Легализация каннабиса: мировая практика и украинские реалии

Вопрос о легализации легких наркотиков в Украине за последние 5 лет превратился в постоянный общественный и политический дискурс.

Ведь, по заявлениям сторонников легализации, около одного миллиона онкобольных и десятки тысяч детей - с редкими заболеваниями нуждаются в этом обезболивающего для снятия боли, лечения эпилепсии, двигательных расстройств, связанных с рассеянным склерозом, а также часто назначается паллиативным больным. Председатель Благотворительного Фонда «100% жизнь» Д. Шерембей отмечал: «Альтернативой восьми наркотическим препаратам является простое естественное каннабиоидное масло. В Украине 20 000 семей с детьми, страдающими эпилепсией. Сейчас им назначают наркотические таблетки, которые им не помогают. А использование масла каннабиноидов для них может сократить количество приступов на 98% ».

Однако, кроме медицинских еще одна причина - административно-финансовая. 16 октября Офис Президента подчеркивал, что в течение 2010-х годов во многих странах была существенно пересмотрена государственная политика по каннабиса, в частности его медицинской формы. В итоге это позволит вывести из тени часть фармацевтической продукции, так и рынок легких наркотических веществ.

25 октября одним из вопросов, которые анонсировал Президент В. Зеленский было именно о легализации медицинского каннабиса в Украине. Можно с уверенностью указать, что это была попытка скорее решение проблемы путем консультативного опроса, поскольку в Офисе Президента заявляли, что «без четко выраженного мнения народа соответствующая дискуссия может продолжаться еще много лет, не выходя на уровень принятия решений »,то есть произошло процедура «перекладывание» решение из политико-юридической плоскости в социальную. Следствием стало обострение политических дебатов в парламенте и развертывания новых дискуссий в украинском медийном пространстве. В мае 2019 на сайте Офиса президента появилась соответствующая петиция, которая набрала 25 000 голосов. Под петицией подписались 16 благотворительных фондов и общественных организаций, которые предложили свой вариант соответствующего законопроекта. Все они занимаются правами и проблемами пациентов с тяжелыми болезнями: различными формами эпилепсии, рака, расстройств нервной системы и других. Следствием стало, представление законопроекта в Верховную Раду, но депутаты его рассмотрели. Под стенами парламента неоднократно устраивали акции с требованием легализовать медицинскую марихуану, впрочем, МВД блокировало изменения в правительственное постановление о переносе медицинского каннабиса из категории наркотиков. И хотя опроса 25 октября с юридической точки зрения не имело никаких юридических последствий, проблема легализации снова вышла на законодательный уровень. Один из главных инициаторов законопроекта о легализации медицинского каннабиса в Украине народный депутат А. Опанасенко, а депутат от "Слуги народа" М. Заблоцкий отмечал, что 80% фракции поддерживают данную идею. Кроме того, за данную идею выступают большинство медицинских научных и Минздрава в лице М. Степанова.

Основная причина в запретах каннабиса - его химическая составляющая. Каннабиноиды - группа терпенфенольних соединений, производных 2-замещен 5-амилрезорцина. На сегодняшний день химикам удалось добыть 113 химических соединений с каннабиса, но самыми крупными являются тетрагидроканнабинол и каннабидиол. И хотя сама по себе марихуана запрещена, каннабидиол, как вытяжка из конопли, используется в медицине как обезболивания и для лечения ряда заболеваний. Гораздо позже обезболивающие свойства были исследованы и в тетрагидроканнабиноле, однако именно это вещество было и находится под запретом. Основная причина правового регулирования в том, что тетрагидроканнабинол используется и как психоактивное вещество и служит компонентом для приготовления наркотиков, таких как сенсимилья и гашиш. Части растения конопли, не содержащие психоактивных веществ (например, волокна и семян), легальные, и поэтому может выдаваться лицензия на производство продуктов из конопли. В США во второй половине XIX - начале XX веков без ограничения продавались препараты с каннабиса, применявшиеся для лечения мигрени, язвы желудка и других заболеваний. С психоактивными свойствами тетрагидроканнабинола при потреблении каннабиса, американцы познакомились благодаря мексиканским иммигрантам. Особую популярность каннабис завоевал в среде джазовых музыкантов. В начале 1930-х гг. Было проведено несколько крупных лоббистских кампаний, и конгрессом США в 1937 г., вопреки рекомендациям Американской медицинской ассоциации, был принят закон, покрывал торговлю марихуаной такими высокими налогами, что ее использование фактически оказалось под запретом. Несмотря на попытки изменить правовой статус каннабиса,он рядом с тяжелыми наркотиками и сильными галлюциногенами, включен в федеральный перечень опасных и терапевтически бесполезных веществ.

