачево. Как следует из опубликованных фотографий, дети ходили по сиденьям, залезали на багажные полки и, в целом, вели себя вызывающе. Новость об этом происшествии издание «Обозреватель» озаглавило как «Мультик про обезьянок: появилось видео выходок детей ромов в украинской электричке»74. Помимо очевидно расистского подтекста, название новостной заметки призвано изначально создать у читателя негативное впечатление о ромах.

Однако очень быстро ромская проблематика перешла от вербальных оскорблений перешла к погромам. В июне 2018 года представители радикальной группировки «Национальные дружины» (создана в рамках общественного движения полка Национальной гвардии «Азов») устроили погром ромского лагеря в Голосеевском парке Киева. Они напали с топорами и битами на лагерь, разгромили жилища и изгнали проживающих там ромов.

Издание «Цензор.нет» озаглавило новость об этом происшествии следующим образом: «"Зачем вы наш украинский лес повредили?"— "Нацдружины" снесли табор ромов в Голосеевском парке»75. Характер заголовка изначально подводит читателя к мысли, что проживающие в парке ромы сами виноваты в погромах, а их образ жизни является достаточным поводом для атаки радикалов.

Аналогично и издание «Обозреватель» принялось оправдывать действия националистов. Оно опубликовало статью76 с мнениями граждан о произошедшем погроме, в целом, имеющую однобокий характер: ромы объявляются виновниками произошедшего, а националисты выставляются в заметке людьми, которые просто «навели порядок в парке».

Например, в подборке фигурируют следующие мнение: «В любой парковой зоне теперь ЖК "Айнене": доступное жилье для молодых семей», «Группа людей с топорами (представители "Национальных дружин", ― Ред.) ― это перебор, но общественные места и Киев не для кочевых племен, отведите им за городом отдельный участок и охраняйте».

Резко негативное отношение культивировалось и самими журналистами. Например, специальный корреспондент программы «Утро в большом городе» телеканала ICTV Анна «Ахава» Тесленко на своей странице в Facebook назвала ромов «цыганским биомусором»77. Так она отреагировала на материал своей коллеги о попытках социализации ромов в различных странах. Впоследствии свой пост она удалила. Руководство телеканала никак не комментировало произошедшее, а сама она, как следует из информации на её странице в Facebook78, продолжает работать на телеканале.

Ещё один скандал произошёл с журналисткой «5 канала», принадлежащего действующему на тот момент президенту Петру Порошенко. Блогер Анатолий Шарий обратил внимание, что на своей странице в Facebook журналистка Наталия Коцкович периодически публикует свои фотографии с рукой, поднятой в нацистском приветствии79.

Помимо этого, на своей странице во «ВКонтакте» журналистка о публиковала поздравление по случаю годовщины создания дивизии СС «Галичина», сформированной немецким командованием из украинцев в годы Великой Отечественной войны. «Горжусь тем, что я из края храбрых. Тем, что именно Западная Украина порождает и воспитывает настоящих преданных Героев! С золотым львенком (символом дивизии — прим. ред.) на рукаве», — написала журналистка. Впоследствии она скрыла эту запись. Никаких последствий для неё это заявление не имело.

В декабре в скандале с нацистской тематикой оказался замешан президент Пётр Порошенко. Его администрация опубликовала его встречи с воинами 95-й отдельной десантно-штурмовой бригады, у одного из бойцов которой оказался на груди шеврон дивизии СС «Мёртвая голова». Сам боец впоследствии извинился и заявил, что полагал будто носит на форме пиратский флаг80.

В мае 2018 года в киевском клубе «Бинго» прошёл концерт неонацистской музыки, в котором приняли участие, в частности, группы «Сокира Перуна» и «Кому вниз». Судя по опубликованным с концерта фотографиям, присутствующие активно выбрасывали руки в нацистском приветствии и повязывали на себя флаги Третьего Рейха. Между выступлениями ведущие рассказывали истории о «дедушке Бенито Муссолини»81.

Объектом ненависти радикалов также становятся евреи. Например, 2 мая в Одессе, в ходе массовых мероприятий, посвящённых трагедии 2014 года, новый руководитель одесской ячейки радикальной организации «Правый сектор» Татьяна Сойка призвала очистить город и страну от жидов: «Мы уверены в том, что наведем в Одессе настоящий украинский порядок. Украина будет принадлежать украинцам, а не жидам! Не олигархии. Слава Украине!»82. Никаких последствий для неё это заявление не имело.

Ещё одно обвинение в захвате страны в адрес евреев прозвучало со страниц газеты «Чертковский вестник», издающейся в городе Чертков Тернопольской области. На публикацию обратил внимание директор Украинского еврейского комитета Эдуард Долинский83. В статье, написанной главным редактором издания Марьяной Полянской, разбирались причины захвата власти «жидами», утверждалось, что евреи всегда были там, где много денег, власти и выгоды. Мировые и украинские лидеры якобы ведущие страны к прозябания также названы евреями. Акцент сделан на происхождении премьер-министра Владимира Гройсмана, бывшем премьер-министре Арсении Яценюке и так далее.

Ненависть со страниц украинских СМИ также транслировалась в адрес русских. Например, издание «Обозреватель» опубликовало статью «Как Кремль влияет на русские диаспоры за рубежом»84. В материале с говорящим заголовком утверждается, что проживающие за пределами РФ русские могут выступать пятой колонной и проводниками кремлёвских интересов. Очевидно, что такой посыл в стране, имеющей колоссальное количество русских, направлено на разжигание ненависти к этому народу.

В ходе памятных мероприятий, посвящённых одесской трагедии 2 мая, националисты отметились не только радикальными призывами в адрес евреев, как о том было сказано выше, но и в адрес русских. В ходе марша националистов, представители радикальных группировок «Правый Сектор», «Национальный корпус» и другие, скандировали известные кричалки «москалей — на ножи»85 и «москаляку — на гилляку»86, призывая таким образом к расправе над русскими.

В целом, объектами ненависти остаются быть ромы, евреи, русские и православные Украины. Представители власти зачастую закрывают глаза на происходящее, и радикалы в средствах массовой информации могут беспрепятственно доносить свои идеи до своей аудитории.

 

8. Радикальные националистические группы и партии.

- наличие неонацистских и ультранационалистических групп, движений, политических партий (как в центре, так и на местах), дискриминационных требований в их риторике и документах.

- Как изменилось влияние неонацистских и радикальных националистических партий на гражданское общество и правительство (местные и центральные) за этот период?

 

Количество неонацистских и ультранационалистических групп, движений и политический партий в Украине, а также их влияние и численность, значительно выросли после 2013 года.

Это объясняется большой ролью радикальных националистов в свержении президента Виктора Януковича, милитаризацией общества в связи с вооружённым конфликтом в Донбассе и участием в нём ультраправых группировок, слабостью органов государственной власти и тяжёлым социально-экономическим положением в стране.

Наиболее известными и влиятельными являются партии и группировки «Свобода», «Правый сектор», «Азов» и сформированный на его основе «Национальный корпус», «С14». Относительно 2017 года появление новых структур не зафиксировано.

Примечательно, что предпринятая в 2017 году попытка объединить националистические группировки успехом не увенчалась. Напомним, 16 марта 2017 года «Свобода», «Национальный корпус», «Правый сектор», «Организация украинских националистов», «Конгресс украинских националистов» и «С14» подписали Манифест об объединении усилий87.

Этот Манифест призван был стать основополагающим документом, очерчивающим ключевые положение внутренней и внешней политики, которые бы реализовали националистов в случае прихода к власти. В Манифесте, в частности, выдвигаются идеи «очищения украинского информационного пространства от враждебной пропаганды», «обеспечения украинского языка статуса единственного государственного» и «создание единой поместной церкви».

Изложенные идеи нашли своё выражение в политике государства в 2018 году и могут рассматриваться как нарушающие положения Конституции Украины в части свободы слова, равноправия граждан по языковому и конфессиональному признаку.

Тем не менее, объединение националистов не состоялось. Это особенно важно в контексте того, что весной 2019 году в Украине состоялись президентские выборы и среди националистов была популярна идея выдвижения единого кандидата в президенты.

Таковым стал Руслан Кошулинский, бывший заместитель председателя Верховной Рады и заместитель главы партии «Свобода»88. Его участие в выборах в качестве единого кандидата в президенты от националистов поддержали «Правый сектор», «Организация украинских националистов», «Конгресс украинских националистов», «С14», а также бывший командир «Правого сектора», а ныне глава «Украинской добровольческой армии» народный депутат Дмитрий Ярош89.

Однако «Национальный корпус» отказался поддерживать кандидатуру Кошулинского, заявив, что решение о его выдвижении принималось кулуарно, а сам он не имеет авторитета среди украинских националистов90. Можно предположить, что причиной отказа от объединения стала конкуренция между условными националистами старого формата, возглавляемыми «Свободой», и молодыми радикалась, представленными «Национальным корпусом», во главе которого стоит народный депутат Андрей Билецкий (кличка Белый вождь).

По сравнению с 2017 годом91, уровень поддержки радикалов в украинском обществе снизился. Так, если в декабре 2017 года за «Свободу» были готовы проголосовать 5,4% украинцев, то в декабре 2018 года — всего 2,2% (по данным Киевского международного института социологии)92.

Лидером «Свободы» является Олег Тягнибок. Он родился в 1968 году во Львове. По образованию медик. О. Тягнибок известен тем, что в 1991 году стал одним из основателей Социал-националистической партии Украины (название имеет вполне однозначную отсылку к НСДАП), из которой и сформировалась «Свобода».

