Процес надання допомоги Україні союзниками продовжує ускладнюватись, - тепер команді Президента В. Зеленського потрібно переконувати світових лідерів у тому, що це відповідає їхнім національним інтересам. У цьому досягнення цієї мети стає дедалі складнішим зі збільшенням кількості глобальних криз.
На тлі того, що на фронті український контрнаступ поки не продемонстрував очікуваних результатів, у країнах-союзниках посилюються дискусії щодо доцільності подальшого фінансування України та можливого скорочення західної допомоги. У свою чергу це стає джерелом інформаційної кризи для команди Президента В. Зеленського та посилює на неї атаки з боку закордонних медіа та опозиції всередині країни. Так західна преса дедалі частіше звинувачує українське керівництво у неадекватній оцінці ситуації. Так, у новій статті TIME Президент В. Зеленський виступає в ролі героя, який сам себе обманює. На новій обкладинці журналу наголошується, що минуло майже 2 роки бойових дій, але РФ, як і раніше, контролює п'яту частину української території, десятки тисяч людей загинули, міжнародна підтримка скорочується, а зусилля Володимира Зеленського щодо її забезпечення перетворюються на самотню боротьбу.
Песимістичний фон закордонних медіа загалом демонструє оцінку того, що відбувається в Україні з боку західних політичних еліт.
У США триває протистояння за виділення нового фінансування для України між Адміністрацією Д.Байдена та республіканської більшості в Палаті представників Конгресу США, вони фактично вимагають, щоб Білий Дім надав їм критерії ефективності надання допомоги Києву. Так на початку Республіканці стали перешкоджати зусиллям Адміністрації з об'єднання допомоги Україні та Ізраїлю в одному пакеті. Що збільшує можливість скорочення запитаної суми. Нагадаємо, що Президент США Джозеф Байден вніс до Конгресу єдиний законопроект про виділення Україні 61 мільярда доларів (приблизно 12 млрд. призначено для прямої бюджетної підтримки України) на наступний рік із загального фінансового пакету у розмірі 106 мільярдів доларів (з яких 14 мільярдів також запропоновано для Ізраїлю. ).
Але новий речник Палати представників Майк Джонсон (прихильник Дональда Трампа) зажадав розділити допомогу Ізраїлю та Україні.
У відповідь у Білому Домі натякнули, що Президент Байден може ветувати закон про фінансування для Ізраїлю без допомоги Україні.
Тоді Республіканці зажадали, щоб Президент США Д. Байден разом із Президентом України Володимиром Зеленським надав Конгресу «стратегію перемоги», яка міститиме точні оцінки, кінцеву мету та критерії припинення війни, після чого допомогу Україні буде продовжено. Республіканці також закликають Білий дім надати докази того, що влада не ставить під загрозу програми озброєнь армії США, а також допомогу Тайваню та Ізраїлю. Вони також висунули вимоги до Казначейства та Міністерства фінансів, які мають звітувати перед Конгресом про рівень застосування антиросійських санкцій. Крім того, Республіканців цікавить, чи співпадають інтереси американців та українців щодо анексованого Криму, чи вважають США його повернення до складу України реальним.
Оприлюднення такої декларації дуже обмежить у діях Адміністрацію Д. Байдена і закладе основу майбутньої внутрішньополітичної кризи щодо допомоги для України.
Прописані критерії ефективності фінансування України можуть на першому етапі спричинити критику Президента США Д. Байдена, якщо результатів не буде досягнуто. Також, якщо ситуація не відповідатиме критеріям та плану стратегії, може відбутися відмова або призупинення фінансування України. При цьому демонстрація такого плану (що включатиме цілі війни та її підсумки) різко загострить відносини США і РФ (якщо ці плани стосуватимуться майбутнього РФ) або ж розчарує керівництво України, якщо вони не повною мірою відповідатимуть українським цілям та амбіціям. .