В 1938 году, несмотря на протесты многих медиков, медицинский каннабис был изъят из употребления в США. Произошло это в результате широкомасштабной антиконопляной кампании, начатой ​​В. Р. Херстом и фармацевтической корпорацией «Дюпон». Последняя выступала исключительно с позиции бизнеса, так как запатентовать можно только лекарства, патент на коноплю получить невозможно.

30 марта 1961 Организацией Объединенных Наций была принята «Единая конвенция о наркотических средствах», в результате чего «каннабис, смола каннабиса, и экстракты и настойки каннабиса» были включены в Список I перечня наркотических средств., Как «психотропные наркотические вещества» . Конвенция обязывает страны усилить контроль за культивированием каннабиса, рекомендовала странам полностью запретить его культивирования, накладывать арест и уничтожать незаконные посадки каннабиса. Конвенция планировала полностью прекратить использование каннабиса, кроме медицинских и научных целей, в течение 25 лет с момента подписания. Культивирование промышленных сортов каннабиса для производства волокна или семена не подпадают под действие конвенции.

2 декабря комиссия ООН по наркотическим средствам исключила с 4 пункта Конвенции о наркотических средствах, так называемого "списка полного запрета" опасных веществ. Такую рекомендацию ООН дала Всемирная организация здравоохранения. Но ООН продолжает считать каннабис опасным для здоровья наркотиком, который запрещено использовать в немедицинских целях.

По данным, рынок легальной марихуаны в Северной Америке в 2018 году достиг 12 млрд долл, увеличившись на 30%. Крупнейшим стал рынок Соединенных Штатов – 10.4 млрд. долл. По существующим оценкам объем нелегального рынка марихуаны в Калифорнии составляет примерно $ 5 млрд. Следом идет Канада с 1.6 млрд. долл. В отчетах исследовательской группы Arcview Market Research и BDS Analytics прогнозировалось, что к 2021 году рынок легальной марихуаны вырастет до 40 млрд долл. Нидерланды и Канада экспортируют медицинскую марихуану. Недавно к ним присоединился и Израиль. так, в января 2018 года правительство страны утвердило закон, который разрешает экспорт марихуаны. InterCure - это холдинговая компания маленьких медицинских фирм, в сентябре прошлого года купила производителя медицинского каннабиса Canndoc, а позже наняла на должность главы компании бывшего премьер-министра Израиля Э. Барака. В 2014 году венчурный фонд Founders Fund соучредителя PayPal П. Тиле стал первым институциональным инвестором, вложившим деньги в легальную индустрию марихуаны. Founders Fund вошел в состав акционеров Privateer Holdings - компании, специализирующейся на инвестициях производителей марихуаны. Позже Privateer Holdings приобрела стартап Leafly - созданный в 2010 году мобильное приложение, которое позволяет пользователям оценивать сорта марихуаны. Сейчас это крупнейший в мире информационный ресурс посвященный теме каннабиса, который позволяет узнавать о легальных сорта марихуаны и показывать на карте легальные и регулируемые диспансеры, где можно приобрести каннабис. Кроме того Leafly публикует новости индустрии, выпускает подкасты и видео. Некоторые менеджеры, связанные с технологическими компаниями, не просто инвестируют в каннабис, а создают собственный бизнес. С 2009 по 2015 год А. Гертнер возглавлял отдел продаж Google в Азиатско-Тихоокеанском регионе в Сингапуре. В 2015 году он создал в Канаде компанию Tokyo Smoke вместе со своим отцом, которая занимается продажей приборов для курения каннабиса, Вапорайзеры и бонгов. В 2017 году компания смогла привлечь 10 млн долларов инвестиций и слилась с компанией Cannabis Company Limited. Сейчас Гертнер возглавляет компанию Hiku Brands Company, в состав которой входят бренды DOJA, Tokyo Smoke и Van der Pop. В структуре легальных продаж доминируют США с оборотом $ 10.5 млрд. (New Frontier оценивает нелегальный рынок еще в $ 26.8 млрд.). На втором месте - Канада с легального рынка 1.2 млрд. В 2017 году в США только от продажи лекарственной марихуаны выручили почти $ 9 млрд. Согласно прогнозу аналитиков, продажи каннабиса в США будут продолжать быстро расти, но динамику глобального рынка обеспечат Канада и другие страны. К 2022 году объем мирового легального рынка каннабиса удвоится и достигнет $ 22.2 млрд. Затем ожидается качественный скачок продаж в США, если FDA урегулирует потребления THC на федеральном уровне и компании получат новый импульс для инвестиций. В Австралии по данным, к 2020 году количество медицинских препаратов на основе конопли выросли в 4 раза и принесли в казну $ 1 млрд.Лондонской консультативной группой Prohibition Partners - европейский рынок марихуаны оценивается в 20 млрд. Евро до 2024 года: Потенциальный рынок медицинской конопли достигнет 2,25 миллиарда евро, потенциальная рекреационная рыночная стоимость достигнет 0.15 млрд. евро. New Frontier Data оценивает, что общая стоимость спроса на коноплю в Европе составляет 42.9 млрд.. дол.