В 2004 году, на мероприятии, посвящённом памяти бойцов УПА, О. Тягнибок отметился следующим заявлением: «Они не боялись, как и мы сейчас не должны бояться, они взяли автомат на шею и пошли в те леса, они готовились и боролись с москалями, боролись с немцами, боролись с жидвой и с другой нечистью, которая хотела забрать у нас наше украинское государство… Нужно отдать Украину, наконец, украинцам. Эти молодые люди, и вы, седоголовые, это есть та смесь, которой больше всего боится москальско-жидовская мафия, которая сегодня руководит на Украине»93.

В 2016 году в «Правом секторе» произошёл раскол и организацию покинул её лидер Дмитрий Ярош, основавший «Государственническую инициативу Яроша». В 2017 году рейтинг партии составлял 1,7%, а в 2018 году — всего 0,3% украинцы готовы были проголосовать за партию на парламентских выборах.

Дмитрий Ярош родился в 1971 году в Днепропетровской области. В 2001 году закончил Дрогобычский педагогический университет. С 1994 года был лидером парамилитарной организации «Тризуб» им. С. Бандеры. Организация изначально формировалась как боевая группировка. В 2013 году она стала основой, вокруг которой сформировался «Правый сектор». В октябре 2014 Дмитрий Ярош стал народным депутатом.

Рейтинг самого «Правого сектора», ныне возглавляемого Андреем Тарасенко, по сравнению с 2017 годом остался стабильным — партию поддерживают 0,6% украинцев.

«С14» является не политической партией, а типичной уличной организацией прямого действия. По разным версиям, название происходит или от зашифрованного названия «Січ» (Сечь), или отсылка к известному неонацистскому символу «14/88». Лидером группировки является Евгений Карась».

Члены «С14» регулярно нападают на журналистов94, участвуют в цыганских погромах95 и обвиняются в убийстве писателя и журналиста Олеся Бузины96. Поскольку «С14» не является партией, социологи не замеряли её рейтинг.

Особняком среди националистов стоит «Национальный корпус», созданный на базе полка Национальной гвардии Украины «Азов», известного использованием неонацистской символики и лозунгов. По сравнению с 2017 годом, популярность партии выросла в два раза, с 0,3% до 0,6%.

Андрей Билецкий, руководитель «Национального корпуса», родился в 1979 году в Харькове. Закончил Харьковский национальный университет, по специальности – историк. Имеет кличку «Белый вождь». В 2000-х возглавлял Харьковские филиалы «Тризуба», сотрудничал с Социал-националистической партией и УНА-УНСО. С 2011 по 2014 содержался под стражей за разбой. В марте 2014 г. был освобождён и возглавил «Правый сектор» (Восток), а позже возглавил полк «Азов». В октябре 2014 стал народным депутатом.

Если суммировать рейтинги националистов, то совокупный уровень поддержки радикалов в 2018 году существенно снизился и составил 3,7% (8,1% в 2017 году). Можно предположить, что это связано с использованием президентом Петром Порошенко в рамках подготовки к президентским выборам националистической риторики.

В свою очередь это вызвало перетекание голосов националистического электората от небольших партий, не имеющих шансов на прохождение в парламент, к действующему на тот момент главе государства, начавшего создавать государственную православную церковь, жёстче ограничивать использование русского языка и усилившего милитаристскую риторику.

Тем не менее, условия для развития националистической идеологии в украинском обществе остаются, а следовательно, и рейтинги радикальных партий могут вернуться к прежним значениям после завершения избирательной кампании.

9. Общественные действия экстремистов и радикальных националистов, в том числе среди любителей спорта.

 

Случаи ксенофобии в Украине в контексте националистической деятельности экстремистских группировок можно разделить на основные группы: ксенофобия по политическим мотивам, против национальных меньшинств, представителей сексуальных меньшинств, представителей определенных религиозных и исторических взглядов.

Отдельные факты дискриминации и нападений по политическим мотивам со стороны националистов в Украине, 2018

6 июля 2018	Националисты из С14 напали на представителя политической партии «Розумна сила», нанеся ему многочисленные травмы97.
24 сентября 2018	Представители «Национального корпуса» во Львове напали на анархистов из «Черного флага», в результате чего пострадали 4 активиста из «Черного флага»98.
14 октября 2018	С14 и «Традиция и порядок» напали на офис партии СДПУ(о), долгое время возглавляемую Виктором Медведчуком. На стенах здания активисты оставили надписи «Сепары», а также «Слава нации» и «Смерть врагам»99.
12 декабря 2018	Националисты напали на офис партии «Разумная сила», избив находящихся в офисе людей (5 человек)100.

 

К теме дискриминации и давления по политическим мотивам также можно отнести нападения на телеканалы, редакционная политика которых не устраивает определенные политические силы в стране, подробная информация о которых описана в п. 2.2 данного исследования.

 

Отдельные факты дискриминации и нападений со стороны националистов по национальному признаку в Украине, 2018

4 февраля 2018	В Ужгороде неизвестные бросили в окно здания Общества венгерской культуры Закарпатья бутылку с зажигательной смесью101.
17 февраля 2018	Члены «Организации украинских националистов» напали на здание Россотрудничества, облив краской его окна, разбив дверь и сорвав российский флаг. Протестующие оставили надписи на стенах «Смерть России», «Чемодан, вокзал, Россия» и др.102
27 февраля 2018	В Ужгороде неизвестные установили взрывное устройство на подоконнике здания Общества венгерской культуры Закарпатья, в результате чего одна из комнат выгорела103.
23 марта 2018	Во Львове был подожжен автобус с львовской регистрацией и распространены листовки антипольской направленности104.
21 апреля 2018	Националисты из С14 напали на лагерь ромов в Киеве на Лысой горе, подожгли и разгромили его, используя при этом газовые баллончики и режущие предметы105.
27 апреля 2018	Члены националистической организации «Немезида» подожгли несколько домов ромов в Киеве106.
2 мая 2018	Националистические организации «Правый сектор», «Свобода», «Национальный корпус», «Уличный фронт», «Национальные жены» и «Сокол» прошли маршем по Одессе, и одним из скандируемых ими лозунгов был «Москалей – на ножи», что является призывом к убийству по национальному признаку107.
27 мая 2018	В Киеве возле м. Лесная произошла массовая драка. С14 громили торговые киоски. Хотя формальным поводом для нападения был произошедший днем ранее конфликт владельца одной из торговых точек с военным пенсионером, важным фактором мотивации погромщиков была этническая принадлежность хозяев и торговцев в киосках. В ходе массовой драки фиксировались расистские выкрики. Погром на рынке перерос в столкновение с сотрудниками Национальной полиции. По итогам столкновений 37 человек были задержаны108.
22 июня 2018	Праворадикалы (от 10 до 17 человек) из организации «Трезвая и злая молодежь» напали на цыганский лагерь на окраине Львова, в результате чего от ножевых ранений пострадали четверо ромов (включая 10-летнего мальчика), 24-летний пострадавший умер от полученных ранений109.
23 июня 2018	В Тернополе группа молодых людей, одетых в одинаковые черные футболки, избили нескольких темнокожих студентов. Пострадали четверо студентов, один был госпитализирован110.
6 июля 2018	Националистические организации С14, «Сокол», «Национальный корпус» и «Свобода» устроили акцию против российского бизнеса в Украине, протестуя под зданием Ocean Plaza, принадлежащему российской компании ТПС Недвижимость. Во время протеста они зажгли фаеры, заклеили листовками и закрасили из баллончиков окна и двери ТРЦ111.
28 октября 2019	Представители «Свободы» устроили акцию на АЗС, которая якобы принадлежит Виктору Медведчуку и доходы которой якобы идут в Россию. В рамках акции националисты агрессивно себя вели относительно женщины с ребенком, которая заправляла свой автомобиль на этой заправке112.

 

Таким образом, можем видеть, что основные случаи агрессии по национальному признаку в Украине были направлены против русских, венгров и ромов. Также можем констатировать рост насилия на почве ненависти, направленного против ромов, и то, что ксенофобия по отношению к ромам в 2018 году обрела системный характер.

 

Футбольные фанаты в 2018 году неоднократно использовали нацистскую символику публично, а также совершали агрессивные и экстремистские действия, к примеру:

9 мая 2018	В Днепре были задержаны два десятка футбольных фанатов «Динамо» и «Шахтера» за массовые драки в городе, а также за агрессивные действия против полиции113.
Май, 2018	Британское издание The Sun в статье под названием «Добро пожаловать в ад» предупредило фанатов Ливерпуля об опасности со стороны украинских ультрас «Динамо Киев»114.
Июнь, 2018	Ультрас винницкого футбольного клуба «Нива» присутствовали на матче в красных футболках со свастиками115.
28 августа 2018	Ультрас «Динамо» напали на болельщиков «Аякса», несколько нападавших были арестованы116.
Сентябрь, 2018	Футбольные болельщики полтавской «Ворсклы» пришли на матч против «Десны» в футболках с изображением Адольфа Гитлера117.
12 декабря 2018	Ультрас «Динамо» напали на фанатов «Лиона»118.