Зокрема, доступність інформації щодо доставки озброєння до України може сильно пошкодити лобістам ВПК (які стоять за демократами), а також ускладнить реальні процеси управління військовими постачаннями. А чітка постановка питання: чи збігаються американські та українські інтереси щодо Криму, очевидно, викличе або загострення відносин із РФ, чи невдоволення України.
Найімовірніше, що США таки продовжать надавати допомогу Україні, але з огляду на ситуацію не варто очікувати, що вона буде системною і в колишніх обсягах. Крім того, з боку західних партнерів контроль за використанням західної допомоги лише посилюватиметься.
Якщо фінансування справді скоротиться, то Україна отримає менше зброї і не зможе ефективно розвивати наступ на фронті і має перейти до стратегічної оборони як мінімум до 2025 року (завершення виборчих процесів у США).Не виключено, що тоді аналогічні процеси скорочення допомоги тоді почнуться і в Європі, де з цих питань орієнтується на США.
На фронті контрнаступ на Півдні України припинився, значну частину резервів із цього району перекинуто на Донецький (в район Авдіївки та Бахмута) та Куп'янський напрямок. Загалом інтенсивність боїв тепер змістилася в район м. Авдіївського Донецької області. Не виключено, що Авдіївка надалі може потрапити до оперативного оточення ЗС РФ. Втрата м.Авдіївки може спричинити негативні наслідки для України, як політичні, так і стратегічні – цінність міста в тому, що воно розташоване на ключовому шляху до Донецька. Спостерігається деяке зниження активності боїв на Лиманському напрямку, що пов'язують з тим, що сили РФ, які там знаходяться, готують до кидка на Авдіївку.
Пройшов третій раунд переговорних консультацій щодо мирного врегулювання в Україні, який відбувся на Мальті 28-29 жовтня 2023р. Зустріч відбулася на рівні радників з національної безпеки та дипломатичних радників з імплементації української «Формули світу» та організації Глобального саміту світу. У ньому взяли участь Україна, західні країни-союзники та країни Глобального Півдня. Раніше зустрічі такого формату відбулися в Данії – Копенгаген (у червні 2023 р.) та Саудівській Аравії Джидді (серпень 2023 р.).
Представників РФ, як і на двох попередніх зустрічах, запрошено не було. КНР у консультаціях на Мальті (на відміну від зустрічі в Джіді) відмовився бути присутнім. Оскільки КНР, ймовірно, поки що не бачить у них доцільності. Багато інших країн, таких як Бразилія або ОАЕ, брали участь у дистанційному форматі. Привертає увагу, що від США на Мальту не прилетів радник з питань нацбезпеки президента США Джейк Салліван, який був присутній на попередній зустрічі. Його відсутність пов'язують із війною в Ізраїлі, на якій зараз зосереджено Адміністрацію Президента США.
Україна планувала, що на цій зустрічі буде деталізовано майбутнє проведення Глобального мирного саміту, але за фактом це питання таке вирішене і не було. Союзники також прагнули заручитися підтримкою країн Глобального Півдня щодо просування «Формули миру» для завершення війни (вона має на увазі капітуляцію РФ та повернення всіх територій України у межах 1991р.).Нові консультації щодо мирного врегулювання, представники української влади, зокрема, використали для повернення центру світової уваги до України, яке останніми тижнями змістилося у бік Ізраїлю. Водночас, підтримка Україною Ізраїлю поставила під загрозу всі зусилля щодо завоювання підтримки мусульманських країн у війні проти РФ. Так Саудівська Аравія, Туреччина та Катар, які іноді надавали підтримку Україні, звинуватили західних союзників у подвійних стандартах стосовно Гази.
За підсумками консультацій на Мальті, для України можна відзначити як покращення, так і погіршення динаміки. Позитивним аспектом є збільшення кількості учасників, включаючи представників 66 країн, що свідчить про інтерес до врегулювання українського конфлікту і готовність багатьох країн співпрацювати в цьому питанні. Процес також структуризується, і робота переходить до рівня робочих підгруп, що сприяє формуванню концепцій та проектів документів.