Проблема легализации легких наркотиков появилась уже давно и на сегодня имеем следующий результат. Первой страной в мире, которая полностью легализовала марихуану, стал Уругвай. Продавать ее могут только официальные органы. Купить - могут только граждане старше 18 лет, предварительно зарегистрировались в специальной базе данных. Иностранным туристам покупать и употреблять марихуану запрещено. Вторая страна в мире, где полностью разрешен каннабис - Канада. Медицинская конопля была легализована в 2001 году, когда уполномоченные пациенты смогли получить лицензию на выращивание конопли в домашних условиях. 1 апреля 2014 вступили в силу новые правила, Положение о марихуане для медицинских целей (MMPR) заменили предыдущие Положения о медицинском доступ к марихуане (MMAR). В Канаде была создана схема лицензирования, согласно которой уполномоченные производители производят и продают сушеную и свежую цветок конопли и масло конопли пациентам с соответствующей медицинской документацией. Сенат Канады проголосовал 7 июня 2018 за легализацию рекреационного каннабиса. Федеральное правительство узаконило рекреационную конопли 17 октября 2018, но оставил за провинциями и территориями контроль за распределением и продажей. Федеральное законодательство, наряду со строгими правилами: позволять взрослым иметь до 30 граммов законно изготовленного конопли; позволять взрослым выращивать до четырех растений конопли на домохозяйство; установить минимальный возраст для приобретения и использования в возрасте 18 лет, с возможностью для провинций увеличить возрастной ограничения; ввести регулятивный режим лицензированного производства конопли, который будет контролироваться федеральным правительством; обеспечить регулятивный режим распространения и продажи конопли, который контролировался бы правительством провинции; и установить новые положения по борьбе с управлением транспортными средствами с ограниченными наркотиками, а также внести несколько изменений в общей законодательной базы по урегулированию управления транспортными средствами с нарушениями алкоголя. По состоянию на октябрь 2020 насчитывается 507 федеральных владельцев лицензий, в том числе 401 лицензия на выращивание, 303 лицензии на переработку и 230 лицензий на продажу (медицинской) каннабиса. Аналитики прогнозируют, что объем в области в конечном итоге может стоить где-то между 4.9 млрд. и 8.7 млрд. долларов в год. Начиная с 17 октября 2019 года, съедобные, тематические издания и выдержки разрешается законно продавать. В упаковках съедобных продуктов не разрешается превышать 10 мг THC, тогда как экстракты и тематические материалы не могут превышать 1000 мг THC.

Употребление каннабиса в медицинских целях (медпрепараты и масло на основе канабиотов) разрешено в следующих европейских странах - Дании, Австрии, Италии, Швейцарии, Польши, Финляндии, Северной Македонии. Кроме того, медицинская марихуана разрешена в Турции, Израиле, России, Замбии, Зимбабве, Перу, Таиланде (легализована в 2018 году под «Новый год»), Вануату и Панаме.