 

После ряда наказаний со стороны ФИФА украинских футбольных клубов в 2017 году, в 2018 году количество ксенофобных и экстремистских выходок сократилось. Однако можем выделить два наказания украинских футбольных клубов в 2018 году:

-дисциплинарный комитет УЕФА вынес наказание ФФУ за использование болельщиками баннера с кельтским крестом на матче Украина – Испания в квалификации Евро - 2016 в Киеве119;

-КДК ФФУ оштрафовал киевское «Динамо» на 500 тысяч гривен и проведением одного матча без зрителей за нападение группы фанатов «Динамо» на игроков «Шахтера»120.

Стоит также отметить, что ультрас в Украине часто являются членами националистических движений и имеют праворадикальные взгляды. К примеру, кричалка «Москалей на ножи» является частью песни, которую поют фанаты ряда украинских футбольных команд (Динамо, Металлиста, Зари, Карпат, Таврии и др.)121.

2018 год характеризуется увеличением количества агрессии против представителей ЛГБТ со стороны радикальных националистов и экстремистов.

 

Отдельные факты агрессии со стороны националистов в Украине против представителей ЛГБТ, 2018

21 января 2018	В Кривом Роге на выходе из ЛГБТ комьюнити-центра было совершено нападение на руководителя местной ячейки Гей-альянса и его коллегу. Нападавшие выкрикивали гомофобные оскорбления122.
8 марта 2018	Представители националистических организаций в Киеве и Ужгороде совершили нападения на участников акции по защите прав женщин123.
31 марта 2018	В Полтаве активисты «Национального корпуса» сорвали проведение закрытого тренинга «Особенности работы психолога с представителями ЛГБТ-сообщества»124.
19 мая 2018	В Черновцах ультраправые активисты (специально приехавшие из Киева представители организаций «Традиция и порядок», «Катехон», «Зентропа», «Сестринство им. св. Ольги») заблокировали помещение, в котором должен был проходить Фестиваль равенства. Полиция заставила участников Фестиваля покинуть помещение под предлогом того, что оно заминировано. На лестнице, по которой эвакуировали людей, предварительно кто-то из срывавших акцию распылил газ125.
17 июня 2018	Националисты в Киеве пытались помешать проведению «Марша равенства», в результате чего между ними и полицией произошли столкновения126.
19 августа 2018	В Мариуполе было совершено нападение на панк-концерт, позиционировавшийся как «антидискриминационный». Около двадцати человек, лица которых были закрыты балаклавами, избили посетителей концерта. У двоих нападавших на одежде была символика «Нацкорпуса»127.
18 ноября 2018	В Киеве активисты ультраправых организаций Традиция и порядок, Катехон, Братство сорвали проведение акции памяти погибших трансгендеров128.

Должны констатировать, что феминистические и ЛГБТ-марши в последние годы в Украине проходят под усиленной охраной полиции из-за заявленных националистами акций против них, что является маркером недостаточной свободы самовыражения и самоопределения в Украине. Кроме того, ситуация с насилием на почве гомофобии в Украине остается стабильно сложной.

Украинский Хельсинский союз по правам человека опубликовал отчет за 2018 год о выполнении Украиной Международного пакта о гражданских и политических правах129. В нем отмечается:

-за первое полугодие 2018 не менее 6 мероприятий ЛГБТ-тематики было атаковано представителями ультраправых движений. В этих ситуациях правоохранители или не смогли остановить нападавших, или запрещали проведение мероприятия, мотивируя запрет тем, что не могут гарантировать безопасность его участникам;

-констатируя ситуацию с нападением на ромов, в отчете подчеркнули: по состоянию на 2018 год правоохранители не объявили подозрения ни одному из нападавших, что не способствует уменьшению количества подобных инцидентов.

Подытоживая, стоит отметить, что в Украине и в 2018 году остро стояли проблемы расизма, экстремизма и радикального национализма в масштабах всей страны, которые должным образом не пресекались со стороны правоохранительных органов. Эти явления касались основных публичных сфер в Украине: политики, религии, гендерного и национального признаков. Особенностью ксенофобии в Украине является то, что она преимущественно направлена не столько на группу людей с определенным цветом кожи, сколько на национальные и гендерные группы, неугодные националистам по определенным идеологическим или политическим причинам.

 

 

10. Преступления на почве ненависти (статистика и краткие описания), действия правоохранительных органов, уголовные дела, нападения, мотивированные расизмом, насилием и террором (данные государственных учреждений и НПО).

 

При рассмотрении преступлений на почве ненависти главным источником информации является статистика Генеральной прокуратуры130, в частности, по статье 161 Криминального кодекса «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии».

В 2018 году Генпрокуратура зарегистрировала 82 преступления по статье 161 УК Украины «Нарушение равноправия граждан в зависимости от их расовой, национальной принадлежности или отношения к религии». Закон определяет это как умышленные действия, направленные на разжигание национальной, расовой или религиозной вражды и ненависти, на унижение национальной чести и достоинства или оскорбление чувств граждан в связи с их религиозными убеждениями.

В 6 случаях из 82 подозреваемым было вручено подозрение в преступлении, 4 из них получили обвинительный приговор (в двух случаях правонарушения были совершены группой лиц). На конец периода не было принято никаких решений по 78 делам.

Итак, мы видим статистику преступлений, согласно которой обвинительный приговор по статье 161 УК Украины назначается в 1 из 20 случаев. Кроме того, должны констатировать возросшее более чем вполовину количество преступлений по этой статье, по сравнению с 2017 годом (тогда было зарегистрировано 52 преступления по ст. 161 УК и вынесено 3 приговора).

Однако, не смотря на эти данные, есть вероятность занижения официальной статистики по преступлениям на почве ненависти, если учитывать данные мониторинга общественных и правозащитных организаций.

 

Отдельные случаи вандализма на кладбищах, религиозных и культурных объектах в 2018 году

25 января 2018	Националисты С14, «Традиция и порядок» и «Сокол» нападали на храм возле Десятинного храма в Киеве и совершили попытку его поджога131. Следственный отдел Шевченковского управления национальной полиции открыл уголовное производство по ч.2 ст. 15 ч.2 ст.194 (умышленное уничтожение или порча имущества)132.
3 февраля 2018	Осквернен мемориал памяти жертв Холокоста, установленный на окраине Тернополя, в с. Петриков. На стелу были нанесены нацистские символы – свастика и знак «СС»133.
7 марта 2018	В Чернигове напротив входа в синагогу были размещены антисемитские надписи134.
12 марта 2018	Поджег храма УПЦ в Оболонском районе Киева135.
13 марта 2018	Во Львове злоумышленники подорвали осколочную гранату РГД-5 на польском мемориале «Кладбище орлят», расположенном на Лычаковском кладбище136.
2 апреля 2018	Вооруженные представители националистических батальонов «Азов» и «Айдар» захватили храм УПЦ в Ровненской области137.
20 апреля 2018	В Полтаве на памятном знаке жертвам нацизма и монументе Скорбящей Матери были нанесены надписи «Heil Hitler!» и «Смерть жидам!»138.
28 июля 2018	Во Львове на территории польского военного «Кладбища орлят» группа мужчин отломали и разбили деревянные реставрационные панели вокруг двух скульптур мемориального комплекса. Один из вандалов был задержан139.
29 июля 2018	Националисты обрисовали стены и бросили дымовую шашку внутрь храма УПЦ140.
5 ноября 2018	В Коломые (Ивано-Франковская область) неизвестные повалили и разбили несколько десятков бетонных крестов, установленных неделей ранее на кладбище, где похоронены польские пленные периода польско-украинской войны 1918 года141.

 

На основе этих данных можем констатировать наличие в Украине религиозного, антипольского и антисемитского вандализма.

 

Отдельные случаи публичного проявления антисемитизма в Украине в 2018 году

11 апреля 2018	Еженедельная газета «Час пик», выходящая в Каневе Черкасской области, опубликовала в «шапке» первой страницы стихотворение: «Волком пусть завоют москали/ А жиды заверещат как свиньи/ Праздник нынче на моей земле/ Пасха идет по Украине»142.
Май 2018	Разразился скандал вокруг антисемитских высказываний, которые регулярно позволял в Facebook сотрудник Генерального консульства Украины в Гамбурге Василий Марущинец143.
2 мая 2018	Руководительница «Правого Сектора» в Одесской области Татьяна Сойкина выступила с антисемитскими заявлениями: «Мы верим, мы уверены в том, что наведем в Одессе и в Украине настоящий украинский порядок. Украина будет принадлежать украинцам, а не жидам, не олигархии»144.
25 июня 2018	Главный военный прокурор Анатолий Матиос в интервью интернет-изданию Insider допустил антисемитские высказывания: «Центром оплаты и финансирования разрозненных групп был один из подозреваемых. На каждой войне всегда есть свой Парвус, который привозил Ленину деньги на революцию, которая залила славян потоками крови на десятки лет. Тот тоже был еврейского происхождения. В этом случае с Украиной снова хотят сделать то же самое»145.

 

По данным Ассоциации еврейских организаций в Украине, в 2018 году было зафиксировано 12 случаев антисемитского вандализма (по сравнению с 24 случаями в 2017 году), и ни одного случая антисемитского насилия146.

Эти данные совпадают с данным мониторинга Конгресса национальных общин Украины147, согласно которым в 2018 году в Украине также не было зафиксировано ни одного случая антисемитского насилия. Конгресс выделил один случай, когда в ходе конфликта, перешедшего в физическую стычку, нападавший прибег к антисемитским ругательствам в адрес потерпевшего. Но антисемитизм не был ни причиной нападения, ни существенной частью всего конфликта148.