Але не можна сказати, що зустріч на Мальті завершилася великим успіхом. Оскільки країни Глобального Півдня також залишаються на периферії процесу обговорення 10 пунктів «Формули світу» В. Зеленського і тестують готовність України до компромісів, висуваючи свої ідеї та альтернативні позиції. Тобто поки що зберігається різниця позицій з одного боку України та союзників, а з іншого – країн Глобального Півдня. Важливо відзначити, що на цьому етапі учасники консультацій досі не досягли консенсусу та не сформували спільну позицію чи меморандум щодо принципів мирного врегулювання. Сам формат таких консультацій перебуває перед вибором: або просувати український мирний план із ризиком втрати інтересу великої частини країн Глобального Півдня, або продовжувати пошук компромісних рішень, які дозволять залучити до процесу країни Глобального Півдня.
Деякі країни Глобального Півдня підозрюють, що Україна може використати консультації на Мальті для підготовки Глобального мирного саміту, який стане платформою для просування українського бачення завершення війни. Однак треті країни, включаючи КНР, Арабські, Африканські та Латиноамериканські країни, вважають, що конфлікт в Україні може завершитися лише на основі компромісних умов і ніхто не може нав'язати виключно свою думку. Тому вони використовують ці консультації для встановлення контактів з українським керівництвом та вивчення його позиції, але залишаються скептичними щодо її реалістичності.
Перед союзниками постала нова проблема – як зібрати сотні мільярдів доларів, потрібних для відновлення України.
За даними Світового банку, вартість збитків, завданих Україні, оцінюється в - 411 мільярдів доларів. Ця цифра приблизно вдвічі перевищує вартість усієї української економіки до початку збройного конфлікту. Нагадаємо, що Європейський Союз запропонував чотирирічну програму підтримки на суму 50 мільярдів євро, а Сполучені Штати вже направили близько 45 мільярдів доларів на підтримку. При цьому ЄС відмовився від ідеї використання заморожених 300 мільярдів доларів Центрального банку РФ, вважаючи її юридично неможливою.
Тобто, у довгостроковій перспективі малоймовірно, що західні союзники України зможуть зібрати достатні кошти для покриття всієї необхідної суми.
Експерти Міжнародної фінансової корпорації (IFC) та Світового банку проаналізували можливості України у залученні приватних інвестицій, розглянувши сценарії з реформами та без них. Сценарій відновлення та залучення інвестицій в Україну "без реформ" має потенціал залучити понад 73 мільярди доларів, що становить приблизно 18% від загальної необхідної суми для відновлення.
На противагу цьому, якщо Україна впровадить та прискорить економічні реформи, покращить галузеве регулювання та поглибить інтеграцію з Європою, вона може потенційно залучити 130 мільярдів доларів інвестицій приватного сектору, що становить приблизно 30% від загального обсягу коштів, необхідних для відновлення країни.
Реформи мають потенціал залучити додаткові інвестиції приватного сектора у розмірі 282 мільярди доларів.
Фінансування бюджету України з боку західних партнерів до кінця року проводитиметься за нижнім рівнем потреб бюджету. Раніше представники українського Уряду заявляли, що для покриття дефіциту бюджету необхідно від 3 до 5 млрд дол.
Доходи бюджету України за жовтень 2023 року склали – 282,7 млрд грн. з них внутрішні ресурси зібрали – 180,2 млрд. грн. Зовнішні надходження за вересень становили - 2,8 млрд дол. (з них майже все це 1,6 млрд $ - ЄС, 1,2 млрд $ - США). Загалом це 102, 5 млрд грн.
Таким чином відсоткове співвідношення зовнішніх та внутрішніх надходжень становить – 36% та 64% відповідно. Загалом зовнішня допомога порівняно з вереснем (2,9 млрд. дол.) змінилася незначно (-3,4%).
Бюджет України вже профінансований за рахунок міжнародних донорів майже на – 35 млрд дол. у 2023р. (до кінця року очікується – 40 млрд дол.). Тобто до кінця року Україна отримуватиме менше 3 млрд дол.