В Израиле употреблять марихуану с разрешения врача можно с 1994 года, а в 2017 году правительство смягчило наказание за употребление в общественном месте - теперь за это грозит штраф, а не уголовная ответственность. В Нидерландах еще раньше принята особая политика в отношении наркотических веществ, в основе которой лежат два принципа. Во-первых, в стране была проведена так называемая декриминализация наркотиков, то есть употребление наркотических веществ стало проблемой общественного здравоохранения, а не преступлением. Во-вторых, политика по наркотикам строго регулируется «опиумным законом», в котором помимо прочего проводится четкое разделение наркотиков на тяжелые и легкие. При этом легализации наркотических веществ нет, и все наркотики остаются запрещенными. Однако, благодаря разделению наркотиков на два типа, существует и разница между наказуемым или без вины употреблением запрещенных веществ. Употребления, оборот, изготовление, продажа и ввоз в страну наркотиков из списка тяжелых запрещены законом и строго пресекаются, в то время как хранение и употребление легких наркотиков, например марихуаны, несмотря на нелегальности, в некоторых случаях вовсе не наказывается и считается преступлением, а проступком. Однако оборот легких наркотиков находится также под контролем государства, включая работу так называемых koffie-shops. Основная цель такой политики заключается в том, чтобы четко разделить два рынка сбыта тяжелых и легких наркотиков и тем самым защитить людей, употребляющих легкие наркотики, от подпольного уголовного мира. Более того, это способствует сохранению спокойствия в обществе, ведет к сокращению уровня преступности и помогает уберечь людей от перехода на более тяжелые наркотики. В кофе-шопе одновременно может быть до 500 граммов наркотика. Продают зелье только при условии, достижения 18 лет и не более 5 г.

В Таиланде жители страны могутсохранять необходимое количество медицинской марихуаны, если они будут иметь соответствующий рецепт или иной документ, дающий им такое право. Лицензии на производство и продажу марихуаны в Таиланде строго контролируются. В изменениях к закону также указано, что новые правила распространяются не только на марихуану, но и на кратом - растение, распространенное в Юго-Восточной Азии, которую часто используют как стимулятор. В Германии марихуана нелегальная, но за личное употребление в небольших количествах не наказывают. Причем в каждом регионе установлен свой объем марихуаны для личного владения. Частично легализован каннабис также в Великобритании, Бельгии (разрешено хранения не более 3 г, запрещено курение в общественных местах, применяется в медицинских целях), Испании, Португалии, Чехии, Словении, Хорватии, Норвегии, Греции, Непале, Австралии, Грузии, Индии. Например, в Великобритании приобрести медицинский каннабис можно только по рецепту. Врачи смогут выписывать такие рецепты только в строго определенных случаях, когда другие препараты неэффективны.

В США в каждом штате свои правила на счет каннабиса. На ноябрь 2020 году более 25 штатов США (Аляска, Аризона, Арканзас, Вермонт, Вашингтон, Гавайи, Делавэр, Иллинойс, Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Массачусетс, Мичиган. Монтана, Мэн, Невада, Нью-Джерси, Нью-Гэмпшир, Нью -Мексико, Орегон, Род-Айленд, Северная Дакота, Флорида, Южная Дакота) позволили использовать марихуану в медицинских целях. На начало ноября 2020 полностью легализовали как медицинское, так и рекреационное использование конопли следующие штаты и территории США: Аляска, Аризона, Вашингтон, Калифорния, Колорадо, Массачусетс, Монтана, Мэн, Невада, Нью-Джерси, Орегон, округ Колумбия и Южная Дакота . При этом по федеральному законодательству марихуана относится к запрещенным веществам. Таким образом, использование марихуаны запрещено в тех штатах и ​​территориях США, где пока не приняты законы о легализации. В январе 2014 года, по результатам референдума, штат Колорадо полностью легализовал каннабис как для медицинских, так и для рекреационных целей. Прогнозируемый объем сбыта 2014 составляет около 1 миллиарда долл. США. Согласно новому закону, каннабис будет продаваться по тем же нормам, что и алкоголь, и облагаться таким же налогом. В ноябре 2016 жители еще четырех североамериканских штатов - Калифорнии, Массачусетса, Невады и Мэна- проголосовали за легализацию марихуаны в рекреационных целях. С 1 января 2018 года в крупнейшем штате США – Калифорнии вступил в силу закон о легализации употребления марихуаны в рекреационных целях. Закон позволяет гражданам старше 21 лет иметь при себе до 31 г (1 унция) марихуаны, а также выращивать до шести растений конопли в домашних условиях. Употребление марихуаны в общественных местах запрещено.