4 октября 2018 года Киевским международным институтом социологии был проведен опрос, касающийся межэтнических предубеждений в Украине149. По его результатам, количество респондентов, которые вообще не желают пускать в Украину определенных представителей национальных или этнических групп, выглядит так:

 

Американцы	7,96%
Белорусы	2,57%
Евреи	12,60%
Канадцы	5,24%
Африканцы	20,47%
Немцы	6,03%
Поляки	5,30%
Россияне	15,50%
Румыны	11,81%
Французы	3,98%
Ромы	40,67%
Крымские татары	8,82%
Арабы	22,77%
Китайцы	14,63%

 

На основе этих данных можем сделать вывод, что уровень ксенофобии в Украине относительно представителей других национальностей и рас достаточно высок, и лидером национальных и расовых упреждений являются ромы (что мы можем наблюдать и на практике на основе количества преступлений против ромов, совершаемых ежегодно).

Согласно данным мониторинга ЛГБТ-центра «Наш мир», в 2018 году в Украине было задокументировано 324 случая дискриминации на почве гомофобии/трансофобии (по сравнению с 226 случаями в 2017 году)150.

 

Вид правонарушения против представителей ЛГБТ	Количество
Оскорбления, унижение человеческого достоинства, угрозы	176
Физическое насилие различной степени тяжести	93
Незаконный сбор, разглашение (или угроза разглашения) конфиденциальной информации	38
Гомофобия / трансфобия в семье	35
Вымогательство и шантаж	29
Грабеж	16
Нападения на ЛГБТ-центы, акции или активистов/ок	12
Угрозы оружием или его использование	11
Препятствование проведению мирной акции	7

 

Кроме этого, зафиксированы 6 случаев разбоя против представителей ЛГБТ, один случай пыток и один случай убийства.

17 декабря 2018 года компанией Seetarget был обнародован отчет о результатах опроса «Толерантность или нетерпимость». По его данным, 55,2% респондентов относятся настороженно к представителям ЛГБТ, 37,1% готовы позитивно воспринимать отдельного представителя ЛГБТ в качестве туриста, почти 30% – если он украинец, 14,8% - как коллегу по работе, 13,8% – в качестве соседа, 4,1% готовы принять представителя ЛГБТ в качестве друга, 1,1% – как члена своей семьи. К возможному принятию закона «О запрете пропаганды гомосексуализма» положительно относятся 70,8%151. Таким образом, можем сделать вывод о высоком уровне гомофобии в украинском обществе, что прямо влияет на количество правонарушений в отношении представителей ЛГБТ.

В отчете Центра «Наш мир» отмечается, что в 2018 году впервые с 2014 года уменьшилось количество тяжких преступлений против ЛГБТ. Однако на основе полученных данных можем сделать вывод, что представители ЛГБТ в Украине являются одними из главных жертв преступлений на почве ненависти и дискриминации.

Подводя итоги раздела, мы должны констатировать увеличение количества преступлений на почве ненависти в Украине в 2018 году, по сравнению с 2017 годом, к чему приводит высокий уровень предубеждений против представителей других национальностей, рас и ЛГБТ-сообщества вреди населения страны.

 

11. Прославление немецкого национал-социализма и коллаборационисты нацистской Германии

- Прославление немецкого национал-социализма и / или его сотрудников в средствах массовой информации, осквернение и вандализм памятников и мемориалов солдатам антигитлеровской коалиции

- Прославление немецкого национал-социализма и / или его сотрудников в решениях, принятых властями

- отрицание Холокоста.

 

Пришедшие к власти в Украине в 2018 году политики основой своей идеологии выбрали украинский национализм. Характерно, что в годы Великой Отечественной войны украинские националисты, в частности, Организация украинских националистов (ОУН) и Украинская повстанческая армия (УПА), сотрудничали с нацистами. Начиная с 2014 года в Украине происходит переписывание истории и героизация коллаборационистов.

Так, 1 января 2018 года в 20 регионах страны прошло 54 массовых мероприятия посвящённых дню рождения лидера ОУН Степана Бандеры, в которых приняли участие около 8,4 тысяч человек152. Ключевыми участниками мероприятий стали члены ВО «Свобода», «Национального корпуса» и «Правый сектор».

Они организовали факельные шествия в украинских городах, что очевидно отсылает к эстетике Третьего Рейха. Участники маршей скандировали лозунги УПА «Слава Украине — Героям слава», «Слава нации — Смерть врагам» и «Украина превыше всего»153. В Киеве в факельном шествии приняли участие народный депутат Андрей Ильенко и первый заместитель главы Государственного комитета по телевидению и радиовещанию, председатель ОУН Богдан Червак154.

3 февраля 2018 года в Тернополе был осквернён памятник жертвам Холокоста. Неизвестные нарисовали на нём красной краской свастику и знаки СС. Мэр Тернополя списал данный акт вандализма на действия российских спецслужб155.

20 марта 2018 года в городе Бердичев Житомирской области радикалы разбили мемориальную доску генералу Ватутину. На месте присутствовали несколько десятков человек с флагами Украины и УПА, а непосредственными исполнителями акта вандализма стали четверо молодых человек с кувалдами156.

13 апреля 2018 года в Киева радикалы из группировки «С14» осквернили памятник освободителю украинской столицы генералу Ватутину. Они напали на киевлян, пришедших почтить память генерала, всячески оскорбляли и мешали возложению цветов. Пожилая женщина после нападения радикалов с использованием слезоточивого газа была госпитализирована с ожогом глаз157.

Радикалы также напали на главу фракции «Оппозиционный блок» Юрия Бойко, завязав драку с его охраной, и используя слезоточивый газ. Под конец члены «С14» облили памятник Ватутину красной краской. Конфликт происходил в Мариинском парке, в 200 метрах от Верховной Рады, однако большую часть времени присутствующая на месте полиция пассивно наблюдала за вандализмом и нападениями на радикалов на граждан158.

23 апреля 2018 года в Полтаве неизвестные осквернили монумент Скорбящей матери и памятный знак жертвам нацизма. На монументе нарисовали свастики и антисемитские высказывания159.

28 апреля 2018 года во Львове прошёл марш, посвящённый годовщине создания дивизии СС «Галичина». В мероприятии приняли участие члены радикальных организаций «Свобода», «Правый сектор», «Национальный корпус», а также бойцы добровольческих батальонов националистов160. Участники марша выкрикивали речёвки «Слава Украине — Героям слава» и «Слава нации — Смерть врагам», а также несли чёрно-красные флаги УПА и штандарты нацистской дивизии «Галичина». Присутствующие на месте полицейские никак не противодействовали демонстрации нацистской символики. После завершения марша, состоялся концерт неонацистской музыкальной группы «Кому вниз»161.

Интересно, что накануне марша памяти дивизии СС, Львовский департамент науки и образования объявил школьный конкурс рисунков на тему «Украинские добровольцы в рядах дивизии "Галичина" 1943 — 1945». Директор Украинского еврейского комитета Эдуард Долинский иронично отметил, что львовские подростки могут заработать несколько тысяч гривен за особо хороший рисунок встречи рейхсфюрера СС Генриха Гиммлера с бойцами дивизии162.

30 апреля 2018 года стало известно о похищении бюста генерала Ватутина в селе Каменка Сумской области. На странице ультраправой организации «Рассвет» сообщалось, что «Ватутин напился и убежал… Ждём, когда и другие убегут»163.

Ещё одним знаковым мероприятием националистов стал марш, посвящённый годовщине создания УПА, прошедший 14 октября 2018 года. Главное мероприятие прошло в Киеве. Около 10 тысяч радикалов прошли маршем по Киеву, и скандировали «Москаляку на гилляку» («Русского на ветку»), «Одна единая соборная Украина», «Помни, чужак, тут хозяин украинец», «На ножи!»164.

Большинство участников марша были обличены в камуфляжную форму, а на некоторых были видны татуировки с нацистской символикой. У одного из участников марша, функционеров УНА-УНСО, на форме была замечена нашивка Alte Kämpfer («старый боец»). В нацистской Германии так называли членов НСДАП, участвовавших в захвате власти в стране в 1930-е годы, и вступившие в партию до выборов в Рейхстаг165.

Интересно, что в марше УПА приняли участие и немецкие неонацисты из партии «Третий путь» и молодёжного крыла Национал-демократической партии (НДП) Германии Junge Nationalisten. НДП является крайне правой партией, считающейся преемницей НСДАП: члены партии активно эксплуатируют эстетику Третьего Рейха, выбрасывают руки в нацистском приветствии, прославляют бойцов Вермахта и ностальгируют по временам Гитлера166.

Накануне марша памяти УПА, Институт национальной памяти представил настольную игру о борьбе Украинской повстанческой армии. В игре бойцы УПА противостоят советской и немецким армиям. В комплекте к игре прилагается учебное пособие об истории создания УПА, её ключевых командирах и деятельности в годы Великой Отечественной войны167.

Наконец, героизация бойцов УПА произошла на государственном уровне. 22 декабря президент Пётр Порошенко подписал закон о признании ветеранов ОУН, УПА и ряда других организаций украинских националистов участниками боевых действий, с выплатой причитающихся им пенсий, льгот и компенсаций168. Таким образом, президент Украины уравнял бойцов УПА, многие из которых сотрудничали с нацистами в годы Великой Отечественной войны, с ветеранами Красной Армии, нацизм победившие.

В целом, в 2018 году в Украине сохранилась тенденция на героизацию нацистов и их пособников. Помимо ставших обыденностью маршей неонацистов и осквернений памятников, произошло юридическое закрепление равенства коллаборационистов времён Великой Отечественной войны и ветеранов-победителей в Войне.