Щодо валютних інтервенцій Нацбанку. У жовтень 2023 р. продаж валюти став одним із найбільших за два роки: продали -3,3 млрд $. З початку війни більше було лише у червні 2022-го (-3,9 млрд доларів). Враховуючи, що зовнішні ресурси склали - 2,8 млрд $, очікується невелике зменшення резервів.
В українському суспільстві також спостерігається певна втома від війни та відбувається зниження довіри до основних інституцій центральної влади. Нещодавно опубліковане опитування Міжнародного республіканського інституту (IRI) (проведено Соціологічною групою «Рейтинг») демонструє, що з квітня 2022р. до вересня 2023р. рейтинг абсолютної довіри до Президента знизився майже вдвічі (з 74% до 42%). Рейтинг довіри ще не виступає як електоральний. Але саме рівень абсолютної довіри наближений до показника готовності виборців проголосувати на виборах.
Військова ситуація
Бойові дії.
Ситуація у Харківській області: На Куп'янському напрямку без значних змін, бої точилися в районі н.п.Сіньківки та н.п. Ірпінь.
На Донбасі: відзначаються бойові зіткнення меншої інтенсивності. У районах міст Бахмута, Мар'їнки, Авдіївки.
На Донеччині відбито атаки - в районах населених пунктів Григорівки, Кліщеївки, Андріївки.
Ситуація на Південному напрямку: У Запорізькій області йдуть позиційні бої в районі н.п. Робітине.
Чорноморсько-Азовський напрямок: без значних змін.
Карти бойових дій.
Внутрішня ситуація в Україні
Економічна ситуація.
Перед союзниками постала нова проблема – як зібрати сотні мільярдів доларів, потрібних для відновлення України.
За даними Світового банку, вартість збитків, завданих Україні, оцінюється в - 411 мільярдів доларів. Ця цифра приблизно вдвічі перевищує вартість усієї української економіки до початку збройного конфлікту.
Нагадаємо, що Європейський Союз запропонував чотирирічну програму підтримки на суму 50 мільярдів євро, а Сполучені Штати вже направили близько 45 мільярдів доларів на підтримку. При цьому ЄС відмовився від ідеї використання заморожених 300 мільярдів доларів Центрального банку РФ, вважаючи її юридично неможливою.
Тобто, у довгостроковій перспективі малоймовірно, що західні союзники України зможуть зібрати достатні кошти для покриття всієї необхідної суми.
Експерти Міжнародної фінансової корпорації (IFC) та Світового банку проаналізували можливості України у залученні приватних інвестицій, розглянувши сценарії з реформами та без них. Сценарій відновлення та залучення інвестицій в Україну "без реформ" має потенціал залучити понад 73 мільярди доларів, що становить приблизно 18% від загальної необхідної суми для відновлення.
На противагу цьому, якщо Україна впровадить та прискорить економічні реформи, покращить галузеве регулювання та поглибить інтеграцію з Європою, вона може потенційно залучити 130 мільярдів доларів інвестицій приватного сектору, що становить приблизно 30% від загального обсягу коштів, необхідних для відновлення країни.Реформи мають потенціал залучити додаткові інвестиції приватного сектора у розмірі 282 мільярди доларів.
У звіті конкретизуються галузі із високим потенціалом:
Сільське господарство: Реформи у цій сфері можуть залучити 30 мільярдів доларів приватних інвестицій.
Продукти харчування та напої: Впровадження реформ у цій галузі може призвести до залучення близько 16 мільярдів доларів приватних інвестицій.
Транспорт та логістика: Відновлення цього сектора може залучити 7 мільярдів доларів, а додаткові потреби у розширенні та розвитку можуть досягти 41 мільярда доларів.
Енергетика та гірничодобувна промисловість: Реформи в енергетичному секторі можуть залучити приватні інвестиції у розмірі 36 мільярдів доларів, а у гірничодобувну промисловість може бути вкладено до 132 мільярдів доларів.