В Западной Австралии разрешено хранение и выращивания до 2 растений; в Австралийской столичной территории разрешено хранение до 25 г в Южной Австралии, Новом Южном Уэльсе и Тасмании хранения гашиша считается достаточно несерьезным нарушением. В Аргентине - уголовно не преследуется за хранение в небольших размерах. В Мексике разрешено хранение не более 5 г (касается любых канабиотив). В России действует закон «О наркотических средствах и психотропных веществах». Также наркотических средств относятся статьи 228-233 Уголовного кодекса РФ. В России марихуана относится к I списку запрещенных веществ (вещества, изъятые из гражданского оборота без исключений). Употребление наркотических веществ по назначению врача не является уголовным правонарушением. Однако лицо, занимающееся производством, сбытом, пересылкой наркотических веществ, а также склоняет к употреблению других, подлежит уголовной ответственности. Безвозмездная передача (дарение) также сбытом. Согласно законодательству РФ, незаконным является размер, начиная с т. н. «Значительное размера» (до 1 января 2013 года - большого размера). Значительный размер утверждается Правительством РФ и с 1 января 2013 г. составляет 6 граммов (после высушивания до постоянной массы при температуре от +110 до +115 градусов (по Фаренгейту) для марихуаны (каннабиса) и 2 г для гашиша.

Существуют предположения, что в штатах, где легализовали каннабис, употребление наркотиков среди подростков или уменьшилось, или осталось на прежнем уровне (хотя конкретики в этом вопросе нет). Однако по данным другого исследования, среди респондентов в возрасте от 12 до 17 лет распространенность употребления марихуаны за последний месяц и частого употребления в прошлом месяце после принятия государственного законодательства о защите прав человека не изменилась в общей выборке и среди потребителей. Однако после принятия RML (законодательства, о декриминализации) распространенность CUD за прошлый год несколько возросла среди всех респондентов от 12 до 17 лет (2,18% до 2,72%; ИЛИ 1,25; 95% ДИ, 1,01- 1,55). Это увеличение было на 25% выше, чем для участников той же возрастной группы в штатах, где законодательство о защите прав человека не применяется. Среди пользователей прошлого года показатель CUD увеличился с 22,80% до 27,20% (ИЛИ, 1,27; 95% ДИ, 1,01-1,59). В группе в возрасте от 18 до 25 лет не было обнаружено разницы после принятия государственного закона о RML в употреблении марихуаны за последний месяц, частом употреблении в прошлом месяце или CUD прошлого года в общей выборке. Среди респондентов в возрасте 26 лет и старше употребление марихуаны за последний месяц после принятия законодательства возросло с 5,65% до 7,10% (или, 1,28; 95% ДИ, 1,16-1,40). Кроме того, частое употребление за последний месяц увеличилось с 2,13% до 2,62% (ИЛИ, 1,24; 95% ДИ, 1,08-1,41), а CUD прошлого года увеличился с 0,90% до 1,23% (ИЛИ, 1,36; 95% ДИ, 1,08- 1,71). Среди пользователей частое употребление в прошлом месяце и CUD в прошлом году не выросли. Среди подростков, потребляющих марихуану, распространенность CUD несколько возросла после принятия RML.

Экономисты Эдвард М. Шепард и Пол Р. Блекли из колледжа Ле Мойн обнаруживают,что медицинская марихуана связана со значительным уменьшением количества насильственных преступлений. Просматривая данные о преступности из 11 штатов на западе, семь из которых имели законы о медицинской марихуане до 2009 года, они не видят «никаких доказательств значительного, негативного влияния MML на преступность». Вместо этого они подозревают падения участия преступных организаций после того, как марихуана легализована для медицинского использования, и делают вывод: "MMLs, вероятно, приносят чистые выгоды для общества". Просматривая данные о преступности до и после депенализацию марихуаны в Соединенном Королевстве в 2004 году, Н. Браакманн и С. Джонс из Ньюкаслского университета предполагают, что большинство видов преступности, рискованного поведения и насилия падают. Но они наблюдают увеличение от 5 до 7 процентов имущественных преступлений среди возрастных групп от 15 до 17 лет.