12. Преследование активистов и правозащитников.

Вопрос преследования и нападений на правозащитников и активистов в Украине в 2018 году стоял не менее остро, чем в предыдущем.

Transparency International 26 сентября 2018 года опубликовала отчет о нападениях на активистов в Украине в 2017-2018 годах169, согласно которому за последние 12 месяцев (с сентября 2017 года) было совершено более 40 нападений.

Отдельные случаи нападений на правозащитников и общественных активистов в 2018 году, зафиксированные Transparency International

5 марта 2018	В Знаменке избили депутата от Силы Людей.
24 мая 2018	В Одессе совершено нападение на общественного активиста Сергея Стерненко.
5 июня 2018	В Одессе совершено нападение на местного лидера «Автомайдана» Виталия Устименко – он получил ножевое ранение.
5 июня 2018	В пос. Эсхар Харьковской области в лесополосе найден повешенным местный активист Николай Бычок.
18 июня 2018	В Херсоне совершено нападение на журналиста и активиста Сергея Никитенко.
31 июля 2018	В Херсоне совершено нападение на советника городского совета и общественного деятеля Екатерину Гандзюк – пострадавшую облили кислотой.
22 сентября 2018	В Запорожской области, в Кушугуми после ряда угроз совершено нападение на главу запорожской организации ДемАльянса Сергея Лукина.

 

В организации отметили, что президент Украины никак не отреагировал на случаи значительной угрозы безопасности граждан, и призвали оперативно и эффективно расследовать все случаи нападений на активистов, а также создать временную следственную комиссию по расследованию дел о подобных нападениях в 2017-2018 годах. Должны констатировать, что по состоянию на конец 2018 года их требования удовлетворены не были.

В докладе о правах человека, подготовленном международной правозащитной организации Amnesty International за 2018 год170, сказано, что в течении 2018 года было задокументировано более 50 нападений на активистов и правозащитников в Украине. При этом там уточнили, что, по данным коалиции местных правозащитных организаций, таких случаев зафиксировано более 300, а сами нападения совершались на антикоррупционных, эко-активистов, ЛГБТ-активистов и активисток, а также на ромские семьи и представителей других этнических меньшинств. Кроме того, в организации подчеркнули, что в большинстве случаев полицейское расследование проведено не было и виновные не понесли никакой ответственности.

Представители правозащитного ЛГБТ-центра «Наш мир» в марте 2018 года опубликовали совместное обращение общественных организаций и активистов гражданского общества к первым лицам государства, в котором констатировали разворачивание террора в Украине со стороны ксенофобных, расистских, ультранационалистических и откровенно неонацистских групп против общественных деятелей современных проевропейских взглядов при полной бездеятельности полиции и СБУ171.

Помимо прямых нападений и агрессии против правозащитников и гражданских активистов, в их деятельность пытались вмешаться и народные депутаты Украины. Так, парламентская фракция «Народных фронт» разработала законопроект №8501 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно прозрачности и открытости информации о деятельности благотворительных организаций и общественных объединений, получающих финансирование от иностранных государств и иностранных неправительственных организаций»172, именуемый в народе законопроектом «об иностранных агентах».

Согласно тексту предлагаемых изменений, общественные объединения, получающие финансовую поддержку более чем на 50% общего объема финансирования от иностранных государств и иностранных неправительственных организаций, обязаны подавать и обнародовать информацию об источниках, объемы и цели такого финансирования в соответствии с законом, а также о персональном составе объединения, сумме полученных доходов, сумме и целях расходов и об участии руководителей этих гражданских объединений в руководящем составе других ГО и в политических партиях.

Опасность принятия данного законопроекта заключается в том, что он может быть политизирован и направлен против отдельных организаций и представителей организаций и использоваться как способ политической борьбы с альтернативными точками зрения.

В 2018 году Конституционным судом Украины было открыто производство в отношении обжалования постановления №6172173, принятого в 2017 году, которое обязывает подавать декларации членов антикоррупционных организаций (членов общественных советов добропорядочности; совета при НАПК; лиц, которые получают средства в рамках программ или проектов международной (в том числе безвозвратной) помощи в сфере противодействия коррупции; руководителей и членов правления антикоррупционных общественных объединений).

Согласно нему, список антикоррупционных организаций, которые обязаны декларировать свои доходы, должен составлять НАПК (в законе их перечень отсутствует) на основании заявлений самих организаций. По факту, принятие этого постановления дало НАПК полномочия, которых он не имеет, обязывающие антикоррупционные организации получать подтверждения того, что они являются таковыми.

Мировое сообщество остро отреагировало на ситуацию: отменить постановление потребовали в ЕС, отметив, что «неспособность отменить е-декларирование для антикоррупционеров противоречит европейскому вектору страны»174; Германия назвала его принятие «неверным направлением»175; в пресс-релизе Госдепартамента США также призвали отменить постановление и отметили, что «Соединенные Штаты настоятельно рекомендуют правительству Украины отменить закон, который требует раскрывать активы участников гражданского общества и международных членов наблюдательных советов государственных предприятий»176.

Не смотря на международную позицию относительно принятой поправки, ее отмена была провалена Верховной Радой – и до конца 2018 года она продолжила действовать.

 

Также должны констатировать, что Закон Украины «Об очищении власти»177 (или, как его называют, – Закон о люстрации), принятый в 2014 году, в 2018 году продолжил действовать в неизмененном виде, не смотря на жесткую критику Венецианской комиссии178, а также призывы со стороны ее представителей внести в него изменения179.

Венецианская комиссия предлагала следующие правки:

-изменить положение закона, устанавливающее 10-летний запрет на работу во власти чиновникам, неточно указавшим свое имущество в декларациях;

-вина люстрируемого должна быть доказана, а не предполагаться только на основе принадлежности к определенной категории государственных служащих;

-люстрация судей должна проводиться на основе другого закона – о восстановлении доверия к юстиции, а не закона о люстрации;

-процесс люстрации должен соответствовать Конституции Украины и европейским стандартам в сфере верховенства права и соблюдения прав человека.

Несоответствие законов Украины европейскому правовому полю может негативно влиять на углубление интеграции Украины в европейское пространство, а также на сотрудничество страны с международными организациями.

Подводя итог раздела, мы должны констатировать, что и в 2018 году вопрос давления, нападений, запугивания правозащитников и общественных активистов стоял очень остро, однако при этом не было должной реакции со стороны правоохранительных органов, а виновные в большинстве своем не понесли ответственности перед законом.

Запросы правозащитных организаций первым лицам государства с призывами повлиять на ситуацию результатов не дали. Кроме того, в стране разработан законопроект, который может стать инструментом политических притеснений общественных и правозащитных организаций и их представителей, а также продолжили действие принятые ранее законы, дискриминирующие и нарушающие права определенных групп правозащитников и активистов.

13. Выводы за период – в выводы добавьте ключевые цифры

 

1. В Украине в 2018 году, по сравнению с 2017 годом, сохраняется высокий уровень ксенофобии и радикального национализма.

2. Принятые законы существенно ограничивают права человека в части получения национальными меньшинствами информации и образования на своих языках. Дискриминации в сфере образования подвергаются 742 тысячи человек, обучающихся или изучающих языки национальных меньшинств. А всего же дискриминации по языковому признаку подвергаются порядка 15 миллионов человек, чьим родным языком является не украинский.

3. Государство продолжило давление на национальные меньшинства в вопросах правоприменения, в частности, в вопросах образования и доступа к СМИ.

4. Представители власти продолжают оставаться источником ксенофобии и использовать «язык вражды». В ксенофобских высказываниях за особый период были уличены депутаты от «Блока Петра Порошенко», «Народного фронта» и «Радикальной партии», а также представители исполнительной власти.

5. Заявления против ксенофобии со стороны власти носят декларативный характер. Оппозиция слишком слаба, чтобы её заявления на что-то повлияли.

6. Отношение украинского общества к иностранцам остается довольно сдержанным. При этом несколько улучшилось отношения украинцев к россиянам, которые, одновременно с белорусами, являются наиболее близким для украинцев народом.

7. В Украине продолжается разжигание этническая и религиозная рознь. В первую очередь, в отношении прихожан УПЦ МП.

8. Уровень поддержки праворадикалов снижается за счёт перехвата националистической риторики представителями власти. Это наблюдается по уровню рейтингов и количеству участников массовых мероприятий. В случае резкого ухудшения качества жизни или поражения на фронте уровень поддержки радикалов может вырасти.

9. Несколько снизилась ксенофобия в околоспортивной среде. Причина кроется в жёстких ограничительных мерах ФИФА и УЕФА.

10. Официальная статистика, по всей видимости, учитывает далеко не все преступления, однако даже она показывает рост преступлений на почве ненависти за прошедший год. Преступления эти практически не расследуются: из 82 возбуждённых дел лишь 4 закончились обвинительным приговором суда.

11. В Украине продолжается героизация нацистских коллаборационистов. Помимо традиционных маршей памяти УПА и её лидера Степана Бандеры, государство на официальном уровне уравняло ветеранов УПА и бойцов прочих националистических организаций с советскими ветеранами Великой Отечественной войны.

12. В стране оказывается давление по поводу празднования Дня Победы. Радикалы продолжат нападать на памятные мероприятия, в том числе, на Бессмертный полк.

13. В 2019 году мы ожидаем дальнейшего укрепления негативных тенденций в украинском обществе в связи с усилением ксенофобии и радикального национализма.