Відновлення та нове житло/будівництво: Відновлення інфраструктури та об'єктів може залучити 30 мільярдів доларів приватних інвестицій, тоді як проекти будівництва нового житла та будівництва нових об'єктів потенційно можуть залучити 60 мільярдів доларів інвестицій.
Фінансування бюджету України з боку західних партнерів до кінця року проводитиметься за нижнім рівнем потреб бюджету. Раніше представники українського Уряду заявляли, що для покриття дефіциту бюджету необхідно від 3 до 5 млрд дол.
Доходи бюджету України за жовтень 2023 року склали – 282,7 млрд грн. із них внутрішні ресурси зібрали – 180,2 млрд грн. Зовнішні надходження за вересень становили - 2,8 млрд дол. (з них майже все це 1,6 млрд $ - ЄС, 1,2 млрд $ - США). Загалом це 102, 5 млрд грн.
Таким чином відсоткове співвідношення зовнішніх та внутрішніх надходжень становить – 36% та 64% відповідно. Загалом зовнішня допомога порівняно з вереснем (2,9 млрд. дол.) змінилася незначно (-3,4%).
Бюджет України вже профінансований за рахунок міжнародних донорів майже на – 35 млрд дол. у 2023р. (до кінця року очікується – 40 млрд дол.). Тобто до кінця року Україна отримуватиме менше 3 млрд дол.
Соціологія.
За даними Київського міжнародного інституту соціології (КМІС) (проводився у жовтні 2023р.). 81% опитаних вважають, що вибори в Україні мають відбутися після війни і зараз вони не є своєчасними. 16% вважають, що вибори вже мають відбутися, незважаючи на війну. Негативно ставляться до ідеї дистанційного голосування через Інтернет та переживають за ризики фальсифікацій – 65%. Підтримують ідею – 29%. 88% - наполягають на тому, що в Україні має будуватись розвинена демократична система відповідно до норм Європейського Союзу. За обмеження прав громадян на період відновлення після війни виступають – 7%.
Таким чином, більшість громадян вважають за правильне відкласти проведення виборів під час війни. При цьому вони наполягають на тому, що в Україні має будуватись розвинена демократична система відповідно до норм ЄС. Можлива ідея запровадження дистанційного голосування через інтернет стикається з недовірою.
За даними іншого опитування КМІС (30 вересня-13 жовтня 2023р.)
Між травнем 2022 року та жовтнем 2023 року з 68% до 60% менше тих, хто вважає, що справи в Україні розвиваються у правильному напрямку.
З травня 2022 року по жовтень 2023 року серед інститутів у переліку безумовну довіру зберігають Збройні сили України та волонтери.
• Так, 94% українців довіряють ЗСУ (у травні 2022 року – 98%)
• а 87% довіряють волонтерам (у травні 2022 року – 87%)
У той же час, за цей період спостерігається зниження довіри до інституцій центральної влади:
• з 91% до 76% поменшало довіряючих Президенту
• з 74% до 39% – Уряду
• з 58% до 21% – Парламенту
За період із травня 2022 року до жовтня 2023 року спостерігається зниження довіри до Телемарафону «Єдині новини» з 69% до 48%
Загалом соціологи КМІС наголошують на зниження довіри до основних інституцій центральної влади в Україні. Зокрема, з травня 2022 року до жовтня 2023 року на 15% знизився рейтинг Президента (з 91% до 76%).
Але в цьому ж ключі ми можемо розглянути і нещодавно опубліковане опитування Міжнародного республіканського інституту (IRI) (проведено Соціологічною групою «Рейтинг»). Згідно з його результатами, ситуація стає ще цікавішою: так із квітня 2022р. до вересня 2023р. рейтинг абсолютної довіри до Президента знизився майже вдвічі (з 74% до 42%). Рейтинг довіри ще не виступає як електоральний. Але саме рівень абсолютної довіри наближений до показника готовності виборців проголосувати на виборах.
Ситуація довкола України.
Третій раунд переговорних консультацій щодо мирного врегулювання України.