Хотя указанные исследования следует рассматривать взвешенно, ведь их проведения может быть обусловленным широкой информационной компанией по легализации канабиоидов.

Распространение, продажа или хранение марихуаны в Украине является незаконным. Каннабис, смола каннабиса, экстракты и настойки каннабиса входят в список «Особо опасные наркотические средства, оборот которых запрещен». Культивирование растений рода конопля для промышленных целей, кроме производства и (или) изготовления наркотических средств и психотропных веществ, допускается при условии использования семян, собранных из сортов растений, в высушенной соломе которых содержание тетрагидроканнабинола не превышал 0,08 процента. В уголовном кодексе за выращивание и распространение каннабиса и канабиодив предусмотрена уголовная ответственность. «Незаконный посев или незаконное выращивание снотворного мака в количестве до ста растений или конопли в количестве до десяти растений- влекут за собой наложение штрафа от восемнадцати до ста необлагаемых минимумов доходов граждан с конфискацией незаконно выращиваемых наркотикосодержащих растений. Незаконный посев или незаконное выращивание снотворного мака в количестве от ста до пятисот растений или конопли в количестве от десяти до пятидесяти растений - наказываются штрафом от ста до пятисот необлагаемых минимумов доходов граждан или арестом на срок до шести месяцев, или ограничением свободы на срок до трех лет ». Хранение до 5 граммов предусматривает административную ответственность, более 5 г уголовную.

За легализацию медицинского каннабиса выступала и.о. министра здравоохранения У. Супрун. Соответствующие изменения якобы пытались ввести в Постановление КМУ №188 от 2008 года и соответствующий приказ Минздрава. Но вопрос так и не был рассмотрен в Правительстве.По одной из версий том, что части должностных лиц, сотрудничающих с канабисним лобби в Украине нужен Закон и создание отдельной экономически хозяйственной отрасли от посева до производства. А потребность в таких лекарствах может составлять 1-5% тяжелобольных и других пациентов с аллергией на другие обезболивающие. Если брать данные МЗ, то это примерно 50-70 тыс. Человек. То есть нужны были не лекарство, которые можно было легализовать решением правительства и приобрести за рубежом, а создание новой отрасли. В парламенте также был зарегистрирован соответствующий законопроект, но депутаты его не рассматривали.

Преемник Супрун в должности главы Минздрава - С. Скалецкая обещала пошагово расширять доступ к лекарствам с медицинским каннабисом. Но выполнить обещание она не успела в связи с низким сроком пребывания в должности. Министр внутренних дел А. Аваков год назад говорил, что прежде чем обсуждать использование медицинской марихуаны нужно наработать единый подход. Сделать это должны МВД, Министерство здравоохранения и религиозные организации. Глава фракции «Слуг народа» Д. Арахамия пообещал поддержать легализацию медицинского каннабиса.«Есть медицинский каннабис в виде капель, масел, применяемых для лечения онкобольных и для лечения посттравматического синдрома. Моя позиция - мы должны не говорить о локальном производство, а можем предоставить Министерству здравоохранения право импортировать уже готовые препараты, посмотреть, как государство будет регулировать этот вопрос. Если в этом нет никаких рисков, то следующим вопросом станет ли это производство организовать в Украине. Вот в этом вопросе я буду поддерживать. Если говорят о так называемой рекреационной, как это в Америке сделано, я буду категорически против, потому что мне кажется, что общество к этому не готово». Кандидат в мэры Киева и нардеп И. Верещук обещала голосовать за легализацию медицинского каннабиса, если такая инициатива будет вынесена на рассмотрение парламента. А. Качура в января 2020 года указывал что обещает принять закон о легализации медицинского каннабиса после проведения референдума. 10 ноября стало известноо подготовке в Верховной Раде законопроекта о легализации медицинского каннабиса. Документ должен регулировать его применение при производстве лекарств. Предстоятель ПЦУ митрополит Киевский и всей Украины Епифаний заявил, что легализация марихуаны в Украине возможна только в случае употребления его в медицинских целях, в пользу здоровью человека.