 

1 https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61994

2 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1771-12?fbclid=IwAR2y5qS6G9S2G8-bP7eVQCaI9sdNEu4aZ5XauvDpCs66JHGT3_C4zvbeTRc

3 https://rm.coe.int/168007cddc

4 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_014

5 http://2001.ukrcensus.gov.ua/rus/results/general/nationality/

6 http://2001.ukrcensus.gov.ua/rus/results/general/language/

7 https://www.un.org/ru/events/iyl/brochure/monitoring_2002.pdf

8 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2662-19

9 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=60346

10 https://pravlife.org/ru/content/yuridicheskiy-otdel-upc-dal-razyasnenie-po-primeneniyu-zakona-o-pereimenovanii

11 http://news.church.ua/2018/12/25/golova-yuridichnogo-viddilu-v-upc-ne-pogodyatsya-na-perejmenuvannya-ta-budut-zaxishhati-svoji-prava/#more-250724

12 http://socis.kiev.ua/ua/2019-01/?fbclid=IwAR3eZQ3KZbP1KDxJWnCuPtaNvM2B0PkB-bSgAQEZz9pz_Wf9dpEgJoVR9GQ

13 https://index.minfin.com.ua/reference/people/

14 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/987-12

15 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_015

16 https://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/relintol.shtml

17 https://www.echr.coe.int/Documents/Convention_RUS.pdf

18 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1906-15

19 https://lvivoblrada.gov.ua/document.php?doc_id/1799

20 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64357

21 https://www.eurointegration.com.ua/rus/articles/2017/12/8/7074838/

22 http://assembly.coe.int/nw/xml/XRef/Xref-XML2HTML-en.asp?fileid=24125&lang=en

23 https://day.kyiv.ua/ru/news/260419-evrokomissiya-proverit-ukrainskiy-yazykovoy-zakon

24 https://www.youtube.com/watch?v=vP5-PLLWXjA

25 http://nsju.org/index.php/article/6938

26 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64731

27 https://www.unian.net/society/10183961-inter-oshtrafovali-za-skandalnyy-koncert-na-9-maya-video.html

28 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64731

29 https://kp.ua/politics/607671-natsyonalysty-pryshly-k-ynteru-yz-za-kontserta-ko-dnui-pobedy

30 https://prm.ua/ru/aktivistyi-podozhgli-lestnitsu-v-ofis-telekanala-inter/

31 https://russian.rt.com/ussr/news/511369-radikaly-potasovka-inter

32 https://www.youtube.com/watch?v=N01rrXMHV_g

33 https://newsone.ua/news/society/v-tsentre-kieva-neizvestnyj-napal-na-zhurnalista-ruslana-kotsabu.html

34 https://ukranews.com/news/588864-vtoroe-napadenye-za-osen-zhurnalystka-newsone-zayavyla-chto-ee-oblyly-kleem

35 https://newsone.ua/news/accidents/radikaly-napali-na-zhurnalista-newsone-v-tsentre-kieva-.html

36 https://www.unian.net/politics/10346787-lider-s14-prizval-s-ponimaniem-otnositsya-k-zhelaniyu-ubit-zhurnalista-i-nazval-eto-chelovecheskoy-slabostyu-video.html

37 https://ukranews.com/news/602168-nacsovet-oshtrafoval-try-telekanala-za-nedostatochnoe-kolychestvo-ukraynskogo-yazyka-v-ehfyre

38 https://ria.ru/20180626/1523403154.html

39 https://ria.ru/20180515/1520595842.html

40 https://vesti-ukr.com/kiev/288990-sotrudniki-sbu-vorvalis-v-ofis-ria-novosti-ukraina

41 https://www.1tv.ru/news/2018-05-09/345231-ukraina_deportirovala_korrespondentov_pervogo_kanala_i_rossii

42 https://ria.ru/20180317/1516590946.html

43 https://www.radiosvoboda.org/a/news-ataky-na-zhurnalistiv/29726883.html

44 https://www.radiosvoboda.org/a/news-imi-barometr-svobody-slova/29716055.html

45 "Депортировать!" В Раде предложили радикально решить проблему ромов. Обозреватель. 30.06.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/crime/deportirovat-vseh-v-rade-predlozhili-radikalnoe-reshenie-romskoj-problemyi.htm

46 "Четыре года тянется спектакль не украинской, а московско-жидовской власти". Мэр Сколе Львовской области выступил с антисемитской речью. Гордон. 14.05.2018. URL: https://gordonua.com/news/society/chetyre-goda-tyanetsya-spektakl-ne-ukrainskoy-a-moskovsko-zhidovskoy-vlasti-mer-skole-lvovskoy-oblasti-vystupil-s-antisemitskoy-rechyu-246149.html

47 Старый руховец, учитель немецкого. Что известно о консуле Украины в Гамбурге, который попал в антисемитский скандал. Страна.ua. 14.05.2018. URL: https://strana.ua/articles/140925-konsul-ukrainy-v-hamburhe-oskandalilsja-antisemitskimi-postami.html

48 Парубий назвал Гитлера "самым большим демократом". Страна.ua. 04.09.2018. URL: https://strana.ua/news/159475-spiker-verkhovnoj-rady-schitaet-hitlera-samym-bolshim-chelovekom-kotoryj-praktikoval-prjamuju-demokratiju.html

49 Депутат Львовского горсовета от "Свободы" поздравила Гитлера с днем рождения. Страна.ua. 20.04.2018. URL: https://strana.ua/news/136912-deputat-lvovskoho-horsoveta-pozdravila-hitlera-s-dnem-rozhdenija.html

50 "Булгаковы, высоцкие и цои" - изысканные и респектабельные щупальца "русского мира", - Вятрович. Цензор.нет. 26.01.2018. URL: https://censor.net.ua/news/3046738/bulgakovy_vysotskie_i_tsoi_izyskannye...

51 ''Агенты ФСБ в рясах'': в Раде предложили радикальный способ чистки рядов УПЦ МП. Обозреватель.14.11.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/crime/agentyi-fsb-v-ryasah-v-verhovnoj-rade-predlozhili-kardinalno-reshit-vopros-s-upts-mp.htm

52 ''Мы обрезаем узы!'' Порошенко сделал мощное заявление на Объединительном Соборе. Обозреватель. 15.12.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/society/myi-obrezaem-uzyi-poroshenko-vyistupil-s-moschnoj-rechyu-na-obedinitelnom-sobore.htm

53 Порошенко предостерег радикалов от захватов храмов. Корреспондент. 19.12.2018. URL: https://korrespondent.net/ukraine/politics/4044927-poroshenko-predostereh-radykalov-ot-zakhvatov-khramov

54 Комитет рекомендует Раде усилить борьбу с антисемитизмом в Украине. РБК-Украина. 07.12.2018. URL: https://www.rbc.ua/rus/news/komitet-rekomenduet-rade-usilit-borbu-antisemitizmom-1544187329.html

55 Андрей Портнов: "Я считаю Порошенко государственным преступником. Но это мое личное мнение". Страна.ua.29.08.2018. URL: https://strana.ua/articles/interview/158494-andrej-portnov-ja-schitaju-poroshenko-hosudarstvennym-prestupnikom-no-eto-moe-lichnoe-mnenie.html

56 Евгений Мураев: "Одна ночь выборов стоит 20 млн долларов". Вести. 16..10.2018. URL: https://vesti-ukr.com/politika/307947-evhenij-muraev-odna-noch-vyborov-stoit-20-mln-dollarov

57 "Это метод банды". В НСЖУ прокомментировали нападение С14 на журналиста "Громадського". Страна.ua. 30.07.2018. URL: https://strana.ua/news/153628-karas-i-burdyha-sojuz-zhurnalistov-raskritikoval-resheniehrnomadskoho-otstranit-izbitoho-s14-zhurnalista-ot-raboty.html

58 В НСЖУ потребовали публичного отчета полиции о нападении на журналиста NewsOne. Страна.ua.18.11.2018. URL: https://strana.ua/news/171979-v-nszhu-trebujut-chtoby-politsii-otvetila-za-trete-napadenii-na-zhurnalista-newsone.html

59 http://argumentua.com/stati/novyi-ukrainets-kto-bezhit-v-ukrainu-iz-rossii-sirii-i-afganistana

60 https://korrespondent.net/ukraine/4073250-myhrantov-v-ukraynu-pryezzhaet-bolshe-chem-uezzhaet-ukrayntsev-demohraf

61 https://gordonua.com/news/politics/cigikal-kolichestvo-nelegalnyh-migrantov-za-2018-god-v-ukraine-vyroslo-na-tret-713281.html

62 https://www.facebook.com/UA.National.Police/posts/2024620954459375

63 https://ru.tsn.ua/ukrayina/v-mvd-byut-trevogu-iz-za-kriticheskogo-urovnya-migrantov-nelegalov-v-ukraine-iz-za-ugrozy-nacbezopasnosti-1201626.html

64 Там же.

65 https://news.rambler.ru/ukraine/41276614-tuka-my-ne-znaem-tochnoe-chislo-pereselentsev-s-donbassa/?updated

66 http://iom.org.ua/sites/default/files/nms_round_12_ukr_screen.pdf

67 http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP180335.html

68 http://uacrisis.org/ru/68620-un-human-rights-report

69 https://www.unhcr.org/ua/13112-%D0%B2%D0%B5%D1%80%D1%85%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D1%83%D0%B4-%D1%83%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B9%D0%BD%D1%8F%D0%B2-%D0%B7%D0%BD%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%B2.html

70 http://www.univ.kiev.ua/content/upload/2019/-697223196.pdf

71 Отношение населения Украины к России и населения России к Украине, сентябрь 2018. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=rus&cat=reports&id=795

72 Доклад 2017.