28-29 жовтня на Мальті пройшов третій раунд переговорних консультацій щодо мирного врегулювання в Україні. У ньому взяли участь Україна та країни Заходу з країнами Глобального Півдня. Раніше заходи такого формату відбулися в Данії – Копенгаген (у червні 2023 р.) та Саудівській Аравії Джидді (серпень 2023 р.). Представники РФ, як і двох попередніх зустрічах, були запрошені.
Зокрема, взяли участь у консультаціях на Мальті особисто чи через Інтернет представники 66 країн.
Україна та союзники насамперед прагнуть заручитися підтримкою країн Глобального Півдня щодо просування «Формули миру» для завершення війни (вона має на увазі капітуляцію РФ та повернення всіх територій України у межах 1991р.). Нові консультації щодо мирного врегулювання, представники української влади, зокрема, використали для повернення центру світової уваги до України, яке останніми тижнями змістилося у бік Ізраїлю. Водночас, підтримка Україною Ізраїлю поставила під загрозу всі зусилля щодо завоювання підтримки мусульманських країн у війні проти РФ. Так Саудівська Аравія, Туреччина та Катар, які іноді надавали підтримку Україні, звинуватили західних союзників у подвійних стандартах стосовно Гази.
КНР на зустрічі в Мальті (на відміну від консультацій у Джіді) відмовився бути присутнім. Оскільки КНР, мабуть, не бачить у цьому доцільності. Багато інших країн, таких як Бразилія або ОАЕ, брали участь у дистанційному форматі.
Привертає увагу, що від США на Мальту не прилетів радник з питань нацбезпеки президента США Джейк Салліван, який був присутній на попередній зустрічі. Його відсутність пов'язують із війною в Ізраїлі, на якій зараз зосереджено Адміністрацію Президента США.
Зустріч відбулася на рівні радників з національної безпеки та дипломатичних радників щодо імплементації української формули світу та організації Глобального саміту світу.
Україна планувала, що на цій зустрічі буде деталізовано майбутнє проведення Глобального мирного саміту, але за фактом це питання таке вирішене і не було. Як повідомив глава Офісу Президента України О. Єрмак, домовлено "здійснювати необхідні кроки для підготовки до проведення цього заходу". Тобто, конкретики за часом його проведення немає. Учасники "обговорили ключові принципи, на яких має бути досягнуто та ґрунтуватися всеосяжний, справедливий та міцний світ для України". Також обговорювалися такі напрямки: "Ядерна та радіаційна безпека", "Продовольча безпека", "Енергетична безпека", "Звільнення всіх полонених та депортованих осіб" та "Відновлення територіальної цілісності України". Але, що було вирішено – не повідомляється.
За підсумками цієї зустрічі, для України можна відзначити як покращення, так і погіршення динаміки. Позитивним аспектом є збільшення кількості учасників, включаючи представників 66 країн, що свідчить про інтерес до врегулювання українського конфлікту і готовність багатьох країн співпрацювати в цьому питанні.
Процес також структуризується, і робота переходить до рівня робочих підгруп, що сприяє формуванню концепцій та проектів документів.
Важливо відзначити, що на цьому етапі учасники консультацій досі не досягли консенсусу та не сформували спільну позицію чи меморандум щодо принципів мирного врегулювання.
Не можна сказати, що зустріч на Мальті завершилася великим успіхом. Оскільки країни Глобального Півдня також залишаються на периферії процесу обговорення 10 пунктів «Формули світу» В. Зеленського і тестують готовність України до компромісів, висуваючи свої ідеї та альтернативні позиції. Тобто поки що зберігається різниця позицій між Україною та союзниками стосовно країн Глобального Півдня.
Важливо відзначити, що заяви співголів заходу України та Мальти не є позицією всіх учасників та не повинні підмінювати собою офіційні заяви всіх країн.
Сам формат таких консультацій перебуває перед вибором: або просувати український мирний план із ризиком втрати інтересу великої частини країн Глобального Півдня, або продовжувати пошук компромісних рішень, які дозволять залучити до процесу країни Глобального Півдня.