П. Казарьян, глава Центра ресоциализации наркозависимых «Источник» отметил, что инициатива по легализации каннабиса - это чисто бизнес проект. Авторы инициативы выставляют живым заслоном многочисленных больных, которые действительно нуждаются в помощи.«При этом пряча истинные намерения - заработать сумасшедшие деньги на боли и здоровье украинский. Почему о больных с редкими заболеваниями вспомнили именно в контексте лечения марихуаной? Пропагандируют как панацею для них исключительно каннабис. Но это - манипуляция. Неприкрытая и грязная ».

Итак, полностью легализовали марихуану только в двух странах: Уругвае и Канаде. То есть в этих странах разрешено выращивать, хранить и употреблять. В 30 странах позволили частичное использование марихуаны США, Мексика, Парагвай, Бразилия, Чили, Белиз, Эквадор, Колумбия, Аргентина, Венесуэла, Ямайка, Боливия, Испания, Португалия, Нидерланды, Франция, Бельгия, Великобритания, Германия, Чехия, Мальта, Люксембург, Камбоджа, Австралия, Хорватия, Непал, Норвегия, Словения, Греция, Кипр, Индия. Еще 14 стран разрешили использование каннабиса исключительно в медицинских целях:

• Панама;

• Перу;

• Израиль;

• Дания

• Австрия;

• Турция;

• Россия;

• Финляндия;

• Италия;

• Замбия;

• Македония;

• Польша;

• Швейцария;

• Зимбабве.

В Украине действует полный запрет на выращивание, употребление распространения и использования конопли для любых целей, кроме продовольственных. В список "Особо опасные наркотические средства" входит: каннабис, смола каннабиса, экстракты и настойки каннабиса. Хранение до 5 граммов предусматривает административную ответственность за хранение более 5 граммов - уголовное преследование. Стоит также отметить, что в Украине выращивают опиумный мак и делают из него лекарственные наркотические средства. Но для этого не принимали специализированного законодательства. Однако для препаратов канабиоиды требуют отдельного закона. Причина в том, что часть чиновников, которые сотрудничают с канабисне лобби хотят закон, а не изменения в постановление КМУ и приказа МЗ, поскольку это будет отдельная отрасль в бизнесе. Выращивание, переработка, производство и реализация приносят достаточно большие средства а потребность 1-5% больных, можем просто приобрести для пациентов эти лекарства за рубежом, несмотря на то, что подобные лекарственные средства трамадол и метадон, после их лицензирования в Украине продолжают продавать на «теневом» рынка. Подытоживая стоит отметить, что самыми лоббистами среди политических партий, выступающих за легализацию каннабиса является «слуг народа», другие политические силы или осторожно-нейтральные ( «Европейская Солидарность», «Батькивщина» или выступают против - «ОПЗЖ».

Кроме того, поднятие вопроса о легализации не только медицинского каннабиса, а вообще марихуаны может поставить определенные политические силы в невыгодное положение перед своими избирателями, поскольку согласно социологическим данным значительная часть населения Украины выступают против. Еще один важный момент - рейтинги. Как показали местные выборы, значительная часть партий потеряли долю активных избирателей и подъема постоянно дискуссионных вопросов может неоднозначно повлиять на дальнейшие предпочтения избирателей к определенным политическим силам, а на возможных парламентских выборах и коренное изменение политической элиты в Украине.

Лично для В. Зеленского и его команды тема «легалайза» также повышено затруднена. Ведь в обществе давно циркулируют слухи об употреблении ими марихуаны. Это риск команда власти кажется не до конца просчитала,и попала в ловушку оппонентов.

В общем, по нашему мнению, рациональным подходом к этой ситуации могло бы стать внесение канабиоидов в список наркотических обезболивающих Минздрава, которые закупаются у иностранных производителей и отпускаются исключительно по рецептам для больных, имеющих подтвержденные аллергические реакции на другие обезболивающие. Создание же рынка, производства, или тем более, продажи в рекреационных целях в условиях слабого и коррумпированного государства, не может обеспечить эффективных механизмов контроля за этим рынком, вряд ли можно считать целесообразным и может повлечь тяжкие последствия для общества.

Д. Лагоша, Р. Бортник