73 Межэтнические предубеждения в Украине. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=rus&cat=reports&id=793&t=10&page=1

74 "Мультик про обезьянок": появилось видео выходок детей ромов в украинской электричке. Обозреватель. 16.02.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/crime/multik-pro-obezyanok-sotsseti-vozmutilis-vyihodkami-tsyiganskih-detej-v-elektrichke.htm

75 "Нащо ви наш український ліс порепали?" - "Нацдружины" снесли табор ромов в Голосеевском парке. ВИДЕО. Цензор.нет. 07.06.2018. URL: https://censor.net.ua/video_news/3070353/nascho_vi_nash_ukranskiyi_ls_porepali_natsdrujiny_snesli_tabor_romov_v_goloseevskom_parke_video

76 "ЖК "Айнене": разгром лагеря ромов в Киеве вызвал спор в сети. Обозреватель. 08.06.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/kiyany/life/zhk-ajnene-kak-kiev-otreagiroval-na-pogrom-poseleniya-romov-v-parke.htm

77 "Цыганский биомусор": украинская ведущая попала в скандал, оскорбив ромов. Обозреватель. 27.06.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/society/tsyiganskij-biomusor-ukrainskaya-veduschaya-popala-v-skandal-oskorbiv-romov.htm

78 Ahaa Teslenko. Facebook. URL: https://www.facebook.com/ahava.teslenko

79 Зиги от Петра Алексеевича deutsche Untertitel. Анатолий Шарий. 04.11.2018. URL: https://www.youtube.com/watch?v=x7N-3PlPAP8

80 "Думал, это пиратский флаг". Десантник ВСУ извинился за использование нацистского шеврона на встрече с Порошенко. Страна.ua. 14.12.2018. URL: https://strana.ua/news/176471-boets-vsu-izvinilsja-za-ispolzovanie-natsistskoj-simvoliki-po-sobstvennoj-neusvedomlennosti.html

81 В киевском клубе прошел концерт, на который собрались люди со свастикой и с нацистскими тату. Страна.ua. 04.05.2018. URL: https://strana.ua/news/139447-v-kievskom-klube-binho-ihrali-neonatsistskuju-muzyku.html

82 Эдуард Долинский: «Евреям собираться на выход или в стране есть правоохранительная система?». Факты. 03.05.2018. URL: https://fakty.ua/267042-eduard-dolinskij-evreyam-sobiratsya-na-vyhod-ili-v-strane-est-pravoohranitelnaya-sistema

83 Эдуард Долинский. Facebook. URL: https://www.facebook.com/eduard.dolinsky/posts/1806691346029592

84 Как Кремль влияет на русские диаспоры за рубежом. Обозреватель. 20.12.2018. URL: https://www.obozrevatel.com/abroad/kak-kreml-vliyaet-na-russkie-diasporyi-za-rubezhom.htm

85 "Москалей – на ножи": в Одессе националисты маршем вспомнили о трагических событиях 2 мая. 24 канал. 02.05.2018. URL: https://24tv.ua/ru/moskalej__na_nozhi_v_odesse_nacionalisty_marshem_vspomnili_o_tragicheskih_sobytijah_2_maja_n961718

86 Годовщина 2 мая. Одесситы несли цветы к Дому профсоюзов, а националисты кричали "москалей на ножи". Как это было. Страна.ua. 02.05.2018. URL: https://strana.ua/news/139018-novosti-odessy-kak-chtjat-pamjat-pohibshikh-2-maja-na-kulikovom-pole-video-i-foto.html

87 Доклад 2017

88 Националисты совместно заявили о поддержке Руслана Кошулинского на выборах Президента. ВО «Свобода». 19.11.2018. URL: https://svoboda.org.ua/news/natsionalisty-spilno-zayavyly-pro-pidtrymku-ruslana-koshulynskogo-na-vyborah-prezydenta/256046/

89 Ярош заявил, что не претендует на "мандаты и должности", и поддержал выдвижение Кошулинского в президенты. Гордон. 12.11.2018. URL:https://gordonua.com/news/politics/yarosh-zayavil-chto-ne-pretenduet-na-mandaty-i-dolzhnosti-i-podderzhal-vydvizhenie-koshulinskogo-v-prezidenty-499929.html

90 Нацкорпус отказался поддержать Кошулинского в качестве единого выдвиженца от националистов. Новое время. 20.11.2018. URL: https://nv.ua/ukraine/politics/natskorpus-otkazalsja-podderzhat-koshulinskoho-v-kachestve-edinoho-vydvizhentsa-ot-natsionalistov-2508405.html

91 Доклад 2017

92 Общественно-политический настроения населения: ноябрь-декабрь 2018 года. Киевский международный институт социологии. 11.12.2018. URL: https://www.kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=806&page=8

93https://www.youtube.com/watch?v=-i4gvF15BRI

94 В Киеве лидер С14 ударил известного журналиста. Страна.ua. 19.07.2018. URL: https://strana.ua/news/152065-v-kieve-lider-s14-udaril-izvestnoho-zhurnalista.html

95 Шабаш на Лысой горе. Как националисты после дня рождения Гитлера напали на табор ромов и к чему это привело. Страна.ua. 27.04.2018. URL: https://strana.ua/news/138410-razhrom-tabora-romov-reaktsija-vlastej-i-natsionalistov.html

96 Четыре года без Олеся Бузины. Почему не ищут заказчиков убийства и что указывает на причастность к нему властей. Страна.ua. 16.04.2019. URL: https://strana.ua/news/196356-oles-buzina-chetyre-hoda-so-dnja-ubijstva-zhurnalista-i-pisatelja.html

97 https://112.ua/obshchestvo/na-predstaviteley-politicheskoy-partii-rozumna-sila-napali-boycy-nacionalisticheskoy-organizacii-zayavlenie-partii-452745.html

98 https://ru.tsn.ua/ukrayina/vo-lvove-napali-anarhistov-est-ranenye-smi-1221867.html

99 https://zn.ua/UKRAINE/nacionalisty-snova-razgromili-ofis-medvedchuka-297184_.html

100 https://www.youtube.com/watch?v=j7d83RCHjd0

101 https://www.unian.net/incidents/2381583-v-ujgorode-neizvestnyie-pyitalis-podjech-pomeschenie-soyuza-vengrov.html

102 https://comments.ua/society/611806-v-kieve-podverglos-napadeniyu-zdanie.html

103 https://korrespondent.net/ukraine/3945330-v-uzhhorode-snova-podozhhly-ofys-souiza-venhrov

104 https://ssu.gov.ua/ua/news/1/category/21/view/4631#.C8YphoUh.dpbs

105 https://www.youtube.com/watch?v=IxjRkeJvdpk

https://fakty.ua/265827-podzhog-cyganskogo-lagerya-na-lysoj-gore-nacionalisty-anonsirovali-novye-pogromy-foto

106 https://antikor.com.ua/articles/234690-v_kieve_podohgli_dom_romov_pojavilosj_pervoe_video

107 https://24tv.ua/ru/moskalej__na_nozhi_v_odesse_nacionalisty_marshem_vspomnili_o_tragicheskih_sobytijah_2_maja_n961718

108 https://ukr.segodnya.ua/kiev/kaccidents/massovaya-draka-na-lesnoy-poyavilis-novye-podrobnosti-i-foto-1141949.html

109 https://www.currenttime.tv/a/29318521.html

110 https://te.20minut.ua/Podii/v-tsentri-mista-pobili-inozemnih-studentiv-perehozhi-ne-dopomogli-10700725.html

111 https://korrespondent.net/city/kiev/3987341-natsyonalysty-napaly-na-torhovyi-tsentr-v-kyeve

112 https://glavred.info/ukraine/10022474-vzorvem-azs-vmeste-s-vami-v-kieve-nacionalisty-napali-na-avto-zhenshchiny-s-rebenkom.html

113 http://news.bigmir.net/ukraine/1819604-V-Dnepre-yltras-ystroili-massovie-draki

114 https://www.thesun.co.uk/sport/6202573/liverpool-fans-face-clashes-with-the-worlds-most-dangerous-football-hooligans-when-they-arrive-in-kiev-for-the-champions-league-final/

115 https://www.obozrevatel.com/sport/football/ukrainskie-fanatyi-sovershili-gnusnyij-postupok-na-matche.htm

116 https://www.unian.net/incidents/10240536-draka-bolelshchikov-dinamo-i-ayaksa-v-kieve-opublikovano-video.html

117 https://www.obozrevatel.com/sport/football/ukrainskie-fanatyi-nadeli-futbolki-s-portretom-gitlera-fotofakt.htm

118 https://kiev.informator.ua/2018/12/12/v-tsentre-kieva-pered-futbolnym-matchem-shahter-lion-ultras-iz-ukrainy-napali-na-fanatov-iz-frantsii/

119 https://strana.ua/news/121646-futbol-uefa-nakazal-ukrainu-matchem-bez-zritelej-v-lihe-natsij-protiv-slovakii.html

120 https://strana.ua/news/145946-shtraf-v-500-000-hrn-i-match-bez-zritelej-kdk-nakazala-kievskoe-dinamo-za-povedenie-fanov-v-matche-s-shakhterom.html