Деякі країни Глобального Півдня підозрюють, що Україна може використати консультації на Мальті для підготовки Глобального мирного саміту, який стане платформою для просування українського бачення завершення війни. Однак треті країни, включаючи КНР, Арабські, Африканські та Латиноамериканські країни, вважають, що конфлікт в Україні може завершитися лише на основі компромісних умов і ніхто не може нав'язати виключно свою думку. Тому вони використовують ці консультації для встановлення контактів з українським керівництвом та вивчення його позиції, але залишаються скептичними щодо її реалістичності.
Республіканці вимагають, щоб Білий Дім надав їм критерії ефективності допомоги Україні.
У США точиться боротьба за виділення нового фінансування для України.
Днями роботу Конгресу США було розблоковано після того, як новим спікером Палати представників став Майк Джонсон - прихильник Дональда Трампа, який голосував проти допомоги Україні. М.Джонсон зажадав розділити допомогу Ізраїлю та Україні. "Наш консенсус серед республіканців Палати представників полягає в тому, що ми маємо розділити ці питання", – сказав речник.
Республіканці фактично перешкоджають зусиллям Білого дому щодо об'єднання допомоги Україні та Ізраїлю в одному пакеті. І це збільшує можливість скорочення запитаної суми допомоги.
Нагадаємо, що у Білому Домі запропонували об'єднати допомогу Україні та Ізраїлю. Президент США Джозеф Байден вніс до Конгресу єдиний законопроект про виділення Україні 61 мільярда доларів (приблизно 12 млрд. призначено для прямої бюджетної підтримки України) на наступний рік із загального фінансового пакету у розмірі 106 мільярдів доларів (з яких 14 мільярдів також запропоновано для Ізраїлю). За даними, наданими Пентагоном, Україна отримала від США протягом усього часу війни – 44,5 мільярда доларів.
У білому Будинку натякнули, що Президент Байден може ветувати закон може ветувати фінансування для Ізраїлю без України. Джон Кірбі з Ради з нацбезпеки сказав, що пропозиція республіканців не відповідає нацбезпеці США, і «президент ніколи не робитиме те, що не відповідає потребам нацбезпеки».На це Республіканці зі свого боку вимагали, щоб Президент США Д. Байден разом із Президентом України Володимиром Зеленським надав Конгресу «стратегію перемоги», яка міститиме точні оцінки, кінцеву мету та критерії припинення війни, після чого допомогу Україні буде продовжено. Республіканці також закликають Білий дім надати докази того, що влада не ставить під загрозу програми озброєнь армії США, а також допомогу Тайваню та Ізраїлю. Вони також висунули вимоги до Казначейства та Міністерства фінансів, які мають звітувати перед Конгресом про рівень застосування антиросійських санкцій.
Республіканців також цікавить, чи співпадають інтереси американців та українців у питанні анексованого Криму, чи США вважають його повернення до складу України реальним.
Оприлюднення такої декларації дуже обмежить у діях Адміністрацію Д. Байдена і закладе основу майбутньої внутрішньополітичної кризи щодо допомоги для України.
Прописані критерії ефективності фінансування України можуть на першому етапі спричинити критику Президента США Д. Байдена, якщо результатів не буде досягнуто. Наприклад, якщо ситуація не відповідатиме критеріям плану стратегії, може відбутися відмова або призупинення фінансування України. При цьому демонстрація такого плану (що включатиме цілі війни та її підсумки) різко загострить відносини США і РФ (якщо ці плани стосуватимуться майбутнього РФ) або ж розчарує керівництво України, якщо вони не повною мірою відповідатимуть українським цілям та амбіціям. .Зокрема, доступність інформації щодо доставки озброєння до України може сильно пошкодити лобістам ВПК (які стоять за демократами), а також ускладнить реальні процеси управління військовими постачаннями. А чітка постановка питання: чи збігаються американські та українські інтереси щодо Криму, очевидно, викличе або загострення відносин із РФ, чи невдоволення України.
Руслан Бортнік, Оксана Красовська, Андрій Тимченко
для Українського Інституту політики