121 https://bitly.su/NpW0i

122 https://1kr.ua/news-38546.html

123 http://www.dsnews.ua/society/natsionalisty-napali-na-feministok-v-uzhgorode-i-kieve-foto--08032018163600

https://apostrophe.ua/news/society/accidents/2018-03-08/marsh-za-prava-jenschin-i-napadenie-natsionalistov-eksklyuzivnyie-foto-iz-tsentra-kieva/123650

124 https://24tv.ua/ru/nackorpus_sorval_trening_po_lgbt_v_poltave_foto_i_video_n946304

125 https://zaborona.com/festival-rivnosti-chernivtsi-zryvayut/

126 https://www.mk.ru/politics/2018/06/17/v-kieve-nacionalisty-atakovali-geev-i-policiyu.html

127 https://news.liga.net/incidents/news/napadenie-na-art-platformu-v-mariupole-podrobnosti

128 https://www.nihilist.li/2018/11/18/trans-marsh-2018-kak-tovarishh-major-aktivistok-gonjal/

129 https://helsinki.org.ua/wp-content/uploads/2018/08/CCPR-Alternative-Report_ua.pdf

130 https://www.gp.gov.ua/ua/stst2011.html?dir_id=113653&libid=100820

131 https://pravlife.org/ru/content/nacionalisty-napali-na-hram-desyatinnogo-monastyrya-v-kieve

132 http://old.npu.gov.ua/mvs/control/kyiv/uk/publish/article/385697

133 https://rada.te.ua/news/10165.html

134 https://jewishnews.com.ua/community/otchet-po-antisemitizmu-obedinennoj-evrejskoj-obshhinyi-ukrainyi-za-2018-god

135 https://kiev.sq.com.ua/rus/news/novosti/12.03.2018/v_kieve_podozhgli_hram_foto/

136 https://ukranews.com/ua/news/552267-memorial-orlyat-u-lvovi-khotily-pidirvaty-granatoyu

137 https://360tv.ru/news/tekst/zahvat-hrama/

138 http://jewseurasia.org/page6/news60278.html

139 https://dimnovyn.com/4315-polskie-provokatory-povandalili-na-kladbische-orlyat-vo-lyove.html

140 https://gordonua.com/news/kiev/v-upc-mp-zayavili-o-napadenii-na-svoy-hram-v-kieve-285367.html

141 http://www.dsnews.ua/society/v-kolomye-oskvernili-polskoe-kladbishche-08112018152900

142 http://www.isrageo.com/2018/05/27/ipusk257/

143 https://zaborona.com/ua-consul-germany-accused-in-antisemithism/

144 https://www.youtube.com/watch?v=7jcVdMqWAYU

145 http://www.theinsider.ua/politics/5b30c2a286a28/

146 http://vaadua.org/news/antisemitizm-v-ukraine-itogi-2018-goda-gromkie-zayavleniya-neznachitelnye-incidenty

147 http://jewseurasia.org/data/file/Xenophobia_in_Ukraine_2018Rus.pdf

148 http://jewseurasia.org/data//file/Xenophobia_in_Ukraine_2018Rus.pdf, стр. 13.

149 https://kiis.com.ua/?lang=ukr&cat=reports&id=793&page=1&t=10

150 https://gay.org.ua/publications/Situation-of-LGBT-in-Ukraine-2018-UKR.pdf, стр. 36.

151 http://www.aif.ua/opinion/tolko_4_ukraincev_gotovy_druzhit_s_predstavitelyami_lgbt_-_opros

152 В честь дня рождения Бандеры в Украине запланированы 54 массовых мероприятия. Страна.ua. 01.01.2018. URL: https://strana.ua/news/115060-v-chest-dnja-rozhdenija-bandery-v-ukraine-zaplanirovany-54-massovykh-meroprijatija.html

153 В Киеве проходит марш в честь дня рождения Бандеры - онлайн завершен. Новое время. 01.01.2018. URL: https://nv.ua/ukraine/events/v-kieve-prokhodit-marsh-v-chest-dnja-rozhdenija-bandery-onlajn-2442996.html

154 В Киеве проходит факельное шествие в честь дня рождения Бандеры. Зеркало недели. 01.01.2018. URL: https://zn.ua/UKRAINE/v-kieve-prohodit-fakelnoe-shestvie-v-chest-dnya-rozhdeniya-bandery-270998_.html

155 Антисемитизм в Украине. Отчёт за 2018 год. Объединенная еврейская община Украины. URL: https://jewishnews.com.ua/DOCS/Report%20on%20Anti-Semitism%20(RU).pdf

156 Вандалы осквернили памятник генералу Ватутину в Бердичеве. Украина.ру. 20.03.2018. URL: https://ukraina.ru/news/20180320/1020084499.html

157 Возле памятника Ватутину в Киеве пожилая женщина получила ожог глаз. УНН. 13.04.2018. URL: https://www.unn.com.ua/ru/exclusive/1725200-pid-chas-sutichki-bilya-pamyatnika-vatutinu-v-kiyevi-litnya-zhinka-otrimala-opik-ochey

158 "Коммунистические шкуры, станьте на колени!" Как националисты в пятницу 13-го атаковали Ватутина в Киеве. Страна.ua. 13.04.2018. URL: https://strana.ua/news/135522-s14-u-pamjatnika-vatutinu-v-kieve-13042018-vse-podrobnosti.html

159 Антисемитизм в Украине. Отчёт за 2018 год. Объединенная еврейская община Украины. URL: https://jewishnews.com.ua/DOCS/Report%20on%20Anti-Semitism%20(RU).pdf

160 Во Львове прошел марш в честь 75-летия дивизии СС "Галичина". Фоторепортаж. Гордон. 28.04.2018. URL:

https://gordonua.com/photo/events/vo-lvove-proshel-marsh-v-chest-75-letiya-divizii-ss-galichina-fotoreportazh-243744.html

161 Во Львове прошел марш в честь дивизии СС "Галичина". Вятрович возмущен. Страна.ua. 28.04.2018. URL: https://strana.ua/news/138571-vo-lvove-proshel-marsh-v-chest-divizii-ss-halichina-vjatrovich-vozmushchen-.html

162 Во Львове проводят конкурс среди подростков на лучший рисунок о дивизии СС "Галичина". Страна.ua, 28.04.2018. URL: https://strana.ua/news/137598-vo-lvove-provodjat-denezhnyj-konkurs-na-luchshij-risunok-divizii-ss-halichina.html

163 В селе под Сумами радикалы украли памятник Ватутину. Фото. Страна.ua.30.04.2018. URL: https://strana.ua/news/138758-v-sele-pod-sumami-radikaly-stashchili-pamjatnik-vatutinu-foto.html

164 "Вернем Украину украинцам". Плакаты и кричалки на марше националистов. Корреспондент. 14.10.2018. URL: https://korrespondent.net/ukraine/4022074-vernem-ukraynu-ukrayntsam-plakaty-y-krychalky-na-marshe-natsyonalystov

165 Марш УПА, молитва за Томос и покушение на Ватутина. Как Киев пережил День защитника Украины. Страна.ua. 14.10.2018. URL: https://strana.ua/news/166159-pokrova-i-marsh-slavy-heroev-14-oktjabrja-vse-novosti-foto-i-video-onlajn.html

166 Nationalisten marschieren durch Kiew. DW. 15.10.2018. URL: https://www.dw.com/de/nationalisten-marschieren-durch-kiew/a-45888179?fbclid=IwAR15ncsppvrXyeb0FK1J3i7PzQrIen-79dNSFmW_t3e4FmD9hxM_pqpfLUU

167 В Украине разработали настольную игру о борьбе УПА. Укринформа. 28.09.2018. URL: https://www.ukrinform.ru/rubric-culture/2548034-v-ukraine-razrabotali-nastolnuu-igru-o-borbe-upa.html

168 Порошенко подписал закон о признании ветеранов ОУН и УПА участниками боевых действий. УНИАН. 23.12.2018. URL: https://www.unian.net/politics/10387974-poroshenko-podpisal-zakon-o-priznanii-veteranov-oun-i-upa-uchastnikami-boevyh-deystviy.html

169 https://ti-ukraine.org/news/ukraina-znovu-porynaie-u-chasy-peresliduvannia-hromadskykh-aktyvistiv-i-bezdiialnosti-derzhavy-vidkryta-zaiava-hromadskosti/

170https://ua24ua.net/ukrainu-rezko-raskritikovali-za-narushenie-prav-cheloveka-i-davlenie-na-smi/

171 https://gay.org.ua/blog/2018/03/19/spilna-zaiava-hromadskykh-orhanizatsii-ta-aktyvistiv-i-aktyvistok-hromadianskoho-suspilstva-shchodo-protypravnykh-dii-ultrapravykh-uhrupovan/

172 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=64255

173 http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=61337

http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/JH4RG00V.html

174 https://strana.ua/news/132579-es-raskritikoval-ukrainu-za-otkaz-vvesti-deklarirovnie-antikorruptsionerov.html

175 https://www.auswaertiges-amt.de/de/newsroom/170328-ukr/288794

176 http://web.archive.org/web/20180331013111/https://www.state.gov/r/pa/prs/ps/2018/03/279671.htm

177 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1682-18

178 https://zib.com.ua/ru/116787-venecianskaya_komissiya_podgotovila_negativnoe_zaklyuchenie_.html

179 https://podrobnosti.ua/2096508-venetsianskaja-komissija-zhdet-ot-ukrainy-izmenenij-v-zakone-o-ljustratsii.html